El Consejo de Política de Competitividad era un comité asesor federal independiente constituido en 1988 para asesorar al presidente y al Congreso sobre políticas más eficaces para promover la competitividad estadounidense . El consejo tenía una membresía cuadrapartita única compuesta por representantes de las empresas, los trabajadores, el gobierno y el público.
El consejo comenzó a funcionar en 1991, [1] y dejó de funcionar en 1997 después de que el Congreso liderado por los republicanos no continuara financiando, y después de que los miembros del consejo decidieran cerrar este exitoso experimento en la función de asesoría independiente.
Autoridad
La autoridad del consejo se encuentra en la Ley del Consejo de Políticas de Competitividad, 15 USC §4801 et seq. Esta ley fue parte de la Ley Ómnibus de Comercio y Competitividad de 1988. La autorización de asignaciones para el consejo expiró en el año fiscal 1992, pero por lo demás los fundamentos estatutarios del consejo permanecen intactos y el consejo podría ser revivido por un futuro presidente una agenda procompetitiva.
Logros notables
Durante sus años de funcionamiento, el Consejo de Política de Competitividad preparó y emitió cuatro Informes al Presidente y al Congreso. Ellos eran:
- Construyendo una América competitiva (1992) [2]
- Una estrategia de competitividad para América (1993) [3]
- Promoción de la prosperidad a largo plazo (1994) [4]
- Ahorrar más e invertir mejor (1995) [5]
El consejo adoptó un enfoque amplio de la competitividad estadounidense definiéndola como la capacidad de los Estados Unidos para producir bienes y servicios que superen la prueba de los mercados internacionales mientras sus ciudadanos ganan un nivel de vida en alza y sostenible a largo plazo. [6] Esta definición difería de otras en esa época que enfatizaban la balanza comercial más que el impacto general de las políticas gubernamentales en la prosperidad económica nacional. El primer informe del consejo, "Building a Competitive America" (marzo de 1992) explicaba que "tres elementos impregnan nuestra sociedad y dañan más directamente nuestra posición competitiva: el cortoplacismo, los incentivos perversos y la ausencia de un pensamiento global". [7]
Para ayudar a analizar los problemas de la vacilante competitividad estadounidense, el consejo en su primer año estableció ocho subconsejos para estudiar y recomendar soluciones para los problemas más críticos que obstaculizan la competitividad estadounidense. [8] Estos subconsejos fueron: formación de capital, educación, capacitación, infraestructura pública, gobierno corporativo y mercados financieros, política comercial, manufactura y tecnologías críticas. En años posteriores se establecieron subconsejos adicionales.
Liderazgo, composición y nombramientos
El consejo fue dirigido por el Dr. C. Fred Bergsten , entonces Director del Instituto de Economía Internacional (ahora el Instituto Peterson ). [9] El presidente Bergsten fue elegido por miembros del Consejo no gubernamentales en la primera reunión. El consejo estaba compuesto por 12 miembros que fueron nombrados a través de un proceso bien elaborado dictado por estatuto [10] que preveía la representación cuadrapartista y bipartidista. Específicamente, había tres miembros de la comunidad empresarial, tres del trabajo organizado, tres del gobierno federal o estatal y tres de la academia y el interés público. Cuatro miembros fueron designados por el presidente, cuatro por el presidente de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos y el líder de la minoría actuando conjuntamente, y cuatro por los líderes de la mayoría y la minoría del Senado de los Estados Unidos actuando conjuntamente. [10]
Tanto los presidentes George HW Bush como Bill Clinton hicieron nombramientos. El proceso de nombramientos para el consejo fue inusual, ya que proporcionó el mismo peso a los representantes de negocios y trabajadores. [10]
Durante su vida, los miembros del consejo y el personal clave incluyeron:
- Rand Araskog ( ITT Corporation )
- John J. Barry ( IBEW )
- Steve Charnovitz
- Donald V. Fites ( Caterpillar, Inc. )
- Barbara Hackman Franklin
- Bill Graves
- John J. Murphy ( Industrias Dresser )
- Robert E. Nelson (Comunicaciones de Nelson)
- Edward Regan
- Howard Rosen
- Richard Samans
- Claudine Schneider (ex miembro del Congreso de Rhode Island)
- Bruce Scott ( Escuela de Negocios de Harvard )
- Albert Shanker
- Alexander B. Trowbridge
- Laura D. Tyson
- Edward Vetter (Vetter y asociados)
- Lynn R. Williams
Carta
La carta legislativa estatutaria del consejo contiene una serie de características administrativas innovadoras. Por ejemplo, uno de los deberes del consejo es crear un "foro" donde los líderes nacionales con experiencia puedan identificar y desarrollar recomendaciones para abordar los problemas reales que enfrenta Estados Unidos. [11] El consejo está facultado para celebrar audiencias y establecer subconsejos sobre cualquier tema. Una disposición inusual de la Ley CPC establece que no se considerará que ninguna discusión en el Subconsejo viola ninguna ley antimonopolio federal o estatal. [12]
El establecimiento del Consejo de Política de Competitividad (CPC) se inspiró, en parte, en la acogida favorable del Informe de 1985 de la Comisión Presidencial de Competitividad Industrial (presidida por John A. Young ). Un año después del Informe de la Comisión Joven, se creó un Consejo de Competitividad del sector privado, que sigue existiendo. La CPC desarrolló una relación de cooperación con el Consejo de Competitividad que mejoró el producto de trabajo de la CPC. Sin embargo, los dos Consejos se distinguían fácilmente en el sentido de que la membresía del PCCh establecido a nivel federal incluía un funcionario a nivel de gabinete federal y un funcionario electo estatal. Por lo tanto, la deliberación del PCCh pudo beneficiarse de las aportaciones de los miembros gubernamentales. Por el contrario, el Consejo de Competitividad del sector privado carece de miembros gubernamentales.
Recomendaciones importantes
El consejo hizo una serie de recomendaciones importantes durante sus años de funcionamiento con respecto a las pensiones, la educación, la inversión pública, las negociaciones comerciales y muchos otros temas. [13] Algunas de las recomendaciones del consejo no fueron adoptadas. Por ejemplo, el consejo recomendó una implementación inmediata de la disposición en la ley federal que pide al Poder Ejecutivo adjuntar una "declaración de impacto de la competitividad" a cualquier nueva propuesta legislativa al Congreso que pueda afectar la competitividad de los Estados Unidos. [14] [15] Esta recomendación no fue adoptada. El consejo también defendió la centralidad de la fabricación en cualquier estrategia de competitividad nacional. La administración Obama retomó esta recomendación en septiembre de 2009 cuando el presidente nombró al primer consejero de fabricación de la Casa Blanca. [dieciséis]
Expertos notables
Más de cien personas ayudaron en los esfuerzos del consejo sirviendo en los subconsejos.
Algunos de estos expertos incluyeron:
- Gerald L. Baliles
- Jeff Bingaman
- Erich Bloch
- Sherwood Boehlert
- Rick Boucher
- Richard C. Breeden
- Conrad Burns
- Pat Choate
- William F. Clinger, Jr.
- John M. Deutch
- William H. Donaldson
- Martin Feldstein
- Joseph T. Gorman
- William H. Gray
- Maurice R. Greenberg
- George Hatsopoulos
- Amo Houghton
- Herbert Kelleher
- John J. LaFalce
- Carl Levin
- Arthur Levitt
- Martin Lipton
- Trent Lott
- John D. Macomber
- Ray Marshall
- Ray Mabus
- Paul H. O'Neill
- Donald J. Pease
- Peter G. Peterson
- Michael Porter
- Robert Pozen
- Clyde V. Prestowitz Jr.
- Jay Rockefeller
- Felix Rohatyn
- Isabel Sawhill
- Kurt Schmoke
- Susan Schwab
- Lawrence Summers
- James R. Thompson
- Harold M. Williams
[2] [3] [4] [5]
Fallecimiento del consejo
En abril de 1996, el Congreso de los Estados Unidos aprobó una asignación de $ 50,000 para el consejo, pero también dispuso que "este será el pago federal final al Consejo de Política de Competitividad". [17] En julio de 1996, un informe del Comité de Asignaciones de la Cámara retuvo nuevos fondos para el consejo para el año fiscal 1997 y señaló que "el Comité cree que el Consejo duplica las organizaciones del sector privado, como el Consejo de Competitividad, que se centran en los mismos problemas sin el uso de fondos federales ". [18]
Referencias
- ^ Bruce Stokes, "Es la política industrial ahora mencionable", The National Journal , 7 de marzo de 1992, p. 576.
- ^ a b c Consejo de Políticas de Competitividad, "Building A Competitive America", primer informe al presidente y al Congreso, marzo de 1992.
- ^ a b c Consejo de Políticas de Competitividad, "Una estrategia de competitividad para Estados Unidos", segundo informe al presidente y al Congreso, marzo de 1993.
- ^ a b c Consejo de políticas de competitividad, "Promoción de la prosperidad a largo plazo", tercer informe al presidente y al Congreso, mayo de 1994.
- ^ a b c Consejo de políticas de competitividad, "Ahorrar más e invertir mejor: una estrategia para asegurar la prosperidad", Cuarto informe al Presidente y al Congreso, septiembre de 1995.
- ^ Consejo de Políticas de Competitividad, "Construyendo una América competitiva", primer informe al presidente y al Congreso, marzo de 1992 (página 2).
- ^ Consejo de Políticas de Competitividad, "Construyendo una América competitiva", primer informe al presidente y al Congreso, marzo de 1992 (página 11). El primer informe del consejo fue revisado en Michael Prowse, "Estados Unidos 'necesita una nueva visión' para perfeccionar la ventaja competitiva: un consejo asesor federal pide una reevaluación radical de la industria", Financial Times , 5 de marzo de 1992, pág. 6.
- ^ Competitiveness Policy Council, "Building A Competitive America", primer informe al presidente y al Congreso, marzo de 1992 (páginas 35-36).
- ^ El nombre completo es Instituto Peter G. Peterson de Economía Internacional.
- ^ a b c Ver 15 USC § 4804
- ^ Ver 15 USC § 4803 (4)
- ^ Ver 15 USC § 4806 (g) (5)
- ^ Ver "Competitividad estadounidense", The Washington Post , 5 de marzo de 1992, Editorial, p. A22.
- ^ Consulte 2 USC § 194 (b)
- ^ "Informes del Consejo de Competitividad". Facts on File World News Digest, 19 de marzo de 1992 (página 192 C1).
- ^ Jon Schmitz, "El ex funcionario del USW se une a la Casa Blanca como consejero de fabricación", Pittsburgh-Post Gazette, 7 de septiembre de 2009.
- ^ Ley Pública 104-134, en la página 110 Stat. 1321–48.
- ^ Informe de la Cámara 104-676, Proyecto de ley de apropiaciones de los Departamentos de Comercio, Justicia y Estado, el Poder Judicial y Agencias relacionadas, año fiscal 1997.