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La Ley Bayanihan para sanar como una sola , también conocida como Ley Bayanihan , [1] y oficialmente designada como Ley de la República No. 11469 , es una ley en Filipinas que se promulgó en marzo de 2020 que otorga al presidente autoridad adicional para combatir el COVID. 19 pandemia en Filipinas . [2] La palabra "bayanihan" es una palabra tagalo para el trabajo comunal .

Antecedentes [ editar ]

Tras el fuerte aumento de casos confirmados, el Congreso celebrará sesiones especiales el 23 de marzo para promulgar el Bayanihan para sanar como una sola ley a petición suya, que "autorizaría al presidente a ejercer los poderes necesarios para llevar a cabo las medidas urgentes para hacer frente a la actual emergencia nacional relacionado con COVID-19 solo por tres meses a menos que sea extendido por el Congreso ". La ley permitiría al presidente Duterte "reasignar, realinear y reprogramar" un presupuesto de casi ₱ 275 mil millones ($ 5,37 mil millones) del presupuesto nacional estimado de ₱ 438 mil millones ($ 8,55 mil millones) aprobado para 2020, en respuesta a la pandemia; [3]permitirle "tomar temporalmente el control o dirigir las operaciones" de los servicios públicos e instalaciones de salud de propiedad privada y otras instalaciones necesarias "cuando el interés público así lo requiera" para la cuarentena, el alojamiento de los profesionales de la salud y la distribución y almacenamiento de socorro médico; y "facilitar y agilizar" la acreditación de kits de prueba. [4]

Historia legislativa [ editar ]

Senadores durante una sesión especial para abordar la aprobación del Bayanihan para sanar como un solo acto , 23 de marzo de 2020

En la Cámara de Representantes , el proyecto de ley fue presentado como proyecto de ley Nº 6616 de la Cámara de Representantes Alan Peter Cayetano de Pateros-Taguig como su principal patrocinador y fue defendido en el suelo por el Vicepresidente Luis Raymund Villafuerte de Camarines Sur 's distrito 2 . El secretario ejecutivo, Salvador Medialdea, se dirigió a la sesión y destacó que el presidente necesitaba "poderes de reserva" para abordar la emergencia. [5] Algunos representantes cuestionaron la naturaleza, el uso y la necesidad de los "poderes de reserva", alegando su susceptibilidad al abuso y la corrupción. [6]

En el Senado de Filipinas , el proyecto de ley fue presentado como Proyecto de Ley del Senado No. 1418 con el presidente del Senado, Tito Sotto, y la senadora Pia Cayetano como sus principales patrocinadores. Según el proyecto de ley, el senador Cayetano dijo que más de 18 millones de hogares filipinos que viven por debajo de la línea de pobreza también recibirían incentivos financieros de alrededor de ₱ 5.000 –8.000 ($ 97,45–155,92) por mes durante dos meses. [7] Los senadores enmendaron su versión del proyecto de ley para incluir una compensación financiera de alrededor de $ 100,000 ($ 1,965.33) que PhilHealth otorgará a los profesionales de la salud que contrajeron el virus, así como la provisión de alrededor de $ 1 millón.-valor ($ 19,653.27) de ayuda financiera a sus familias. [8]

Ambas versiones del proyecto de ley supuestamente eliminaron el uso del término "poderes de emergencia", reemplazándolo por "autoridad". También eliminó el término "apropiación de servicios públicos y empresas privadas", limitando como máximo las capacidades del presidente Duterte para "dirigir las operaciones" de dichas empresas. [9] La versión de la Cámara del proyecto de ley fue aprobada por la Cámara de Representantes en una votación de 284 a 9 sin abstenciones, [10] mientras que su versión del Senado fue aprobada por unanimidad en el Senado. [11] El presidente Duterte firmó el proyecto de ley al día siguiente, 24 de marzo de 2020. [12] [2]

Contragolpe del papel de Manila [ editar ]

Al inicio de la sesión especial en la Cámara de Representantes, el presidente de la Cámara, Alan Peter Cayetano, junto con sus compañeros congresistas, hicieron una sesión de fotos mostrando a Cayetano y al secretario ejecutivo Salvador Medialdea sosteniendo una pizarra cubierta con papel de Manila con el mensaje "Junto con médicos y de primera línea, nos pusimos a trabajar para usted, así que por favor quédese en casa por nosotros ". [13] Esto provocó una reacción en línea en las redes sociales con ciudadanos que criticaron a los legisladores por compararse con los líderes de la atención médica pandémica. [14] La foto también se convirtió en forraje para memes con personas que reemplazaron el mensaje de papel de Manila con varias imágenes. [15] [16]Cayetano respondió a la reacción violenta diciendo: "Si me piden que sostenga un letrero nuevamente, e incluso si el letrero me maldice pero hace que la gente lea y se quede en casa, lo haré una y otra y otra vez. " [17] [18]

Caducidad y extensión [ editar ]

La ley expiró el 24 de junio de 2020 sin una resolución de prórroga. Aunque hubo proyectos de ley aprobados en el Congreso para extender la ley hasta septiembre de 2020, el presidente no los certificó como urgentes, lo que provocó que los proyectos de ley caduquen. [19] [20] [21]

La distribución del programa de mejora social (SAP) y otras ayudas en efectivo del gobierno filipino no se vieron afectadas por la expiración de la ley. [19]

El Bayanihan to Recover as One Bill se presentó el 1 de junio de 2020. [22]

Provisiones [ editar ]

La ley otorga al presidente de Filipinas la facultad de implementar medidas temporales de emergencia para responder a la crisis provocada por COVID-19, tales como: [2]

  • adoptar e implementar medidas, que se basan en las directrices y las mejores prácticas de la Organización Mundial de la Salud , para prevenir o reprimir una mayor transmisión y propagación del COVID-19 mediante la educación, la detección, la protección y el tratamiento;
  • acelerar la acreditación de los kits de prueba;
  • facilitar las pruebas rápidas de los pacientes bajo investigación (PUI) y las personas bajo supervisión (PUM), así como el aislamiento y el tratamiento obligatorios inmediatos de los pacientes, cuyo costo será cubierto por el Programa Nacional de Seguro de Salud de la Corporación de Seguros de Salud de Filipinas ;
  • proporcionar un subsidio de emergencia de cinco mil pesos ( ₱ 5.000,00 ) a ocho mil pesos ( ₱ 8.000,00 ) a los hogares de bajos ingresos con base en las tasas de salario mínimo regional vigentes;
  • proporcionar a todos los trabajadores de la salud pública una "asignación especial por riesgo de COVID-19";
  • ordenar a la Philippine Health Insurance Corporation que asuma todos los gastos médicos de los trabajadores de la salud públicos y privados relacionados con la exposición al COVID-19 o cualquier lesión o enfermedad relacionada con el trabajo durante la emergencia pandémica;
  • Proporcionar una indemnización de cien mil pesos ( ₱ 100.000,00 ) a los trabajadores de salud públicos y privados que contraigan una infección grave por COVID-19 en el desempeño de sus funciones y una indemnización de un millón de pesos ( ₱ 1.000.000,00 ) a los trabajadores de salud públicos y privados. quién morirá a causa de COVID-19;
  • asegurar que todas las unidades del gobierno local se adhieran a todas las reglas, regulaciones y directivas emitidas por el gobierno nacional con respecto a esta ley, así como implementar cuarentena comunitaria de acuerdo con las normas establecidas por el gobierno nacional;
  • Dirigir el funcionamiento de los hospitales, instalaciones médicas y de salud y otros establecimientos de propiedad privada para albergar a los trabajadores de la salud, servir como áreas y centros de cuarentena, socorro médico, ubicaciones de distribución de ayuda e instalaciones médicas temporales, siempre que la administración y operación de estos establecimientos o instalaciones. seguirá estando con los propietarios, sin embargo, la negativa injustificable del establecimiento o la instalación a operar con este propósito puede significar que el Presidente de Filipinas se haga cargo de las operaciones de este establecimiento o instalación con las limitaciones y salvaguardas establecidas en la Constitución ;
  • dirigir el transporte público para trasladar al personal de salud, de emergencia y de primera línea, así como a otras personas, siempre que la administración y operación de esta empresa aún esté a cargo del propietario, sin embargo, la negativa injustificable de la empresa a operar para este propósito puede significar la toma de control del Presidente de Filipinas sobre las operaciones de esta empresa con las limitaciones y salvaguardias establecidas en la Constitución;
  • hacer cumplir medidas contra el acaparamiento, la especulación, las especulaciones perjudiciales, la manipulación de precios, los engaños de productos, los cárteles, los monopolios u otras combinaciones para restringir el comercio o afectar el suministro, distribución y movimiento de alimentos, ropa, productos de higiene y saneamiento, medicamentos y suministros médicos, combustible , fertilizantes, productos químicos, materiales de construcción, implementos, equipos de maquinaria y repuestos para la agricultura, la industria y otros servicios esenciales;
  • garantizar que la donación, aceptación y distribución de productos sanitarios para la emergencia de salud pública COVID-19 no se demore innecesariamente;
  • Adquisición de bienes, equipos y suministros médicos que se asignarán y distribuirán a los establecimientos de salud pública designados como hospitales de referencia COVID-19, hospitales privados que sean capaces de brindar atención y tratamiento de apoyo a pacientes con COVID-19 y laboratorios públicos y privados que sean capaz de analizar a pacientes sospechosos de COVID-19, de la manera más rápida a través de exenciones de la Ley de la República No. 9184 o la "Ley de Reforma de Contratación Pública" y otras leyes pertinentes;
  • adquisición de bienes y servicios para medidas de mejora social, de la manera más expedita mediante exenciones de la Ley de la República Nº 9184 o la "Ley de Reforma de la Contratación Pública" y otras leyes pertinentes;
  • arrendamiento de bienes inmuebles o locales para albergar o servir como centros de cuarentena, lugares de distribución de ayuda y socorro médico o instalaciones médicas temporales, de la manera más rápida a través de exenciones de la Ley de la República No. 9184 o la "Ley de Reforma de la Contratación Pública" y otras leyes relevantes;
  • asociarse con la Cruz Roja de Filipinas para brindar ayuda a la población;
  • la contratación temporal de Recursos Humanos para la Salud (RHS), quienes recibirán la compensación, las asignaciones y el pago por derechos de riesgo adecuados, para complementar o complementar la fuerza laboral de salud actual o para administrar las instalaciones médicas temporales;
  • asegurar la disponibilidad de crédito, especialmente en el campo, reduciendo las tasas de interés efectivas para los préstamos y los requisitos de reserva de las instituciones crediticias;
  • liberalizar el otorgamiento de incentivos para la fabricación o importación de equipos o insumos críticos o necesarios para el cumplimiento de la política de esta ley, disponiéndose que la importación estará exenta de derechos, impuestos y otros derechos de importación;
  • asegurar la disponibilidad de bienes esenciales mediante la adopción de las medidas necesarias para facilitar y / o minimizar las interrupciones en la cadena de suministro;
  • regular y limitar el funcionamiento del transporte público o privado, ya sea terrestre, marítimo o aéreo;
  • conservar, regular la distribución y uso, así como asegurar el suministro adecuado de energía, combustible, energía y agua;
  • cambiar los plazos y plazos legales para la presentación y presentación de cualquier documento, el pago de impuestos, tarifas y otros cargos exigidos por la ley;
  • instruir a todos los bancos públicos y privados, cuasibancos, compañías de financiamiento, compañías de crédito y otras instituciones financieras, incluido el Sistema de Seguro de Servicio del Gobierno , el Sistema de Seguridad Social y el Fondo Pag-ibig para implementar un período de gracia de 30 días, como mínimo, para el pago de todos los préstamos que vencen dentro de la cuarentena comunitaria mejorada sin intereses, multas, tarifas u otros cargos;
  • proporcionar un período de gracia mínimo de 30 días para los alquileres residenciales que vencen dentro del período de la cuarentena comunitaria mejorada sin intereses, multas, tarifas y otros cargos;
  • implementar un Programa Pantawid Pamilya Pilipino ampliado y mejorado y proporcionar un programa de asistencia a través del Departamento de Bienestar Social y Desarrollo y el Departamento de Trabajo y Empleo ; y
  • levantando el límite del 30% sobre la cantidad para el fondo de respuesta rápida según lo dispuesto en la Ley de la República No. 10121 o la "Ley de Gestión y Reducción del Riesgo de Desastres de Filipinas de 2010" durante el estado de emergencia nacional debido a COVID-19.

El Presidente de Filipinas presentará un informe semanal al Congreso, todos los lunes, de todos los actos realizados para esta ley, incluido el monto y la utilización correspondiente de los fondos. El Congreso formará un Comité Conjunto de Supervisión del Congreso compuesto por cuatro miembros del Senado y de la Cámara de Representantes, designados por el Presidente del Senado y el Presidente de la Cámara. [2]

En virtud de esta ley, se impondrá pena de dos meses de prisión o multa no menor de diez mil pesos ( ₱ 10,000.00 ) pero no mayor de un millón de pesos ( ₱ 1,000,000.00 ) o ambas para delitos como: [2]

  • desobedecer las políticas o directivas del gobierno nacional al imponer cuarentenas por parte de funcionarios de las unidades del gobierno local;
  • negarse injustificadamente a operar los hospitales, instalaciones médicas y de salud de propiedad privada de conformidad con la directiva del Presidente por parte de los propietarios y poseedores de estos hospitales, instalaciones médicas y de salud;
  • participar en lucro cesante, acaparamiento, especulaciones perjudiciales, manipulación de precios, engaños de productos, cárteles, monopolios u otras combinaciones para restringir el comercio, la distribución y el movimiento de alimentos, ropa, productos de higiene y saneamiento, medicamentos y suministros médicos, combustible, fertilizantes, productos químicos, materiales de construcción, implementos, equipo de maquinaria y repuestos para la agricultura, la industria y otros servicios esenciales y otros artículos de primera necesidad, ya sean de fabricación local o importados;
  • negativa a priorizar y aceptar contratos de servicios y materiales necesarios para promover la política nacional prevista en esta ley;
  • negativa a otorgar un período de gracia de 30 días según lo dispuesto por esta ley;
  • crear, perpetrar o difundir información falsa sobre la crisis del COVID-19 en las redes sociales y otras plataformas, sin efecto válido o beneficioso en la población que promueva el caos, el pánico, la anarquía, el miedo o la confusión;
  • participar en incidentes cibernéticos que se aprovechen de la crisis de COVID-19, como estafas, phishing, correos electrónicos fraudulentos u otros actos similares;
  • incumplimiento de limitaciones razonables sobre la operación de ciertos sectores de transporte, sea este privado o público, ya sea terrestre, aéreo o marítimo; y
  • levantamiento de intrusiones u obstáculos prohibidos, mantenimiento de construcciones ilegales en lugares públicos que han sido ordenados remover e impedimento de acceso a carreteras, calles y puentes.

Implementación [ editar ]

NBI convoca al alcalde Sotto [ editar ]

Después de la imposición de la cuarentena comunitaria mejorada en Luzón y antes de la promulgación de la ley Bayanihan, el alcalde de Pasig , Vico Sotto, permitió temporalmente el funcionamiento limitado de los triciclos de la ciudad para el uso de los trabajadores de la salud, el personal del gobierno y los pacientes a pesar de la prohibición del gobierno nacional de funcionamiento del transporte público. Sotto mencionó que prohibir todos los triciclos en la ciudad traería más riesgo para la situación de salud de la ciudad. [23] Después de ventilar las opiniones y experiencias del gobierno local de Pasig, Sotto cumplió con la inclusión de los triciclos en la prohibición del transporte público. [24]

La Oficina Nacional de Investigación (NBI), a través de su subdirector Ferdinand Lavin, confirmó el 1 de abril de 2020 que NBI envió una carta de invitación a Sotto por violación de Bayanihan para sanar como una sola ley. Lavin dijo que está programado que Sotto comparezca en la oficina el 7 de abril de 2020 a las 10 a.m. Sotto respondió diciendo que ya había cumplido con la orden del gobierno nacional de detener las operaciones de triciclos antes de la implementación de la ley. [25] [26] El presidente del Senado, Tito Sotto , un tío del alcalde, criticó la medida en un tweet, afirmando que "NBI hará bien en ser cauteloso en su interpretación de la ley que yo soy principalmente autor. Cualquier supuesta violación de ¡RA 11469 no puede ser retroactivo! ". [27]El presidente del Partido Liberal y senador Francis Pangilinan también cuestionó las acciones del NBI, afirmando la inconstitucionalidad de criminalizar un acto cometido antes de la aprobación de la ley.

Las redes sociales respondieron fuertemente con críticas hacia la NBI por presuntamente señalar al alcalde, incluso comparando la situación con la del caso del senador Koko Pimentel , quien había violado los protocolos de cuarentena unos días antes en el Centro Médico de Makati , pero fue considerado por el Gobierno. [28]

NBI investiga al senador Pimentel III [ editar ]

El vocero de la Oficina Nacional de Investigaciones (NBI, por sus siglas en inglés), el subdirector Ferdinand Lavin, dijo que la oficina también estaba investigando al senador Aquilino Pimentel III por presunta violación de la Ley Bayanihan Heal as One. El director Eric Distor del NBI confirmó que Pimentel también sería invitado a la oficina para explicar. Lo llamarían cuando terminara su auto cuarentena. [29] [30] [31]

Pimentel se había sometido a pruebas de COVID-19 y se le informó que era positivo para la enfermedad mientras estaba en el Centro Médico de Makati, acompañando a su esposa embarazada que estaba programada para dar a luz. [29]

Ver también [ editar ]

  • Lista de legislación sobre la pandemia de COVID-19
  • Respuesta del gobierno filipino a la pandemia de COVID-19

Referencias [ editar ]

  1. ^ Patag, Kristine Joy (25 de marzo de 2020). "Durante el estado de emergencia, la Ley 'Bayanihan' permite el encarcelamiento por 'información falsa ' " . La estrella filipina . Consultado el 6 de junio de 2020 .
  2. ^ a b c d e "Ley de la República No. 11469 - Una ley que declara la existencia de una emergencia nacional derivada de la situación de la enfermedad del coronavirus 2019 (Covid-19) y una política nacional en relación con la misma, y ​​que autoriza al presidente de la República de Filipinas por un período limitado y sujeto a restricciones, para ejercer los poderes necesarios y adecuados para llevar a cabo la política nacional declarada y para otros fines " (PDF) . Boletín Oficial de la República de Filipinas . Consultado el 6 de abril de 2020 .
  3. ^ Parrocha, Azer (22 de marzo de 2020). Duterte busca 'más poderes', medidas urgentes vs. Covid-19 ” . Agencia de Noticias de Filipinas . Agencia de Noticias de Filipinas . Consultado el 23 de marzo de 2020 .
  4. ^ Luci-Atienza, Charissa (24 de marzo de 2020). "La Cámara aprueba el proyecto de ley 'Bayanihan' en tercera lectura en una histórica sesión especial virtual; otorga al PRRD los poderes 'necesarios' para manejar la crisis de COVID-19" . Boletín de Manila . Consultado el 24 de marzo de 2020 .
  5. ^ Romero, Paolo; Porcalla, Delon (23 de marzo de 2020). "El Congreso otorga a Duterte covid poderes de reserva" . La estrella filipina . Consultado el 24 de marzo de 2020 .
  6. ^ Luci-Atienza, Charissa (24 de marzo de 2020). "9 solones votaron en contra de la Ley Bayanihan; dicen poderes especiales propensos al abuso, mal uso" . Boletín de Manila . Consultado el 24 de marzo de 2020 .
  7. ^ Ager, Maila (24 de marzo de 2020). "Las familias pobres recibirán un subsidio en efectivo de hasta P8,000 del proyecto de ley COVID-19" . Inquirer diario filipino . Consultado el 24 de marzo de 2020 .
  8. ^ "Los senadores buscan beneficio por muerte de $ 1-M; ayuda de $ 100 mil para trabajadores de la salud infectados con COVID" . CNN Filipinas . 24 de marzo de 2020 . Consultado el 24 de marzo de 2020 .
  9. ^ Navallo, Mike (24 de marzo de 2020). "CRISIS COVID-19: Cómo se transformó el proyecto de ley de poderes de emergencia del presidente Duterte en 36 horas" . Noticias ABS-CBN . Consultado el 24 de marzo de 2020 .
  10. ^ Mercado, Neil Arwin (24 de marzo de 2020). "La Cámara aprueba el proyecto de ley que otorga a Duterte los poderes 'necesarios' debido a la crisis del COVID-19" . Inquirer diario filipino . Consultado el 24 de marzo de 2020 .
  11. ^ Ramos, Christia Marie; Lalu, Gabriel Palico (24 de marzo de 2020). "Proyecto de ley del Senado que otorga a Duterte poderes especiales para combatir el COVID-19" . Inquirer diario filipino . Consultado el 24 de marzo de 2020 .
  12. ^ Valente, Catherine (25 de marzo de 2020). "Duterte firma la medida sobre poderes especiales" . The Manila Times . Consultado el 25 de marzo de 2020 .
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  16. ^ Aguilera, John Paulo (24 de marzo de 2020). "Estos memes de 'quédate en casa para nosotros' deberían servir como lección para que House no use papel de Manila" . SPIN.ph . Sports Interactive Network Filipinas . Consultado el 2 de abril de 2020 .
  17. ^ Cepeda, Mara (24 de marzo de 2020). "Cayetano arremete: 'Si levantar un cartel hace que la gente se quede en casa, lo volveré a hacer ' " . Rappler . Consultado el 2 de abril de 2020 .
  18. ^ " ' Lo volveré a hacer': Cayetano defiende el cartel de 'quedarse en casa' en medio de una reacción violenta en línea" . CNN Filipinas . 24 de marzo de 2020 . Consultado el 2 de abril de 2020 .
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  22. ^ "BAYANIHAN PARA RECUPERARSE COMO UN ACTO" . Senate.gov.ph . 1 de junio de 2020 . Consultado el 2 de septiembre de 2020 .
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