Programa de apoyo a los ingresos de Benazir

Programa de reducción de la pobreza en Pakistán

Programa de apoyo a los ingresos de Benazir

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Abreviatura	BISP
Lleva el nombre de	Benazir Bhutto
Formación	Julio de 2008 ; hace 13 años ( 2008-07 )
Escribe	Red de seguridad social
Atención	Salud, Educación, Protección social, Reducir la pobreza, Mejorar la capacidad financiera de las personas pobres
Sede	Bloque F, Secretaría de Pakistán , Islamabad , Pakistán
Métodos	Donaciones , Becas
Dueño	Gobierno de Pakistán
Presidente de BISP	Dra. Sania Nishtar [1]
Afiliaciones	Gobierno de Pakistán
Presupuesto	US $ 1,15 mil millones [2]
Empleados	2.381 [3]
Sitio web	bisp .gov .pk

El programa lleva el nombre de la primera ministra Benazir Bhutto .

El Programa de Apoyo a los Ingresos de Benazir (BISP) es un programa federal de reducción de la pobreza mediante transferencias monetarias incondicionales en Pakistán . Lanzado en julio de 2008, fue el programa de red de seguridad social más grande del país con casi Rs. 90 mil millones ($ 900 millones) distribuidos a 5,4 millones de beneficiarios en 2016. ^[4]

El Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido es el mayor patrocinador extranjero del programa, aportando 244 millones de dólares (o el 27%) de los fondos totales en 2016 y el Gobierno de Pakistán aportó el resto. ^{[5] [6]}

A partir de 2016, el programa distribuye 19.338 rupias (o aproximadamente 195 dólares) por año distribuido por mes. ^[7] El estipendio está vinculado al Índice de Precios al Consumidor y se paga mediante una tarjeta inteligente . ^[8] A partir de 2020, la Dra. Sania Nishtar es presidenta de BISP bajo el gobierno de Imran Khan. ^[9] A partir de 2020, el programa Ehsaas superó al BISP como el programa de bienestar social más grande de Pakistán. ^[10]

Historia

El Programa de apoyo a los ingresos de Benazir fue establecido en 2008 por Yousaf Raza Gillani, quien siguió el consejo del presidente Asif Ali Zardari. El nombre del programa es un homenaje a la ex primera ministra y viuda del presidente Zardari, Benazir Bhutto , quien fue asesinada en 2007 ^[11].

Desde 2005, el poder adquisitivo de muchas familias paquistaníes se ha visto erosionado por la alta inflación y el aumento del costo de los alimentos y el petróleo. BISP surgió en este contexto como un medio para abordar las reducciones en el poder adquisitivo. ^[12] Junto con los objetivos de desarrollo económico del programa, el BISP también busca empoderar a las mujeres mediante la presentación de transferencias de efectivo directamente a las mujeres miembros de los hogares. ^[13]

BISP es actualmente el programa de ayuda más grande de Pakistán y la tercera mayor asignación presupuestaria del gobierno. El gasto del BISP representa el 0,3% del PIB de Pakistán. ^[12]

En el año fiscal 2008-2009, más de 3 millones de familias paquistaníes recibieron transferencias de efectivo a través del BISP; esta cifra representa el 1,5% de la población general ^[12] y el 10% de la población por debajo del nivel de pobreza. Para el año fiscal 2009-2010, el programa se amplió para cubrir a 5 millones de familias de bajos ingresos. ^[12] Al inicio del programa en 2008, el gobierno paquistaní asignó RS 34 mil millones, o $ 425 millones, para BISP; la asignación se duplicó a RS 70 mil millones, o $ 875 millones en el año siguiente. ^[13]

El Programa de apoyo a los ingresos de Benazir tiene previsto lanzar una nueva iniciativa que fomenta el desarrollo del capital humano a través de una transferencia de efectivo condicional . La iniciativa Waseela-e-Taleem condicionará los pagos en efectivo a la inscripción en la escuela primaria para los niños de familias elegibles. ^[13] El 18 de junio de 2017, BISP lanzó una plataforma de comercio electrónico para sus beneficiarios. ^[14]

Estructura del programa

El Programa de apoyo a los ingresos de Benazir se ha aplicado en las provincias de Punjab , Sindh , Baluchistán y Khyber-Pakhtonnkhwa . El programa también opera en las regiones administradas por el gobierno federal de Azad Jammu y Cachemira , y el Territorio de la Capital Islamabad. ^[13]

En su primer año de funcionamiento, los destinatarios de las transferencias de efectivo del BISP fueron identificados y seleccionados por los parlamentarios mediante un proceso de recomendación. Cada parlamentario recibió 8.000 formularios para distribuir en su circunscripción. Las personas seleccionadas se sometieron a un proceso de verificación de elegibilidad a través de la Autoridad Nacional de Base de Datos y Registro. Se generó una lista final de familias elegibles y se envió al servicio postal. Los fondos se desembolsaron del Tesoro directamente al servicio postal y luego se entregaron a la mujer cabeza de familia elegible. ^[12]

En abril de 2009, finalizó el proceso de identificación y selección de familias elegibles a través de la recomendación del parlamentario. El proceso de identificación se ha reformado y ahora utiliza una tarjeta de puntuación de pobreza. A través de la tarjeta de puntuación de pobreza, las familias se identifican mediante una prueba de medios indirecta. ^[13] La Poverty Scorecard ha sido aprobada por el Banco Mundial y requiere que las familias respondan 13 preguntas sobre activos y gastos en una encuesta. ^[11] La encuesta sobre la pobreza se ha probado en 16 distritos y se distribuirá en todo el país. ^[13]

Se están desarrollando sistemas de monitoreo interno para rastrear las entregas y los montos de pago a las familias elegibles. Se está considerando otro mecanismo para abordar la corrupción y el favoritismo político que permitiría a un tercero neutral acceder a la lista de familias elegibles para verificar la elegibilidad. ^[12]

Recientemente, BISP se ha expandido para incluir varias iniciativas especiales. El programa Waseela-e-Haq empodera a las mujeres mediante la concesión de pequeños préstamos. Un programa de formación profesional, Waseela-e-Rozgar, ofrece a los miembros de familias elegibles hasta 1 año de formación profesional. El programa Waseela-e-Sehat brinda asistencia financiera específicamente para obtener atención médica básica. BISP lanzará su primer programa que condiciona los pagos en efectivo a la escolaridad. La iniciativa Waseela-e-Taleem requerirá que las familias que reciben pagos en efectivo inscriban a niños entre las edades de 5 a 12 para inscribirse en la educación primaria. ^[13]

BISP también proporciona pagos en efectivo para los esfuerzos de ayuda de emergencia. Estos pagos son similares a los pagos que reciben las familias de bajos ingresos, pero se distribuyen a las familias afectadas por el terrorismo, la guerra y desastres naturales como terremotos. ^[13]

Elegibilidad

Para ser elegible para pagos en efectivo bajo BISP, las familias deben ganar menos de RS 6,000 por mes; equivalente a $ 67. ^[12] Otros requisitos de elegibilidad estipulan que:

• Las familias deben tener una solicitante mujer con una tarjeta de identificación válida
• Un solicitante individual debe ser una mujer viuda o divorciada sin familiares varones
• Las familias elegibles incluyen aquellas con personas con discapacidades físicas o mentales

Las familias consideradas no elegibles para pagos en efectivo a través del BISP incluyen aquellas con: ^[12]

• Miembros empleados por el gobierno, el ejército o cualquier otra agencia afiliada al gobierno de Pakistán
• Miembros que reciben una pensión o reciben beneficios posteriores a la jubilación del gobierno
• Miembros de la familia que posean más de 3 acres de tierras agrícolas o más de 80 yardas cuadradas de terrenos residenciales
• Miembros que reciben ingresos de otras fuentes
• Miembros que tengan un pasaporte legible por máquina
• Miembros con cédula de identidad nacional para ciudadanos extranjeros
• Miembros con una cuenta bancaria excluidos los bancos de microfinanzas y aquellos que atienden a familias de bajos ingresos

^[15]

Beneficios

Las familias elegibles reciben pagos en efectivo de 4834 trimestrales. Esta cantidad aumenta el poder adquisitivo de las familias que ganan aproximadamente 5.000 RS cada mes en un 20%. La mayoría de las familias de bajos ingresos gastan del 50 al 70% de los ingresos totales solo en alimentos. Según el BISP, el pago en efectivo de 3.000 RS cada dos meses, o 1.500 RS cada mes, permitirá a una familia de 5 a 6 personas comprar harina por valor de 20 a 25 días. ^[12]

Crítica

Desde el inicio del programa, los críticos han señalado varias fallas generales en el diseño del Programa de Apoyo a los Ingresos de Benazir. Algunos afirman que la cantidad de RS 3000 bimensuales, o RS 1,500 por mes, no es suficiente para mover a las familias empobrecidas por encima de la línea de pobreza, ya que esto requeriría RS 2,550 por mes. Otro defecto importante del BISP es su falta de condicionalidad. Los programas de transferencias monetarias condicionadas en América Latina han tenido un mayor grado de éxito porque las familias receptoras deben cumplir con ciertos requisitos antes de recibir un pago en efectivo. ^[11] Estos programas construyen capital humano al exigir a los beneficiarios que matriculen a sus hijos en la educación primaria, participen en seminarios de salud y nutrición y visiten a los proveedores de atención médica. ^[dieciséis] Aparte de la iniciativa Waseela-e-Taleem, los pagos en efectivo no requieren que los destinatarios cumplan obligaciones particulares a cambio de pagos en efectivo. ^{[ cita requerida ]}

También ha habido acusaciones de corrupción y favoritismo político. Según algunas estimaciones, solo entre el 50 y el 60 por ciento de los beneficiarios reciben pagos en efectivo del BISP. El método anterior de identificar a las familias a través de la recomendación de los parlamentarios tenía fallas. Muchos han afirmado que los parlamentarios simplemente recomendaron a sus propios familiares y amigos que recibieran pagos en efectivo. ^[11] Se ha señalado que hay un número desproporcionado de familias que reciben ayuda del BISP en áreas geográficas donde domina el gobernante Partido Popular de Pakistán. Por ejemplo, en Multan, la ciudad natal del primer ministro, hay el doble de personas que reciben pagos del BISP que en Lahore, el bastión del partido de la oposición. Punjab, otra zona donde dominan los partidos de oposición, tiene la proporción más baja de familias elegibles: 1.974 por cada 100.000 personas; frente a 6.829 familias por cada 100.000 habitantes en Sindh, el bastión del partido gobernante. Los beneficiarios también se han quejado de que el servicio postal cobra entre 100 y 200 RS adicionales por cada entrega de pago. ^{[11] [17]}

Otros críticos han argumentado que dado que el Programa de Apoyo a los Ingresos de Benazir constituye una parte sustancial del presupuesto del gobierno paquistaní, se deben realizar evaluaciones de impacto para evaluar los beneficios y la necesidad real del programa. ^[11]

Lista de presidentes del programa de apoyo a los ingresos de Benazir

Nombre del presidente	Oficina ingresada	Oficina de la izquierda
Farzana Raja	Julio de 2008	Marzo de 2013
Vacante	Marzo de 2013	Noviembre de 2013
Enver Baig	Noviembre de 2013	Noviembre de 2014
Vacante	Noviembre de 2014	Febrero de 2015
Marvi Memon	Febrero de 2015	Junio ​​de 2018
Vacante	Junio ​​de 2018	Octubre de 2018
Sania Nishtar	Octubre de 2018	Regalo

Ver también

• Programa Ehsaas

Referencias

1. "Dr. Sania Nishtar nombrado presidente de BISP" . Las noticias . Pakistán. 30 de octubre de 2018 . Consultado el 30 de octubre de 2018 .
2. "Buget del programa de apoyo a los ingresos de Ehsaas" . pass.gov.pk . Consultado el 30 de octubre de 2018 .
3. "Programa de apoyo a los ingresos de Ehsaas" . pass.gov.pk . Consultado el 30 de octubre de 2018 .
4. "DFID elogia el desempeño de BISP otorgándole una calificación general de 'A'" . www.thenews.com.pk . Consultado el 12 de enero de 2017 .
5. "El perro guardián de la ayuda defiende la financiación del Reino Unido del programa de apoyo a los ingresos de Benazir - The Express Tribune" . El Express Tribune . 12 de enero de 2017 . Consultado el 12 de enero de 2017 .
6. "Las transferencias de efectivo de Pakistán defendidas como MP dice que el programa de ayuda equivale a 'exportar el subsidio ' " . El telégrafo . Consultado el 12 de enero de 2017 .
7. "Aumento del estipendio del programa de apoyo a los ingresos de Benazir (BISP)" . Dawn (periódico) . 2 de octubre de 2016 . Consultado el 5 de septiembre de 2020 .
8. Uploader (1 de octubre de 2016). "PML-N Govt aumenta el estipendio para los beneficiarios del BISP" . Prensa asociada de Pakistán . Consultado el 13 de enero de 2017 .
9. "BISP se dispuso a tomar rápidamente medidas para hacer frente a la pobreza: Sania" . www.thenews.com.pk . 22 de abril de 2019 . Consultado el 22 de abril de 2019 .
10. "Pakistán lanza el programa de asistencia social más grande en la historia de la nación para hacer frente a Covid-19" . 9 de abril de 2020.
11. Shahzad, 2011 .
12. Handayani-Burkley, 2009 .
13. Programa de apoyo a los ingresos de Benazir .
14. Wani, Shahrukh (18 de junio de 2017). "Nuevo plan de Pakistán para erradicar la pobreza: utilizar bordados" . Medio . Consultado el 24 de junio de 2017 .
15. "Cómo solicitar el programa de efectivo de emergencia de Ehsaas para trabajos" . Noticias BOL . Consultado el 26 de septiembre de 2020 .
16. Rawlings-Rubio 2003 .
17. Zahid Gishkori / Irfan Ghauri / Gulraiz Khan (4 de febrero de 2012). "Programa de apoyo a los ingresos de Benazir: ¿El flujo de efectivo llega a los votantes de ojos azules?" . The Express Tribune (periódico) . Consultado el 5 de septiembre de 2020 .

Fuentes

• "Programa de apoyo a la renta de Benazir" . 2011.
• Handayani, Sri Wening; Burkley, Clifford (2009). Asistencia social y transferencias monetarias condicionadas: Actas del Taller Regional . Banco Asiático de Desarrollo. ISBN 9789715618885.
• Rawlings, Laura B; Rubio, Gloria M. (2003). Evaluación del impacto de los programas de transferencias monetarias condicionadas: lecciones de América Latina .
• Shahzad, Farakh (25 de junio de 2011). "BISP: un compromiso que se queda corto" .
• Saddam, Hassan (30 de octubre de 2019). "BISP - Dr Sania Nishtar es presidente en régimen de gobierno de PTI" .