El Instituto de Política y Liderazgo de Cape York , también conocido como el Instituto de Cape York , es una organización de política pública australiana que investiga e implementa reformas de bienestar para reducir las desigualdades sociales entre los pueblos indígenas y no indígenas que viven en Cape York . [1] El Instituto Cape York fue fundado [2] por el abogado, académico y defensor del bienestar indígena Noel Pearson . Establecida en julio de 2004, la organización se desarrolló en colaboración con la gente de Cape York y la Universidad Griffith . [3]El Instituto prepara informes y presentaciones al Gobierno Federal de Australia , identificando áreas prioritarias de bienestar y reforma económica para restaurar las normas sociales dentro de las comunidades de Cape York. [4] Para llevar a cabo una reforma económica y de bienestar, el Instituto colabora con una serie de organizaciones asociadas, incluidas las Asociaciones de Cape York, la Comisión de Responsabilidades de la Familia, la Corporación de Desarrollo de Balkanu Cape York y la Academia Australiana Aborigen de Cape York. [1] El Instituto de Cape York recibe fondos del Gobierno del Estado de Queensland y de la Commonwealth para apoyar Proyectos de Reforma de Bienestar en áreas de educación, empleo, familias y vivienda indígenas. [5]
Abreviatura | CYI |
---|---|
Apodo | Instituto Cape York |
Formación | 2004 |
Fundador | Noel Pearson |
Región | Península del Cabo York, Queensland, Australia |
Organización matriz | Asociaciones de Cape York |
Sitio web | Página web oficial |
Visión y Agenda
El objetivo de 'La Agenda de Cape York' (La Agenda) se centra en la expansión de las libertades humanas de los pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres (ATSI) mediante la entrega de un mayor acceso a la Economía Real y la eliminación de la dependencia del Bienestar Pasivo. [6] La Agenda se refiere a la 'Economía Real' como un marco económico que ofrece incentivos para que los pueblos ATSI gestionen y mejoren las oportunidades de bienestar. [7] El Instituto trabaja para alentar y proporcionar una mayor participación económica de los pueblos ATSI en el dominio público y privado mediante la implementación de esquemas de gestión de ingresos para promover estándares de comportamiento socialmente responsables entre los residentes de Cape York al acceder a los beneficios sociales para la educación, el empleo y la vivienda en la región. comunidades. [8] La visión de la Agenda promueve la independencia indígena del sistema de bienestar [9] y busca disuadir a los pueblos ATSI de participar en comportamientos antisociales [10] aumentando la propiedad privada de viviendas, aumentando la participación en la fuerza laboral australiana y la educación primaria y secundaria. [8] El objetivo principal de los programas de reforma del Instituto es ayudar a los pueblos indígenas a lograr un sentido de autonomía y responsabilidad por encima de la dependencia del bienestar y los derechos económicos. [1] [11]
Repartir para repartir el informe
Preparado por el Cape York Institute, el Hand Out to Hand Up Report [12] describió los principios de diseño para el establecimiento y funcionamiento del Proyecto de Reforma de Bienestar Social de Cape York. [13] [14] Con la premisa de conectar los pagos de asistencia social con las obligaciones que deben cumplir los beneficiarios, [4] el Informe propuso la reconstrucción de las normas sociales en las comunidades de Aurukun, Coen, Mossman Gorge y Hope Vale en Cape York centrándose en la responsabilidad social. , educación, empleo y oportunidades de vivienda a nivel individual, familiar y comunitario. [15] Para ayudar a la creación de estándares socialmente responsables de comportamiento familiar y asegurar la protección del interés superior de los niños dentro de las comunidades de Cape York, [12] el Informe recomendó al Gobierno del Estado de Queensland establecer la Comisión de Responsabilidad Familiar (FRC). [16] Se propuso que el FRC se estableciera como una entidad estatutaria independiente, responsabilizando a los miembros de las comunidades de Cape York del gasto responsable de los pagos de asistencia social a través de los planes de gestión de ingresos familiares y condicionales. [17] En el ámbito del empleo, el Informe recomendó nuevas reformas a los Proyectos de Empleo de Desarrollo Comunitario (CDEP). [18] El CDEP ayudó a los aborígenes e isleños del Estrecho de Torres en la transición hacia el empleo mediante pagos adicionales de asistencia social. [19] [20] El informe propuso que los pagos del CDEP se regulen bajo la jurisdicción de la FRC para reducir la pasividad y la dependencia excesiva de los beneficios sociales. [18] Además, el informe destacó un mayor acceso al plan de pago ABSTUDY financiado por el gobierno para respaldar los costos de educación y ampliar los beneficios del subsidio de vida [15] para los jóvenes internos de las escuelas ATSI. [21] Para avanzar en la propiedad de viviendas indígenas dentro de Cape York, el Informe defendía la normalización de los acuerdos de arrendamiento facilitados por un intermediario externo y la construcción de viviendas asequibles en áreas rurales y remotas. [20] Los mecanismos del programa Pride of Place para ayudar al arrendamiento, la propiedad de la vivienda y las renovaciones debían implementarse como parte de las medidas de gestión de ingresos del Proyecto. [1]
El juicio de Cape York
En respuesta al Informe Hand Up to Hand Out, los Gobiernos del Commonwealth y de los estados de Queensland apoyaron una prueba del Proyecto, proporcionando financiación de 96 millones de dólares de 2008 a 2012. [22] Implementado por el Cape York Institute y grupos asociados, [23 ] el Juicio se centró en cuatro áreas de desventaja indígena: responsabilidad social, educación, empleo y vivienda. [14]
Responsabilidad social
En 2008, el Juicio de Reforma de Bienestar Social del Instituto en asociación con el Gobierno del Estado de Queensland estableció la Comisión de Responsabilidades de la Familia (FRC) en virtud de la Ley de la Comisión de Responsabilidades de la Familia de 2008 (QLD). [24] La FRC supervisa las obligaciones exigidas a los beneficiarios de pagos de asistencia social en las comunidades de Cape York. [12] La FRC obtiene información y / o recibe notificaciones de agencias gubernamentales sobre individuos y familias que reciben pagos de asistencia social. [24] La jurisdicción de la FRC se activa cuando un beneficiario de la asistencia social ha incumplido una obligación en las condiciones impuestas por el Plan de gestión de ingresos. [12] Esto incluye una condena penal registrada, participación en comportamiento antisocial (juegos de azar, alcoholismo y abuso de sustancias), incumplimiento de un contrato de arrendamiento y no proteger a los niños de la negligencia, el daño y la falta inexplicable de asistencia a la escuela. [16] La función de gestión de casos de FRC incluye la celebración de conferencias con miembros de la comunidad de Cape York para determinar si el residente ha cumplido con las obligaciones de pago de asistencia social. [24] En virtud de la Ley de enmienda de la seguridad social y otras leyes (reforma del pago de la asistencia social) de 2007 (Cth), [16] el incumplimiento de los acuerdos concertados puede dar lugar a condiciones adicionales, restricciones y gestión de los ingresos de la asistencia social del beneficiario (Plan de gestión de ingresos condicional). [13] El régimen restringe los gastos de asistencia social de las personas que no cumplen los requisitos a solo bienes esenciales como alimentos, ropa y medicamentos [13] con el fin de promover el uso responsable de las prestaciones sociales. [6]
Educación
En 2011, el Cape York Institute modeló la creación de la Cape York Aboriginal Australian Academy (CYAAA). [25] La aparición del CYAAA en el juicio de Cape York fue una iniciativa externa a la configuración original de los programas detallados en el Informe Hand Out to Hand Up. En los dos últimos años de funcionamiento del Ensayo, el CYAAA preparó el Marco de Gestión de Casos de Estudiantes y facilitó el financiamiento monetario proporcionado por los servicios ABSTUDY y Student Education Trusts (SET). [20] Los administradores de casos asignados a las escuelas colaboraron con los padres, estudiantes y maestros para mejorar las tasas de asistencia escolar en las cuatro comunidades del juicio de Cape York. [25] La CYAAA ayudó a las familias de Cape York a planificar un presupuesto para cubrir los gastos de la educación primaria y secundaria a través de los servicios de Student Education Trusts. [14] Para garantizar la accesibilidad a la educación secundaria, el plan de subsidio ABSTUDY se amplió para permitir que los jóvenes de Cape York asistan a internados fuera de su comunidad local. [21]
Empleo
En el marco del ensayo del Instituto, se reformó el esquema de Proyectos de Empleo de Desarrollo Comunitario (CDEP). [20] [18] [19] Los cambios incluyeron la transferencia de los residentes empleados de los salarios respaldados por el CDEP a los pagos de ingresos condicionales, con el seguimiento de los gastos y el progreso del individuo por parte del Instituto y la Comisión de Responsabilidades de la Familia. [18] En el marco del plan de gestión de ingresos, los empleados apoyados por el CDEP recibieron puestos de tiempo completo. [19] Junto con las reformas, se implementaron oportunidades adicionales de capacitación y programas de colocación laboral para mejorar las perspectivas de empleabilidad y seguridad laboral de los residentes. [26] Los recintos comerciales se establecieron para apoyar el desarrollo de pequeñas empresas dentro de las comunidades de Aurukun y Hope Vale. [20] El Cape York Institute y Cape York Partnerships colaboraron con Mission Australia para organizar sesiones de tutoría y basadas en habilidades. [19] Esto se centró en mejorar el crecimiento de las empresas locales mediante la integración de los graduados en educación en el ministerio de la fuerza laboral y el aumento de la participación en los aprendizajes de comercio, ingeniería y atención médica. [27]
Alojamiento
El ensayo del Instituto desarrolló programas para aliviar las barreras a la propiedad de una vivienda y al alquiler de viviendas adecuadas para los miembros de la comunidad de Cape York. Se realizaron cambios legislativos para facilitar los acuerdos de arrendamiento entre posibles inquilinos de viviendas públicas y propietarios privados en virtud de la Ley de Arrendamientos Residenciales de 1994 (QLD). [20] La FRC impuso obligaciones condicionales en virtud del Plan de gestión de ingresos para gestionar el cumplimiento de las condiciones de alquiler acordadas. [13] El incumplimiento del acuerdo podría resultar en el desalojo o la colocación de acuerdos de administración de ingresos más estrictos para el arrendatario. [17] Para asegurar la propiedad privada de la vivienda para los miembros de las comunidades de Cape York, se realizaron reformas a la legislación sobre la vivienda y la tierra a lo largo del Juicio. [14] Las enmiendas a la Ley de Tierras para Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres de 1991 (QLD) autorizaron arrendamientos residenciales privados por un período de 99 años, [15] permitiendo a los residentes indígenas que buscan comprar o construir una casa tener acceso a subvenciones monetarias de sus respectivos proveedores de ingresos. [27] En 2008, se promulgó el Programa Pride of Place de Trial y se sometió a revisión de sus procedimientos de implementación más adelante en 2010. [27] La iniciativa operó en las cuatro comunidades y renovó los patios traseros de las casas residenciales de Cape York. [20] La renovación fue subvencionada financieramente y actuó como un incentivo para restaurar y mejorar el orgullo de propiedad de la vivienda para los residentes de Cape York. [20]
Revisión del juicio de Cape York
El Departamento de Familias, Vivienda, Servicios Comunitarios y Asuntos Indígenas (FaHCSIA) y el Centro de Investigación de Políticas Sociales llevaron a cabo una revisión de la implementación y los resultados del juicio de Cape York en 2013. [14] [4] Los datos de investigación, encuestas y censos examinaron la eficacia del Juicio en la restauración de normas sociales previamente colapsadas y la creación de actitudes reformadas hacia la responsabilidad social, la participación en la educación y la consecución de empleo y propiedad. [27]
Las primeras etapas de la operación del FRC vieron desafíos en la gestión de los costos de personal y administración, respuestas demoradas en la creación de instalaciones para albergar conferencias y disponibilidad limitada de opciones de derivación para determinar la elegibilidad del cliente para la Gestión de ingresos condicionales. [28] Estas limitaciones funcionales no se alinearon con los principios de diseño previstos del programa esbozados en el Informe Hand Out to Hand Up [28] e impidieron el papel de la FRC de gestionar el cumplimiento de las obligaciones de los residentes de Cape York de conformidad con el plan de gestión de ingresos. [16] La Evaluación de la Reforma de Bienestar Social de Cape York encontró que el FRC amplió la disponibilidad de servicios de apoyo para la mitad de la población adulta dentro de las cuatro comunidades de prueba de Cape York. [14] [27] Esto mejoró la disponibilidad de la capacidad del FRC para hacer referencias a conferencias y administrar la distribución de recursos de bienestar. [21] Las encuestas sobre cambio social realizadas por el Centro de Investigación de Políticas Sociales revelaron que el 90% de los participantes afirmaron haber actuado de acuerdo con los acuerdos condicionales hechos con los convocantes. [27] Tras el juicio, el gobierno del estado de Queensland aprobó el proyecto de ley de enmienda de la legislación de servicios sociales (régimen de gestión de ingresos de la Comisión de Queensland) de 2017 para continuar el funcionamiento del programa de gestión de ingresos en Cape York hasta el 30 de junio de 2019. [29] Este ensayo fue adicional prorrogado por el gobierno de la Commonwealth hasta el 30 de junio de 2021. El funcionamiento del FRC en las comunidades de Aurukun, Coen, Mossman Gorge y Hope Vale continúa según lo dispuesto por la Ley de enmienda de la Comisión de Responsabilidades de la Familia de 2014 [13].
La implementación del Juicio en la corriente educativa dio lugar al establecimiento de la Academia Australiana Aborigen de Cape York (CYAAA) en las comunidades de Aurukun y Coen en 2010, seguida de Hope Vale en 2011. [30] En los tres años de funcionamiento , los objetivos de CYAAA de aumentar la asistencia y las tasas de participación de los estudiantes de primaria y secundaria no se lograron en las comunidades de Coen, Hope Vale y Aurukun. [25] El promedio registrado de los niveles de asistencia de las escuelas asociadas con el CYAAA mejoró inicialmente en 2010. [31] En los años finales del ensayo de 2011 y 2012, las tasas de participación disminuyeron ligeramente en Hope Vale y Coen. [31] Después del ensayo, las tasas de asistencia escolar en Aurukun y Hope Vale con la interacción CYAAA disminuyeron significativamente, [30] alcanzando niveles similares a los del período previo al juicio. [25] Las áreas de progreso después de la implementación del CYAAA en las escuelas de Cape York se identificaron a partir de datos cuantitativos en los resultados del Programa Nacional de Evaluación - Alfabetización y Aritmética ( NAPLAN ). [31] Para NAPLAN, los estudiantes participantes (desde el tercer al séptimo año) que superaron el promedio mínimo nacional de puntajes en las pruebas en aritmética y alfabetización aumentaron en el número de escuelas que recibieron asistencia de CYAAA. [31] Sin embargo, la coherencia del desarrollo académico de los estudiantes en los niveles de lectura, escritura y aritmética varió entre los campus de las comunidades de Cape York. [25] [30] Para el campus de Coen, se mantuvo una media más alta de resultados durante un período de tiempo más largo en comparación con las escuelas de Aurukun y Hope Vale. [30] Con la participación de CYAAA, esta tendencia continuó después del final del ensayo. [30]
En los sectores de empleo y vivienda, algunas iniciativas y programas no se implementaron completamente y no continuaron después del Juicio. [14] Según los datos del censo recopilados por el Centro de Investigación de Política Social, la tasa de empleo en las cuatro comunidades de Cape York aumentó con la transición de los empleados apoyados por el CDEP a 103 trabajos de tiempo completo y la aparición de 118 nuevos trabajos de prestación de servicios. [27] Al desarrollar Distritos Comerciales para crear empleos independientes de los beneficios sociales y generar el crecimiento de las industrias locales, el Ensayo enfrentó barreras. [18] La construcción de recintos comerciales en Coen y Aurukun se retrasó debido a la desaprobación de los planes iniciales de los líderes comunitarios, lo que ralentizó el crecimiento de las oportunidades de empleo. [14] En Mossman Gorge y Hope Vale, la incorporación inmediata de Distritos Comerciales constituyó tasas más altas de crecimiento de oportunidades económicas con un aumento porcentual de 20,3 y 23,4 en los niveles de empleo de 2006 a 2011 [27] En el área de vivienda y gestión de acuerdos de arrendamiento, el Ensayo implementó 442 contratos de alquiler en las cuatro comunidades. [27] En el marco del programa Pride of Place, se construyeron 32 casas nuevas y se llevaron a cabo 197 renovaciones. [27] Los objetivos del Ensayo en relación con la adquisición de la propiedad privada de una vivienda no cumplieron con los requisitos descritos en el Informe Hand Out to Hand Up. [14] Las dificultades para asegurar la transición de los residentes de viviendas públicas a viviendas privadas fueron delineadas por los hallazgos del Centro de Investigación de Política Social, que no registran compra de propiedad en las comunidades de prueba de Aurukun, Hope Vale y Mossman Gorge. [27] Después del juicio, el programa Pride of Place se mantiene actualmente en su lugar y continúa realizando renovaciones para las casas recién construidas en la región de Cape York. [13] En la prórroga de un año del ensayo en 2013, el gobierno australiano financió 2,7 millones de dólares para ayudar a la construcción de sistemas de alcantarillado, conductos de agua y electricidad, proporcionando incentivos para posibles compradores de viviendas. [32]
Referencias
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enlaces externos
- Página web oficial
- La Agenda de Cape York 2005
- Repartir para repartir Informe 2007
- Evaluación de la reforma de bienestar social de Cape York 2012