CONTEST es la estrategia antiterrorista del Reino Unido . [1] Fue desarrollado por primera vez por Sir David Omand y el Ministerio del Interior a principios de 2003 como la respuesta inmediata al 11 de septiembre, [2] y una versión revisada se hizo pública en 2006. Se publicaron nuevas revisiones el 24 de marzo de 2009, [ 3] 11 de julio de 2011 y junio de 2018. [4] En marzo de 2010 y en abril de 2014 se publicó un informe anual sobre la implementación de CONTEST. El objetivo de la estrategia es "reducir el riesgo para el Reino Unido y sus intereses en el extranjero debido al terrorismo para que la gente pueda vivir libremente y con confianza ". [5] [6] El éxito de esta estrategia no está ligado a la eliminación total de la amenaza terrorista, sino a reducir la amenaza lo suficiente como para permitir a los ciudadanos una vida normal sin miedo.
CONCURSO está compuesto por las 'cuatro P' - Prevenir, Perseguir, Proteger y Preparar - cuyo objetivo es reducir el terrorismo en todos los niveles a través de: Evitar que más personas se radicalicen; Perseguir a los sospechosos operativa y legalmente; Proteger al público mediante medidas de seguridad y Prepararse para gestionar la respuesta para mitigar el impacto de un ataque inevitable.
Longevidad
CONTEST ha sobrevivido hasta ahora a su quinto Primer Ministro en gran parte debido a su ecuación de riesgo, que: riesgo = probabilidad x vulnerabilidad x impacto. [7]
La probabilidad abarca las armas de Perseguir y Prevenir, y se entiende que prevalece cuando los terroristas son encarcelados y, por lo tanto, no pueden radicalizar a la próxima generación.
Coberturas de vulnerabilidad Proteger la infraestructura crítica y el público del Reino Unido, por ejemplo, garantizar puertas de cabina de acero con cerradura en todos los aviones civiles para evitar que los secuestradores tomen el control de los aviones.
Finalmente, el impacto incluye el brazo Preparar. Para gestionar la respuesta inicial y minimizar los períodos de interrupción, todos los servicios de emergencia están capacitados específicamente en respuesta a terroristas y se ha desarrollado tecnología especial, como camiones de descontaminación y líneas de comunicación cada vez más resistentes.
Las cuatro Ps
Evitar
El propósito de Prevent es evitar que las personas se conviertan en terroristas o simpatizantes de terroristas. Prevenir incluye contrarrestar la ideología terrorista y desafiar a quienes la promueven, apoyando a las personas que son especialmente vulnerables a la radicalización y trabajando con sectores e instituciones donde se evalúa el riesgo de radicalización como alto. [8] El programa de desradicalización se conoce como Canal. Está dirigido por la policía y mentores musulmanes liberales . [9]
A partir de febrero de 2015, todo el personal del Servicio Nacional de Salud (NHS) debe someterse a una formación básica de prevención de la conciencia. [10]
Las escuelas son valiosas al proporcionar la dimensión educativa del deber de prevenir a través de las lecciones de ciudadanía en el plan de estudios nacional. [11] Desde julio de 2015, las escuelas también tienen la responsabilidad legal de tener "la debida consideración de la necesidad de evitar que las personas sean arrastradas al terrorismo" en virtud de las directrices de prevención y protección y salvaguardia de la infancia. [12] [13]
El líder del ataque del Puente de Londres de 2017 y su hermano participaron en Prevent. [14]
El autor del atentado con bomba en el tren Parsons Green había sido remitido a Prevent. [15] [16]
En 2017 se estrenó una película asociada con Prevent, Reclaim Radical - Radical versus Radicalized.
Perseguir
El propósito de Perseguir es detener los ataques terroristas mediante la detección, el enjuiciamiento y la interrupción de quienes conspiran para llevar a cabo ataques contra el Reino Unido o sus intereses en el extranjero. [8]
Proteger
El propósito de Protect es fortalecer la protección contra ataques terroristas en el Reino Unido o sus intereses en el extranjero y así reducir la vulnerabilidad. El trabajo se centra en la seguridad fronteriza, el sistema de transporte, la infraestructura nacional y los lugares públicos. El proceso funciona reconociendo primero las amenazas y luego identificando las medidas para reducir los riesgos. [8] Un ejemplo de 'Proteger' son los grandes bolardos colocados estratégicamente alrededor de los concurridos centros de las ciudades, y especialmente en los puentes, para evitar el aumento de ataques basados en vehículos, como el ataque del Puente de Londres de 2017 .
Preparar
El propósito de Prepare es mitigar el impacto de un ataque terrorista en un evento en el que ese ataque no se puede detener. "Prepararse" incluye poner fin rápidamente a un ataque terrorista, prevenir su propagación y aumentar la capacidad de recuperación del Reino Unido para permitir una rápida recuperación tras las consecuencias. [8]
Revisión
Según se informa, la estrategia de agosto de 2018 se centra más en las formas de prevención y en la mejor manera de alertar al público sobre las amenazas terroristas. [17] En un artículo escrito para The Observer , el ex primer ministro del Reino Unido, Gordon Brown, declaró que la estrategia "es reconocida por nuestros aliados como líder mundial en su amplia naturaleza, [y] nos deja mejor preparados y fortalecidos en nuestra capacidad para garantizar que todas las personas amantes de la paz de este país puedan vivir normalmente, con confianza y sin miedo ". [18]
Crítica
La estrategia "Prevenir" fue criticada en 2009 por Shami Chakrabarti , director de Liberty , como un programa de espionaje nacional que recopila información de inteligencia sobre las creencias de los musulmanes británicos que no participan en actividades delictivas. [19] El Comité de Comunidades y Gobierno Local también criticó el programa Prevent en 2010, afirmando que estigmatiza y aliena a los musulmanes con los que el gobierno quería trabajar. [20]
Prevent ha sido criticado por legitimar y reforzar la islamofobia y restringir la libertad de expresión de los musulmanes en el Reino Unido. [21] [22]
En la conferencia del Sindicato Nacional de Maestros de 2016 en Brighton , los miembros del sindicato votaron abrumadoramente en contra de la estrategia Prevent. Apoyaron su abolición, citando preocupaciones sobre la implementación de la estrategia y causando "sospecha en el aula y confusión en la sala de profesores". [23]
En junio de 2016, los parlamentarios Lucy Allan y Norman Lamb presentaron un proyecto de ley de un miembro privado para derogar las disposiciones de la Ley de seguridad y contra el terrorismo de 2015, en la que se requiere que el personal informe sobre posibles signos de extremismo o radicalización entre niños en edad escolar primaria y preescolar, siguiendo varios casos de alto perfil en los que la disposición se utilizó de forma inapropiada sobre la estrategia Prevent. El proyecto de ley no se convirtió en ley. [24]
En 2017, a dos hermanos, de siete y cinco años, se les pagó una indemnización después de que fueran denunciados al programa Prevent después de decirle a un maestro que les habían dado pistolas de juguete. Los niños se habían mantenido alejados de los padres durante dos horas. Después de una impugnación legal, el consejo de Central Bedfordshire admitió que se violaron los derechos humanos de los niños y que habían sido discriminados racialmente. [25]
Prevent también ha sido acusado de reducir la libertad académica. En noviembre de 2018, la Universidad de Reading destacó el artículo Our Morals: The Ethics of Revolution del profesor Norman Geras como potencialmente dañino. Se les indicó a los estudiantes que no descargaran el artículo en dispositivos personales y que no lo dejaran donde pudiera ser visible "inadvertidamente o de otra manera, por aquellos que no están preparados para verlo". [26] En marzo de 2019, el Tribunal de Apelación determinó que la guía de Prevent sobre la invitación de oradores controvertidos a las universidades estaba ilegalmente desequilibrada y debía ser reescrita. [27]
En enero de 2020, The Guardian informó que Extinction Rebellion , el grupo de campaña de emergencia climática promovido por Greta Thunberg , había sido incluido erróneamente en una lista oficial de organizaciones extremistas cuyos miembros deberían ser denunciados a las autoridades. La Unidad de Lucha contra el Terrorismo del Sureste dijo más tarde que, después de la revisión, el documento se retiraría. [28] Amnistía Internacional se mostró muy crítica con el error y Extinction Rebellion dijo que estaban considerando emprender acciones legales. [29]
Existe una creciente preocupación por el vínculo de la pandemia de COVID-19 y un mayor riesgo de radicalización. Debido al aislamiento social y al aumento de la dependencia de Internet, existe preocupación por el potencial arreglo y posterior radicalización de los jóvenes vulnerables. Como resultado de la suspensión de la enseñanza presencial y el cierre de la mayoría de las escuelas y agencias estatutarias durante el cierre nacional, ha habido una marcada disminución en la cantidad de personas derivadas al programa Prevent desde que se establecieron las restricciones. Si bien aún no se ha visto el efecto completo de las restricciones de COVID, la policía está alentando a las escuelas a poner énfasis en proteger a los más vulnerables y proporcionar los recursos necesarios para ayudar a combatir la radicalización. [30]
Referencias
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Butt y su hermano también participaron en el programa británico Prevent, que busca evitar que las personas se conviertan en terroristas o apoyen el terrorismo, y que remite a personas sospechosas de radicalización a programas dirigidos por la policía.
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El sábado, un hombre de 18 años, de quien la BBC supo que había sido referido previamente a un programa anti-extremista, fue arrestado en el puerto de Dover.
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enlaces externos
- Lucha contra el terrorismo internacional: la estrategia del Reino Unido