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El 18 de diciembre de 1971, el presidente Richard Nixon promulgó la Ley de Liquidación de Reclamaciones de Nativos de Alaska ( ANCSA ) , constituyendo en ese momento el acuerdo de reclamaciones de tierras más grande en la historia de Estados Unidos . [1] [2] ANCSA tenía la intención de resolver problemas de larga data que rodean los reclamos de tierras aborígenes en Alaska, así como para estimular el desarrollo económico en toda Alaska . [3]

El acuerdo estableció los reclamos de los nativos de Alaska sobre la tierra mediante la transferencia de títulos a doce corporaciones regionales de nativos de Alaska y más de 200 corporaciones de pueblos locales. [1] Posteriormente se creó una decimotercera corporación regional para los nativos de Alaska que ya no residían en Alaska . [1] La ley está codificada como 43 USC 1601 et seq. [4]

Antecedentes [ editar ]

Cliff Groh fue uno de varios abogados no nativos que ayudaron a varias organizaciones nativas y al presidente de AFN, Emil Notti, a lograr la aprobación de ANCSA.

Cuando Alaska se convirtió en un estado en 1959, la sección 4 de la Ley de Estado de Alaska disponía que cualquier reclamo de tierras de los nativos de Alaska existente no se vería afectado por la condición de estado y se mantendría en el status quo. [5] [6] Sin embargo, mientras que la sección 4 de la ley preservó los reclamos de tierras nativas hasta un acuerdo posterior, la sección 6 permitió que el gobierno estatal reclamara tierras consideradas vacantes. [6] La Sección 6 otorgó al estado de Alaska el derecho a seleccionar tierras que estaban entonces en manos del gobierno federal, con la excepción del territorio nativo. Como resultado, casi 104.5 millones de acres (423,000 km 2 ) del dominio público eventualmente serían transferidos al estado. [6] [7]El gobierno estatal también intentó adquirir tierras en virtud de la sección 6 de la Ley de estadidad que estaban sujetas a reclamos de los nativos en virtud de la sección 4, y que actualmente estaban ocupadas y utilizadas por nativos de Alaska. [7] La Oficina Federal de Administración de Tierras comenzó a procesar las selecciones del gobierno de Alaska sin tener en cuenta los reclamos de los nativos y sin informar a los grupos nativos afectados. [7]

Fue en este contexto que se desarrolló el lenguaje original para un acuerdo de reclamaciones de tierras. [8]

Un terremoto de 9,2 grados sacudió el estado en 1964. [9] Los esfuerzos de recuperación llamaron la atención del gobierno federal [8] El Comité Federal de Campo para la Planificación del Desarrollo en Alaska decidió que los nativos deberían recibir $ 100 millones y el 10% de los ingresos [ aclaración necesaria ] como realeza. [8] Sin embargo, no se hizo nada con esta propuesta y se mantuvo en vigor una congelación de las transferencias de tierras. [10]

En 1966, Emil Notticonvocó a una reunión a nivel estatal para invitar a numerosos líderes de Alaska a reunirse y crear la primera reunión de un comité. La histórica reunión se celebró el 18 de octubre de 1966, en el 99 aniversario de la transferencia de Alaska desde Rusia. Notti presidió la conferencia de tres días mientras discutía asuntos de recomendaciones de tierras, comités de reclamos y desafíos políticos que la ley tendría para aprobar el Congreso. Numerosos políticos y empresarios respetados asistieron a la reunión y los delegados quedaron asombrados por la atención que recibieron de reconocidas figuras políticas del estado. La creciente presencia e importancia política de los nativos se evidenció cuando los líderes de la asociación fueron elegidos para la legislatura. Los miembros de los asociados se reunieron y pudieron obtener siete de los sesenta escaños en la legislatura.Cuando el grupo se reunió por segunda vez a principios de 1967, surgió con un nuevo nombre, Federación de Nativos de Alaska, y un nuevo presidente a tiempo completo,Emil Notti . AFN cambió para siempre los derechos humanos y la estabilidad económica de la población nativa de Alaska. [11] [ referencia circular ]

En 1968, el gobernador Walter Hickel convocó a un grupo de líderes nativos para elaborar un acuerdo que fuera satisfactorio para los nativos. [8] El grupo se reunió durante diez días y pidió 20 millones de dólares a cambio de las tierras solicitadas. [8] También solicitaron el 10% de los ingresos por arrendamiento de minerales federales. [12]

En 1969, el presidente Nixon nombró a Hickel como secretario del Interior . [8] [13] La Federación de Nativos de Alaska (AFN) protestó contra la nominación de Hickel, pero finalmente fue confirmado. [8] [13]

Hickel trabajó con la AFN, negociando con los líderes nativos y el gobierno estatal sobre las tierras en disputa. Las ofertas iban y venían, y cada una rechazaba las propuestas del otro. [14] La AFN quería derechos sobre la tierra, mientras que el entonces gobernador Keith Miller creía que los nativos no tenían derechos legítimos sobre las tierras estatales a la luz de las disposiciones de la Ley de Estado de Alaska . [14]

Pero una administración estatal sucesiva de Alaska bajo el gobernador William A. Egan establecería posiciones en las que la AFN y otras partes interesadas podrían estar de acuerdo en gran medida. [15] Los líderes nativos, además de la delegación del Congreso de Alaska y el gobernador recién elegido del estado William A. Egan, finalmente llegaron a la base para presentar un acuerdo al Congreso. [14] [15] Los términos del acuerdo propuesto enfrentaron desafíos en ambas cámaras, pero encontraron un fuerte aliado en el senador Henry M. Jackson del estado de Washington . [15] Los temas más controvertidos que continuaron frenando la aprobación fueron los métodos para determinar la selección de tierras por parte de los nativos de Alaska y la distribución financiera.[15]

En 1968, Atlantic-Richfield Company descubrió petróleo en Prudhoe Bay en la costa ártica , catapultando el tema de la propiedad de la tierra a los titulares. [16] [17] Para disminuir la dificultad de perforar en un lugar tan remoto y transportar el petróleo a los 48 estados más bajos , las compañías petroleras propusieron construir un oleoducto para transportar el petróleo a través de Alaska hasta el puerto de Valdez [17] [18] En Valdez, el petróleo se cargaría en camiones cisterna y se enviaría a los estados contiguos. [18]El plan había sido aprobado, pero no se pudo otorgar un permiso para construir el oleoducto, que atravesaría tierras involucradas en la disputa por reclamos de tierras, hasta que se resolvieran los reclamos de los nativos. [18]

Con importantes dólares del petróleo en juego, aumentó la presión para lograr una resolución legislativa definitiva a nivel federal. [19] En 1971, el presidente Nixon promulgó la Ley de resolución de reclamaciones de los nativos de Alaska. [1] Abrogó los reclamos de los nativos sobre las tierras aborígenes, excepto aquellos que están sujetos a la ley. [1] [20] A cambio, los nativos recibieron hasta 44 millones de acres (180.000 km 2 ) de tierra y se les pagaron $ 963 millones. [1] [20] La tierra y el dinero debían dividirse entre corporaciones tribales regionales, urbanas y de aldea establecidas bajo la ley, a menudo reconociendo el liderazgo existente. [21] [22]

Efecto de los traspasos de tierras [ editar ]

En 1971, apenas un millón de acres de tierra en Alaska estaban en manos privadas. [23] ANCSA, junto con la sección 6 de la Ley de Estado de Alaska , que la nueva ley permitió que llegara a buen término, afectaron la propiedad de aproximadamente 148,5 millones de acres (601.000 km 2 ) de tierra en Alaska una vez totalmente controlada por el gobierno federal. [23] Eso es más grande en 6 millones de acres (24.000 km 2 ) que las áreas combinadas de Maine , Vermont , New Hampshire , Massachusetts , Rhode Island , Connecticut , Nueva York , Nueva Jersey ,Pensilvania , Delaware , Maryland y Virginia . [23]

Cuando el proyecto de ley se aprobó en 1971, incluía disposiciones que nunca antes se habían intentado en acuerdos anteriores de Estados Unidos con nativos americanos. [15] La recién aprobada Ley de Liquidación de Reclamaciones de los Nativos de Alaska creó doce corporaciones de desarrollo económico regional nativas. [15] Cada corporación estaba asociada con una región específica de Alaska y los nativos que tradicionalmente habían vivido allí. [15] Este enfoque innovador de los asentamientos nativos involucró a las tribus en el capitalismo corporativo. [15] [24]

La idea se originó con la AFN, que creía que los nativos tendrían que convertirse en parte del sistema capitalista para poder sobrevivir. [15] Como accionistas de estas corporaciones, los nativos podían obtener algunos ingresos y permanecer en sus aldeas tradicionales. [25] Si las corporaciones se administraran adecuadamente, podrían obtener ganancias que permitirían a las personas quedarse, en lugar de tener que abandonar las aldeas nativas para encontrar un trabajo mejor. [15] [25] Esto tenía la intención de ayudar a preservar la cultura nativa. [15] [26]

Selección de tierras nativas y estatales [ editar ]

Los nativos de Alaska tenían tres años desde la aprobación de ANCSA para hacer selecciones de tierras de los 44 millones de acres (180.000 km 2 ) otorgados en virtud de la ley. [27] En algunos casos, las corporaciones nativas recibieron ayuda externa para inspeccionar la tierra. [28] Por ejemplo, Doyon, Limited (una de las 13 corporaciones regionales ) recibió la ayuda del Instituto Geofísico de la Universidad de Alaska . [28] El Instituto determinó qué tierras contenían recursos como minerales y carbón. [28] La NASA proporcionó imágenes de satélite de manera similar para ayudar a las corporaciones nativas a encontrar las áreas más adecuadas para la vegetación y su cultura de subsistencia tradicional. [28]Las imágenes mostraban ubicaciones de caribúes y alces, así como bosques con madera comercializable. [28] En total, se analizaron alrededor de 7 millones de acres (28.000 km 2 ) para Doyon. [28] Los nativos pudieron elegir decenas de miles de acres de tierra rica en madera, mientras que Doyon utilizó el análisis de minerales para atraer negocios. [28]

Hasta la fecha, el estado de Alaska ha recibido aproximadamente el 85% o 90 millones de acres (360.000 km 2 ) de las reclamaciones de tierras que ha realizado en virtud de ANCSA. [29] El estado tiene derecho a un total de 104,5 millones de acres (423.000 km 2 ) según los términos de la Ley de Estadidad. [30] Originalmente, el estado tenía 25 años después de la aprobación de la Ley de Estado de Alaska para presentar reclamos bajo la sección 6 de la ley ante la Oficina de Administración de Tierras (BLM). [30] Las enmiendas a ANCSA extendieron ese plazo hasta 1994, con la expectativa de que BLM completaría el procesamiento de transferencias de tierras sujetas a reclamos nativos superpuestos para 2009. [31]No obstante, algunas selecciones de nativos y estatales bajo ANCSA seguían sin resolverse hasta diciembre de 2014. [32]

Críticas a ANCSA [ editar ]

Hubo una reacción muy positiva a ANCSA, aunque no del todo. [33] [34] La ley fue apoyada tanto por nativos como por no nativos, y también contó con el apoyo de ambos partidos. [33] [35] Los nativos estuvieron muy involucrados en el proceso legislativo, y el borrador final de la ley utilizó muchas ideas de AFN. [36]

Algunos nativos han argumentado que ANCSA ha acelerado el genocidio cultural de los nativos de Alaska. [37] [38] Algunos nativos criticaron a ANCSA como un tratado ilegítimo ya que solo los líderes tribales estaban involucrados y las disposiciones de la ley no fueron votadas por las poblaciones indígenas. [38] Un nativo lo describió como un experimento social y político. [38] Los críticos también han argumentado que los nativos temían tanto la masacre o el encarcelamiento que no ofrecieron resistencia al acto. [38]

Otros han argumentado que el acuerdo fue posiblemente el más generoso otorgado por Estados Unidos a un grupo nativo. Señalan que algunas de las corporaciones más grandes y rentables del estado son las doce creadas por ANCSA. [39] [40] Otros críticos atacaron el acto como "bienestar indígena" y tales quejas continúan expresándose. [34]

El sistema de corporaciones ha sido criticado, ya que en algunos casos los accionistas han vendido tierras a corporaciones externas que han arrasado bosques y extraído minerales. [41] Pero los partidarios del sistema argumentan que ha proporcionado beneficios económicos a los pueblos indígenas que superan estos problemas. [42] [43]

Disposiciones seleccionadas de ANCSA [ editar ]

  • Los reclamos de los nativos en Alaska se extinguieron mediante la sección 4 de ANCSA. [44]
  • A cambio de derogar los reclamos de los nativos, aproximadamente una novena parte de las tierras del estado más $ 962.5 millones se distribuyeron a más de 200 "corporaciones de aldea" locales de nativos de Alaska establecidas en virtud de la sección 8, además de 12 nativos de Alaska con fines de lucro que poseen tierras "regionales corporaciones " y una decimotercera corporación no propietaria de tierras para los nativos de Alaska que habían abandonado el estado establecido en la sección 6. [45]
  • Del dinero de compensación, $ 462,5 millones provendrían del tesoro federal y el resto del reparto de ingresos petroleros. [39] [46]
  • Los beneficios del acuerdo se acumularían para aquellos con al menos un cuarto de ascendencia nativa según las secciones 3 (b) y 5 (a). [47]
  • De los aproximadamente 80.000 nativos inscritos en ANCSA, los que viven en aldeas (aproximadamente dos tercios del total) recibirían 100 acciones tanto en una aldea como en una corporación regional. [46]
  • El tercio restante serían accionistas "generales" con 100 acciones en una corporación regional con derechos adicionales a los ingresos de los recursos minerales y madereros regionales. [46]
  • La Ley de Asignación de Nativos de Alaska fue revocada, pero con la condición de que las reclamaciones pendientes en virtud de esa ley seguirían tramándose en virtud de la sección 18. [48] Los solicitantes seleccionados quedarían excluidos en virtud de la ANCSA por la sección 14 (h) (5) de la tierra que se utilizaría. para una residencia principal. [48]
  • Las doce corporaciones regionales dentro del estado administrarían el asentamiento. [46]
  • Una decimotercera corporación compuesta por nativos que habían abandonado el estado recibiría una compensación pero no tierras. [46]
  • Los derechos de superficie sobre 44 millones de acres (180.000 km 2 ) fueron patentados a la aldea nativa y las corporaciones regionales bajo las secciones 12 (c), así como 14 (h) (1) y (8). [49]
  • Los derechos de superficie de la tierra patentada se otorgaron a las corporaciones de la aldea y el derecho de subsuelo a la tierra se otorgó a la corporación regional, creando una propiedad dividida de conformidad con la sección 14 (f). [49]

Corporaciones regionales nativas de Alaska [ editar ]

Artículo principal: Corporaciones regionales nativas de Alaska
Corporaciones regionales establecidas por la Ley de Liquidación de Reclamaciones de Nativos de Alaska.

Las siguientes trece corporaciones regionales fueron creadas bajo ANCSA:

  • Ahtna, Incorporated
  • La Corporación Aleut
  • Corporación Regional Arctic Slope
  • Corporación nativa del estrecho de Bering
  • Corporación nativa de la bahía de Bristol
  • Corporación Calista
  • Corporación Chugach Alaska
  • Cook Inlet Region, Inc.
  • Doyon, limitada
  • Koniag, Incorporated
  • Corporación Regional NANA
  • Sealaska Corporation
  • La 13a Corporación Regional

Además, la mayoría de las regiones y algunas aldeas han creado sus propias organizaciones sin fines de lucro que brindan servicios sociales y atención médica a través de subvenciones y pactos federales. Los objetivos de estas organizaciones sin fines de lucro son variados, pero generalmente se enfocan en actividades culturales y educativas. [50] Estos incluyen becas para estudiantes nativos, patrocinio de eventos culturales y artísticos, esfuerzos de preservación de lenguas nativas y protección de sitios con importancia histórica o religiosa. [50]

Aldeas nativas de Alaska y corporaciones urbanas [ editar ]

ANCSA creó alrededor de 224 corporaciones aldeanas y urbanas. [29] [51] A continuación se muestra una lista representativa de corporaciones urbanas y de aldea creadas bajo ANCSA:

  • Ukpeaġvik Iñupiat Corporation , corporación de aldea para Utqiaġvik
  • Bethel Native Corporation , corporación de aldea para Bethel
  • Cape Fox Corporation , corporación de aldea para Saxman
  • Deloycheet, Inc. , corporación de aldea para Holy Cross
  • Huna Totem Corporation , corporación de aldea de Hoonah
  • Haida Corporation , corporación de aldea para Hydaburg
  • Goldbelt, Inc. , corporación urbana para Juneau
  • Paug-Vik, Inc. Ltd. , corporación de aldea para Naknek
  • Chenega Corporation , corporación de aldea para Chenega
  • Afognak Native Corporation , corporación de aldea para Afognak y Port Lions
  • Kavilco Incorporated , corporación de aldea para Kasaan
  • Klukwan, Inc. , corporación de aldea para Klukwan
  • The Kuskokwim Corporation Archivado el 15 de agosto de 2010 en Wayback Machine , corporación de aldea para Aniak , Crooked Creek , Georgetown , Kalskag , Lower Kalskag , Napaimute , Red Devil , Russian Mission , Sleetmute y Stony River
  • Nativos de Kodiak, Inc. , corporación urbana para Kodiak
  • Ounalashka Corporation , corporación de aldea para Unalaska
  • Corporación nativa de Ouzinkie , corporación de aldea para Ouzinkie
  • Shee Atika, Incorporated , corporación urbana para Sitka

Ver también [ editar ]

  • Ley de Conservación de Tierras de Interés Nacional de Alaska
  • Ley de Estado de Alaska
  • Ley de asignaciones de nativos de Alaska
  • Ley de aceleración de la transferencia terrestre de Alaska
  • Emil Notti

Referencias [ editar ]

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Bibliografía [ editar ]

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  • Haycox, Stephen. Abrazo frígido: política, economía y medio ambiente en Alaska Oregon University Press. (2002)
  • Haynes, James B. "Selección y desarrollo de tierras en virtud de la Ley de resolución de reclamaciones de los nativos de Alaska", Instituto Ártico de América del Norte , vol. 28–3, págs. 201–208 (septiembre de 1975)
  • Linxwiler, James D. "La Ley de resolución de reclamaciones de los nativos de Alaska: los primeros veinte años", Actas del 38º Instituto Anual de Derecho Mineral de las Montañas Rocosas . (1992)
  • Roderick, Libby. Culturas y problemas de los nativos de Alaska: respuestas a las preguntas más frecuentes . Prensa de la Universidad de Alaska. (2010)
  • Williams, Maria Sháa Tláa. El lector nativo de Alaska: historia, cultura, política . Prensa de la Universidad de Duke. (2009).
  • Mundo, Rosita. "Reconstruyendo la soberanía en Alaska", Cultural Survival Quarterly . (Otoño de 2001)

Lectura adicional [ editar ]

  • Arnold, Robert D. Reclamos de tierras nativas de Alaska , (Alaska Native Foundation 1978).
  • Berry, Mary Clay. The Alaska Pipeline: The Politics of Oil and Native Land Claims , (Indiana University Press 1975).
  • Berger, Thomas R. Village Journey: The Report of the Alaska Native Review Commission , (Farrar, Straus y Giroux 1985).
  • Case, David S. Nativos de Alaska y leyes estadounidenses , (University of Alaska Press 3d ed.2012)
  • Informe de la GAO: Mayor uso de las disposiciones especiales 8 (a) de las corporaciones nativas de Alaska pide una supervisión personalizada (abril de 2006)
  • Kentch, Gavin. "¿Una cultura corporativa? Los desafíos de justicia ambiental de la Ley de resolución de reclamaciones de los nativos de Alaska" . 81 Señorita LJ 813 (2012)
  • Lazarus, Arthur Jr. "La Ley de resolución de reclamaciones de los nativos de Alaska: una victoria defectuosa", Ley y problemas contemporáneos . (Invierno de 1976)
  • Londres, J. Tate. "Las" Enmiendas de 1991 "a la Ley de Liquidación de Reclamaciones de Nativos de Alaska: ¿Protección de Tierras Nativas?" , 8 Stan. Envtl. LJ 200. (1989)
  • Mitchell, Donald Craig. Vendidos en Estados Unidos: La historia de los nativos de Alaska y su tierra, 1867-1959 , (University of Alaska Press 2003).
  • Mitchell, Donald Craig. Take My Land Take My Life: La historia del asentamiento histórico del Congreso sobre reclamos de tierras nativas de Alaska, 1960-1971 , (University of Alaska Press 2001).
  • Morgan, Lael. Arte y poder esquimal: la vida y la época de Alaska Howard Rock , (Epicenter Press 1988).
  • Senungetuk, Joseph E. Give or Take a Century: An Eskimo Chronicle , (The Indian Historian Press 1971).
  • "Liquidación de la Ley de resolución de reclamaciones de los nativos de Alaska", 38 Stan. L. Rev. 227 (1985).

Enlaces externos [ editar ]

  • Centro de recursos de la Ley de conciliación de reclamaciones de nativos de Alaska
  • Ley de Liquidación de Reclamos de Tierras Nativas de Alaska de 1971
  • Revisando la Ley de Resolución de Reclamaciones de Nativos de Alaska (ANCSA)
  • Enlaces de la Corporación Nativa de Alaska