Los programas de transferencias monetarias incondicionales ( UCT, por sus siglas en inglés ) tienen como objetivo reducir la pobreza proporcionando programas de asistencia social sin condiciones sobre las acciones de los receptores. [1] Esto las diferencia de las transferencias de efectivo condicionadas en las que el gobierno (o una organización benéfica) solo transfiere el dinero a personas que cumplen con ciertos criterios. [2] Las transferencias de efectivo incondicionales se han desarrollado bajo la premisa de que dar efectivo a los ciudadanos les permite tener autonomía sobre sus propias vidas. [3]
Tipos
Las transferencias de efectivo incondicionales pueden variar de varias formas: [4]
- Podrían ser puntuales o recurrentes: las transferencias de efectivo incondicionales únicas implican una transferencia literal única o una transferencia durante un período corto de tiempo, con la intención de proporcionar a las personas dinero que podrían usar para gastos a largo plazo. Por otro lado, las transferencias de efectivo continuas o recurrentes ofrecen una pequeña suma de dinero periódicamente, lo que permite a las personas ahorrar a un ritmo mayor o gastar más. En general, es más probable que las transferencias de efectivo incondicionales sean puntuales que recurrentes.
- Podrían someterse a una prueba de recursos a nivel individual / familiar o entregarse a todas las personas / hogares en un área determinada.
- Podrían someterse a prueba de recursos a nivel de las aldeas o aplicarse a todas las aldeas de un distrito o región determinados.
- La subvención podría hacerse a nivel individual o familiar, y su tamaño podría ser fijo o variable según el tamaño del hogar.
Programas y organizaciones involucradas
Dar directamente
La organización más grande dedicada exclusivamente a las transferencias de efectivo es GiveDirectly . GiveDirectly fue fundada por estudiantes graduados de economía en Cambridge, Massachusetts , con dos inspiraciones principales: la creciente evidencia de que las transferencias de efectivo podrían funcionar y el crecimiento de la tecnología de transferencia de dinero barata y confiable. [ cita requerida ] Las operaciones de GiveDirectly se limitaron inicialmente a Kenia , donde el sistema de transferencia de dinero m-Pesa está bien establecido. En noviembre de 2013, la organización se expandió a Uganda . [5]
El evaluador de organizaciones benéficas GiveWell notó por primera vez GiveDirectly en julio de 2011, [6] la nombró como una organización benéfica destacada en noviembre de 2011 y le otorgó el estatus de organización benéfica superior a partir de noviembre de 2012. GiveDirectly ha sido una organización benéfica superior de GiveWell en los años 2012, 2013, 2014 y 2015. [7] En gran parte como resultado de la recomendación de GiveWell, Good Ventures , la fundación privada del cofundador de Facebook Dustin Moskovitz y su esposa Cari Tuna, que trabaja en estrecha colaboración con GiveWell, ha donado más de $ 40 millones a GiveDirectly (en tamaños de subvención de $ 7 millones, $ 5 millones, $ 25 millones y $ 9,8 millones). [8]
Se realizó una evaluación de impacto del programa de transferencias de efectivo de GiveDirectly en colaboración con GiveDirectly, y el documento de trabajo se publicó en octubre de 2013. [9] [ enlace muerto ] El documento atrajo comentarios del economista del Banco Mundial David McKenzie . Elogió la solidez del diseño del estudio y la clara divulgación del conflicto de intereses del líder del estudio, pero planteó dos inquietudes: [4]
- El uso de autoinforme hizo que los resultados fueran difíciles de interpretar y de confiar en ellos (esta es una característica de cualquier estudio que intente medir el consumo).
- La subdivisión de la muestra en tantos grupos diferentes significó que había menos poder estadístico que pudiera usarse para decidir claramente qué grupo tenía mejores resultados.
Chris Blattman , un destacado bloguero y académico en el área de la economía del desarrollo, con un enfoque particular en los ensayos controlados aleatorios , también publicó el estudio en su blog. Expresó dos reservas principales: [10]
- El efecto de la expectativa del observador , donde las personas a las que se les hacen preguntas pueden verse sutilmente influenciadas en sus respuestas por las expectativas del experimentador.
- La falta de un efecto positivo claro en los resultados a largo plazo, así como la falta de un mayor gasto en salud y educación.
The Cash Learning Partnership
Cash Learning Partnership (CaLP) es una asociación de más de 150 organizaciones y más de 5000 personas en el sector humanitario donde reúnen conocimientos y experiencia en torno a las transferencias de efectivo y sus efectos. [11] Su sitio web incluye una serie de estudios sobre transferencias de efectivo incondicionales, con un enfoque particular en las transferencias de efectivo realizadas después de desastres naturales. Entre los ejemplos destacados se incluyen: [12]
- El Programa de Respuestas Alternativas para Comunidades en Crisis de UNICEF , la mayor asociación humanitaria de transferencias monetarias multiusos incondicionales de la República Democrática del Congo . [13]
- Transferencias de efectivo incondicionales para reducir la inseguridad alimentaria de los hogares desplazados y ayudar con la repatriación en Níger tras una crisis alimentaria. [14]
- Transferencias de efectivo incondicionales para el socorro y la recuperación en Rizal y Laguna en Filipinas , después del tifón Ketsana . [15]
La Red de Acción de Aprendizaje de Transferencia Electrónica de Efectivo (ELAN) dentro de CaLP también ha trabajado con Mercy Corps y Humanitarian Policy Group (HPG) en estudios de casos para proyectos de transferencia electrónica humanitaria en Etiopía, Zimbabwe y Bangladesh. Estos estudios de caso examinan hasta qué punto:
- los destinatarios utilizaron servicios financieros digitales (por ejemplo, transferencias de dinero, ahorros, crédito, compras) a través del dinero móvil;
- los factores que afectaron la aceptación de estos servicios financieros por parte de los destinatarios; y
- Consideraciones para futuros programas humanitarios que tengan como objetivo aumentar el uso de servicios financieros digitales entre los destinatarios. [16] [17]
Otros programas
Una entrada de blog de Vishnu Prasad para el Instituto de Investigación y Gestión Financiera resumió la investigación existente sobre transferencias monetarias incondicionales, citando estudios sobre los siguientes programas: [18]
- Plan de pensiones de vejez de Sudáfrica, un plan de transferencia de efectivo incondicional con verificación de recursos en Sudáfrica para mujeres mayores de 60 años y hombres mayores de 65 años.
- Bono de Desarollo Humano , un esquema de transferencia de efectivo incondicional en Ecuador
- Subsidio infantil medio e incondicional de Sudáfrica
Recepción
Utilizar como punto de referencia
Jeremy Shapiro, cofundador de GiveDirectly y la persona que publicó la evaluación de impacto de GiveDirectly, ha defendido el uso de las transferencias de efectivo (y más específicamente, las transferencias de efectivo incondicionales) como un punto de referencia con el que deben evaluarse otras intervenciones de desarrollo, debido a la simplicidad y escalabilidad de transferencias de efectivo. [19]
Otros que también han respaldado la idea de utilizar transferencias de efectivo como punto de referencia, citando GiveDirectly, incluyen Innovations for Poverty Action [2] y GiveWell . [20]
Discusión en los medios
Desde 2012, ha habido una serie de artículos en los medios sobre transferencias de efectivo, generalmente en el contexto de informes sobre GiveDirectly. Esto incluye cobertura en el New York Times , [21] The Economist , [22] el podcast de radio Freakonomics , [23] y Forbes . [24]
Evaluaciones del impacto de la intervención
Un equipo de la Colaboración Cochrane, que incluye a investigadores de la Universidad de Cornell, la Universidad de Harvard y las Universidades de Bremen y Otago, realizó la primera revisión sistemática integral del impacto en la salud de las transferencias monetarias incondicionales. La revisión de 21 estudios, incluidos 16 ensayos controlados aleatorios, encontró que las transferencias monetarias incondicionales pueden no mejorar el uso de los servicios de salud. Sin embargo, conducen a una reducción grande y clínicamente significativa en la probabilidad de enfermarse en un 27% estimado. Las transferencias de efectivo incondicionales también pueden mejorar la seguridad alimentaria y la diversidad dietética. Los niños de las familias receptoras tienen más probabilidades de asistir a la escuela y las transferencias de efectivo pueden aumentar el dinero gastado en atención médica. [25]
Ver también
- Transferencias en efectivo ( transferencias de pagos )
- Dar directamente
- Renta básica incondicional , que se otorga universalmente a todos los miembros independientemente de su riqueza.
- Transferencias de efectivo incondicionales versus condicionales
Referencias
- ^ Pega, Frank; Walter, Stefan; Liu, Sze Yan; Pabayo, Roman; Lhachimi, Stefan K .; Saith, Ruhi (2014). "Transferencias de efectivo incondicionales para reducir la pobreza y las vulnerabilidades: efecto sobre el uso de los servicios de salud y los resultados de salud en países de ingresos bajos y medianos". Base de datos Cochrane de revisiones sistemáticas . doi : 10.1002 / 14651858.CD011135 .
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- ^ a b McKenzie, David (27 de octubre de 2013). "Algunas reflexiones sobre la evaluación de impacto de Give Directly" . Banco Mundial . Consultado el 28 de noviembre de 2015 .
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- ^ Blattman, Chris (25 de octubre de 2013). "Y los cashonistas se regocijan" . Consultado el 28 de noviembre de 2015 .
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- ^ "Busque transferencias de efectivo incondicionales en el sitio web de Cash Learning Partnership" . Consultado el 28 de noviembre de 2015 .
- ^ "Programa de Respuestas Alternativas de UNICEF para Comunidades en Crisis (ARCC) - el mayor programa de transferencia de efectivo incondicional con fines múltiples humanitarios en la RDC" . The Cash Learning Partnership . Consultado el 28 de noviembre de 2015 .
- ^ Grasset, Julia (7 de mayo de 2014). "Estudio de caso de CaLP - Transferencias de efectivo incondicionales para reducir la inseguridad alimentaria de los hogares desplazados y ayudar en la repatriación de personas a sus pueblos de origen - Níger" . Consultado el 28 de noviembre de 2015 .
- ^ "Subvenciones en efectivo incondicionales para alivio y recuperación en Rizal y Laguna, Filipinas (después del tifón Ketsana)" . The Cash Learning Partnership . Consultado el 28 de noviembre de 2015 .
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- ^ "(INFORME) Transferencias electrónicas en asistencia humanitaria y captación de servicios financieros: una síntesis de los estudios de caso de ELAN" (PDF) . Consultado el 25 de septiembre de 2015 .
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- ^ Shapiro, Jeremy (24 de noviembre de 2014). "Más que dinero: cómo las transferencias de efectivo pueden transformar el desarrollo internacional" . Banco Mundial . Consultado el 28 de noviembre de 2015 .
- ^ Rosenberg, Josh (3 de agosto de 2015). "Subvención de $ 25 millones de Good Ventures a GiveDirectly" . Consultado el 28 de noviembre de 2015 .
- ^ Goldstein, Jacob (13 de agosto de 2013). "¿Es una locura dar a los pobres sin ataduras?" . New York Times . Consultado el 13 de agosto de 2013 .
- ^ "Centavos del cielo: Dar dinero directamente a los pobres funciona sorprendentemente bien. Pero no puede hacer frente a las causas más profundas de la pobreza" . The Economist . 2013-10-26 . Consultado el 26 de octubre de 2013 .
- ^ Lechtenberg, Suzie (27 de noviembre de 2013). "Lucha contra la pobreza con evidencia real: un nuevo podcast de radio Freakonomics" . Freakonomics . Consultado el 1 de diciembre de 2013 .
- ^ Dolan, Kerry (28 de mayo de 2013). "Por qué el cofundador de Facebook, Chris Hughes, y Google están dando dinero en efectivo directamente a los más pobres" . Forbes . Consultado el 30 de mayo de 2013 .
- ^ Pega, Frank; Liu, Sze; Walter, Stefan; Pabayo, Roman; Dice, Ruhi; Lhachimi, Stefan (2017). "Transferencias de efectivo incondicionales para reducir la pobreza y las vulnerabilidades: efecto sobre el uso de los servicios de salud y los resultados de salud en países de ingresos bajos y medianos" . Base de datos Cochrane de revisiones sistemáticas . 11 : CD011135. doi : 10.1002 / 14651858.CD011135.pub2 . PMC 6486161 . PMID 29139110 .