La Ley de Reorganización de Andhra Pradesh de 2014 , comúnmente conocida como Ley Telangana , es una ley del Parlamento indio que dividió el estado de Andhra Pradesh en Telangana y el estado residual de Andhra Pradesh, [1] como resultado del movimiento Telangana . La ley definió los límites de los dos estados, determinó cómo se dividirían los activos y pasivos y estableció el estado de Hyderabad como capital permanente del nuevo estado de Telangana y capital temporal del estado de Andhra Pradesh. [2] [3]
Ley de reorganización de Andhra Pradesh, 2014 | |
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Parlamento de la India | |
Promulgado por | Parlamento de la India |
Estado: vigente |
Una versión anterior del proyecto de ley, la Ley de Reorganización de Andhra Pradesh de 2013 , fue rechazada por la Asamblea Legislativa de Andhra Pradesh el 30 de enero de 2014. [4] El proyecto de ley de 2014 se aprobó en Lok Sabha el 18 de febrero de 2014 y en Rajya Sabha el 20 Febrero de 2014. [5] El proyecto de ley fue certificado por el Presidente de la India , Pranab Mukherjee el 1 de marzo de 2014 y publicado en el Boletín Oficial el 2 de marzo de 2014, donde el 2 de junio de 2014 es el "día designado" según la ley. [6] Los nuevos estados se crearon el 2 de junio de 2014. [7]
Historia legislativa
El Gabinete de la Unión formó un comité del Grupo de Ministros (GoM) en agosto de 2013 dirigido por el Ministro del Interior de la Unión, Sushil Kumar Shinde, para investigar la idoneidad de una división de Andhra Pradesh. [8] Los miembros incluyeron al Ministro de Finanzas, P. Chidambaram , el Ministro de Salud Ghulam Nabi Azad , el Ministro de Petróleo y Gas Natural Veerappa Moily , el Ministro de Desarrollo Rural de la Unión Jairam Ramesh y el Ministro de Estado de la PMO Narayanaswamy . [9] También tuvo en cuenta al comité de Srikrishna sobre Telangana . [ cita requerida ]
Una moción de censura contra el gobierno del Congreso fue presentada al presidente de la Cámara Meira Kumari por los parlamentarios del Congreso de Andhra Pradesh, convirtiendo al gobierno en funciones en un gobierno minoritario, y fue rechazada por el presidente. En medio de muchas protestas en la Lok Sabha (la cámara baja del Parlamento de la India ), la presidenta Meira Kumar presentó el proyecto de ley a las 12:00 pm del 13 de febrero de 2014. [10] Durante este tiempo, hubo muchas de los gritos de consignas y la interrupción de los procedimientos por parte de los parlamentarios de Seemandhra (no Telangana) en el parlamento que estaban decididos a detener el proyecto de ley. Los parlamentarios del partido del Congreso Nacional Indio atacaron a los manifestantes anti-Telangana, y el parlamentario Lagadapati Rajagopal usó gas pimienta en el parlamento. Más tarde dijo que fue atacado por algunos diputados del Congreso de otros estados y que tuvo que usarlo en defensa propia. A continuación, se levantó la sesión del parlamento de las 12:05 a las 14:00 horas. [11]
La líder de la oposición en el Lok Sabha Sushma Swaraj dijo que no sabía si se presentó el proyecto de ley. [12] El 18 de febrero de 2014, el proyecto de ley Telangana fue aprobado por Voto de Voz en el Lok Sabha con el apoyo del Partido Bharatiya Janata (BJP) mientras se cortaba la transmisión en vivo de la Cámara y se sellaban las puertas y galerías. [13] [14] [15] Los líderes de Seemandhra acusaron al gobierno de la Alianza Progresista Unida de haberlo aceptado para obtener ganancias electorales y dijeron que era un "día negro" para el parlamento indio. [dieciséis]
El 20 de febrero, el Rajya Sabha (la cámara alta del parlamento) aprobó el proyecto de ley Telangana con el apoyo del BJP. Los parlamentarios de varios partidos pidieron una división [se necesita aclaración ] pero fue rechazada por el orador. Finalmente, el proyecto de ley fue aprobado por votación de voz. [17] [18]
El proyecto de ley recibió el consentimiento del Presidente y se publicó en el Boletín Oficial el 1 de marzo de 2014. [19] El nuevo Estado entró en vigor "a partir de la fecha fijada por el gobierno central, también conocida como fecha designada". Se convirtió en el estado número 29 de la India. [ cita requerida ]
Suspensión de miembros del parlamento
Debido a las interrupciones en la Cámara, Meira Kumar suspendió a 18 diputados de Andhra Pradesh el 13 de febrero de 2014 por el resto de la sesión. Entre ellos se encontraban 11 diputados del partido del Congreso (Sabbam Hari, Anantha Venkatarami Reddy, Rayapati Sambasiva Rao, SPY Reddy, M. Sreenivasulu Reddy, V. Aruna Kumar, A. Sai Prathap, Suresh Kumar Shetkar, KRGvasi akash Kanumuri y G. Sukhender Reddy ), tres diputados del partido Telugu Desam (Niramalli Sivaprasad, Nimmala Kristappa y K. Narayana Rao), dos diputados del Congreso YSR (YS Jaganmohan Reddy y M. Rajamohan Reddy) y otros dos diputados de la región de Telangana. [20] [21] [22]
Resolución para Andhra Pradesh unida en Asamblea
Aunque solo se requiere una opinión de conformidad con el artículo 3 de la Constitución de la India, se adoptó una resolución y el proyecto de ley fue rechazado por la Asamblea Legislativa y el Consejo de Andhra Pradesh el 30 de enero de 2014. [23] Solo 119 de los 294 MLA en la asamblea estatal son de Telangana. Los MLA no pertenecientes a Telangana se opusieron al proyecto de ley. Esta fue la primera vez que se reorganizó un estado después de que un estado expresó claramente una opinión en contra de la reorganización en la historia de la India.
Peticiones contra el proyecto de ley en la Corte Suprema
Se presentaron nueve peticiones en la Corte Suprema de la India solicitando la suspensión de la presentación del proyecto de ley de reorganización de Andhra Pradesh en el parlamento. El tribunal rechazó las alegaciones diciendo: "No creemos que este sea el momento adecuado para que intervengamos". Solo considerarían la petición si el proyecto de ley fuera aprobado en el parlamento. [24] Pero el tribunal envió notificaciones al centro sobre el tema el 7 de marzo de 2014. El tribunal superior se ocuparía del tema el 5 de mayo de 2014. [25] La próxima audiencia en el Tribunal Supremo estaba programada para el 20 de agosto de 2014 [26]. ] Un peticionario se acercó a la Corte Suprema orando para que el parlamento no tenga el poder, ni en virtud de los artículos 3, 4 (2) ni de ninguna otra disposición de la Constitución de la India para dividir un estado, excepto mediante una enmienda apropiada de la Constitución en virtud del artículo 368 y con el consentimiento unánime de las personas del Estado o Estados afectados. [27] Si bien se invocan los artículos 2 y 3, se dijo que la disposición de enmienda constitucional considerada en virtud del artículo 4 (2) de la constitución que pasa por alto el artículo 368 es inválida después de la 24ª enmienda en 1971. [ cita requerida ] Ministerio de la ley del gobierno de la unión consideró introducir enmiendas apropiadas (incluidas enmiendas constitucionales) a la ley para darle legalidad. [28]
El tribunal superior común de los estados de Andhra Pradesh y Telangana declaró que la división del tribunal superior ubicado en Hyderabad solo se puede hacer con la formación de un tribunal superior separado para Andhra Pradesh ubicado en ese estado según la sección 31 de la ley. No se puede formar un tribunal superior separado para Telangana dividiendo el tribunal superior común actual, ya que el tribunal superior existente en Hyderabad se convertiría en el tribunal superior del estado de Telangana después de la formación de uno para Andhra Pradesh. [29]
Sobre la aplicabilidad de la sección 47 de la Ley de Reorganización de Andhra Pradesh de 2014, la Corte Suprema en su sentencia aclaró la manera en que los activos y pasivos financieros de los departamentos y corporaciones estatales indivisos se compartirán entre los nuevos estados. [30] [31] En un esfuerzo por evitar la enorme carga financiera para financiar la creación de muchas instituciones en el estado truncado de AP, la declaración jurada del gobierno central cerró la disputa contra el estado de Telangana. [32] El estado de AP también decidió dirigirse a la Corte Suprema con respecto a la distribución discriminatoria de los ingresos y reembolsos de impuestos comerciales en virtud de las secciones 50, 51 y 56 de la ley. El estado estaba cansado de la inacción del gobierno central durante mucho tiempo para enmendar estas secciones, de modo que podía perder INR 36 mil millones. [33]
Detalles de la factura
El proyecto de ley se presentó el 5 de diciembre de 2013, el primer día de la sesión de invierno en la Asamblea Legislativa de Andhra Pradesh . El gabinete de la Unión aprobó la formación de Telangana con diez distritos. Hyderabad seguirá siendo la capital común bajo la supervisión del gobernador durante no más de diez años. [34] Una nueva ciudad capital para Andhra Pradesh se declararía en 45 días. [35]
El proyecto de ley se redactó sobre la base de los límites del estado de Telangana propuesto, aprobado por el Gabinete de la Unión en su reunión del 3 de octubre de 2013. El nuevo estado de Telangana tendría 119 miembros electos de su asamblea legislativa, 40 miembros de su consejo legislativo, 17 miembros del Lok Sabha y 7 miembros del Rajya Sabha. El estado residual de Andhra Pradesh tendría 175 MLA elegidos, 50 MLC, 25 parlamentarios de Lok Sabha y 11 parlamentarios de Rajya Sabha. [ cita requerida ]
Habría un Tribunal Superior común y sus gastos se distribuirían entre los dos estados sucesores en función de la proporción de población hasta que se estableciera un tribunal separado en virtud del artículo 214 para el estado residual de Andhra Pradesh. La Comisión de Servicio Público existente sería la Comisión de Servicio Público para el estado residual de Andhra Pradesh y la Comisión de Servicio Público de la Unión , con la aprobación del presidente, actuaría como la Comisión de Servicio Público de Telangana. [36]
El Ministerio de Recursos Hídricos del Gobierno de la India constituiría un Consejo de Administración del Río Krishna y un Consejo de Administración del Río Godavari dentro de un período de 60 días a partir de la fecha de entrada en vigor del Proyecto de Ley de Reorganización de Andhra Pradesh. Las Juntas serían responsables de la administración, regulación y mantenimiento de las obras de cabecera de las presas, embalses o obras de cabecera de canales, según lo notifique el Gobierno de la India en los ríos Krishna y Godavari , para implementar todos los laudos realizados por los Tribunales. Las Juntas serían responsables de hacer una evaluación de las propuestas para la construcción de nuevos proyectos en los ríos Krishna y Godavari y dar autorización técnica. [37] Si bien no estuvo de acuerdo con la asignación de agua dulce del río Krishna entre los cuatro estados ribereños, el tribunal extendido del juez Brijesh Kumar dictaminó que el reparto de agua entre los estados de Andhra Pradesh y Telangana se finalizaría según el proyecto a partir de las asignaciones de agua hechas hasta ahora. Estado de Andhra Pradesh por un tribunal anterior de Bachawat . También afirmó que la razón principal de la división del antiguo estado era "cumplir con las aspiraciones políticas y democráticas de la gente de la región de Telangana", y no el reparto desigual del agua. [38]
El gobernador tendrá una responsabilidad especial por la seguridad de la vida, la libertad y la propiedad de todos aquellos que residan en la capital común de Hyderabad . La responsabilidad del Gobernador se extenderá a asuntos tales como la ley y el orden, la seguridad interna y la seguridad de todas las instalaciones vitales en el desempeño de estas funciones. Esta disposición transitoria dejará de surtir efecto transcurrido un plazo no superior a diez años.
El proyecto de ley prevé la creación de cuadros separados de All India Services [ aclaración necesaria ] con respecto a los dos estados a partir del día señalado. Se constituirían comités consultivos para garantizar un trato justo y equitativo de todos los empleados. [ cita requerida ]
El Gobierno de la India ayudará a los estados sucesores de Telangana y Andhra Pradesh a reunir fuerzas policiales adicionales para el mantenimiento del orden público y también desplegará una unidad adicional de la fuerza en Hyderabad por un período de cinco años. [ cita requerida ]
El centro de formación Greyhound en Hyderabad funcionará como centro de formación común para los estados sucesores durante tres años. En este período de tres años, el Gobierno de la India ayudará al estado sucesor de Andhra Pradesh a establecer un centro de formación similar para los galgos. Las fuerzas de Greyhound y OCTOPUS existentes se distribuirán entre los dos estados. [ cita requerida ]
Del capital social total de Singareni Collieries Company Limited (SCCL), el 51 por ciento corresponderá al Gobierno de Telangana y el 49 por ciento al Gobierno de la India. Los vínculos de carbón existentes de SCCL continuarán sin ningún cambio. Se asignarán nuevos vínculos a los Estados sucesores de acuerdo con la nueva política de distribución de carbón del Gobierno de la India. [ cita requerida ]
La asignación de gas natural seguirá realizándose según las políticas y directrices emitidas por el Gobierno de la India. Las regalías pagaderas por la producción nacional en tierra de petróleo y gas se acumularán en el estado en el que se lleve a cabo dicha producción. La asignación de energía de las centrales generadoras se asignará a los estados sucesores en la proporción de la media del consumo energético real de los últimos cinco años de las Discom correspondientes. Por un período de 10 años, el estado sucesor que tenga un déficit de electricidad tendrá el primer derecho de rechazo para la compra de energía excedente del otro estado.
Posteriormente, la ordenanza Polavaram que fusiona las aldeas afectadas por el proyecto en el estado residual de Andhra Pradesh fue aceptada por el Parlamento en julio de 2014. [39] Siete mandales del distrito de Khammam de Telangana han sido transferidos a Andhra Pradesh. Cuatro mandales de la división de ingresos de Bhadrachalam, a saber, Chinturu, Kunavaram, Vararamachandrapuram, Bhadrachalam (excluida la aldea de ingresos de Bhadrachalam) se transfirieron al distrito de East Godavari. Se han agregado tres mandales de la división de ingresos de Palvancha, a saber, Kukunoor, Velerupadu, Burgampadu (excepto 12 aldeas, a saber, pinapaka, morampalli, banjara, burgampadu, naginiprolu, krishnasagar, tekula, sarapaka, iravendi, motepattinagar, uppusaka, nakiripeta y sompalli) Distrito de West Godavari. [40] Esto entró en vigor cuando el 16º Lok Sabha aprobó el proyecto de ley de ordenanza Polavaram con voto por voz el 11 de julio de 2014. [41]
Nueva capital para el Andhra Pradesh residual
El 4 de septiembre de 2014, el entonces ministro principal de Andhra Pradesh, Nara Chandrababu Naidu , declaró en la Asamblea Legislativa que la nueva capital del estado de Andhra Pradesh se ubicaría entre Guntur y Vijayawada y sus alrededores . [42] [43] La ciudad capital fue nombrada como Amaravati el 1 de abril de 2015. [44] Pero en enero de 2019, la asamblea de Andhra Pradesh aprobó un proyecto de ley, debido a que el estado tendrá Capital Administrativa como Visakhapatnam , Capital Legislativa como Amaravati y Judiciary Capital como Kurnool .
Ver también
- Primera parte de la Constitución de la India
- presidente de India
- Enmienda de la Constitución de la India
- Lista de enmiendas a la Constitución de la India
- Estado de emergencia en India
- Disposiciones de emergencia de la Constitución de la India
Referencias
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- ^ Uma Sudhir (4 de septiembre de 2014). "Sí, es Vijayawada. Andhra Pradesh tiene una nueva capital" . NDTv.
- ^ "AP capital se ubicará" en amaravathi ": Naidu" . El hindú. 5 de septiembre de 2014.
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enlaces externos
- Bill en el sitio oficial
- Como se introdujo en el proyecto de ley N ° 8 de LOK SABHA de 2014
- APROBADO POR LOK SABHA EL 18-02-2014 Proyecto de ley No. 8-C de 2014
- http://reorganisation.ap.gov.in