La Junta Reguladora de Energía Atómica ( AERB ) fue constituida el 15 de noviembre de 1983 por el Presidente de la India mediante el ejercicio de los poderes conferidos por la Sección 27 de la Ley de Energía Atómica de 1962 (33 de 1962) para llevar a cabo ciertas funciones regulatorias y de seguridad en virtud de la Ley. . La autoridad reguladora de AERB se deriva de las reglas y notificaciones promulgadas en virtud de la Ley de Energía Atómica de 1962 y la Ley de (Protección) Ambiental de 1986. La sede se encuentra en Mumbai . [1]
Descripción general de la agencia | |
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Formado | 15 de noviembre de 1983 |
Jurisdicción | Gobierno indio |
Sede | Bombay |
Empleados | Clasificado |
Ejecutivo de agencia |
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Sitio web | http://www.aerb.gov.in/ |
La misión de la Junta es garantizar que el uso de radiaciones ionizantes y energía nuclear en la India no suponga un riesgo indebido para la salud y el medio ambiente . Actualmente, la Junta está compuesta por un presidente a tiempo completo, un miembro ex officio , tres miembros a tiempo parcial y un secretario.
AERB cuenta con el apoyo del Comité de Revisión de Seguridad para Plantas Operativas (SARCOP), el Comité de Revisión de Seguridad para Aplicaciones de Radiación (SARCAR) y los Comités Asesores para Revisión de Seguridad de Proyectos (ACPSR) (por ejemplo, reactor de agua pesada presurizada , reactor de agua ligera , prototipo de reproductor rápido Proyectos de reactores y gestión de residuos ). Las ACPSR recomiendan a AERB la emisión de autorizaciones en diferentes etapas de una planta del Departamento de Energía Atómica (DAE), luego de revisar las presentaciones realizadas por las autoridades de la planta en base a las recomendaciones de los Comités de Seguridad de Diseño asociados. El SARCOP lleva a cabo vigilancia de seguridad y hace cumplir las estipulaciones de seguridad en las unidades operativas del DAE. El SARCAR recomienda medidas para hacer cumplir la seguridad radiológica en las instituciones médicas , industriales y de investigación que utilizan radiación y fuentes radiactivas.
AERB también recibe asesoramiento del Comité Asesor de Seguridad Nuclear (ACNS). El ACNS está compuesto por expertos de AERB, DAE e instituciones ajenas al DAE. El ACNS brinda recomendaciones sobre los códigos de seguridad, Guías y manuales elaborados para el emplazamiento, diseño, construcción, operación, aseguramiento de la calidad y desmantelamiento / extensión de vida de las centrales nucleares que han sido elaborados por los respectivos comités asesores para cada una de estas áreas. También asesora a la Junta sobre cuestiones genéricas de seguridad. El ACNS examina y asesora sobre cualquier asunto específico que le sea remitido por AERB.
Los mecanismos administrativos y regulatorios que existen garantizan una revisión de varios niveles por parte de expertos disponibles en todo el país. Estos expertos provienen de instituciones académicas y agencias gubernamentales de renombre.
La formación de AERB: por el carril de la memoria
- Durante la puesta en servicio de la Central Atómica de Tarapur en 1969, el Departamento de Energía Atómica (DAE) estableció un comité de seguridad para recibir asesoramiento sobre asuntos relacionados con la seguridad y dar autorización para la primera criticidad y la posterior operación energética de la central. Posteriormente se constituyó un Comité de Revisión de Diseño y Operaciones para monitorear los aspectos de seguridad operacional del TAPS de manera independiente. Uno de los ex-jefes de AERB, el Dr. A. Gopalakrishnan, tenía diferencias de opinión con los zares del DAE y, después de su retiro, ha estado escribiendo sobre AERB como un tigre de papel controlado por jefes del DAE hambrientos de armas nucleares. Después del incidente de Fukushima , el gobierno de la India está pensando en convertir a AERB en una autoridad reguladora independiente para salvar las apariencias.
Comité de revisión de seguridad de DAE (DAE-SRC)
- DAE-SRC se creó el 3 de febrero de 1972 para ofrecer asesoramiento a DAE sobre cuestiones de seguridad relacionadas con la puesta en servicio y el funcionamiento de la Unidad-1 de la central nuclear de Rajasthan. Los expertos del Comité proceden de DAE. El Comité de Seguridad designado por el Director de la División de Ingeniería de Proyectos de Energía el 15 de diciembre de 1969 para preparar el Informe de Seguridad para RAPS-1 fue autorizado por DAE para monitorear el desempeño de las pruebas de puesta en servicio y realizar revisiones de seguridad hasta el logro de la operación comercial.
- La revisión regulatoria formal se consolidó con la reconstitución de SRC el 2 de diciembre de 1975 para abordar las principales políticas y problemas de seguridad en todas las unidades constitutivas de DAE. SRC se ocupó de casi todos los aspectos relacionados con la seguridad de las operaciones en las unidades DAE.
Recomendación para la creación de AERB
- El 23 de julio de 1979, el Secretario, DAE constituyó un Comité presidido por el Dr. MD Karkhanawala, Presidente, DAE-SRC con Shri SD Soman el entonces Jefe de la División de Física de la Salud como Miembro-Secretario para estudiar "los términos de referencia existentes de SRC, sus funciones , las modalidades de presentación de informes de las Unidades, así como los impedimentos que enfrenta el Comité ". De acuerdo con la notificación de creación del comité, la revisión de los términos de referencia y el funcionamiento del Comité de Revisión de Seguridad se hizo necesaria "para asegurar que no solo se inculque la conciencia de seguridad, sino que las prácticas seguras prevalezcan en todas las Unidades de la DAE incluyendo las empresas del sector público ".
- Se pidió al Comité que informara sobre las funciones y responsabilidades específicas de la SRC a fin de que la DAE pudiera cumplir con sus obligaciones en virtud de la Ley de Energía Atómica en lo que respecta a todas las unidades y las empresas del sector público del Departamento.
- El Comité fue reconstituido el 18 de febrero de 1980 con Shri VN Meckoni, el entonces Director del Grupo Químico, BARC como Presidente y Shri SD Soman, el entonces Jefe de la División de Física de la Salud como Miembro-Secretario. El informe del Comité titulado "Reorganización de las funciones reguladoras y de seguridad" (febrero de 1981) recomendó "la creación de la Junta Reguladora de Energía Atómica por parte de la Comisión de Energía Atómica con poderes para establecer normas de seguridad y ayudar a la DAE a formular normas y reglamentos para hacer cumplir las regulaciones. y requisitos de seguridad previstos en la Ley de energía atómica de 1962 ". El Comité también recomendó que la AERB "debería ser un órgano estatutario en virtud de la ley (si fuera necesario mediante una enmienda adecuada de la ley) para dar a la AERB una base jurídica".
- El Comité afirmó que "para que la AERB funcione con eficacia y ejerza su autoridad de manera independiente, debería estar constituida por la Comisión de Energía Atómica y depender de ella y debería estar formada por altos cargos de la DAE y miembros externos. De esta manera aumentaría la confianza del público en materia de seguridad nuclear ".
- Las funciones y poderes actuales de AERB se han extraído casi literalmente del informe del comité. La AERB se creó el 15 de noviembre de 1983. Se emitió simultáneamente una notificación separada en la que se indicaban las funciones y responsabilidades de DAE-SRC. Las funciones de AERB incluían el cumplimiento de las disposiciones de protección radiológica en las instalaciones de radiación fuera de la DAE. El profesor AKDe, ex director del Instituto Indio de Tecnología de Bombay, fue nombrado primer presidente de AERB.
- Un comité creado el 21 de marzo de 1987, presidido por Shri VN Meckoni, examinó las funciones y responsabilidades de AERB. El Comité presentó sus recomendaciones el 15 de mayo de 1987. El Gobierno las aceptó. Según lo recomendado por el Comité, DAE-SRC pasó a formar parte de AERB como AERB-SRC y más tarde como Comité de Revisión de Seguridad para Plantas Operativas (AERB-SARCOP). Las funciones y responsabilidades de AERB se ampliaron considerablemente. Actualmente, AERB está desempeñando sus funciones según la notificación original y a la luz de las recomendaciones del Comité Meckoni.
Divisiones y Direcciones de AERB
La secretaría de AERB tiene nueve divisiones técnicas y dos divisiones de apoyo. Los jefes y directores de las divisiones constituyen el Comité Ejecutivo que se reúne periódicamente con el Presidente, AERB y el Director Ejecutivo, AERB para tomar decisiones sobre importantes asuntos de política relacionados con la gestión de la Secretaría del Consejo. Las diferentes divisiones de AERB son:
1. OPSD: División de seguridad de la planta operativa
2. NPSD: División de Seguridad de Proyectos Nucleares
3. RSD: División de Seguridad Radiológica
4. NSAD: División de Análisis de la Seguridad Nuclear
5. I + D: División de Recursos y Documentación
6. DRI: Dirección de Inspección Reglamentaria
7. DRA & C: Dirección de Asuntos Regulatorios y Comunicaciones
8. DRP & E: Dirección de Protección Radiológica y Medio Ambiente
9. SRI: Instituto de Investigaciones sobre Seguridad, Kalpakkam
División de apoyo
1. División de Administración
2. División de Cuentas
División de seguridad de plantas operativas (OPSD)
RESPONSABILIDADES PRIMARIAS
* Revisión de la seguridad, vigilancia de la seguridad y concesión de licencias de las centrales nucleares en funcionamiento, los reactores de investigación, las instalaciones del ciclo del combustible en funcionamiento y las industrias BSM y NORM que no pertenecen a DAE * Administración de la seguridad industrial bajo la Ley de Fábricas en todas las plantas de energía nuclear e instalaciones del ciclo del combustible en operación. * Revisión de los aspectos de seguridad industrial, contra incendios y de salud ocupacional, incluidas las lesiones y accidentes industriales en todas las plantas de energía nuclear e instalaciones del ciclo del combustible en funcionamiento. * Revisión de los planes de preparación para emergencias en el sitio y fuera del sitio, incluidas las emergencias químicas bajo las reglas de Fabricación, Almacenamiento e Importación de Sustancias Químicas Peligrosas (MSIHC) * Realización de revisiones periódicas de seguridad y renovación de la autorización * Licenciamiento del personal operativo y del personal gerencial * Revisión de aspectos de seguridad nuclear en planta operativa * Inspección y aplicación de la normativa con respecto a todas las centrales nucleares en funcionamiento, los reactores de investigación, las instalaciones del ciclo del combustible en funcionamiento y las industrias BSM y NORM que no pertenecen al DAE * Coordinación con el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) para la notificación de eventos basada en la Escala Internacional de Eventos Nucleares (INES) y para el Sistema de Notificación de Incidentes (IRS) operado por IAEA / NEA * Secretaría de SARCOP * Revisión del desempeño de seguridad con seguridad industrial y contra incendios en todas las unidades DAE y recompensa a las unidades ganadoras con premios de seguridad AERB * Organizar la reunión de profesionales de la seguridad y la salud ocupacional de DAE cada año
División de seguridad de proyectos nucleares (NPSD)
RESPONSABILIDADES PRIMARIAS
- Revisión y evaluación de la seguridad, incluidos los aspectos de protección física para el consentimiento para el emplazamiento, el diseño, la construcción y la puesta en servicio de las instalaciones nucleares.
- Revisión de los aspectos de seguridad industrial y contra incendios y salud ocupacional durante el emplazamiento, construcción y puesta en servicio de instalaciones nucleares.
- Inspección reglamentaria durante el emplazamiento, construcción y puesta en servicio de instalaciones nucleares.
- Desarrollo de documentos normativos de seguridad relacionados con la ubicación, el diseño, la puesta en servicio y el aseguramiento de la calidad.
División de seguridad radiológica (RSD)
RESPONSABILIDADES PRIMARIAS
* Licencia, vigilancia y revisión de la seguridad de las instalaciones de radiación, equipos y dispositivos generadores de radiación que contienen fuentes radiactivas con respecto a la seguridad radiológica * Revisión de licencias, vigilancia y seguridad de las instalaciones BRIT, RAPPCOF, acelerador DAE e instalaciones LASER con respecto a la seguridad radiológica y la seguridad industrial * Implementación de las Reglas de Energía Atómica (Protección Radiológica) de 2004 y las Reglas de Energía Atómica (Eliminación Segura de Desechos Radiactivos) de 1987 en las instalaciones de radiación * Implementación de Reglas de Energía Atómica (Fábricas), 1996 en instalaciones BRIT, RAPPCOF, instalaciones de acelerador y LASER * Concesión de permisos de importación / exportación y aprobación de envío para el transporte de envíos radiactivos. * Secretaría del Comité de Examen de la Seguridad para la Aplicación de Radiaciones (SARCAR)
División de Análisis de Seguridad Nuclear (NSAD)
RESPONSABILIDADES PRIMARIAS
* Evaluación probabilística de seguridad. * Análisis de seguridad determinista. * Revisión de la seguridad de las plantas de energía nuclear de la India. * Investigación regulatoria nuclear. * Verificaciones independientes. * Revisión de la física del reactor
LISTA DE PUBLICACIONES https://www.aerb.gov.in/images/PDF/nsadpublications.pdf
División de Recursos y Documentación (I + D + i)
RESPONSABILIDADES PRIMARIAS
* Desarrollo y publicación de documentos normativos de seguridad * Coordinación para el desarrollo de normas del OIEA en India (Estado Miembro) * Gestión de recursos para AERB que incluye: * Recursos humanos * Planificacion Financiera * Infraestructura para el desarrollo de Centros Regulatorios Regionales * Sistemas de gestión * Promoción de Proyectos de Investigación en Seguridad * Actividades de divulgación pública * Seguimiento y modificaciones del sitio web de AERB * Actividades de TI
Dirección de Inspección Reglamentaria (DRI)
Responsabilidades primarias
- Integrar, armonizar y mejorar la eficacia y la eficiencia de las actividades de inspección de AERB
- Recomendar medidas para lograr sinergia y convergencia de propósitos y recursos para el programa de RI de AERB
- Coordinación con el proceso de revisión de seguridad para la recopilación sistemática de insumos para RI y proporcionar resultados
- Planificar, coordinar y organizar todo tipo de IR (relacionados con la seguridad y también relacionados con la seguridad: planeados y especiales: anunciados y no anunciados) en instalaciones nucleares, de radiación y otras instalaciones industriales bajo el ámbito de AERB
- Movilización de recursos para las inspecciones sobre el terreno (formulación de equipos de RI que recluten funcionarios y personal de varias divisiones. CRR, otros expertos externos)
- Emitir informes de RI después de armonizar los hallazgos con su importancia para la seguridad.
- Revisar las respuestas de RI, identificar los problemas de seguridad y enviarlas a la División respectiva de AERB para una revisión adicional y acciones de cumplimiento, según sea necesario.
- Mantener una base de datos para todas las observaciones, recomendaciones y problemas de RI basados en los hallazgos de RI y realizar análisis periódicos para retroalimentación y mejora en futuras inspecciones, procesos de revisión de seguridad y desarrollo de indicadores de RI.
- Dar seguimiento a todas las recomendaciones de RI pendientes para lograr una resolución satisfactoria y con un límite de tiempo y comunicarlas periódicamente al consentimiento y a la respectiva División de AERB para su revisión y acciones de ejecución.
- Aumento de RRC y su utilización eficiente en el programa RI de AERB.
- Considerar el despliegue de observadores AERB in situ en las instalaciones nucleares.
Dirección de Asuntos Regulatorios y Comunicaciones (DRA & C)
RESPONSABILIDADES PRIMARIAS
- Revisión por pares de las funciones reguladoras de la División de Seguridad Radiológica (RSD) de AERB y sugerir medidas para mejorar la efectividad de las regulaciones.
- Revisión y reparación de quejas / quejas y para mejorar la transparencia y la rendición de cuentas
- Desarrollo de políticas y estrategias de aplicación, incluida la imposición de sanciones y formulación de mecanismos para su implementación mediante la participación de otras agencias gubernamentales.
- Cooperación / coordinación nacional en el campo de asuntos de seguridad y mantenimiento de enlace con otras agencias / organismos reguladores / GRT para la cooperación técnica
- Cooperación / coordinación internacional y garantía del cumplimiento de las obligaciones internacionales en virtud de acuerdos y compromisos multilaterales existentes. Organización de talleres / reuniones internacionales
- Comunicación y consulta pública en proceso regulatorio, emisión de comunicados de prensa, realización de programas de concientización sobre seguridad, publicidad de decisiones y acciones regulatorias
- Asuntos legales de AERB y revisión de proyectos de estatutos y enmiendas
- Brindar apoyo en la gestión de asuntos de la Junta
Dirección de Protección Radiológica y Medio Ambiente: DRP & E
RESPONSABILIDADES PRIMARIAS
* Revisión y evaluación de la protección radiológica para garantizar la seguridad radiológica * Requisitos para los planes de preparación y respuesta ante emergencias (EPR) de plantas de energía nuclear e instalaciones de radiación * Impacto radiológico en las personas y el medio ambiente * Distribución de dosis de radiación para plantas de energía nuclear e instalaciones de radiación * Gestión de Residuos de Centrales Nucleares e Instalaciones Radiológicas - Brindar soporte técnico y regulatorio a las divisiones nodales en el campo especializado antes mencionado. * Desarrollar la infraestructura y los recursos para monitorear y evaluar las acciones de respuesta a emergencias.
Instituto de Investigación de Seguridad (SRI), Kalpakkam
Las principales actividades del SRI incluyen la investigación y el desarrollo en áreas de interés regulatorio. Algunas de estas áreas se enumeran a continuación:
I. Estudios de seguridad de las centrales nucleares
- i) Estudios de Física de Reactores
- ii) Estudios sísmicos § Análisis de accidentes graves
- iii) Creación de base de datos en la tasa de fallas de componentes
- iv) Análisis de confiabilidad de los sistemas de seguridad de las Centrales Nucleares
- v) Desarrollo de metodología de Evaluación Probabilística de Seguridad
III. Estudios de seguridad ambiental
- i) Aplicaciones del sistema de información geográfica y de teledetección (RSGIS)
- ii) Investigaciones hidrogeológicas
- iii) Modelización de la migración de radionúclidos en el medio terrestre
- iv) Impactos ambientales de descargas nucleares en organismos atrapados
IV. Inspección reglamentaria
- i) Servicios en las Inspecciones Regulatorias de Instalaciones Radiológicas en la Región Sur
AERB tiene un mecanismo para verificar su efectividad y garantía de calidad en sus actividades y un proceso mediante el cual mejora sus sistemas a través de la retroalimentación de su propia experiencia y las prácticas regulatorias internacionales.
Personas importantes
- G. Nageswara Rao: Presidente, AERB
- CS Varghese, director ejecutivo, AERB
Referencias
- ^ "contactus" . aerb.gov.in . Archivado desde el original el 23 de abril de 2010 . Consultado el 1 de septiembre de 2010 .