La Ley de Poderes Especiales de las Fuerzas Armadas ( AFSPA ) de 1958 es una ley del Parlamento de la India que otorga poderes especiales a las Fuerzas Armadas de la India para mantener el orden público en "áreas perturbadas". [1] De acuerdo con la Ley de Áreas Perturbadas (Tribunales Especiales) de 1976, una vez declarada "perturbada", el área debe mantener el statu quo durante un mínimo de 3 meses. Una de esas leyes aprobada el 11 de septiembre de 1958 era aplicable a las colinas de Naga, que entonces formaban parte de Assam. En las décadas siguientes se extendió, uno a uno, a los otros Siete Estados Hermanos.en el noreste de la India (en la actualidad, está en vigor en los estados de Assam, Nagaland, Manipur (excluyendo el área del consejo municipal de Imphal), los distritos de Changlang, Longding y Tirap de Arunachal Pradesh, y las áreas que están dentro de la jurisdicción de las ocho comisarías de policía de distritos de Arunachal Pradesh que limitan con el estado de Assam [2] ). [3] Otro aprobado en 1983 y aplicable a Punjab y Chandigarh fue retirado en 1997, aproximadamente 14 años después de su entrada en vigor. [4] Una ley aprobada en 1990 se aplicó a Jammu y Cachemira y ha estado en vigor desde entonces. [5]
Ley de las Fuerzas Armadas (Poderes Especiales) | |
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Parlamento de la India | |
Promulgado por | Parlamento de la India |
Estado: vigente |
Las leyes han recibido críticas de varias secciones por presuntas preocupaciones sobre violaciones de derechos humanos en las regiones donde supuestamente se han cumplido las leyes. [6] [7] Políticos nacionales como P. Chidambaram y Saifuddin Soz del Congreso han abogado por la revocación de AFSPA, mientras que algunos como Amarinder Singh están en contra de su revocación. [8] [9]
Historia
La Ordenanza sobre poderes especiales de las Fuerzas Armadas de 1942 [10] fue promulgada por los británicos el 15 de agosto de 1942 para reprimir el Movimiento Quit India . [11] Siguiendo el modelo de estas líneas, cuatro ordenanzas: la Ordenanza sobre zonas perturbadas de Bengala (poderes especiales de las fuerzas armadas); la Ordenanza sobre zonas perturbadas de Assam (poderes especiales de las fuerzas armadas); la Ordenanza sobre zonas perturbadas de Bengala Oriental (potencias especiales de las fuerzas armadas); La Ordenanza de las Provincias Unidas sobre Áreas Perturbadas (Poderes Especiales de las Fuerzas Armadas) fue invocada por el gobierno central para hacer frente a la situación de seguridad interna en el país en 1947, que surgió debido a la Partición de la India . El artículo 355 de la Constitución de la India confiere poder al gobierno central para proteger a todos los estados de disturbios internos.
Ley de Poderes Especiales de las Fuerzas Armadas (Assam y Manipur), 1958
En 1951, Naga National Council Nation '. [12] Hubo un boicot a las primeras elecciones generales de 1952 que luego se extendió a un boicot a las escuelas y funcionarios del gobierno. [13] Para hacer frente a la situación, el gobierno de Assam impuso la Ley de Mantenimiento del Orden Público (Distrito Autónomo) de Assam en Naga Hills en 1953 e intensificó la acción policial contra los rebeldes. Cuando la situación empeoró, Assam desplegó los rifles Assam en las colinas de Naga y promulgó la Ley de Áreas Alteradas de Assam de 1955, que proporciona un marco legal para que las fuerzas paramilitares y la policía estatal armada combatan la insurgencia en la región. Pero los Assam Rifles y la policía armada estatal no pudieron contener la rebelión Naga y el rebelde Consejo Nacionalista Naga (NNC) formó un gobierno paralelo "El Gobierno Federal de Nagaland" el 23 de marzo de 1956. [4] Las Fuerzas Armadas ( Assam y Manipur) ) La Ordenanza de Poderes Especiales de 1958 fue promulgada por el Presidente Dr. Rajendra Prasad el 22 de mayo de 1958. Fue reemplazada por la Ley de Poderes Especiales de las Fuerzas Armadas (Assam y Manipur) de 1958 el 11 de septiembre de 1958.
La Ley de Poderes Especiales de las Fuerzas Armadas (Assam y Manipur) de 1958 facultaba únicamente a los Gobernadores de los Estados y los Administradores de los Territorios de la Unión a declarar áreas en el Estado o Territorio de la Unión en cuestión como "perturbadas". La razón para conferir tal poder según los "Objetos y Razones" adjuntos al proyecto de ley fue que "Teniendo en cuenta el deber de la Unión en virtud del artículo 355 de la Constitución, interalia , de proteger a todos los Estados contra disturbios internos, se considera deseable que el gobierno central también tenga poder para declarar áreas como 'perturbadas', para permitir que sus fuerzas armadas ejerzan los poderes especiales ". [14] El ámbito territorial de la Ley también se amplió a los siete estados del noreste: Assam, Manipur, Meghalaya , Nagaland , Tripura , Arunachal Pradesh y Mizoram . Además, las palabras "Ley de Poderes Especiales de las Fuerzas Armadas (Assam y Manipur), 1958" fueron sustituidas por "Ley de las Fuerzas Armadas (Poderes Especiales), 1958", obteniendo el acrónimo de AFSPA, 1958.
Recientemente, el gobierno del estado de Tripura ha decidido retirar la controvertida Ley, citando una reducción significativa en el alcance de las actividades terroristas en el estado. [15] En junio de 2015, después de la revisión, la AFSPA en el estado de Nagaland se amplió por un año más. [dieciséis]
En noviembre de 2016, el Gobierno de la India amplió AFSPA en tres distritos de Arunachal Pradesh: Tirap, Changlang y Longding. El período se extendió por otros 6 meses en los tres distritos anteriores de Arunachal Pradesh en abril de 2018. Estos han sido declarados como "área perturbada" en virtud de la Sección 3 de la AFSPA. En estos distritos, las facciones clandestinas naga, incluido el Consejo Nacionalsocialista de Nagaland (Isak-Muivah) y NSCN (Khaplang), están involucradas en la extorsión, el reclutamiento de lugareños y la rivalidad.
Ley de poderes especiales de las Fuerzas Armadas (Punjab y Chandigarh), 1983
El gobierno central promulgó la Ley de Poderes Especiales de las Fuerzas Armadas (Punjab y Chandigarh) el 6 de octubre de 1983, derogando la Ordenanza de Poderes Especiales de las Fuerzas Armadas (Punjab y Chandigarh) de 1983 para permitir a las fuerzas armadas centrales operar en el estado de Punjab y la unión. territorio de Chandigarh. La ley se aplicó en todo Punjab y Chandigarh el 15 de octubre de 1983. Los términos de la ley siguieron siendo, en líneas generales, los mismos que los de la Ley de poderes especiales de las fuerzas armadas (Assam y Manipur) de 1972, excepto por dos secciones, que otorgaban poderes adicionales a las fuerzas armadas.
- La subsección (e) se agregó a la Sección 4 estipulando que cualquier vehículo puede ser detenido, registrado y confiscado por la fuerza si se sospecha que transporta municiones o delincuentes declarados.
- La sección 5 se agregó a la ley especificando que un soldado tiene el poder de abrir cualquier candado "si se retiene la llave". [4]
La ley fue retirada en 1997, aproximadamente 14 años después de su entrada en vigor.
La Ley de Poderes Especiales de las Fuerzas Armadas (Jammu y Cachemira), 1990
La Ley de Poderes Especiales de las Fuerzas Armadas (Jammu y Cachemira) de 1990 fue promulgada en septiembre de 1990. [5] [17]
Si el gobernador de Jammu y Cachemira o el gobierno central opina que la totalidad o parte del Estado se encuentra en una condición tan perturbada y peligrosa, entonces se puede imponer esta ley.
El acto
Los artículos de la Constitución de la India facultan a los gobiernos estatales a declarar el estado de emergencia debido a una o más de las siguientes razones:
- Fracaso de la administración y la policía local para abordar los problemas locales
- El regreso de las fuerzas de seguridad (centrales) conduce al regreso de los malhechores / erosión del "dividendo de la paz"
- La escala de malestar o inestabilidad en el estado es demasiado grande para que las fuerzas locales la manejen.
En tales casos, es prerrogativa del gobierno estatal solicitar ayuda central. En la mayoría de los casos, por ejemplo durante las elecciones, cuando la policía local puede estar demasiado limitada para manejar simultáneamente las tareas diarias, el gobierno central obliga enviando el BSF y el CRPF . Estos casos no son competencia de AFSPA. La AFSPA está limitada a ser promulgada solo cuando un estado, o parte de él, se declara como 'área perturbada'. El malestar continuo, como en los casos de militancia e insurgencia, y especialmente cuando las fronteras están amenazadas, son situaciones a las que se recurre a AFSPA. [18]
Mediante la Ley 7 de 1972, la facultad de declarar zonas perturbadas se extendió al gobierno central. [19]
En un entorno civil, los soldados no tienen moneda de curso legal y todavía están vinculados a la misma cadena de mando que estarían en un teatro de guerra. Ni los soldados ni sus superiores tienen formación en derecho civil o procedimientos policiales. Aquí es donde y por qué entra en juego la AFSPA: para legitimar la presencia y los actos de las fuerzas armadas en situaciones de emergencia que se han considerado bélicas. [18] [20]
De acuerdo con la Ley de Poderes Especiales de las Fuerzas Armadas (AFSPA), en una zona que se proclama como "perturbada", un oficial de las fuerzas armadas tiene facultades para: [21]
- Después de dar la debida advertencia, disparar o utilizar otro tipo de fuerza, incluso si causa la muerte, contra la persona que actúa contra la ley o el orden en el área perturbada para el mantenimiento del orden público,
- Destruir cualquier depósito de armas, escondites, posición preparada o fortificada o refugio o campo de entrenamiento desde el cual los voluntarios armados o las bandas armadas o los fugitivos que se busquen por cualquier delito realicen ataques armados.
- Arrestar sin una orden judicial a cualquier persona que haya cometido delitos reconocibles o que se sospeche razonablemente que lo ha hecho y puede usar la fuerza si es necesario para el arresto.
- Ingresar y registrar cualquier local para realizar tales arrestos, o recuperar a cualquier persona incautada indebidamente o cualquier arma, munición o sustancia explosiva y apoderarse de ella.
- Detenga y registre cualquier vehículo o embarcación que se sospeche razonablemente que lleva a dicha persona o armas.
- Toda persona detenida y detenida al amparo de esta Ley deberá ser entregada al oficial a cargo de la comisaría más cercana con la menor demora posible, junto con un informe de las circunstancias que motivaron la detención.
- Los oficiales del ejército tienen inmunidad legal por sus acciones. No puede haber enjuiciamiento, juicio o cualquier otro procedimiento legal contra cualquier persona que actúe bajo esa ley. Tampoco está sujeto a revisión judicial el juicio del gobierno sobre por qué se determina que un área está perturbada.
- Protección de las personas que actúen de buena fe en virtud de esta Ley de enjuiciamientos, demandas u otros procedimientos legales, salvo sanción del Gobierno Central, en ejercicio de las facultades que les confiere esta Ley.
El 8 de julio de 2016, en un fallo histórico, la Corte Suprema de la India puso fin a la inmunidad de enjuiciamiento de las fuerzas armadas bajo AFSPA, diciendo, en una sentencia de 85 páginas, "No importa si la víctima era una persona común o militante o terrorista, ni importa si el agresor fue una persona común o el estado. La ley es la misma para ambos y es igualmente aplicable a ambos ... Este es el requisito de una democracia y el requisito de la preservación de la Estado de derecho y preservación de las libertades individuales ". [22] [23]
Comentarios y opiniones no estatales
Vista de las Naciones Unidas
Cuando India presentó su segundo informe periódico al Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en 1991, los miembros del CDH hicieron numerosas preguntas sobre la validez de la AFSPA. Cuestionaron la constitucionalidad de la AFSPA bajo la ley india y preguntaron cómo podría justificarse a la luz del artículo 4 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos , ICCPR. El 23 de marzo de 2009, el Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Navanethem Pillay, pidió a la India que derogara la AFSPA. Ella calificó la ley como "ley anticuada y de la era colonial que viola las normas internacionales contemporáneas de derechos humanos". [24]
El 31 de marzo de 2012, la ONU pidió a India que revocara AFSPA diciendo que no tenía lugar en la democracia india. Christof Heyns , relator especial de la ONU sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, dijo: "Durante mi visita a Cachemira, se me describió a AFSPA como 'odiada' y 'draconiana'. Claramente viola el derecho internacional . Varios órganos de tratados de la ONU lo han pronunciado estar en violación del Derecho Internacional también ". [25]
Análisis de organizaciones no gubernamentales
La ley ha sido criticada por Human Rights Watch como una "herramienta de abuso, opresión y discriminación por parte del Estado". [26]
El Centro de Documentación de Derechos Humanos del Sur de Asia argumenta que el llamado de los gobiernos para aumentar la fuerza es parte del problema. [27]
"Este razonamiento ejemplifica el círculo vicioso que se ha instituido en el noreste debido a la AFSPA. El uso de la AFSPA impulsa la demanda de más autonomía, dando a la gente del noreste más razones para querer separarse de un estado que promulga tales poderes y la agitación que sigue sigue justificando el uso de la AFSPA desde el punto de vista del gobierno indio ". - Centro de documentación sobre derechos humanos de Asia meridional [28]
Un informe del Instituto de Estudios y Análisis de la Defensa apunta a múltiples casos de violencia por parte de las fuerzas de seguridad contra civiles en Manipur desde la aprobación de la ley. [29] El informe afirma que los residentes creen que la disposición de inmunidad de las fuerzas de seguridad les insta a actuar de manera más brutal. [30] El artículo, sin embargo, continúa diciendo que la derogación o extinción de la ley fomentará la insurgencia. Irom Chanu Sharmila, también conocida como la "Dama de Hierro de Manipur" o "Mengoubi" ("la hermosa") es una activista de derechos civiles, activista política y poeta del estado indio de Manipur. El 2 de noviembre de 2000 inició una huelga de hambre que finalizó el 9 de agosto de 2016 después de 16 años. El 2 de noviembre de 2000, en Malom, una ciudad del valle Imphal de Manipur, diez civiles murieron a tiros mientras esperaban en una parada de autobús. El incidente, conocido como la "Masacre de Malom", fue presuntamente cometido por Assam Rifles, una de las fuerzas paramilitares indias que operan en el estado. [31]
Además de esto, ha habido denuncias de desapariciones por parte de la policía o el ejército en Cachemira por parte de varias organizaciones de derechos humanos. [32] [33]
Muchas organizaciones de derechos humanos como Amnistía Internacional y Human Rights Watch (HRW) han condenado los abusos de los derechos humanos cometidos por la policía en Cachemira, como "ejecuciones extrajudiciales", "desapariciones" y torturas; [34] la "Ley de Poderes Especiales de las Fuerzas Armadas", que "otorga impunidad a los abusos de los derechos humanos y alimenta los ciclos de violencia. La Ley de Poderes Especiales de las Fuerzas Armadas (AFSPA) otorga a los militares amplios poderes de arresto, el derecho a disparar para matar, y para ocupar o destruir propiedades en operaciones de contrainsurgencia. Los funcionarios indios afirman que las tropas necesitan tales poderes porque el ejército solo se despliega cuando la seguridad nacional está en grave riesgo por parte de los combatientes armados. Tales circunstancias, dicen, exigen medidas extraordinarias ". Las organizaciones de derechos humanos también han pedido al gobierno indio que derogue [35] la Ley de seguridad pública, ya que "un detenido puede permanecer en detención administrativa durante un máximo de dos años sin una orden judicial". [36]
Los activistas que trabajan en J&K por la paz y los derechos humanos incluyen nombres de Madhu Kishwar, Ashima Kaul, Ram Jethmalani, Faisal Khan, Ravi Nitesh (fundador de Mission Bhartiyam), Swami Agnivesh, Dr. Sandeep Pandey y muchos otros. Todos aceptan que la comunicación de pueblo a pueblo y el desarrollo de nuevas vías son la única forma de lograr la paz, sin embargo, las leyes como la AFSPA violan continuamente las cuestiones de derechos humanos allí ". Lo que [el Estado indio] no ha podido ver es que grupos étnicos tan pequeños se resisten al estado indio durante 55 años ", dice el activista legal y académico Babloo Loitongbom [37]
Estados Unidos filtró cables diplomáticos
Los cables diplomáticos de Wikileaks han revelado que los empleados del gobierno indio están de acuerdo con actos de violaciones de derechos humanos por parte de las fuerzas armadas indias y varias fuerzas paramilitares desplegadas en el noreste de la India, especialmente Manipur. Las violaciones se han llevado a cabo al amparo de esta misma ley. El gobernador SS Sidhu admitió ante el cónsul general estadounidense en Calcuta, Henry Jardine, que los Assam Rifles en particular son perpetradores de violaciones en Manipur que los mismos cables describieron como un estado que parecía más una colonia y menos un estado indio. [38] [39] Pero contrariamente a las expectativas, las elecciones generales indias de 2014 registraron casi el 80% de participación de votantes en Manipur . [40]
En las filtraciones anteriores también se indicaba que el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) había informado a los diplomáticos de los Estados Unidos en Delhi sobre la "grave situación de los derechos humanos" en Cachemira, que incluía "el uso de electrocución, golpizas y humillación sexual contra cientos de detenidos. ".
La comisión Santosh Hegde sobre Manipur encuentra muertes
En enero de 2013 se constituyó una comisión de alto poder encabezada por el juez retirado de la Corte Suprema, N. Santosh Hegde, para investigar seis muertes por encuentro en Manipur. [41] El comité, integrado por el ex juez de la Corte Suprema Santosh Hegde, el ex-CEC JM Lyngdoh y un alto oficial de policía, ha dicho en su informe que la investigación mostró que ninguna de las víctimas tenía antecedentes penales. [42] La comisión judicial establecida por la Corte Suprema está tratando de hacer que la controvertida Ley de Poderes Especiales de las Fuerzas Armadas (AFSPA) sea más humana y que las fuerzas de seguridad sean más responsables. El comité ha sugerido fijar un plazo de tres meses para que el gobierno central decida si procesa al personal de seguridad involucrado en ejecuciones extrajudiciales o comportamiento rebelde en las regiones afectadas por la insurgencia. La Comisión señaló que AFSPA era un impedimento para lograr la paz en regiones como Jammu y Cachemira y el noreste, y dijo que la ley debe ser revisada cada seis meses para ver si su implementación es realmente necesaria en los estados donde se está aplicando. en vigor. Sobre el artículo 6 de la ley, que garantiza la protección contra el enjuiciamiento a las fuerzas armadas, el informe dice: "No es que no se pueda tomar ninguna acción. Se puede tomar acción pero con la previa sanción del Gobierno Central". [43]
Comisión de Justicia Jeevan Reddy
La comisión recomendó derogar la AFSPA porque "la ley es un símbolo de odio, opresión e instrumento de prepotencia". Presentó su informe el 6 de junio de 2005. después de 10 años, el gobierno de la India rechazó la recomendación hecha por la Comisión del Juez Jeevan Reddy de derogar la AFSPA.
Segunda Comisión de Reformas Administrativas
La segunda Comisión de Reformas Administrativas (ARC), en su quinto informe sobre "Orden público", recomendó derogar la Ley de poderes especiales de las Fuerzas Armadas de 1958. Comentó que su eliminación eliminaría los sentimientos de discriminación y alienación entre la población del noreste de la India. La comisión recomendó enmendar la Ley (Prevención) de Actividades Ilícitas de 1967 insertando un nuevo capítulo para desplegar las fuerzas armadas de la Unión en los Estados del Nordeste. Apoyó una nueva doctrina de vigilancia policial y justicia penal inherente a un enfoque inclusivo de la gobernanza.
Tribunal Supremo de la India
La Corte Suprema dijo que cualquier encuentro llevado a cabo por las fuerzas armadas con el atuendo de AFSPA debe ser sometido a una investigación exhaustiva. En palabras de la Corte Suprema "No importa si la víctima fue una persona común o un militante o un terrorista, ni importa si el agresor fue una persona común o el estado. La ley es la misma para ambos y es igualmente aplicable a ambos. Este es el requisito de una democracia y el requisito de la preservación del estado de derecho y la preservación de las libertades individuales ".
Ver también
- Ley de las Fuerzas Armadas
- Irom Sharmila Chanu
Notas al pie
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enlaces externos
- Presentación sobre la Ley de las Fuerzas Armadas (Poderes Especiales) de 1958 a cargo del General de División Nilendra Kumar, Director de la Facultad de Derecho de Amity Noida
- Cobertura en el sitio web del Centro de documentación de derechos humanos de Asia meridional
- " Ley de las Fuerzas Armadas a partir de Imphal " - artículo de rediff.com de fecha 12 de agosto de 2004