La legislación sobre depósitos de contenedores ( CDL ), también conocida como Container Deposit Scheme (CDS), es un esquema que se implementó por primera vez en Australia del Sur en 1977 y, a lo largo de las décadas, se ha extendido al Territorio del Norte en 2012, Nueva Gales del Sur en 2017, la capital australiana. Territorio en junio de 2018, Queensland en noviembre de 2018 y Australia Occidental en octubre de 2020. Los esquemas en los estados restantes deben comenzar en Tasmania en 2022 y Victoria en 2023. [1]
Una encuesta de Newspoll encontró que la mayoría de la gente en Australia apoya un esquema de depósito, [2] y también se ha propuesto un esquema nacional muchas veces a lo largo de los años. [3] El reciente esquema de Nueva Gales del Sur fue fuertemente rechazado por la industria de bebidas y destacó su influencia. [4]
El valor de los depósitos y el alcance de su aplicación han sido influenciados por la garantía de libre comercio entre los estados de la constitución federal australiana. El caso definitorio en este número fue el intento de introducir un diferencial entre los depósitos de botellas reutilizables y reciclables. La cuestión se llevó al Tribunal Superior de Australia en el caso judicial de Castlemaine Tooheys Ltd contra Australia del Sur . [5] Los esquemas estatales deben estar exentos de la Ley de Reconocimiento Mutuo del Commonwealth, que garantiza que los productos pueden venderse en cualquier jurisdicción sin requerir ningún etiquetado especial. Esto formó la base de las acciones legales contra el plan del Territorio del Norte hasta que se concedió una exención. El valor de un depósito de contenedor es de 10 centavos por contenedor elegible.
CDL por estado
Resumen
Jurisdicción | ¿Se ha introducido el sistema de depósito de contenedores? | Fecha de inicio |
---|---|---|
Sur de Australia | sí | 1977 |
Territorio del Norte | sí | 3 de enero de 2012 |
Nueva Gales del Sur | sí | 1 de diciembre de 2017 |
Territorio de la Capital Australiana | sí | 30 de junio de 2018 |
Queensland | sí | 1 de noviembre de 2018 |
El oeste de Australia | sí | 1 de octubre de 2020 |
Tasmania | No (propuesto) | Propuesto a partir de 2022 |
Victoria | No (propuesto) | Propuesto a partir de 2023 |
Territorio de la Capital Australiana
La legislación sobre el sistema de depósito de contenedores de ACT se aprobó el 9 de noviembre de 2017 y se llevó a cabo un período de consulta pública antes de la implementación del sistema en 2018. [6] El sistema comenzó el 30 de junio de 2018 y opera como parte del sistema vecino de Nueva Gales del Sur. . [7]
Nueva Gales del Sur
En las décadas de 1960 y 1970, Sydney tenía un plan de devolución de botellas mediante el cual los minoristas devolvían las botellas al fabricante para su reembolso. Si el minorista lo apoyaba, los miembros del público en general podrían devolver las botellas al punto de venta para obtener un reembolso. [8]
En la década de 2000, el gobierno de Nueva Gales del Sur indicó que deseaba seguir adelante con un plan de depósito de contenedores como parte de una serie de nuevas políticas destinadas a proteger el medio ambiente y prevenir la basura. [9] El plan cuenta con un fuerte respaldo del público, varios políticos, consejos de Nueva Gales del Sur, [10] y varios grupos medioambientales como Cleanup Australia, Boomerang Alliance y Total Environment Center. En ese momento, los principales fabricantes de bebidas se opusieron a la propuesta, que organizaron una campaña de cabildeo sostenida, pero finalmente infructuosa. [11]
El 8 de mayo de 2016, el gobierno anunció un esquema de depósito de contenedores de diez centavos para bebidas envasadas entre 150 ml y tres litros. Se excluyeron las botellas de vino y los cartones de leche, así como las bebidas envasadas en papel o cartón. [12] Se propuso inicialmente que el plan comenzara en julio de 2017, pero se retrasó hasta diciembre de 2017 a raíz de las solicitudes de grupos medioambientales y organismos de la industria. [13] En julio de 2017, la Agencia de Protección Ambiental de Nueva Gales del Sur anunció que el coordinador del plan sería una empresa conjunta llamada Exchange for Change, [14] que incluiría a los principales fabricantes de bebidas Asahi, Carlton & United Breweries, Coca-Cola Amatil, Coopers Brewery y Lion. El partido de los Verdes de Nueva Gales del Sur se opuso al anuncio , ya que algunos de los fabricantes no habían apoyado previamente los esquemas de depósito de contenedores. [15]
La implementación inicial del esquema, denominado formalmente "Devolver y ganar", generó devoluciones sustanciales de contenedores junto con algunas críticas de la comunidad por el aumento de los precios de las bebidas, basura alrededor de los centros de recolección de contenedores y puntos de devolución insuficientes en las áreas regionales. Para agosto de 2020, se habían devuelto cuatro mil millones de contenedores a través del esquema, lo que representa el 60 por ciento de los contenedores elegibles vendidos en el estado. [16] [17] [18] Hay 619 puntos de retorno establecidos en Nueva Gales del Sur. [19]
Territorio del Norte
El Territorio del Norte introdujo un plan de depósito de contenedores similar al de Australia Meridional desde el 3 de enero de 2012. [20] Esto fue impugnado en el Tribunal Federal por Coca-Cola Amatil , Schweppes Australia y Lion Pty Ltd utilizando la Ley de Reconocimiento Mutuo del Commonwealth y el plan cesó el 4 de marzo de 2013. [21] Inmediatamente después de la pérdida del Tribunal Federal, el gobierno de NT intervino personalmente para mantener el plan en funcionamiento hasta que se pudiera asegurar una exención permanente a la Ley de Reconocimiento Mutuo. El 7 de agosto de 2013, el Consejo Ejecutivo Federal (ExCo) ratificó la exención permanente que hace que el esquema de depósito de contenedores de NT sea completamente legal y permanente. [22]
Debido a esto, todos los envases de bebidas vendidos en Australia ahora deben llevar las palabras "Reembolso de 10 centavos en los depósitos de recolección de SA / NT en el estado / territorio de compra". Con otras jurisdicciones que implementan sus propios esquemas, se ha desarrollado una etiqueta común que comenzará a aparecer en botellas y latas: "Reembolso de 10 centavos en los depósitos / puntos de recolección en el Estado / Territorio de compra participante"
Queensland
Una encuesta de opinión en 2013 indicó el apoyo público a un plan de depósito de contenedores de Queensland. Sin embargo, el gobierno de Newman se opuso a ella con el argumento de que podría aumentar el costo de vida. [23] En febrero de 2015, el gobierno recién elegido de Palaszczuk brindó apoyo en principio al plan y estableció un proceso de consulta pública sobre la estructura y el funcionamiento. [24] El 22 de julio de 2016 anunció que el estado tendría un sistema de depósito de contenedores "para sacar latas y botellas de bebidas de nuestras playas, y de nuestros parques y áreas públicas". [25] La legislación que implementa el esquema se introdujo en 2017 junto con una prohibición estatal de bolsas de plástico . [26]
El plan de devolución de contenedores de Queensland, conocido como "Containers for Change", comenzó el 1 de noviembre de 2018. [27] [28] El plan es administrado por la empresa sin fines de lucro COEX, [29] con puntos de recogida gestionados por Envirobank o TOMRA. [30] Se encomendó a la Comisión de Productividad de Queensland que examinara el impacto del plan en los precios, y las presentaciones se cerraron el 12 de junio de 2019 y un proyecto de informe se entregará el 1 de agosto de 2019. [31]
Sur de Australia
La CDL en Australia del Sur se estableció en virtud de la Ley de Recipientes de Bebidas de 1975 (SA) y entró en funcionamiento en 1977. [32] La Ley de Protección del Medio Ambiente de 1993 (SA) regula ahora la recaudación y devolución de depósitos. [33]
Hay un reembolso de 10 centavos por lata o botella [34] (aumentada de 5 centavos a finales de 2008). En la década de 1970, los depósitos oscilaban entre 20 centavos por una botella de 30 oz y 10 centavos por una botella de 10 oz y 6½ oz. Con la introducción de botellas de plástico y no reutilizables, el depósito se redujo a 5 centavos (incluidas las latas de aluminio). Esta cantidad se mantuvo sin cambios durante unos treinta años.
Alrededor de 600 personas están empleadas en la recuperación de botellas en Australia del Sur. Grupos como los Scouts operan depósitos de devolución de contenedores. [35] Si bien hay recolectores profesionales que recolectan de manera coordinada en lugares particulares (p. Ej., Pubs y restaurantes), generalmente operando camiones pequeños para el trabajo, también hay muchos recolectores socialmente marginados que buscan comida en lugares como contenedores de basura para depósitos desechados. botellas estos recolectores a menudo viajan en bicicleta, a veces con modificaciones relativamente elaboradas e inventivas que les permiten transportar grandes cantidades de botellas.
Hasta 2008, todos los envases de bebidas en Australia tenían las palabras "Reembolso de 5 centavos en los depósitos de recolección de SA en el estado de compra". Esto cambió a "reembolso de 10 centavos en los depósitos de recolección de SA en estado de compra" a fines de 2008. Desde que el Territorio del Norte comenzó su propio esquema en 2012, este mensaje ha cambiado nuevamente. Con otras jurisdicciones implementando sus propios esquemas, se ha desarrollado una etiqueta común que comenzará a aparecer en botellas y latas: "Reembolso de 10 centavos en los depósitos / puntos de recolección en el Estado / Territorio de compra participante".
Tasmania
En diciembre de 2014, el gobierno rechazó un plan de depósito estatal, citando los costos y la necesidad de enviar contenedores al continente australiano para su procesamiento. [36] Varias organizaciones medioambientales, incluidos The Greens y muchos ayuntamientos de Tasmania [37], han estado presionando por un plan en Tasmania durante muchos años. La mayoría de la gente está a favor de un esquema de acuerdo con varios estudios que se han realizado a lo largo de los años.
En 2018, el gobierno de Tasmania se comprometió a considerar el establecimiento de un Esquema de reembolso de contenedores (CRS) y contrató a una empresa de consultoría para producir un informe con recomendaciones. Este informe ya está disponible y el Gobierno de Tasmania lo está revisando. Además, en junio de 2019, el gobierno de Tasmania tomó la decisión de tener un plan de reembolso en vigor para 2022. [38]
Victoria
El estado de Victoria alguna vez tuvo un esquema de depósito de contenedores en la década de 1980 llamado "Efectivo por latas", pero fue rescindido en 1989. [10] En 2009, los Verdes de Victoria presentaron un proyecto de ley para un esquema de depósito de 10 centavos, que fue aprobado en la cámara alta pero el gobierno anuló el proyecto de ley en la cámara baja , supuestamente por motivos constitucionales, al negarse a permitir su debate. [39] A pesar de apoyar el proyecto de ley de los Verdes cuando se opuso, cuando más tarde se convirtió en el gobierno, la Coalición decidió que no respaldaría un plan de reembolso por botella. En cambio, dijo que apoyaría un esquema nacional si se creaba uno. [40]
En 2012/2013, el gobierno de Napthine indicó su firme apoyo [41] a un plan estatal posiblemente en asociación con Nueva Gales del Sur.
En febrero de 2015, la entonces ministra de Medio Ambiente Lisa Neville bajo el gobierno de Andrews había dicho públicamente que no estaba a favor de un esquema de depósito de contenedores para Victoria. Ella cree que los programas de reciclaje actuales son lo suficientemente buenos, a pesar de que Clean-up Australia afirma que la basura relacionada con las bebidas en Victoria ahora supera en número a la basura relacionada con los cigarrillos. [42] En julio de 2017, su sucesora Lily D'Ambrosio confirmó la continua oposición del estado a un esquema estatal sobre la base de que los costos superarían los beneficios ambientales. [43]
En febrero de 2020, como parte de una revisión de la política de reciclaje, D'Ambrosio anunció que el estado introduciría un esquema de depósito de contenedores para 2023, después de consultar con la industria y el gobierno local. [1] Esto convirtió a Victoria en la jurisdicción australiana final para apoyar la introducción de un esquema de depósito de contenedores. [44]
El oeste de Australia
En 2011, los parlamentarios laboristas y verdes de la oposición pidieron la introducción de un sistema de depósito de contenedores. El Ministro de Medio Ambiente, Bill Marmion , dijo que WA esperaría a que se completara una "declaración de impacto regulatorio de consulta" a fines de 2011 antes de tomar cualquier medida. [45]
En agosto de 2016, el gobierno de WA anunció un plan estatal de depósito de contenedores que comenzaría en 2018. El ministro de Medio Ambiente, Albert Jacob, dijo que los esfuerzos para aplicar un plan nacional habían "quedado en el camino", pero que la política de Australia Occidental debería estar alineada con los cambios recientes en Queensland y Nueva Gales del Sur. [46] Después de un cambio de gobierno en las elecciones de marzo de 2017, el nuevo ministro de Medio Ambiente, Stephen Dawson, dijo que quería que el sistema de depósito de contenedores fuera una prioridad. En agosto de 2017, el nuevo gobierno de WA llevó a cabo una consulta pública e iniciará un esquema de depósito de contenedores en 2020 en un intento por elevar las bajas tasas de reciclaje del estado. [47] El plan lanzado bajo el lema "Contenedores para el cambio" el 1 de octubre de 2020. [48]
Histórico
A principios del siglo XX, cuando el costo de producción de botellas de vidrio era más alto, una industria natural de recolectores y comerciantes de botellas de vidrio desempeñó una función similar a la CDL moderna. Los acumuladores de botellas, una mano de obra licenciada y sindicalizada comúnmente conocida como "botella-ohs" por sus gritos callejeros , viajaban en carritos por las calles comprando botellas vacías en hogares y negocios. Luego venderían las botellas a un almacén de botellas, que almacenaría y clasificaría las botellas antes de venderlas a granel a los cerveceros y otros embotelladores. Era una industria de la que una botella-oh podía ganarse la vida; en 1904, podían comprar una docena de botellas de cerveza por 6 d. , véndalos en el patio de botellas por 9d., quien podría venderlos a los cerveceros por 1 s. [49] La reutilización comercial de botellas de vidrio y la industria de recolección de botellas prácticamente habían desaparecido en la década de 1950. [50] Las botellas de refrescos y otras bebidas todavía se recolectaban en Queensland y se devolvían para su depósito hasta finales de la década de 1960. Las botellas de refrescos de Australia Occidental se podían cambiar por 10 centavos y las botellas de cerveza por 2 centavos hasta aproximadamente 1982.
Ver también
- Medio ambiente de Australia
- Ley australiana
- Eliminación progresiva de las bolsas de plástico ligeras en Australia
- Reciclaje en Australia
Referencias
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enlaces externos
- Legislación sobre depósitos de contenedores en la EPA de Australia del Sur
- Recicladores de Australia del Sur Inc