La Ley de Crecimiento y Oportunidades de África , o AGOA (Título I, Ley de Comercio y Desarrollo de 2000; PL 106-200) [2] es una ley que fue aprobada por el Congreso de los Estados Unidos en mayo de 2000. El propósito declarado de esta legislación es ayudar a las economías del África subsahariana y mejorar las relaciones económicas entre los Estados Unidos y la región. [3] Después de completar su período inicial de validez de 15 años, la legislación de la AGOA se prorrogó el 29 de junio de 2015 por otros 10 años, hasta 2025. [4]
Otros títulos cortos | Ley de Asociación Comercial de la Cuenca del Caribe entre los Estados Unidos |
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Título largo | Una ley para autorizar una nueva política de comercio e inversión para el África subsahariana, ampliar los beneficios comerciales a los países de la Cuenca del Caribe, renovar el sistema generalizado de preferencias y reautorizar los programas de asistencia al ajuste comercial. |
Siglas (coloquial) | AGOA |
Apodos | Ley de Comercio y Desarrollo de 2000 |
Promulgado por | el 106 ° Congreso de los Estados Unidos |
Eficaz | 18 de mayo de 2000 |
Citas | |
Ley Pública | 106-200 |
Estatutos en general | 114 Stat. 251 |
Codificación | |
Títulos modificados | 19 USC: Derechos de aduana |
Secciones de la USC creadas | 19 USC cap. 23 § 3701 et seq. |
Historia legislativa | |
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Historia
La Ley de Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) fue una creación del congresista Jim McDermott (ex funcionario médico del Servicio Exterior con sede en Zaire) y su Jefe de Gabinete, Michael Williams. [5] [6] McDermott, [7] junto con el congresista Ed Royce, ayudaron a impulsar las primeras versiones de la legislación en el Congreso. [8] Más tarde, Rosa Whitaker , quien se desempeñó como la primera Representante Comercial Asistente de Estados Unidos (USTR) para África en las administraciones de los presidentes William J. Clinton y George W. Bush, ayudó a desarrollar e implementar la ley. La aprobación de la legislación siguió a casi una década de liderazgo por parte de activistas como Paul Speck del Environmental and Energy Institute, Witney Schneidman, Steve Lande, Mel Foote, Tony Carroll, Claude Fontheim y Mark Neuman, entre otros. [9] La AGOA fue promulgada por el presidente Clinton en mayo de 2000. La legislación se revisó nuevamente en 2015 y se renovó. Las revisiones facilitaron la elegibilidad y se centraron en mejorar el entorno empresarial futuro en los países africanos en desarrollo.
Elegibilidad
La legislación autorizó al presidente de los Estados Unidos a determinar qué países del África subsahariana serían elegibles para la AGOA anualmente. El criterio de elegibilidad fue mejorar los derechos laborales y el movimiento hacia una economía de mercado . Cada año, el presidente evalúa los países del África subsahariana y determina qué países deberían seguir siendo elegibles.
La inclusión de los países ha fluctuado con los cambios en el entorno político local. En diciembre de 2009, por ejemplo, Guinea, Madagascar y Níger fueron eliminados de la lista de países elegibles; en octubre de 2011, sin embargo, se restableció la elegibilidad para Guinea y Níger, y para junio de 2014, también para Madagascar. Se notificó que Burundi perdería su estado de elegibilidad AGOA a partir del 1 de enero de 2016. [10] En agosto de 2017, Togo fue reconocido como país elegible. [11] [12]
Tener elegibilidad para AGOA no implica elegibilidad automática para una disposición de "Vestir ropa". Para exportar ropa y ciertos textiles a los Estados Unidos bajo la AGOA libre de impuestos, un país elegible debe haber implementado un "Sistema de Visa" que satisfaga a las autoridades estadounidenses y demuestre el cumplimiento de las Reglas de origen de la AGOA.
Beneficios y resultados
La AGOA otorga preferencias comerciales para la entrada libre de aranceles y cuotas a los Estados Unidos para ciertos bienes, ampliando los beneficios del programa del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP). En particular, la AGOA amplió el acceso al mercado de productos textiles y del vestido en los Estados Unidos para los países elegibles, aunque también se incluyen muchos otros productos. Esto dio lugar al crecimiento de una industria de la confección en el sur de África y creó cientos de miles de puestos de trabajo. Sin embargo, el desmantelamiento del régimen mundial de cuotas para el comercio de textiles y prendas de vestir del Acuerdo de Fibras Múltiples en enero de 2005 revirtió algunos de los avances logrados en la industria textil africana debido al aumento de la competencia de las naciones en desarrollo fuera de África, particularmente China . Algunas fábricas cerraron en Lesotho , donde se produjo la mayor parte del crecimiento. Los pedidos de los fabricantes africanos se estabilizaron algo después de la imposición de determinadas medidas de salvaguardia [ ¿cuáles? ] por las autoridades estadounidenses, pero la participación de África en el mercado estadounidense aún se redujo después de la eliminación.
AGOA ha tenido éxitos limitados en algunos países. Además del crecimiento de la industria textil y de la confección, algunos países de la AGOA han comenzado a exportar nuevos productos a Estados Unidos, como flores cortadas , productos hortícolas, componentes automotrices y acero. Si bien Nigeria y Angola son los mayores exportadores bajo la AGOA, otros países, en particular Sudáfrica, han sido más diversos y, a diferencia de los primeros, no se concentran principalmente en el sector energético. Para algunos países, incluidos Lesotho , Swazilandia , Kenia y Madagascar , AGOA sigue siendo de vital importancia. Los productos agrícolas son un área prometedora para el comercio de la AGOA; sin embargo, queda mucho trabajo por hacer para ayudar a los países africanos a cumplir con las normas sanitarias y fitosanitarias de Estados Unidos . El gobierno de los Estados Unidos está brindando asistencia técnica a los países elegibles para la AGOA para ayudarlos a beneficiarse de la legislación, a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y otras agencias. El gobierno de los Estados Unidos ha establecido tres centros comerciales regionales en África con este fin, en Accra , Ghana ; Gaborone , Botswana ; y Nairobi , Kenia .
Inicialmente, la AGOA estaba programada para expirar en 2008, pero el Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Aceleración de la AGOA de 2004 , que extendió la legislación hasta 2015. Desde entonces, se ha extendido por 10 años desde 2015 hasta 2025. La disposición especial de vestimenta de la ley, que permite que los países menos desarrollados utilicen telas extranjeras para sus exportaciones de prendas de vestir, expiraba en septiembre de 2007. Sin embargo, la legislación aprobada por el Congreso en diciembre de 2006 la extendió hasta 2012 y más tarde hasta 2025 como parte de la extensión general de AGOA en junio de 2015.
Cada año se lleva a cabo un Foro AGOA, que reúne a líderes gubernamentales y partes interesadas del sector privado de África y Estados Unidos. El Foro se lleva a cabo en Washington cada dos años y en un país africano elegible para la AGOA en los otros años. Hasta ahora, el Foro se ha celebrado cuatro veces en Washington, y una vez en Mauricio, Senegal, Ghana, Kenia (2009), Zambia (2011), Etiopía (2013), Gabón (2015) y Togo (201).
Las estadísticas sugieren una balanza comercial positiva para los países participantes en la AGOA. En el año fiscal 2008, Estados Unidos exportó $ 17,125,389 en bienes a los 41 países de la AGOA, y Estados Unidos importó $ 81,426,951 por un saldo de $ 64,301,562 a favor de los países de la AGOA. [ cita requerida ]
Crítica
Tatah Mentan (2018) ha argumentado que aunque "suena como un acuerdo comercial multilateral benévolo", en realidad es un esquema colonial destinado a explotar económicamente África, afirmando que las ganancias obtenidas del esquema "no son para africanos". [13]
Algunos alegan que AGOA está en contradicción con las reglas de la OMC . [ cita requerida ] Además, se considera un acuerdo unilateral ya que hubo poca participación africana en su preparación.
La AGOA también ha sido criticada por estar "dominada por el petróleo y las materias primas". Después de la promulgación de la AGOA, "las exportaciones han aumentado en más del 500 por ciento de alrededor de $ 8.2 mil millones en ese entonces a $ 54 mil millones en 2011, aunque alrededor del 90 por ciento de estas recursos naturales, principalmente petróleo ”, escribió Andualem Sisay.
Michael Mann señala que AGOA contiene una cláusula que requiere que los países africanos participantes no se opongan a la política exterior de Estados Unidos y "exigen tributos imperiales indirectos" de los estados africanos. [14]
Referencias
- ^ "La ley africana de crecimiento y oportunidad: mirando hacia atrás, mirando hacia adelante" . 30 de noviembre de 2001.
- ^ Pub. L. 106-200 extraído del sitio web de la Oficina de Imprenta del Gobierno de los Estados Unidos el 23 de agosto de 2010
- ^ B&FT. "Estados Unidos describe la nueva estrategia de AGOA". GhanaWeb.
- ^ "Obama firma comercio (incluido AGOA), proyectos de ley de asistencia al trabajador en ley - Agoa.info - Ley de Oportunidad y Crecimiento Africano" .
- ^ Prensa, PETER ALAN HARPER The Associated. "WHITAKER COORDINANDO LA POLÍTICA COMERCIAL DE ESTADOS UNIDOS-ÁFRICA ES LA PRIMERA REPRESENTANTE COMERCIAL DE ESTADOS UNIDOS ASISTENTE PARA ÁFRICA" . Noticias y registro de Greensboro . Consultado el 23 de febrero de 2021 .
- ^ "La Ley de Crecimiento y Oportunidades de África: Creación de capacidad comercial" . commdocs.house.gov . Consultado el 23 de febrero de 2021 .
- ^ "Arquitecto de AGOA McDermott nombrado caballero en Lesotho - Agoa.info - Ley de Oportunidades y Crecimiento Africano" . agoa.info . Consultado el 23 de febrero de 2021 .
- ^ "The Foreign Service Journal, mayo de 2004" . FlippingBook . Consultado el 23 de febrero de 2021 .
- ^ Brookings Institution (junio de 2012). "la Ley de crecimiento y oportunidades de África: mirar hacia atrás, mirar hacia adelante" (PDF) .
- ^ "Texto de la notificación al Congreso sobre la suspensión de Burundi de la AGOA desde 2016 - Agoa.info - Ley de Oportunidades y Crecimiento Africano" .
- ^ Donaldson, Tara (8 de septiembre de 2017). "Las nuevas naciones africanas obtienen beneficios comerciales de la AGOA, otros en riesgo" . Diario de abastecimiento . Consultado el 8 de septiembre de 2017 .
- ^ "Determinación en virtud de la Ley de Oportunidades y Crecimiento Africano" . Registro Federal . 2017-08-22 . Consultado el 8 de septiembre de 2017 .
- ↑ Africa in the Colonial Ages of Empire (2018), página 453
- ^ Mann, Michael (2003). Imperio incoherente . Londres: Verso. pag. 74 . ISBN 1-84467-528-9.
enlaces externos
- Recurso completo sobre AGOA: noticias, legislación, datos comerciales
- Agoa 2013: el petróleo es 'demasiado dominante' en el acuerdo comercial con EE. UU.
- Pub.L. 106–106 (texto) (pdf) , Texto completo de la legislación