La Ley de Ajuste Agrícola ( AAA ) fue una ley federal de los Estados Unidos de la era del New Deal diseñada para impulsar los precios agrícolas al reducir los excedentes. El gobierno compró ganado para el matadero y pagó subsidios a los agricultores para que no sembraran en parte de sus tierras. El dinero para estos subsidios se generó a través de un impuesto exclusivo a las empresas que procesaban productos agrícolas. La Ley creó una nueva agencia , la Administración de Ajuste Agrícola, una agencia del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos , para supervisar la distribución de los subsidios. [2] [3] [4] ElLa Ley de Mercadeo Agrícola , que estableció la Junta Federal de Granjas en 1929, fue vista como un precursor importante de esta ley. [5] [6] La AAA, junto con otros programas del New Deal, representó el primer esfuerzo sustancial del gobierno federal para abordar el bienestar económico en los Estados Unidos. [7]
Otros títulos cortos |
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Título largo | Una ley para aliviar la emergencia económica nacional existente mediante el aumento del poder adquisitivo agrícola, para recaudar ingresos para gastos extraordinarios incurridos en razón de dicha emergencia, para proporcionar alivio de emergencia con respecto al endeudamiento agrícola, para prever la liquidación ordenada de los bancos de tierras por acciones. y para otros fines. |
Promulgado por | el 73 ° Congreso de los Estados Unidos |
Eficaz | 12 de mayo de 1933 |
Citas | |
Ley Pública | Pub.L. 73-10 |
Estatutos en general | 48 Stat. 31 |
Codificación | |
Títulos modificados | 7 USC: Agricultura |
Secciones de la USC creadas | 7 USC cap. 26 § 601 et seq. |
Historia legislativa | |
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Casos de la Corte Suprema de Estados Unidos | |
Estados Unidos contra Butler |
Fondo
Cuando el presidente Franklin D. Roosevelt asumió el cargo en marzo de 1933, Estados Unidos se encontraba en medio de la Gran Depresión . [8] "Los agricultores enfrentaron la situación económica más severa y los precios agrícolas más bajos desde la década de 1890". [8] " La sobreproducción y la contracción del mercado internacional habían hecho bajar los precios agrícolas". [9] Poco después de su toma de posesión , Roosevelt convocó al Congreso de los Cien Días a la sesión para abordar la economía en ruinas. [9] De este Congreso surgió la Administración de Ajuste Agrícola, en sustitución de la Junta Agrícola Federal . La administración de Roosevelt se encargó de reducir los excedentes agrícolas. [9] El trigo, el algodón, el maíz, los cerdos, el arroz, el tabaco y la leche y sus productos fueron designados como productos básicos en la legislación original. Las enmiendas posteriores de 1934 y 1935 ampliaron la lista de productos básicos para incluir centeno, lino, cebada, sorgo en grano, ganado, maní, remolacha azucarera, caña de azúcar y patatas. [10] La administración se centró en estos productos por las siguientes razones:
- Los cambios en los precios de estos productos básicos tuvieron un fuerte efecto en los precios de otros productos básicos importantes.
- Estos productos básicos ya tenían un superávit en ese momento.
- Cada uno de estos artículos requirió cierta cantidad de procesamiento antes de que los humanos pudieran consumirlos. [4]
Objetivos e implementaciones
"El objetivo de la Ley de Ajuste Agrícola, restaurar el poder adquisitivo agrícola de los productos agrícolas o el valor de cambio justo de un producto en función del precio en relación con el nivel anterior a la guerra de 1909-1914, debía lograrse mediante varios métodos. Entre ellos se incluía la autorización por la Secretaría de Agricultura (1) asegurar la reducción voluntaria de la superficie en cultivos básicos a través de acuerdos con los productores y el uso de pagos directos para la participación en programas de control de la superficie; (2) regular la comercialización a través de acuerdos voluntarios con procesadores, asociaciones o productores, y otros manipuladores de materias primas o productos agrícolas; (3) otorgar licencias a procesadores, asociaciones y otras personas que manipulan materias primas agrícolas para eliminar prácticas o cargos desleales; (4) determinar la necesidad y la tasa o impuestos de procesamiento; y (5) utilizar el producto de los impuestos y los fondos apropiados para el costo de las operaciones de ajuste, para la expansión de los mercados y para la eliminación o ag excedentes agrícolas ". [11]
"El Congreso declaró su intención, al mismo tiempo, de proteger los intereses de los consumidores. Esto debía hacerse reajustando la producción agrícola a un nivel que no aumentaría el porcentaje de los gastos minoristas de los consumidores por encima del porcentaje devuelto al agricultor en la preguerra. período base ". [11]
La yuxtaposición de enormes excedentes agrícolas y las muchas muertes debido a la insuficiencia de alimentos conmocionó a muchos, así como algunas de las decisiones administrativas que sucedieron bajo la Ley de Ajuste Agrícola. [12] Por ejemplo, en un esfuerzo por reducir los excedentes agrícolas, el gobierno pagó a los agricultores para reducir la producción de cultivos [13] y vender cerdas preñadas y lechones. [14] Las naranjas se empapaban con queroseno para evitar su consumo y el maíz se quemaba como combustible porque era muy barato. [12] Sin embargo, había mucha gente, así como ganado en diferentes lugares, muriendo de hambre. [12] Los agricultores sacrificaban ganado porque los precios de los piensos estaban subiendo y no podían permitirse alimentar a sus propios animales. [12] En virtud de la Ley de Ajuste Agrícola, también era común el "arado" de los cerdos para evitar que alcanzaran la edad reproductiva, así como la donación de cerdos a la Cruz Roja. [12]
En 1935, los ingresos generados por las granjas eran 50 por ciento más altos que en 1932, lo que se debió en parte a programas agrícolas como el AAA. [15]
La Ley de Ajuste Agrícola afectó a casi todos los agricultores en este período. (Alrededor del 99%).
Agricultura arrendataria
La agricultura de arrendamiento caracterizó la producción de algodón y tabaco en el sur de la posguerra civil. Cuando la economía agrícola se desplomó a principios de la década de 1930, todos los agricultores resultaron gravemente perjudicados, pero los arrendatarios y aparceros experimentaron lo peor. [dieciséis]
Para lograr su objetivo de paridad (elevar los precios de las cosechas a donde estaban en los años dorados de 1909-1914), la Ley redujo la producción de cultivos. [17] La Ley logró esto al ofrecer a los propietarios contratos de reducción de la superficie cultivada, mediante los cuales acordaron no cultivar algodón en una parte de su tierra. Por ley, estaban obligados a pagar a los arrendatarios y aparceros de sus tierras una parte del dinero; pero después de que los demócratas del sur en el Congreso se quejaron, el Secretario de Agricultura se rindió y reinterpretó la sección 7 para no enviar más cheques a los aparceros directamente, perjudicando a los inquilinos. Los trabajadores agrícolas asalariados que trabajaban directamente para el terrateniente sufrieron el mayor desempleo como resultado de la ley. Hay pocas personas lo suficientemente crédulas como para creer que la superficie dedicada al algodón puede reducirse en un tercio sin la consiguiente disminución de los trabajadores dedicados a su producción. [18] Los investigadores concluyeron que las estadísticas posteriores a la entrada en vigor de la Ley "... indican una tendencia constante y generalizada de los cultivadores de algodón y, en gran medida, de los arrendatarios a disminuir en número entre 1930 y 1935. Las disminuciones entre los negros fueron consistentemente mayores que los de los blancos ". Otra consecuencia fue que los altos niveles históricos de movilidad de un año a otro disminuyeron drásticamente, ya que los arrendatarios y los agricultores tendían a quedarse más tiempo con el mismo propietario. [19]
Para la mayoría de los inquilinos y aparceros, la AAA fue de gran ayuda. Frey y Smith concluyeron: "En la medida en que el programa de control AAA ha sido responsable del aumento del precio [del algodón], llegamos a la conclusión de que ha aumentado la cantidad de bienes y servicios consumidos por el área de agricultores y arrendatarios de algodón". Además, los terratenientes generalmente permiten que los arrendatarios y los agricultores usen la tierra extraída de la producción de algodón para su uso personal en el cultivo de alimentos y piensos, lo que aumentó aún más su nivel de vida. Otra consecuencia fue que los altos niveles históricos de rotación de un año a otro disminuyeron drásticamente, ya que los arrendatarios y los agricultores tienden a quedarse con el mismo propietario. Los investigadores concluyeron: "Por regla general, los plantadores parecen preferir a los negros a los blancos como arrendatarios y agricultores". [19]
Las granjas cooperativas Delta y Providence en Mississippi y la Southern Tenant Farmers Union se organizaron en la década de 1930 principalmente como respuesta a las dificultades impuestas a los aparceros y agricultores arrendatarios. [20]
Aunque la Ley estimuló la agricultura estadounidense, no estuvo exenta de fallas. Por ejemplo, benefició de manera desproporcionada a los grandes agricultores y procesadores de alimentos, con menores beneficios para los pequeños agricultores y aparceros. [21] Con la expansión de la maquinaria para la recolección de algodón después de 1945, hubo un éxodo de pequeños agricultores y cultivadores a la ciudad.
Enmienda Thomas
Adjunta como Título III a la Ley, la Enmienda Thomas se convirtió en el "tercer caballo" en el proyecto de ley de ayuda agrícola del New Deal. Redactada por el senador Elmer Thomas de Oklahoma , la enmienda combinó puntos de vista populistas sobre el dinero fácil con las teorías de la Nueva Economía. Thomas quería un "dólar honesto" estabilizado, uno que fuera justo tanto para el deudor como para el acreedor. [22]
La Enmienda decía que siempre que el presidente deseara una expansión de la moneda, primero debe autorizar al Comité Federal de Mercado Abierto de la Reserva Federal a comprar hasta $ 3 mil millones en obligaciones federales. Si las operaciones de mercado abierto resultaran insuficientes, el presidente tenía varias opciones. Podría hacer que el Tesoro de los Estados Unidos emita hasta $ 3 mil millones en billetes verdes , reducir el contenido de oro del dólar hasta en un 50 por ciento o aceptar 100 millones de dólares en plata a un precio que no exceda los cincuenta centavos la onza en pago de la Guerra Mundial. Tengo deudas de naciones europeas. [22]
La Enmienda Thomas se utilizó con moderación. El tesoro recibió cantidades limitadas de plata en pago de las deudas de guerra de la Primera Guerra Mundial. [22] El 21 de diciembre de 1933, Roosevelt ratificó el Acuerdo de Londres sobre la Plata (adoptado en la Conferencia Económica y Monetaria Mundial en Londres el 20 de julio de 1933). [23] Al mismo tiempo, Roosevelt emitió la Proclamación 2067, ordenando a las casas de moneda de los Estados Unidos comprar toda la producción nacional de plata recién extraída a 64,5 centavos la onza. [24] "El uso más dramático de Roosevelt de la enmienda de Thomas" [22] se produjo el 31 de enero de 1934, cuando redujo el contenido de oro del dólar a 15 5/21 granos (0,98741 gramos) .900 oro fino, o 59,06 por ciento del contenido fijo anterior (25 8/10 granos, o 1,6718 gramos). [25] [26] "Sin embargo, los precios al por mayor continuaron subiendo. Posiblemente la expansión más significativa provocada por la Enmienda Thomas puede haber sido el crecimiento del poder gubernamental sobre la política monetaria . [22]
El impacto de esta enmienda fue reducir la cantidad de plata que tenían los ciudadanos privados (presumiblemente como cobertura contra la inflación o el colapso del sistema financiero) y aumentar la cantidad de moneda circulante.
Declarado inconstitucional
El 6 de enero de 1936, la Corte Suprema decidió en Estados Unidos v. Butler que la ley era inconstitucional por imponer este impuesto a los procesadores solo para que se lo devolviera a los agricultores. [15] La regulación de la agricultura se consideró un poder estatal. Como tal, el gobierno federal no podía obligar a los estados a adoptar la Ley de Ajuste Agrícola debido a la falta de jurisdicción. Sin embargo, la Ley de Ajuste Agrícola de 1938 solucionó estos problemas técnicos y el programa agrícola continuó y se conoció como la NBA.
Ware Group
Los siguientes empleados de la AAA también fueron presuntos miembros del Ware Group , nombrados por Whittaker Chambers durante el testimonio citado ante HUAC el 3 de agosto de 1948: Harold Ware , John Abt , Lee Pressman , Alger Hiss , Donald Hiss , Nathan Witt , Henry Collins , Marion Bachrach (su esposo Howard Bachrach era miembro de AAA), John Herrmann y Nathaniel Weyl .
Ver también
- Enmienda de la Ley de Ajuste Agrícola de 1935
- Ley de Ajuste Agrícola de 1938
- Corporación Federal de Alivio de Excedentes
- Corporación de Crédito para Productos Básicos
- Enmienda Jones-Costigan
Notas al pie
- ^ Rasmussen, Wayne D., Gladys L. Baker y James S. Ward, "Una breve historia del ajuste agrícola, 1933-75". Servicio de Investigaciones Económicas, Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, Boletín de información agrícola núm. 391 (marzo de 1976), pág. 2.
- ^ Ley de ajuste agrícola, Pub.L. 73-10 , 48 Stat. 31 , promulgada el 12 de mayo de 1933.
- ^ Peters, Gerhard; Woolley, John T. "Franklin D. Roosevelt:" Declaración sobre la firma del proyecto de ley de ayuda agrícola "12 de mayo de 1933" . El Proyecto de la Presidencia Estadounidense . Universidad de California - Santa Bárbara . Consultado el 4 de julio de 2013 .
- ↑ a b Hurt, R. Douglas, Problems of Plenty: The American Farmer in the Twentieth Century , (Chicago: Ivan R. Dee, 2002), 69.
- ^ Harris Gaylord Warren, Herbert Hoover y la Gran Depresión (Nueva York: Oxford University Press, 1969), p. 175.
- ^ "El programa agrícola del New Deal" . Comienza la depresión: el presidente Hoover asume el mando . Instituto Ludwig von Mises.
- ^ Gates, Staci L. 2006. " Ley de ajuste agrícola de 1933 ". Federalismo en americano: una enciclopedia.
- ↑ a b Hurt, R. Douglas, Problems of Plenty: The American Farmer in the Twentieth Century , (Chicago: Ivan R. Dee, 2002), 67.
- ↑ a b c Hurt, R. Douglas, Problems of Plenty: The American Farmer in the Twentieth Century , (Chicago: Ivan R. Dee, 2002), 68.
- ^ Rasmussen, Wayne D., Gladys L. Baker y James p. Ward, "Breve historia del ajuste agrícola, 1933-1975". Servicio de Investigaciones Económicas, Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, Boletín de información agrícola núm. 391 (marzo de 1976), pág. 2.
- ^ a b Rasmussen, Wayne D., Gladys L. Baker y James S. Ward, "Una breve historia del ajuste agrícola, 1933-75". Servicio de Investigaciones Económicas, Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, Boletín de información agrícola núm. 391 (marzo de 1976), pág. 2.
- ^ a b c d e Poppendieck, Janet (1986). Breadlines Knee Deep in Wheat: Food Assistance in the Great Depression . ( Breadlines Knee Deep in Wheat: Food Assistance in the Great Depression) . Brunswick, Nueva Jersey: Rutgers University Press. págs. 1-306. ISBN 978-0813511214. OCLC 12132710 .
- ^ Powell, Jim (2003). La locura de FDR: cómo Roosevelt y su New Deal prolongaron la Gran Depresión . Nueva York: Crown Forum. págs. 134 . ISBN 978-0761501657.
- ^ Fleetwood, Jonathan (mayo de 1993). "El Programa de Reducción de Cerdos de la AAA" . Historia de Illinois . Archivado desde el original el 3 de enero de 2015 . Consultado el 5 de diciembre de 2014 .
- ^ a b Rasmussen, Wayne D., Gladys L. Baker y James S. Ward, "Una breve historia del ajuste agrícola, 1933-75". Servicio de Investigaciones Económicas, Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, Boletín de información agrícola núm. 391 (marzo de 1976), pág. 4.
- ^ Badger, Anthony J (1 de enero de 1989). El New Deal. Los años de la depresión, 1933-1940 . Chicago: Ivan R. Dee. págs. 147–89. ASIN B00B8TO1SY .
- ^ Folsom Jr., Burton (2008). ¿New Deal o Raw Deal? . Simon y Schuster. pag. 62.
- ^ Fred C. Frey y T. Lynn Smith, "La influencia del programa de algodón AAA sobre el inquilino, el cultivador y el trabajador" , Sociología rural (1936) 1 # 4 págs. 483-505 en p 489 en línea
- ^ a b Fred C. Frey y T. Lynn Smith, "La influencia del programa de algodón AAA sobre el inquilino, el agricultor y el trabajador" , Sociología rural (1936) 1 # 4 págs. 483–505 en págs. 501–3 en línea
- ^ Smith, Fred C. (2004). "Agricultura cooperativa en Mississippi". Archivado el 15 de febrero de 2012 en la Wayback Machine Mississippi Historical Society.
- ^ Hamilton, David. Ley de Ajuste Agrícola: Una entrada de la Enciclopedia de la Gran Depresión de Macmillan Reference USA . sv "aparceros". 1 . Macmillan Reference USA.
- ^ a b c d e David Webb, "La Enmienda Thomas: Una respuesta rural de Oklahoma a la Gran Depresión", en Rural Oklahoma , ed. Donald E. Green (Ciudad de Oklahoma: Sociedad histórica de Oklahoma archivado el 19 de noviembre de 2012 en la Wayback Machine , 1977).
- ^ Roosevelt, Franklin D. (21 de diciembre de 1933). "Declaración y proclamación que ratifica el Acuerdo de Londres sobre la plata - 21 de diciembre de 1933" . Archivo de Internet . Administración Nacional de Archivos y Registros. págs. 534–535.
- ^ Roosevelt, Franklin D. (21 de diciembre de 1933). "Proclamación No. 2067: que acompaña a la declaración anterior - 21 de diciembre de 1933" . Archivo de Internet . Administración Nacional de Archivos y Registros. págs. 535–539.
- ^ Roosevelt, Franklin D. (31 de enero de 1934). "Declaración de la Casa Blanca sobre la proclamación presidencial n. ° 2072: fijación del peso del dólar de oro - 31 de enero de 1934" . Archivo de Internet . Administración Nacional de Archivos y Registros. págs. 64–66.
- ^ Roosevelt, Franklin D. (31 de enero de 1934). "Proclamación presidencial n. ° 2072: fijación del peso del dólar de oro - 31 de enero de 1934" . Archivo de Internet . Administración Nacional de Archivos y Registros. págs. 67–76.
Otras lecturas
- Folino, Ann se hundió: protestas por políticas alimentarias y desempeño en el New Deal America. Bloomington, IN: Indiana University Press, 2015.
- Frey, Fred C. y Smith, T. Lynn. "La influencia del programa de algodón AAA sobre el inquilino, el agricultor y el trabajador" , Sociología rural (1936) 1 # 4 págs. 483–505.
- Gilbert, Jess. Planificación de la democracia: intelectuales agrarios y el nuevo pacto previsto. New Haven, CT: Yale University Press, 2015.
enlaces externos
- Bill en su totalidad
- http://www.us-history.com/pages/h1639.html
- https://web.archive.org/web/20080409194401/http://newdeal.feri.org/texts/browse.cfm?MainCatID=34
- Ley Pública 73-10, 73 ° Congreso, HR 3835, Ley de Ajuste Agrícola de 1933
- Un mensaje de FDR al Congreso sobre la AAA
- Roosevelt, Franklin D. (16 de marzo de 1933). " " Nuevos medios para rescatar la agricultura "- Ley de ajuste agrícola - 16 de marzo de 1933" . Archivo de Internet . Administración Nacional de Archivos y Registros. págs. 74–79.