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Servicio de apoyo y asesoramiento sobre tribunales de menores y familias
CAFCASS logo.png
AbreviaturaCafcass
Formación1º de abril de 2001
TipoOrganismo público no departamental
PropósitoInformar a los Tribunales sobre la protección y el bienestar de los niños involucrados en procedimientos de familia de derecho público y privado
Región atendida
Inglaterra
Director
Jacky Tiotto
Organización matriz
Ministerio de Justicia
Sitio webwww.cafcass.gov.uk

El Servicio de Asesoramiento y Apoyo al Tribunal de Menores y Familias ( Cafcass ) es un organismo público no departamental de Inglaterra [1] creado para promover el bienestar de los niños y las familias que participan en los tribunales de familia . Se formó en abril de 2001 de conformidad con las disposiciones de la Ley de servicios judiciales y de justicia penal de 2000 y rinde cuentas al Parlamento a través del Ministerio de Justicia . Cafcass es independiente de los tribunales, los servicios sociales, la educación, las autoridades sanitarias y todas las agencias similares. [1]

Actividades [ editar ]

Los procedimientos judiciales para los que Cafcass puede brindar apoyo incluyen: [1]

  • Solicitudes de los padres bajo la Sección 8 de la Ley de Menores de 1989 para una Orden de Arreglos de Menores, esto incluye dónde vive un niño, pasa tiempo o tiene contacto con cada uno de los padres.
  • Otras solicitudes de los padres bajo la Sección 8 de la Ley de Menores de 1989, como una Orden de Pasos Prohibidos o una Orden de Emisión Específica
  • Casos de adopción
  • Niños que están sujetos a una solicitud de servicios sociales para una orden de cuidado y / o supervisión.

La función de Cafcass se establece en el artículo 12 (1) de la Ley de servicios judiciales y de justicia penal de 2000, que establece:

“Con respecto a los procesos familiares en los que el bienestar de los niños está o puede estar en duda, es función de [Cafcass]:

(a) salvaguardar y promover el bienestar de los niños

(b) asesorar a cualquier tribunal sobre cualquier solicitud que se le haga en dichos procedimientos

(c) prever que los niños estén representados en tales procedimientos

(d) proporcionar información, asesoramiento y otro tipo de apoyo a los niños y sus familias ". [2]

Historia [ editar ]

Las prestaciones de los servicios de asistencia social de los tribunales fueron objeto de dos revisiones. La Revisión Integral del Gasto (CSR) [3] y una revisión posterior [4] realizada conjuntamente por el Ministerio del Interior , el Departamento del Lord Canciller y el Departamento de Salud concluyeron que un nuevo servicio integrado que incluyera estas funciones podría mejorar el servicio a los tribunales. , salvaguardar mejor los intereses de los niños, reducir las superposiciones innecesarias y aumentar la eficiencia. [5]

Los servicios abarcaron Inglaterra y Gales e incluyeron: Family Court Welfare (FCW) (54 áreas); el Servicio de Guardián ad litem y Reporting Officer (GALRO) (59 paneles) y el trabajo infantil del Departamento del Procurador Oficial (OS).

El Ministerio del Interior declaró:

"La revisión anunciada por el Ministro del Interior el 16 de julio de 1997 sobre la relación entre el Servicio Penitenciario y el servicio de libertad condicional puede presagiar cambios importantes en la estructura, organización, gestión, prácticas laborales, recursos humanos y financiación del servicio de libertad condicional. la revisión de la libertad condicional y la revisión integral del gasto deberían dar como resultado pasos que deberían mejorar la confianza del público en las sanciones de la comunidad ". [6]

El documento de consulta de revisión de prisión y libertad condicional del Ministerio del Interior [7] no mencionó el bienestar del tribunal de familia dado que el bienestar del tribunal de familia se trasladaría a un nuevo servicio de bienestar unificado del tribunal de familia. [8]

Luego, el gobierno anunció la creación de un servicio de asistencia social unificado de tribunales de familia. [9] Entre las muchas áreas clave que debían abordarse estaban garantizar: la base legal de Cafcass; financiación para cubrir los costos iniciales, de transición y continuos; cambiar la gestión de la fusión de 114 organismos autónomos en una única organización; mantenimiento del trabajo de casos actual. Estos fueron abordados por un equipo de proyecto, extraído de los tres departamentos gubernamentales relevantes y complementado por consultores que se ocupan, por ejemplo, de TI, nómina, patrimonios y finanzas.

El proyecto de ley de servicios judiciales y de justicia penal [10] fue dirigido por el Ministerio del Interior, ya que la mayoría de las disposiciones del proyecto de ley se referían al establecimiento de un Servicio Nacional de Libertad Condicional para Inglaterra y Gales. Algunas partes se referían a los arreglos de Cafcass. [11]

El proyecto de ley completó sus etapas parlamentarias en otoño de 2000. [12] Las disposiciones de Cafcass de la ley se establecieron para comenzar el 1 de abril de 2001. [13] El breve plazo creó problemas que Cafcass tardó años en resolver.

Las funciones de Cafcass eran “(a) salvaguardar y promover el bienestar de los niños, (b) asesorar al tribunal sobre cualquier solicitud que se le haga en tales procedimientos, (c) prever que los niños estén representados en dichos procedimientos, ( d) proporcionar información, asesoramiento y otro tipo de apoyo a los niños y sus familias ”. [14] La legislación subordinada establece los deberes de los profesionales de Cafcass.

En 2004, Cafcass publicó una política y un procedimiento sobre violencia doméstica .

En 2005/06, Cafcass elaboró ​​el documento de consulta Every Day Matters que dio lugar a un borrador de normas nacionales. Estos estándares establecen lo que pueden esperar los usuarios de los servicios, las agencias asociadas y los profesionales del sistema de justicia familiar. Las normas actualizaron las Normas y principios de servicio de Cafcass de 2003 y, tras su puesta a prueba en la región nororiental, se introdujeron gradualmente a partir del 1 de abril de 2007. Las normas señalaron la importancia de la retroalimentación de los usuarios del servicio y la participación activa de los niños en su caso. proceso de planificación. Cafcass afirmó la importancia de incluir las opiniones de los niños en los procesos de toma de decisiones involucrados en los procedimientos judiciales. Los jóvenes pueden ofrecer una declaración de "Necesidades, deseos y sentimientos" directamente al juez. Sin embargo, Cafcass admitió [según quien? ]que no se ajustan a ningún estándar nacional.

El Equipo de Derechos del Niño encabezó la formación de una Junta de Jóvenes para Cafcass. Este consejo está formado por 12 jóvenes con experiencia en los servicios de Cafcass. Desde la formación de la junta en agosto de 2006, ayudaron a dar forma a las políticas y procedimientos de Cafcass.

En 2011, Family Justice Review, en su informe final, declaró lo siguiente sobre la Junta de Jóvenes:

“ Nos ha impresionado el valioso trabajo realizado por la Junta de Jóvenes de Cafcass. Brindan una perspectiva importante sobre el trabajo del sistema de justicia familiar y ofrecen un desafío inteligente y enérgico al directorio de Cafcass. Creemos que este trabajo debe mantenerse a través de una Junta de Jóvenes para el Servicio de Justicia Familiar, con el mandato de considerar cuestiones tanto de derecho público como privado e informar directamente al servicio '. [15]

La Junta de Jóvenes se amplió para cubrir el sistema de justicia familiar a escala nacional y ahora se llama Junta de Jóvenes de Justicia de Familia. El Family Justice Young People's Board (FJYPB) es un grupo de más de 40 niños y jóvenes de entre 8 y 25 años que viven en toda Inglaterra. Todos los miembros han tenido experiencia directa del sistema de justicia familiar o están interesados ​​en los derechos del niño y los tribunales de familia. El FJYPB es un subgrupo permanente de la Junta Nacional de Justicia Familiar (FJB) y es responsable ante esta junta. Dos miembros del FJYPB asisten regularmente a las reuniones del FJB. [dieciséis]

En 2012, Cafcass publicó su Marco Operativo que establece cómo Cafcass cumple con sus responsabilidades como un servicio de trabajo social del tribunal de familia para niños y jóvenes, los tribunales y los miembros de la familia, según lo exige la legislación. [17]

Gales [ editar ]

A partir del 1 de abril de 2005, la responsabilidad de las funciones de Cafcass en Gales, conocida como CAFCASS Cymru, pasó a ser responsabilidad de la Asamblea Nacional de Gales . Tras los cambios en el gobierno de Gales en 2007, CAFCASS Cymru pasó a formar parte del Departamento de Salud y Servicios Sociales. [18]

Gobernanza [ editar ]

El 1 de abril de 2014, la responsabilidad de Cafcass en Inglaterra se transfirió del Departamento de Educación al Ministerio de Justicia .

Edward Timpson CBE es el actual presidente de la junta de Cafcass, que incluye a otros once miembros. [19] [2] . El Directorio de Cafcass está integrado por miembros no ejecutivos designados de acuerdo con el Reglamento de Membresía, Comités y Procedimientos de 2005. El Directorio de Cafcass establece los propósitos y objetivos estratégicos generales de Cafcass consistentes con los objetivos de política estratégica determinados por la Secretaría de Estado. Se reúne trimestralmente para monitorear el desempeño de Cafcass y es responsable del cumplimiento de sus funciones por parte de Cafcass. [20]

El trabajo de la Junta está respaldado por tres subcomités principales presididos por miembros de la Junta:

  • El Comité de Auditoría y Aseguramiento de Riesgos (ARAC) que asegura la efectividad de los sistemas de control interno y gestión de riesgos.
  • El Comité de Calidad que examina la calidad de las prácticas de protección y el trabajo de casos.
  • El Comité de Desempeño que monitorea el desempeño nacional contra los KPI y el impacto de Cafcass en las medidas clave de desempeño (KPM) del sistema de justicia familiar en su conjunto. [20]

También existe una Comisión de Retribuciones que se convoca cuando es necesario. [20]

El Director Ejecutivo y Contable de Cafcass es responsable y rinde cuentas ante el Parlamento de las operaciones, la gestión y el liderazgo del día a día de Cafcass y su manejo de los fondos públicos que se le administran. Jacky Tiotto se convirtió en directora ejecutiva en otoño de 2019. Anteriormente, fue directora de servicios para niños en el distrito londinense de Bexley . [21] El director ejecutivo cuenta con el apoyo del equipo de gestión empresarial. [22]

El Reglamento sobre el régimen de ADN entró en vigor el 23 de noviembre de 2015 y Cafcass y Cafcass Cymru financiaron un nuevo programa de ADN en virtud del artículo 20 de la Ley de reforma del derecho de familia de 1969. [23]

Rendimiento [ editar ]

Durante 2015-16, Cafcass trabajó con 116.104 niños y jóvenes en toda Inglaterra. [20] Los tribunales de familia le piden a Cafcass que se involucre en casos de derecho público y privado como la voz independiente del niño, asesorando al tribunal sobre los problemas que enfrentan los niños, generalmente a través de recomendaciones que establecen en informes al tribunal. El objetivo principal es reducir los riesgos para la salud y el bienestar del niño y promover su bienestar y desarrollo. [20] Cafcass ha publicado un plan estratégico para 2015-2020 "una voz más fuerte para el niño", que establece sus prioridades estratégicas y sus programas para cumplirlas. [24]

Cafcass ha establecido objetivos de indicadores clave de rendimiento (KPI) por parte de su departamento patrocinador, el Ministerio de Justicia. La siguiente tabla muestra las cifras de KPI para 2015/16. [20]

Indicador clave de rendimientoObjetivoRendimiento 2015/16
Casos de atención pública asignados a Children's Guardian a fin de mes97%99,7%
Promedio de días hábiles para asignar el tutor del niño al caso de cuidado<3 días laborables0,7 días
Casos de derecho privado asignados al Asesor del Tribunal de Familia a fin de mes97%98,7%
Informes del artículo 7 de derecho privado presentados en la fecha acordada97%98,8%

Derecho público: Entre abril de 2015 y marzo de 2016, Cafcass recibió 12.741 solicitudes de atención. Esta cifra es un 14,2% (1.582 solicitudes) más alta que en el mismo período del año anterior y un 20% (2.121 solicitudes) más alta que en el mismo período de 2013. En promedio, Cafcass ha recibido más de 1.000 nuevas solicitudes de atención por mes durante 2015 -dieciséis. [20]

Derecho privado: Cafcass recibió un total de 37.649 casos de derecho privado entre abril y marzo. Esta cifra es un 10,3% más alta (3530 casos) que en 2014-15. En promedio, Cafcass recibió más de 3,100 nuevos casos de derecho privado por mes durante 2015-16. [20]

Ofsted tiene el deber de inspeccionar Cafcass bajo la sección 143 de la Ley de Educación e Inspecciones de 2006 que requiere que el Inspector Jefe de Educación, Servicios y Habilidades para Niños inspeccione el desempeño de las funciones de Cafcass. El marco de inspección actual de Cafcass reemplazó la inspección trianual anterior de cada una de las 17 áreas de servicio de Cafcass con una inspección nacional anual. [25] Cafcass tuvo su primera inspección nacional de Ofsted en marzo de 2014 y el juicio general fue "bueno" con un juicio "sobresaliente" para el liderazgo y la gobernanza. [26] Cafcass realizó su segunda inspección nacional de Ofsted en marzo de 2018 y Ofsted calificó a Cafcass como "sobresaliente". [27]

Cafcass publica un informe anual de sus actividades junto con sus cuentas auditadas una vez finalizado cada ejercicio. Cafcass proporciona al Ministerio de Justicia sus cuentas finalizadas (auditadas) de acuerdo con las directrices de la Tesorería de HM. [20]

Cafcass está representada en la Junta Nacional de Justicia Familiar y preside 10 de las 42 Juntas de Justicia Familiar locales. [20]

Crítica [ editar ]

En 2008, una inspección de la Ofsted de los usuarios del servicio de Cafcass en South Yorkshire concluyó que los registros de casos a menudo no mostraban cómo Cafcass había llegado a sus conclusiones. [28] En una revisión posterior a la inspección en 2009, Ofsted encontró que en cuatro de nueve recomendaciones, el progreso fue inadecuado. [29]

En 2009, Ofsted inspeccionó Cafcass: área de servicio de Lancashire y Cumbria (incluida Blackburn con Darwen y Blackpool ). Descubrieron que Cafcass era inadecuado en igualdad, diversidad, relación calidad-precio, manejo de quejas, capacidad de respuesta del servicio, gestión del desempeño, autoevaluación, protección de los niños y mejora de los resultados para los niños. El informe declaró que:

"el área de servicio no garantiza que la consideración constante del impacto de la ruptura familiar en los resultados de los niños esté incorporada en todos los aspectos de la planificación del caso y la presentación de informes a los tribunales. El impacto de ... el servicio para garantizar que todos los niños estén seguros o se sientan la seguridad es inadecuada ". [30]

En 2009/10, el Informe Anual del Inspector Jefe de Educación, Servicios y Habilidades para Niños de Su Majestad encontró que "(Cafcass) se está desempeñando mal, con cuatro de las cinco áreas de servicio inspeccionadas consideradas inadecuadas". [31]

En noviembre de 2010, un Comité de Asuntos Públicos de los Comunes del Parlamento determinó que "Cafcass, como organización, no es apta para su propósito" y que no tomó "decisiones basadas en los niños". [32]

En 2011, los presentadores de un Comité Selecto de Justicia dijeron que Cafcass estaba "más allá de la reforma" y "debería ser abolido". [33]

Un juez del Tribunal Superior dijo en 2014 que parecía ser una práctica "generalizada en todo el país" que los niños fueran llevados a hogares de acogida según los informes que los tribunales de familia "recortaron y pegaron" en sus propias sentencias, sin darles a los padres la oportunidad de ver los informes o responder a ellos. [34]

Organizaciones similares en otros países [ editar ]

  • Bureau Jeugdzorg y Raad voor de Kinderbescherming Holanda
  • Servicios de protección infantil de EE . UU.
  • Jugendamt Austria y Alemania

Notas [ editar ]

↑ Cafcass cubría originalmenteInglaterra y Gales,pero el 1 de abril de 2005 se creó Cafcass Cymru con la responsabilidad transferida a laAsamblea de Gales.

Ver también [ editar ]

  • Custodia del niño
  • Divorcio
  • Ley familiar
  • Derechos de los padres
  • Paternidad (ley)
  • Residencia (ENG)
  • Profesora Carol Smart

Referencias [ editar ]

  1. ^ a b "Acerca de Cafcass" . www.cafcass.gov.uk . Consultado el 16 de febrero de 2021 .
  2. ^ "Ley de servicios judiciales y justicia penal de 2000" . www.legislation.gov.uk . Consultado el 20 de octubre de 2016 .
  3. ^ 11 de junio de 1997
  4. ^ Otoño de 1997
  5. ^ Nota a pie de página 6, párrafo 1.4
  6. ^ Informe anual 1998/1999, párrafo 13.15
  7. ^ Prisión - Revisión de libertad condicional: Ministerio del Interior (agosto de 1998)
  8. ^ Servicios de apoyo en procedimientos familiares: futura organización de los servicios de asistencia social de los tribunales (Departamento de salud, Ministerio del Interior, Departamento del Lord Canciller, Oficina de Gales) (julio de 1998): Consulta cerrada el 13 de noviembre de 1998.
  9. ^ Cámara de los Lores 27 de julio de 1999
  10. ^ Presentado a la Cámara de los Comunes el 15 de marzo de 2000.
  11. ^ Ley de servicios judiciales y justicia penal de 2000, capítulo 11 (secciones 11 a 17) y anexo 2.
  12. ^ Consentimiento real 30 de noviembre de 2000.
  13. ^ Sección 80
  14. ^ Sección 12 (1)
  15. ^ "Informe final de la revisión de justicia familiar" (PDF) . www.gov.uk . Noviembre de 2011. Archivado desde el original (PDF) el 2 de noviembre de 2013 . Consultado el 20 de octubre de 2016 .
  16. ^ "Junta de jóvenes de justicia familiar" . www.gov.uk . Consultado el 20 de octubre de 2016 .
  17. ^ Cafcass (2014). "Marco operativo de Cafcass" (PDF) . www.cafcass.gov.uk . Archivado desde el original (PDF) el 23 de marzo de 2016 . Consultado el 20 de octubre de 2016 .
  18. ^ "Servicio de asesoramiento y apoyo del tribunal de menores y familias | Quiero aprender sobre CAFCASS Cymru" . cafcass.gov.wales . Consultado el 20 de octubre de 2016 .
  19. ^ "Nuestra gestión" . Cafcass - Servicio de Asesoramiento y Apoyo al Tribunal de Menores y Familias . Consultado el 3 de junio de 2019 .
  20. ^ a b c d e f g h i j Cafcass (julio de 2016). "Informe anual y cuentas de Cafcass 2015 a 2016" . www.gov.uk . Consultado el 20 de octubre de 2016 .
  21. ^ "Jacky Tiotto anunciado como nuevo director ejecutivo de Cafcass" . Cafcass - Servicio de Asesoramiento y Apoyo al Tribunal de Menores y Familias . 22 de mayo de 2019 . Consultado el 3 de junio de 2019 .
  22. ^ "Equipo de gestión empresarial" . www.cafcass.gov.uk . Cafcass. Archivado desde el original el 21 de octubre de 2016 . Consultado el 20 de octubre de 2016 .
  23. ^ "Información para tribunales: financiación de Cafcass / CAFCASS Cymru para pruebas de ADN en casos de arreglos infantiles" (PDF) . www.cafcass.gov.uk . Archivado desde el original (PDF) el 21 de octubre de 2016 . Consultado el 20 de octubre de 2016 .
  24. ^ Cafcass. "Plan estratégico de Cafcass 2015-2020" (PDF) . www.cafcass.gov.uk . Cafcass. Archivado desde el original (PDF) el 21 de octubre de 2016 . Consultado el 20 de octubre de 2016 .
  25. ^ "Inspecciones de Ofsted del servicio de apoyo y asesoramiento del tribunal de menores y familias - GOV.UK" . www.gov.uk . Consultado el 20 de octubre de 2016 .
  26. ^ Ofsted (2014). "Inspección de Cafcass como organización nacional 2014" (PDF) . www.ofsted.gov.uk . Archivado desde el original (PDF) el 21 de octubre de 2016 . Consultado el 20 de octubre de 2016 .
  27. ^ "Inspección de Cafcass como organización nacional 2018" .
  28. ^ "Más críticas para CAFCASS de Ofsted" , Semana de derecho de familia.
  29. ^ Letra re. "Revisión posterior a la inspección: inspección de Ofsted de la experiencia de los usuarios del servicio Cafcass en los tribunales de familia en South Yorkshire 2008" Archivado el 28 de octubre de 2014 en Wayback Machine , el 23 de julio de 2009.
  30. ^ "Inspección de Ofsted de Cafcass: área de servicio de Lancashire y Cumbria" , diciembre de 2009.
  31. ^ "El informe anual del inspector jefe de educación, servicios para niños y habilidades 2009/10 de Su Majestad" (Comunicado de prensa). Ofsted . 23 de noviembre de 2010 . Consultado el 15 de febrero de 2021 .
  32. ^ "Semana de derecho de familia: Comité de cuentas públicas de los comunes marcas Cafcass 'no apto para su propósito ' " . Noviembre de 2010 . Consultado el 18 de abril de 2020 .
  33. ^ "Semana de derecho de familia: Comité de justicia dijo que Cafcass está 'más allá de la reforma ' " .
  34. ^ Cheston, Paul (18 de febrero de 2014). "Las sentencias de cortar y pegar 'permiten que los niños sean separados de las madres ' " . Estándar de la tarde de Londres . pag. 25 . Consultado el 18 de abril de 2020 .

Enlaces externos [ editar ]

  • Servicio de apoyo y asesoramiento sobre tribunales de menores y familias
  • MSCI informa sobre las inspecciones de Cafcass, aunque Ofsted ahora inspecciona Cafcass
  • Napo (sindicato que representa a Cafcass y al personal de Libertad Condicional)
  • Comité del Departamento del Lord Canciller: Informe CAFCASS
  • Directrices sobre la protección de los niños en las que trabaja todo el personal de CAFCASS.