Estatuto de Autonomía de Cataluña de 2006
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El Estatuto de Autonomía de Cataluña de 2006 ( catalán : Estatut d'Autonomia de Catalunya ) establece la normativa institucional básica de Cataluña según la Constitución española de 1978 . Define los derechos y obligaciones de los ciudadanos de Cataluña , las instituciones políticas de la comunidad catalana, sus competencias y relaciones con el resto de España y la financiación de la Generalitat de Cataluña . [1]
Esta Ley fue aprobada en referéndum el 18 de junio de 2006 y sustituyó al primer Estatuto de Sau , que databa de 1979. La aprobación la dio el 36% de los catalanes con derecho a voto. La abstención en el referéndum fue alta: más del 50%. [2] El 28 de junio de 2010, el Tribunal Constitucional de España evaluó la constitucionalidad de varios artículos de la Ley, [3] reescribiendo 14 de ellos y dictando la interpretación de 27 más. Eso provocó una manifestación masiva en Barcelona de más de un millón de personas [4] [5] bajo el lema en catalán Som una nació. Nosaltres decidim (en inglés, "Somos una nación. Nosotros decidimos").
Historia
En 1919, la Mancomunidad de Cataluña puso en marcha un primer proyecto de Estatuto, aunque fue rechazado por las Cortes Generales españolas .
En 1928, los nacionalistas catalanes exiliados redactaron en La Habana un proyecto de Constitución .
Cataluña obtuvo por primera vez un Estatuto de Autonomía en 1932 , durante la Segunda República Española . Esta ley fue abolida por el general Francisco Franco después de la Guerra Civil española , en gran parte porque Cataluña había sido una región generalmente opuesta a las fuerzas nacionales de Franco . Durante los períodos de su gobierno, el uso público de la lengua y la cultura catalanas y, más específicamente, el autogobierno catalán fueron duramente reprimidos. [ cita requerida ] .
En 1979, durante la transición española a la democracia , se aprobó por referéndum el segundo Estatuto .
El 18 de junio de 2006 se aprobó un referéndum por el que se modificó el Estatuto de Autonomía de Cataluña de 1979 para ampliar aún más la autoridad de la Generalitat de Catalunya, el gobierno de Cataluña, que entró en vigor el 9 de agosto de 2006.
Este referéndum se destacó por su participación electoral por debajo del 50%. También se destacó por su incómoda formación de coaliciones. Las tensiones dentro del gobierno de coalición que originalmente promovió el Estatuto llevaron a elecciones regionales anticipadas en 2006 .
Borrador 2005
El "Proyecto de Nuevo Estatuto de Autonomía de Cataluña de 2005" fue una propuesta de reforma del autogobierno catalán.
El 30 de septiembre de 2005, el Parlamento de Cataluña aprobó (con el apoyo de 120 diputados a 15) una propuesta de reforma del actual Estatuto de Autonomía . La propuesta aprobada se envió para su revisión y discusión a las Cortes Generales (Parlamento de España) el 2 de noviembre de 2005.
Tras recibir la propuesta redactada por el parlamento de Cataluña, el 2 de noviembre de 2005 el Congreso de los Diputados aprobó la admisión a trámite de la Propuesta de reforma del nuevo Estatuto de Autonomía de Cataluña con el apoyo de todos los grupos excepto el Partido Popular ( PP) . Este último interpuso una excepción de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional de España , que declaró inconstitucionales 14 artículos [6] del texto original. Su constitucionalidad también ha sido impugnada por algunos intelectuales y periodistas relacionados con medios liberales o conservadores como la COPE (Red de radio católica)y los periódicos madrileños El Mundo y La Razón .
El 21 de enero de 2006, el presidente del Gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, y el líder catalán de la oposición Artur Mas, llegaron a un preacuerdo sobre la definición de nación y la financiación en el actual proyecto de estatuto.
El 10 de mayo de 2006, el texto modificado [7] pasó por su lectura final por ambas Cámaras del Parlamento , con el apoyo de todos los partidos excepto el principal partido de oposición español, el conservador Partido Popular, y el partido separatista catalán Esquerra Republicana de Catalunya . Este último votó en contra del proyecto en el Congreso de los Diputados de España pero se abstuvo en el Senado (para evitar un voto de bloqueo). ERC votó en contra, a pesar de que sus altos cargos intervinieron en la redacción de su contenido, como consecuencia de las tensiones internas del partido que este tema había sacado a relucir. Posteriormente ambas partes, por motivos opuestos, apoyaron un novotación en el referéndum celebrado posteriormente sobre la aprobación del nuevo Estatuto .
El presidente de Cataluña , Pasqual Maragall , decidió que el domingo 18 de junio sería la fecha en la que se presentaría el texto al pueblo catalán en forma de referéndum . El referéndum aprobó el Estatuto, el lado del "sí" recibió el 74% de los votos emitidos. La participación electoral fue del 49,41% del total del electorado , una cifra sin precedentes para este tipo de votación. El nuevo Estatuto está en vigor desde el 9 de agosto de 2006.
Datos
- El referéndum de 1931 sobre el Estatuto de Autonomía registró una participación electoral del 75,13%, de los cuales el 99,49% votó favorablemente a su aprobación, según los resultados oficiales difundidos.
- El referéndum de 1979 sobre el Estatuto de Autonomía registró una participación electoral del 59,7%, de los cuales el 88,1% votó favorablemente. [8]
- El referéndum de 2006 sobre la versión actual del Estatuto registró una participación electoral del 48,85%. [9] Del total de votos, el 73,24% estaba a favor del nuevo Estatuto, mientras que el 20,57% estaba en contra.
Autogobierno según el estatuto
Cataluña es una comunidad autónoma dentro del Reino de España , con el estatus de región histórica en la Constitución española de 1978 . En septiembre de 2005, el Parlamento de Cataluña aprobó la definición de Cataluña como 'nación' en el preámbulo [10] del nuevo Estatuto de Autonomía (ley básica autonómica).
Los 120 delegados de todos los partidos (CiU, PSC, ERC, ICV-EA) a excepción de los 15 delegados del Partido Popular aprobaron esta definición. A juicio del Gobierno español esto tiene un valor 'declaratorio' pero no 'legal', ya que la Constitución española reconoce la indisoluble "unidad de la Nación española".
La Generalitat de Catalunya es la institución en la que se organiza políticamente el autogobierno de Cataluña. Está formado por el Parlamento , el Presidente de la Generalitat y el Consejo Ejecutivo o Generalitat de Cataluña .
El Estatuto de Autonomía confiere a la Generalitat de Cataluña las competencias que le permiten ejercer las funciones de autogobierno. Estos pueden ser exclusivos, concurrentes y compartidos con el Estado o directivos españoles. [11] La Generalitat tiene competencia en diversas materias de cultura, educación, salud, justicia, medio ambiente, comunicaciones, transportes, comercio, seguridad ciudadana y gobiernos locales. Cataluña tiene su propia fuerza policial, los Mossos d'Esquadra , aunque el gobierno español mantiene agentes en la región para asuntos relacionados con el control de fronteras, el terrorismo y la inmigración.
La mayor parte del sistema de justicia es administrado por instituciones judiciales españolas. El sistema legal es uniforme en toda España, a excepción del llamado " derecho civil ", que se administra por separado dentro de Cataluña. [12]
Diferencias con el Estatuto de 1979
El Estatuto de Autonomía de 2006 intentó consolidar y ampliar el autogobierno establecido por el Estatuto aprobado en 1979, entre los que destacan: [13]
- Cataluña se define como nación en el preámbulo del texto, mientras que en el artículo 1 se mantiene la definición de "nacionalidad", como en el Estatuto de 1979.
- Regulación de los símbolos nacionales de Cataluña : bandera , himno nacional y día nacional .
- Introducción de los derechos históricos como una de las bases del autogobierno.
- Refuerzo de la lengua catalana como lengua propia de Cataluña, convirtiéndola en la lengua principal de la administración catalana e introduciendo el deber de aprenderla, junto con el castellano. La lengua occitana ( aranés en la Val d'Aran ) está declarada lengua oficial de Cataluña, al igual que el catalán y el castellano desde el Estatuto de 1979.
- Creación de un título completo (Título I) dedicado a los derechos y obligaciones de los ciudadanos catalanes, además de los de la Constitución española.
- Creación de Vegueries como nueva división territorial de Cataluña, supresión de las cuatro Diputaciones Provinciales españolas.
- Refuerzo de las competencias del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña . Creación del Fiscal Superior de Cataluña y del Consejo de Justicia de Cataluña.
- Nuevas competencias de la Generalitat y mejor definición de las mismas. Nuevos poderes sobre:
- Entidades religiosas
- Paisajes
- Consultas populares, excepto referéndums
- Seguridad marítima
- Atención y apoyo inicial a inmigrantes
- Transporte que circula íntegramente por territorio catalán
- Inspección del trabajo
- etc.
- Establecimiento de relaciones bilaterales entre la Generalitat y el Gobierno español.
- Definición de acciones exteriores de Cataluña. Posibilidad de creación de delegaciones de la Generalitat en el exterior.
- Ampliación de competencias en materia de financiación:
- Creación de la Agencia Tributaria de Cataluña, que recauda y gestiona los impuestos propios de la Generalitat y los totalmente concedidos por el Estado.
- Aumento de participación de impuestos estatales (IRPF, IVA, impuesto de sociedades)
- Regulación de las inversiones estatales en Cataluña
Crítica
Partidos políticos, como Cs y PP, han señalado lo que describen como una "obsesión por la identidad" [14] entre los políticos nacionalistas catalanes y el establishment mediático catalán . Citan la abstención sin precedentes en el referéndum con respecto al Estatuto como un síntoma de que los sectores citados no están sincronizados con la población en general. En el lado opuesto, los nacionalistas catalanes, como CiU , Izquierda Republicana de Cataluña (ERC), o CUP , piensan que el Estatuto no otorga a Cataluña un autogobierno suficiente después de que fuera modificado por elTribunal Constitucional de España . [15] Afirman que el Estatuto llevado a referéndum difiere sustancialmente del que dictó el Tribunal Constitucional en puntos considerados clave por estos partidos, [16] iniciando las primeras manifestaciones catalanas masivas [17] a favor de la independencia catalana .
Reto legal y respuesta de los catalanes
El Estatuto ha sido impugnado legalmente por las Comunidades Autónomas vecinas de Aragón, Baleares y Comunidad Valenciana, [18] así como por el Partido Popular (entonces el principal partido de oposición en el Parlamento español). Las objeciones se basan en diversos temas como el patrimonio cultural en disputa pero, especialmente, en las supuestas violaciones del Estatuto del principio de "solidaridad entre regiones" en materia fiscal y educativa consagrado por la Constitución española de 1978 .
La arena política catalana consideró en gran medida este debate como una especie de guerra cultural librada por los "nacionalistas españoles" ( espanyolistes en catalán ). En respuesta, cuatro de los seis partidos políticos del parlamento catalán ( Convergencia y Unión , Socialistas Catalanes , Izquierda Republicana de Cataluña y Partido Verde Catalán ), que representaban el 88% de los populares, acordaron luchar juntos en el Senado español. Reformar el Tribunal Constitucional de España para intentar mantener la anulación del Estatuto de Autonomía catalán. [19]El pacto fue especialmente interesante porque, además de que todos pertenecen a varios grados del nacionalismo catalán , los cuatro partidos difieren mucho en ideología política y juntos forman casi el 80% del Parlamento catalán . [20] Sin embargo, este intento fue en gran parte infructuoso.
Tras cuatro años de deliberaciones, el Tribunal Constitucional de España evaluó la constitucionalidad de los artículos impugnados y su apreciación vinculante se publicó el 28 de junio de 2010. Por una mayoría de 6 a 4, los magistrados del Tribunal reescribieron 14 artículos y dictaron la interpretación de 27 más. principalmente los relacionados con el lenguaje, la justicia y la política fiscal. La sentencia aseguró que el término "nación" utilizado en el preámbulo no tiene valor legal. También abolió todos los mecanismos que se habían establecido para minimizar los efectos distorsionadores del actual sistema de impuestos y transferencias español. [21]La legitimidad de la decisión ha sido ampliamente cuestionada en Cataluña: el mandato de tres de los doce miembros del Tribunal ya había expirado cuando se tomó la decisión; había fallecido un cuarto diputado y el Parlamento español no había nombrado sucesor.
Tras la decisión del Tribunal Constitucional, la opinión pública catalana se mostró cada vez más favorable a la celebración de un referéndum para decidir si Cataluña debería convertirse en un estado independiente de España. Para septiembre de 2013, las encuestas muestran números diferentes según el encuestador. Según la Agencia Española (Centro de Investigaciones Sociológicas), habría un 40,6% de catalanes a favor de la independencia y un 25,7% a favor de conseguir más autogobierno, mientras que el 17,6% estaría contento en la situación actual y el 9,1% de ellos preferiría tener menos autonomía. [22] Según la Agencia Catalana (Centre d'Estudis d'Opinió), en caso de referéndum habría habido un 55,6% de los catalanes a favor de la independencia y un 23,4% de ellos en contra. [23]Los porcentajes restantes en cualquiera de las encuestas aún estaban indecisos. Encuestas más recientes en 2017 han sugerido que el apoyo a la independencia ha disminuido lenta y constantemente desde su pico en 2012-13, con solo el 41% a favor de la independencia frente al 49% en contra. [24] Independientemente de las encuestas, en lo que respecta al referéndum, donde, a pesar de que la policía confiscó unos 770.000 votos, los votantes apoyaron abrumadoramente la independencia: 90,18% votando a favor y sólo 7,83% en contra. [25]
Ver también
- Cataluña
- Generalitat de Catalunya
- Comunidades autónomas de España
- Transición española a la democracia
- Estatuto de autonomía
- Protesta por la autonomía catalana 2010
Referencias
- ^ "Web oficial de la Generalitat de Catalunya" . Gencat.net. 18 de junio de 2006 . Consultado el 12 de julio de 2010 .
- ^ El Estatut sale adelante, pero la participación no llega al 50% , El Mundo, 19 de junio de 2006.
- ^ El Tribunal Constitucional dicta sentencia sobre el Estatut , El Periódico, 28 de junio de 2010.
- ^ Manifestantes catalanes se reúnen por una mayor autonomía en España , BBC News, 10 de julio de 2010.
- ^ Más de 1 millón de sentencias judiciales de protesta en Barcelona , CNN, 11 de julio de 2010.
- ^ "Detalle de sentencia" . tribunalconstitucional.es . Archivado desde el original el 4 de diciembre de 2012.
- ^ [1]
- ^ Paco Soto / Barcelona (1 de diciembre de 1997). "Hoy Digital | NACIONAL - El nuevo Estatut catalán cosecha el menor respaldo de la historia" . Hoy.es . Consultado el 12 de julio de 2010 .
- ^ "Reacciones políticas al" Sí "de los catalanes al Estatut empañado por el bajo índice de participación" . 20minutos.es. 18 de junio de 2006 . Consultado el 12 de julio de 2010 .
- ^ Preámbulo del Estatuto de Autonomía de Cataluña Archivado el 8 de julio de 2008 en la Wayback Machine , Generalitat de Cataluña
- ^ "Competencias de la Generalitat - Web oficial" . Gencat.net. Archivado desde el original el 5 de diciembre de 2008 . Consultado el 12 de julio de 2010 .
- ^ "Legislació civil catalana" . Civil.udg.es. 20 de julio de 2006 . Consultado el 12 de julio de 2010 .
- ^ Comparativa entre l'Estatut de 1979 i el nou Estatut iceta.org
- ^ "Euforia entre los simpatizantes de Ciutadans por la entrada en el Parlament" . elmundo.es. 16 de septiembre de 2006 . Consultado el 12 de julio de 2010 .
- ^ "El Constitucional amputa parte del Estatut" . publico.es. 29 de junio de 2006 . Consultado el 14 de septiembre de 2010 .
- ^ "CiU tilda de 'gravísima' la 'situación generada por la sentencia' del Estatut" . elmundo.es. 28 de junio de 2010 . Consultado el 14 de septiembre de 2013 .
- ^ "Manifestación Masiva en Barcelona en apoyo al Estatut y contra el Constitucional" . elmundo.es. 10 de julio de 2010 . Consultado el 14 de septiembre de 2013 .
- ^ Europa Press / Madrid (1 de diciembre de 1997). "Admitidos los recursos de Aragón, Valencia y Baleares contra el Estatuto catalán" . hoy.es . Consultado el 12 de julio de 2010 .
- ^ "Tripartit i CiU pacten una proposta per reformar el TC espanyol i aturar la sentència sobre l'Estatut" . directe! cat (en catalán) . Consultado el 12 de octubre de 2017 .
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 24 de junio de 2010 . Consultado el 18 de mayo de 2010 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ "El TC rebaja las aspiraciones de Catalunya en lengua, justicia y tributos catalanes" . lavanguardia.com. 28 de junio de 2010 . Consultado el 21 de septiembre de 2017 .
- ^ "El 40% de los catalanes quiere la independencia, según el CIS" . elmundo.es. 10 de julio de 2013 . Consultado el 14 de septiembre de 2013 .
- ^ "La independencia ganaría por un 55% según el CEO" . elPeriodico.com. 20 de junio de 2013 . Consultado el 14 de septiembre de 2013 .
- ^ "Apoyo a una Cataluña independiente en declive, muestra una nueva encuesta" . elpais.com. 21 de julio de 2017 . Consultado el 21 de septiembre de 2017 .
- ^ "Resultats del referéndum de l'1 d'octubre" . Govern.cat. 2 de octubre de 2017. Archivado desde el original el 6 de octubre de 2017 . Consultado el 6 de octubre de 2017 .
enlaces externos
- Texto completo del Estatuto de 2006 (en PDF )
- Cataluña aprueba plan de autonomía BBC News. 19 de junio de 2006.
- Texto de la Propuesta de reforma de 2005 del nuevo Estatuto de Autonomía de Cataluña (en PDF )
- La polémica reforma del Estatuto de Autonomía de Cataluña
Estatuto de autonomía de Cataluña
- Estatuto de 1919
- República Provisional de 1928
- Proyecto de 1931
- Estatuto de 1932
- Estatuto de 1979
- Estatuto de 2006
- 2006 en Cataluña
- Estatutos de autonomía de Cataluña
