La Communauté urbaine de Québec (también conocida como la Comunidad Urbana de Québec ) fue un organismo municipal regional que existió en el área alrededor de la ciudad de Quebec desde 1970 hasta 2001.
Formación
Justificación de la reorganización
A fines de la década de 1960, el Gobierno de Quebec vio surgir problemas crecientes en la gobernanza de las áreas urbanas de la ciudad de Quebec , Montreal y Hull debido al sistema de organización municipal vigente en ese momento: [1]
- disparidades entre la estructura de los municipios, en contraste con las realidades socioeconómicas,
- niveles desiguales de servicio entre diferentes municipios,
- disparidades derivadas de las diferencias en la capacidad fiscal local ,
- dificultades en la planificación local , y
- parroquialismo local que desalentaba la acción colectiva.
Los recursos actuales que implican acuerdos intermunicipales , fusión y anexión se consideraron inadecuados [2], ya que eran de naturaleza discrecional y fragmentaria. [3] La Provincia optó por establecer "comunidades urbanas" en las tres áreas, que poseerían poderes obligatorios y opcionales apropiados para cada una. [4] Una preocupación particular en el área de Quebec fue la gran presencia de agencias gubernamentales cuya exención de impuestos a la propiedad creó un déficit de ingresos significativo para los municipios, junto con la necesidad de fortalecer la cooperación intermunicipal para hacer frente a la situación. [5] Esto se confirmó en el debate sobre el proyecto de ley de implementación, donde el entonces ministro de Asuntos Municipales, Robert Lussier, afirmó que la reforma estaba "dirigida a economías de escala a través de la centralización administrativa y a reducir las rivalidades fútiles entre municipios". [6] La medida fue apoyada por todos los MLA en el área de Quebec, incluido el ex primer ministro Jean Lesage y el ex miembro de Créditiste Gaston Tremblay . [6]
Este no fue el primer esfuerzo de consolidación que la Provincia había emprendido a nivel local, ya que las juntas escolares locales ya habían pasado por algo similar a principios de la década de 1960. [7] Los funcionarios a nivel local ya habían comenzado discusiones en 1965 sobre posibles formas de establecer actividades conjuntas, pero no había surgido nada concreto cuando la provincia dio a conocer su proyecto de ley en junio de 1969. [7] Aunque la propia ciudad de Quebec estaba A favor de la propuesta provincial, hubo oposición significativa de los demás municipios de la zona, [8] pero dicha tensión tendió a desvanecerse durante los cinco años posteriores a la creación de la CUQ. [9]
Creación
A partir del 1 de enero de 1970, se estableció la Communauté urbaine de Québec (Inglés: Comunidad Urbana de Québec ) [a] ("CUQ"), [10] que gobernaba el área que rodea la ciudad de Quebec en la costa norte del río San Lorenzo . Junto con la CUQ, la Commission de transport de la Communauté urbaine de Québec (en inglés: Comisión de Tránsito de la Comunidad Urbana de Québec ) ("CTCUQ") [b] y el Bureau d'assainissement des eaux du Québec Métropolitain (en inglés: Greater Québec Water Purification Junta ) ("BAEQM") [c] [d] también se establecieron. Cada uno de los tres cubrió diferentes grupos de municipios:
Evolución
Condado histórico | Municipios en 1970 | En formación (1970) | Municipios en 2001 | ||
---|---|---|---|---|---|
CUQ [11] | CTCUQ [12] | BAEQM [13] | |||
Condado de Quebec | Beauport | Beauport | |||
Courville | |||||
Giffard | |||||
Montmorency | |||||
Sainte-Thérèse-de-Lisieux | |||||
Villeneuve | |||||
Saint-Félix-du-Cap-Rouge | Cap-Rouge | ||||
Charlesbourg | Charlesbourg | ||||
Charlesbourg-Est | |||||
Notre-Dame-des-Laurentides | |||||
Orsainville | |||||
Saint-Dunstan-du-Lac-Beauport | Lac-Beauport | ||||
Ciudad de L'Ancienne-Lorette | L'Ancienne-Lorette | ||||
Lac-Saint-Charles | Lac-Saint-Charles | ||||
Loretteville | Loretteville | ||||
Charlesbourg-Ouest | Quebec | ||||
Duberger | |||||
Neufchâtel | |||||
Quebec | |||||
Saint-Émile | Saint-Émile | ||||
Parroquia de L'Ancienne-Lorette | Sainte-Foy | ||||
Sainte-Foy | |||||
Sillery | Sillery | ||||
Bélair | Val-Bélair | ||||
Val-St-Michel | |||||
Vanier | Vanier | ||||
Condado de Portneuf | Saint-Augustin-de-Desmaures | Saint-Augustin-de-Desmaures | |||
Condado de Montmorency No 1 | Saint-Jean-de-Boischatel | Boischatel |
En los años posteriores al establecimiento de la CUQ, ocurrieron varios cambios entre los municipios constituyentes:
- el 1 de julio de 1970, Duberger se fusionó con Quebec [14]
- el 9 de diciembre de 1970, la parroquia de L'Ancienne-Lorette se fusionó con Sainte-Foy [15]
- el 1 de enero de 1971, Neufchâtel se fusionó con Quebec, [16]
- el 1 de mayo de 1973, Quebec anexó Charlesbourg-Ouest [17]
- El 1 de enero de 1974, Bélair y Val-St-Michel se fusionaron para formar Val-Bélair [18]
- el 1 de enero de 1976, Charlesbourg-Est, Notre-Dame-des-Laurentides y Orsainville se fusionaron con Charlesbourg, y Courville, Giffard, Montmorency, Sainte-Thérèse-de-Lisieux y Villeneuve, junto con la parroquia de Saint-Michel-Archange , [e] fusionado con Beauport [21]
- el 27 de abril de 1983, Saint-Félix-du-Cap-Rouge cambió su nombre a Cap-Rouge [22]
Cuando se creó la CUQ, el territorio restante del condado de Quebec no se vio afectado, que incluía el territorio desorganizado y los municipios de Lac-Delage , Lac-Édouard , Saint-Dunstan-du-Lac-Beauport , Saint-Gabriel-de-Valcartier y Stoneham-et-Tewkesbury . En 1981, se dividieron entre los nuevos municipios regionales del condado de Le Haut-Saint-Maurice y La Jacques-Cartier .
Gobernancia
Consejo
La CUQ estaba gobernada por su Concejo, que estaba integrado por el alcalde de cada municipio constituyente. [23] Tenía un presidente y un vicepresidente y, cuando un representante de la ciudad de Quebec ocupaba uno de los cargos, el otro tenía que ser de uno de los otros municipios. [24]
Comité Ejecutivo
También tenía un comité ejecutivo, que tenía funciones similares a las de una junta de control que se encuentra en Ontario . [25] Sus miembros fueron designados independientemente por períodos de cuatro años [f] por los municipios constituyentes por sector:
Sector | Miembros | Municipios [11] |
---|---|---|
1 | 3 |
|
2 | 1 |
|
3 | 1 |
|
4 | 1 |
|
5 | 1 |
|
A partir del 1 de enero de 1994, se suprimió el comité ejecutivo [28] y el presidente, el primer vicepresidente y el segundo vicepresidente del Consejo fueron declarados alcalde de Quebec , representante de Beauport, Charlesbourg o Sainte-Foy. , y un representante del resto de municipios (en cualquier orden). [29]
2002 reorganización municipal
A partir del 1 de enero de 2002, la CUQ, junto con sus municipios constituyentes, se fusionaron para formar la Ville de Québec, [30] que posteriormente pasó a formar parte de la nueva Communauté métropolitaine de Québec . [31]
Otras lecturas
- Cestre, Gilbert (1976). "Québec: evolución de los límites municipales depuis 1831-1832" . Cahiers de géographie du Québec (en francés). 20 (51): 561–567. doi : 10.7202 / 021336ar . ISSN 0007-9766 .
- Quesnel-Ouellet, Louise (1980). "6: cambios estructurales a nivel municipal en Quebec: análisis de un proceso de formulación de políticas" . En Dickerson, MO; Drabek, S .; Woods, J. (eds.). Problemas de cambio en el gobierno urbano . Waterloo: Prensa de la Universidad Wilfrid Laurier. págs. 125-146 . ISBN 0-88920-089-0.
- Godbout, Jacques (1971). "La formación de la comunidad urbana de Québec y el papel de l'État en la reestructuración de los pouvoirs locaux" . Recherches Sociographiques (en francés). 12 (2): 185–225. doi : 10.7202 / 055533ar . ISSN 0034-1282 .
- Houde, Jean; Kenniff, Patrick (1970). "Les communautés urbaines" . Les Cahiers de droit (en francés). 11 (2): 333–354. doi : 10.7202 / 1004818ar . ISSN 0007-974X .
- Ministère des affaires municipales (1971). "La communauté urbaine: Une formule d'organisation et de gestion des agglomérations". En Bureau de la statistique du Québec (ed.). Annuaire du Québec 1971 (en francés) (51ª ed.). Éditeur officiel du Québec. págs. 1-40.
Notas
- ^ el nombre del idioma inglés fue abolido en 1977, tras la aprobación de la Carta de la Lengua Francesa
- ^ ahora parte del Réseau de transport de la Capitale
- ^ constituida previamente bajo la Ley de la Junta de Purificación de Agua del Gran Quebec , SQ 1968, c. 56
- ^ posteriormente se fusionó con la CUQ en junio de 1971: una ley para enmendar la Ley de la Comunidad Urbana de Quebec , SQ 1971, c. 88, s. 79
- ^ un municipio parroquial erigido en 1896, cuyos únicos habitantes eran los Soeurs de la Charité de Québec, que ocuparon y administraron el Hôpital Saint-Michel-Archange, un hospital psiquiátrico que luego pasó a llamarse Centro hospitalario Robert-Giffard [19] en 1996 [20]
- ^ sujeto a retener su cargo electivo: SQ 1969, c. 83, s. 71
- ↑ Les Saules , originalmente destinado a formar parte del sector 4, [26] se fusionó con la ciudad de Quebec el 1 de enero de 1970: [27] Una ley que respeta la fusión de la ciudad de Quebec y la ciudad de Les Saules , SQ. 1969, c. 90
Referencias
- ^ Ministère des affaires municipales , 1971 , págs. 10-12.
- ^ Ministère des affaires municipales , 1971 , págs. 12-14.
- ^ Ministère des affaires municipales , 1971 , págs. 14-15.
- ^ Ministère des affaires municipales , 1971 , págs. 16-19.
- ^ Quesnel-Ouellet 1980 , p. 125.
- ↑ a b Quesnel-Ouellet 1980 , p. 127.
- ↑ a b Quesnel-Ouellet 1980 , p. 129.
- ^ Quesnel-Ouellet 1980 , p. 130.
- ^ Quesnel-Ouellet 1980 , págs. 131-132.
- ^ Ley de comunidades urbanas de Québec , SQ 1969, c. 83
- ^ a b S.Q. 1969, c. 83, Sch. A
- ^ SQ 1969, c. 83, Sch. B
- ^ SQ 1969, c. 83, Sch. D
- ^ Una ley sobre la ciudad de Québec y la ciudad de Duberger , SQ 1970, c. 69
- ^ "Cartas de Patente" . Gazette Officielle du Québec . 102 (52): 7556–7560. 26 de diciembre de 1970.
- ^ Una ley para enmendar la Carta de la Ciudad de Québec y respetando la fusión de la Ciudad de Québec y la Ciudad de Neufchâtel , SQ 1970, c. 68
- ^ "Ciudad de Quebec" . Gazette Officielle du Québec . 105 (16): 2443–2444. 21 de abril de 1973.
- ^ "Cartas de Patente" . Gazette Officielle du Québec . 105 (52): 7675–7678. 29 de diciembre de 1973.
- ^ 46 ° 50′50 ″ N 71 ° 13′11 ″ W / 46.8471 ° N 71.2197 ° W / 46,8471; -71.2197
- ^ "L'Hôpital Saint-Michel-Archange: principale oeuvre des Soeurs de la Charité de Québec" . ipir.ulaval.ca (en francés). Le patrimoine immatériel religieux du Québec, Université Laval .
- ^ Una ley para reagrupar algunos municipios de la región de Québec , SQ 1975, c. 91
- ^ "Ville de Cap-Rouge" . Gazette Officielle du Québec . 115 (21): 2477. 28 de mayo de 1983.
- ^ SQ 1969, c. 83, s. 39
- ^ SQ 1969, c. 83, s. 47
- ^ SQ 1969, c. 83, art. 23-33
- ↑ Ministère des affaires municipales , 1971 , p. 27.
- ^ Cestre 1976 , págs. 563, 565–566.
- ^ LQ 1993, c. 67, s. 4
- ^ LQ 1993, c. 67, s. 5
- ^ Una ley para reformar la organización territorial municipal de las regiones metropolitanas de Montreal, Québec y Outaouais , LQ 2000, c. 56, Sch. II, s. 5
- ^ LQ 2000, c. 56, Sch. VI y VI-A