Un proyecto de ley de consolidación es un proyecto de ley presentado al Parlamento del Reino Unido con la intención de consolidar varias leyes del Parlamento o instrumentos estatutarios en una sola ley. Tales proyectos de ley simplifican el libro de estatutos sin cambiar significativamente el estado de la ley, [1] [2] y están sujetos a un procedimiento parlamentario acelerado .
La práctica parlamentaria de legislar solo para pequeñas porciones de un tema a la vez puede crear una complejidad indebida en la ley estatutaria . Los actos relacionados con un tema en particular a menudo terminan dispersos a lo largo de muchos años y, a través de la operación de cláusulas que derogan o modifican parcialmente los actos anteriores, el significado específico de la ley sobre el tema se envuelve en expresiones intrincadas o contradictorias. Para mayor claridad, la ley, tal como se expresa en muchos estatutos, a veces se reformula en un solo estatuto, llamado proyecto de ley de consolidación .
En 1911, se habían aprobado proyectos de ley que trataban temas tan diversos como costumbres , sellos y derechos de timbre, salud pública , pesos y medidas , alguaciles , forenses , tribunales de condado , vivienda, corporaciones municipales , bibliotecas , fideicomisarios , derechos de autor , enfermedades de los animales, navíos mercantes y sociedades amigas.
Estas observaciones se aplican a las leyes públicas generales de la legislatura. Por otra parte, en la liquidación de Actos privados , como los relativos a la empresa ferroviaria y del canal , el legislador siempre insertó determinadas cláusulas fundadas en razones de orden público aplicables a la actividad empresarial en cuestión. Para evitar la necesidad de volver a promulgar constantemente los mismos principios en Actos privados, se plasmaron sus cláusulas comunes en estatutos separados, y se ordenó incorporar sus disposiciones en cualquier Acto privado de la descripción allí mencionada. Tales son las Leyes de Cláusulas de Tierras , las Leyes de Cláusulas de Sociedades y las Leyes de Cláusulas de Ferrocarriles . [3]
Los proyectos de ley de consolidación se introducen en la Cámara de los Lores que, por convención, tiene primacía en estos asuntos. Los Lores tienen la única discusión sustantiva sobre el proyecto de ley, en su segunda lectura , antes de que el proyecto de ley sea enviado a un Comité Conjunto del Parlamento que puede proponer enmiendas al mismo. Sujeto a esto, la tercera lectura de los Lores y todas las lecturas en la Cámara de los Comunes son generalmente formalidades y pasan sin debate. [1]
La mayoría de los proyectos de ley de consolidación son propuestos en primera instancia por la Comisión de Derecho , [4] [5] y es esta consideración previa la que da lugar al proceso expedito que se les otorga. [5] [6] Cada proyecto de ley de consolidación propuesto por la Comisión de Derecho ha sido aprobado por el Parlamento. [7]