La Proposición 218 es una iniciativa de enmienda constitucional adoptada que revolucionó las finanzas del gobierno local y regional en California . [1] [2] Llamada "Ley del derecho a votar sobre impuestos", [3] fue patrocinada por la Asociación de Contribuyentes Howard Jarvis como un seguimiento constitucional de la enmienda constitucional de la iniciativa histórica de reducción de impuestos a la propiedad, Proposición 13 , aprobada en 1978. [4] La Proposición 218 fue aprobada por los votantes de California durante las elecciones generales estatales del 5 de noviembre de 1996. [2]
La Proposición 218 enmendó la Constitución de California agregando el Artículo XIII C y el Artículo XIII D. [5] El Artículo XIII C agregó requisitos constitucionales de aprobación de votantes para todos los impuestos del gobierno local que anteriormente no existían. [6] También se incluye una disposición que amplía significativamente el poder constitucional de iniciativa local de los votantes para reducir o derogar cualquier impuesto, tasación, tarifa o cargo del gobierno local, sujeto a un requisito de firma significativamente reducido que facilita la calificación de la boleta electoral. [7] El Artículo XIII D agregó reformas constitucionales de tasación y tarifas relacionadas con la propiedad aplicables a todos los gobiernos locales que tampoco existían anteriormente. [8]Esto incluye numerosos requisitos adicionales para evaluaciones de beneficios especiales en bienes inmuebles [9] , así como numerosos requisitos para tarifas y cargos relacionados con la propiedad, como tarifas de servicios públicos impuestas por los gobiernos locales que ya no pueden exceder el costo de proporcionar el servicio público. . [10]
La Oficina de Investigación del Senado de California enumeró la Proposición 218 como una de las leyes más importantes del siglo XX en California. [11] La Proposición 218 fue la primera iniciativa de enmienda constitucional exitosa en la historia de California para agregar más de un artículo a la Constitución de California y alterar el alcance del poder de iniciativa constitucional. [12] La medida fue redactada por los abogados constitucionales Jonathan Coupal y Jack Cohen. [13]
El título legal oficial de la medida era: "Aprobación de los votantes para los impuestos del gobierno local. Limitaciones de tarifas, evaluaciones y cargos. Iniciativa de enmienda constitucional". [14]
La disposición de Hallazgos y Declaraciones contenida en la Proposición 218 establece que: "Por la presente, la gente del Estado de California encuentra y declara que la Propuesta 13 tenía la intención de proporcionar una desgravación fiscal efectiva y exigir la aprobación de los votantes de los aumentos de impuestos. Sin embargo, los gobiernos locales han sometido a los contribuyentes a aumentos excesivos de impuestos, evaluaciones, tarifas y cargos que no solo frustran los propósitos de la aprobación de los votantes para los aumentos de impuestos, sino que también amenazan la seguridad económica de todos los californianos y la economía de California en sí. Esta medida protege a los contribuyentes al limitar los métodos por los cuales los gobiernos locales ingresos exactos de los contribuyentes sin su consentimiento ". [15]
Las reformas especiales de tasación y tarifas relacionadas con la propiedad contenidas en la Proposición 218 fueron una respuesta a las opiniones de los conservadores fiscales sobre las prácticas tributarias locales en las décadas de 1980 y 1990 después de la aprobación de la Proposición 13. [16] Después de la aprobación de la Proposición 13 en 1978, los gobiernos locales buscaron para encontrar formas de recaudar ingresos adicionales y evitar el requisito de aprobación de dos tercios de los votantes para impuestos especiales según la Propuesta 13. [17]