El Código de Conducta para el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y las ONG en el socorro en casos de desastre fue elaborado en 1992 por el Comité Directivo de Respuesta Humanitaria (SCHR) para establecer estándares éticos para las organizaciones involucradas en el trabajo humanitario. En 1994, el SCHR adoptó el código e hizo su firma una condición para ser miembro de la alianza.
Formulación del código
Aunque la iniciativa comenzó con un llamado de la Cruz Roja Francesa a la Federación Internacional para que redactara un código de conducta relacionado con la ayuda humanitaria en respuesta a desastres naturales , muchas de las agencias patrocinadoras habían estado involucradas en emergencias complejas como Biafra y Ruanda y estaban también buscando orientación para operar en medio de conflictos violentos. A diciembre de 2016[actualizar]más de 600 organizaciones han firmado el código. [1]
En 1995, en la 26ª Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, que incluyó a delegados de los gobiernos, las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, la Federación Internacional y el CICR , se aprobó una resolución que "tomó nota de" y " acogió favorablemente ”el código que le otorga un amplio reconocimiento internacional. [2]
Artículos de código
Compromisos principales del Código [3]
- El imperativo humanitario es lo primero;
- La ayuda se otorga independientemente de la raza, credo o nacionalidad de los destinatarios y sin distinción adversa de ningún tipo. Las prioridades de ayuda se calculan únicamente sobre la base de las necesidades;
- La ayuda no se utilizará para promover un punto de vista político o religioso en particular;
- Nos esforzaremos por no ser utilizados como un instrumento de la política exterior del gobierno;
- Respetaremos la cultura y las costumbres;
- Intentaremos construir la respuesta al desastre sobre la base de las capacidades locales;
- Se encontrarán formas de involucrar a los beneficiarios del programa en la gestión de la ayuda de socorro;
- La ayuda humanitaria debe esforzarse por reducir las vulnerabilidades ante desastres futuros, así como por satisfacer las necesidades básicas;
- Nos hacemos responsables tanto de aquellos a quienes buscamos ayudar como de aquellos de quienes aceptamos recursos;
- En nuestras actividades de información, publicidad y publicidad, reconoceremos a las víctimas de desastres como seres humanos dignos, no como objetos desesperados.
Tipos de principios
Los 10 artículos del código se dividen en dos tipos: los artículos 1 al 4 son principios humanitarios básicos necesarios para la respuesta humanitaria. Los artículos restantes son más ambiciosos y son importantes para mejorar la calidad del trabajo tanto humanitario como de desarrollo.
El imperativo humanitario, basado en el principio de humanidad , junto con otros principios básicos, la imparcialidad y la independencia, enfatiza que la respuesta humanitaria debe basarse únicamente en la necesidad. Se derivan de los Principios Fundamentales del Movimiento de la Cruz Roja del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. [4] Sin embargo, el principio de neutralidad , que está directamente relacionado con el papel internacional especial de la Cruz Roja, no está incluido en el código de conducta. Las organizaciones como las fuerzas militares y las empresas con fines de lucro pueden brindar asistencia a las comunidades afectadas por un desastre, pero el sector humanitario no las considera agencias humanitarias, ya que no cumplen con todos los principios básicos.
Los artículos, del 5 al 10, se derivan particularmente de la experiencia en el trabajo de desarrollo. La mayoría de los patrocinadores originales han tenido décadas de experiencia trabajando en el sector del desarrollo y los artículos reflejan su experiencia y compromiso. Algunas agencias de desarrollo están profundamente comprometidas con este enfoque, pero no pueden suscribir los principios básicos.
Naturaleza voluntaria
El código de conducta es un código voluntario que es autoaplicado por cada una de las organizaciones signatarias.
El código incluye dos anexos, el Anexo I, Recomendaciones para los gobiernos de los países afectados por desastres, y el Anexo II, Recomendaciones para los gobiernos donantes.
Aplicación del Código
El código de conducta se utiliza ampliamente para orientar la conducta dentro de las agencias humanitarias. Cuando se redactó el código, se acuñó un nuevo término: agencias humanitarias no gubernamentales (NGHA), para incluir a las ONG y los componentes del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja que no son ONG.
El Comité de Emergencia por Desastres (DEC) [5], que tiene su sede en el Reino Unido, ha utilizado el código para evaluar la acción humanitaria, comenzando con una evaluación del terremoto de Gujarat de 2001 [6] y abarcando muchas evaluaciones posteriores. [7] Los evaluadores han utilizado el código como marco, presentando sus hallazgos sobre el desempeño de las agencias en relación con cada principio del Código.
Límites y malas interpretaciones
Los evaluadores difieren sobre la utilidad del código. En la evaluación de DEC del terremoto de Gujarat de 2001, los evaluadores concluyeron
- "El Código de la Cruz Roja se puede utilizar eficazmente en la evaluación como una medida de la calidad. En el informe completo tomamos cada Principio por turno, nos enfocamos en cuestiones clave (en la medida de lo posible, las especificadas en los términos de referencia) y luego examinamos el desempeño contra el Principio. Somos capaces de mostrar qué Principios requieren más atención y, por lo tanto, centrar la atención en el aprendizaje ". [8]
Sin embargo, debido a la falta de indicadores de cumplimiento del código, se vieron obligados a calificar el desempeño general basándose en la agregación de sus impresiones y juicios en lugar de en una medición objetiva. [9] Los evaluadores de DEC Tsunami Crisis Response no pudieron hacer esto debido a las diferentes percepciones de los diferentes miembros del equipo. [10] Sin embargo, el párrafo inicial del resumen ejecutivo de la evaluación del tsunami establece
- "Siguiendo la práctica habitual del DEC, la medida principal de evaluación es el Código de la Cruz Roja. Este es un conjunto preciso de estándares, suscritos por todos los miembros del DEC; al usar los estándares, el juicio personal de los evaluadores se puede mantener al mínimo. " [11]
Esto está en desacuerdo con las conclusiones de la revisión del código por Hillhorst [12] que establece:
- "El código no proporciona ... una regulación proactiva clara con respecto a la provisión de ayuda humanitaria. El código no es regulatorio debido a su lenguaje cauteloso, con frases como 'nos esforzaremos por', en lugar de 'lo haremos'. Por Al usar este lenguaje, también se crea un margen de maniobra para las ONG internacionales con diferentes enfoques. El lenguaje cauteloso hace que el código sea completo y apropiado como instrumento para discutir asuntos y dilemas de políticas y operaciones. Sin embargo, hace que el código sea menos útil para las ONG que buscan orientación con respecto a sus acciones y con fines de rendición de cuentas ".
El artículo de Hillhorst se basa en una encuesta de signatarios del código y una conferencia para revisar el código, así como un análisis detallado del código en sí.
Referencias
- ^ Federación Internacional. "El Código de Conducta del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) en materia de socorro en casos de desastre" . Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja . Consultado el 16 de diciembre de 2016 .
- ^ Federación Internacional. "Resolución 4: Principios y acción en la protección y asistencia humanitaria internacional" (PDF) . Consultado el 16 de diciembre de 2016 .
- ^ Código de conducta
- ^ "Comité Internacional de la Cruz Roja" . Comité Internacional de la Cruz Roja . 2013-10-03 . Consultado el 7 de junio de 2019 .
- ^ "Comité de Emergencia de Desastres | Apelación del ciclón Idai de DEC" . Comité de Emergencias en Desastres . Consultado el 7 de junio de 2019 .
- ^ "Resumen ejecutivo" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 2007-02-03 . Consultado el 8 de septiembre de 2007 .
- ^ "Apelaciones y evaluaciones" . Archivado desde el original el 7 de abril de 2007 . Consultado el 8 de septiembre de 2007 .
- ^ "Evaluación de Gujerat" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 2007-02-03 . Consultado el 8 de septiembre de 2007 .
- ^ "Evaluación de Gujerat, p. 14" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 2007-02-03 . Consultado el 8 de septiembre de 2007 .
- ^ Evaluación independiente de la respuesta a la crisis del tsunami de DEC, p. 46
- ^ Evaluación de tsunami, p 1 [ enlace muerto permanente ]
- ^ Hilhorst, Dorothea (8 de noviembre de 2005). "¿Letra muerta o documento vivo? Diez años del Código de Conducta para el socorro en casos de desastre". Desastres . 29 (4): 351–369. doi : 10.1111 / j.0361-3666.2005.00297.x . ISSN 0361-3666 .
enlaces externos
- Código de conducta para el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y las ONG en materia de socorro en casos de desastre
- Principios fundamentales del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja Movimiento de la Cruz Roja
- Resumen del CICR
- John Bennett, RPN
- Red de práctica humanitaria
- Nick Líder, ODI
- Comité de Emergencia para Desastres
Otras lecturas
- Hilhorst, Dorthea (2005) "¿Letra muerta o documento vivo? Diez años del Código de Conducta para el socorro en casos de desastre". Desastres 29: 4, 351-369
- Walker, Peter (2005) "Descifrando el código: génesis, uso y futuro del Código de Conducta". Desastres 29 (4), 323-336.
- Valid International (2005) "Evaluación independiente de la respuesta a la crisis del tsunami del DEC"
- Iniciativas humanitarias (2001) "Evaluación independiente: la respuesta de la DEC al terremoto de Gujarat"