Una orden de control es una orden emitida por el Ministro del Interior del Reino Unido para restringir la libertad de una persona con el fin de "proteger a los miembros del público del riesgo de terrorismo". Su definición y poder fueron proporcionados por el Parlamento en la Ley de Prevención del Terrorismo de 2005 . Las órdenes de control también se incluyeron en la Ley Australiana de Lucha contra el Terrorismo de 2005 .
La sección de órdenes de control de la Ley de Prevención del Terrorismo establece derechos de apelación extremadamente limitados y la ausencia de restricciones de doble incriminación (es decir, si un destinatario logra ganar una apelación en el Tribunal de Apelaciones u otro tribunal, el Ministerio del Interior podría simplemente volver a aplicar el mismo orden nuevamente). Esto ha llevado a muchos fallos judiciales muy críticos con las órdenes. [1]
La Ley de Prevención del Terrorismo y las órdenes de control fueron derogadas en diciembre de 2011 por la Ley de Medidas de Prevención e Investigación del Terrorismo de 2011 . [2]
Potestades
La lista de posibles restricciones y obligaciones que pueden incluirse en una orden de control es larga. Puede imponer restricciones sobre lo que la persona puede usar o poseer, su lugar de trabajo, lugar de residencia, con quién habla y adónde puede viajar. Además, se le puede ordenar a la persona que entregue su pasaporte, permita que la policía visite su hogar en cualquier momento, se presente ante los funcionarios en un momento y lugar específicos y permita que lo etiqueten electrónicamente para poder rastrear sus movimientos.
En resumen, prevé una escala graduada de "cárceles sin rejas" tecnológicas que están destinadas a funcionar dentro del Convenio Europeo de Derechos Humanos . [3]
Cuando la orden de control cruza la línea y "priva de libertad", en lugar de "restringe la libertad", se denomina orden de control derogatoria porque infringe el artículo 5 del CEDH . Esto solo puede suceder si hay una derogación de acuerdo con el artículo 15 , y el Ministro del Interior debe solicitar la autoridad a un tribunal. La derogación solo se permite cuando hay una "guerra u otra emergencia pública que amenace la vida de la nación".
El CEDH establece que el gobierno no puede privar a ninguna persona de su libertad sin el debido proceso legal. Este proceso debe incluir informar a la persona de la acusación en su contra, darle acceso a asistencia letrada para preparar su defensa y otorgarle el derecho a que su caso sea escuchado y resuelto en público ante un tribunal competente. [4]
El gobierno ha afirmado que las acusaciones terroristas contra determinadas personas son de tal naturaleza y proceden de tales fuentes que no pueden ser procesadas "porque eso significaría revelar información de inteligencia sensible y peligrosa". [5]
Lista de restricciones
- Posesión y / o uso de objetos y sustancias específicos.
- Uso de servicios y / o instalaciones especificados.
- Ciertas ocupaciones y empleos.
- Realización de actividades específicas.
- Restricción de asociación y comunicación con personas específicas o personas en general.
- Restricción de lugar de residencia y visitantes a la residencia.
- Movimientos en determinados momentos del día o hacia determinados lugares.
- Debe entregar el pasaporte.
- Un requisito para admitir a determinadas personas en determinadas instalaciones.
- Un requisito para permitir que determinadas personas confisquen y / o examinen científicamente cualquier objeto en las instalaciones propiedad del sujeto.
- Requisito para permitir la realización de vigilancia electrónica y la toma de fotografías.
- Cualquier otra restricción hasta 24 hrs, cuando se considere necesario.
Historia
El poder de dictar órdenes de control se votó en el Parlamento la noche del 11 de marzo de 2005 después de una famosa y larga sesión de ping-pong parlamentario . Los diez detenidos detenidos en virtud de la Parte 4 de la Ley de lucha contra el terrorismo, la delincuencia y la seguridad de 2001 fueron puestos en libertad de Belmarsh y fueron inmediatamente sujetos a órdenes de control. [6]
El 24 de marzo de 2005, uno de los hombres, Abu Rideh, concedió una entrevista a un periódico en la que negó tener alguna conexión con el terrorismo y pudo esbozar el contenido de su orden. [7]
- No se le permite hacer arreglos para reunirse con nadie, pero puede reunirse con ellos si lo hace sin previo aviso.
- No puede asistir a ninguna reunión o reunión preestablecida, pero estuvo presente en la manifestación contra la guerra en Hyde Park el sábado anterior. Dice que se tropezó con él mientras jugaba al fútbol en el parque con sus hijos.
- Tiene prohibido recibir visitas en su casa a menos que sean examinadas con anticipación, pero se le permite hacer arreglos para asistir a las oraciones grupales en una mezquita.
El 16 de abril de 2005, se informó que las 10 órdenes de control se habían impreso con la misma razón, conectando a los individuos con la "parcela de ricina" de Wood Green . Se atribuyó a un "error administrativo". [8] [9]
El 23 de mayo de 2011, tras una Revisión del Gobierno de las Medidas de Seguridad y Contra el Terrorismo publicada en enero de 2011, [10] el Ministerio del Interior anunció el esquema destinado a reemplazar las órdenes de control: Medidas de Prevención e Investigación del Terrorismo (TPIM). [11] Aunque pretenden ser más flexibles y centrarse más en la investigación de la persona sospechosa de actividades relacionadas con el terrorismo con una mayor supervisión judicial, [11] se han denominado como simples cambios de marca de las órdenes de control. [12]
Cronograma de declaraciones ministeriales y desafíos legales
La sección 14 requiere que el Ministro del Interior haga una declaración al Parlamento cada tres meses informando sobre su ejercicio de los poderes de la orden de control.
- 11 de marzo de 2005 - La ley entró en vigor y se dictaron 11 órdenes, todas contra ex presos de Belmarsh que habían estado recluidos bajo el anterior régimen antiterrorista. [13]
- 16 de junio de 2005 - Nada ha cambiado, excepto que 3 de las órdenes se modificaron para tener en cuenta el cambio de dirección. [13]
- 10 de octubre de 2005: se revocaron 9 órdenes y se emitió una nueva contra un ciudadano británico. Por tanto, había 3 en funcionamiento. [14]
- 12 de diciembre de 2005: se realizaron 5 nuevos pedidos, lo que hace un total de 8. [15]
- 15 de febrero de 2006: tanto la Cámara de los Comunes como la Cámara de los Lores acordaron renovar la legislación en los términos de la cláusula de extinción. [16] [17]
- 13 de marzo de 2006: se emitieron 11 órdenes de control, 3 de las cuales estaban dirigidas a ciudadanos británicos. [18]
- 12 de abril de 2006 - Un tribunal dictaminó que el procedimiento de revisión de las órdenes de control no era compatible con el artículo 6 del CEDH (derecho a una audiencia imparcial), sin embargo, el entonces ministro del Interior Charles Clarke no se inmutó en su postura sobre las órdenes de control. [19]
- 12 de junio de 2006 - 14 órdenes de control en vigor, 5 sobre ciudadanos británicos. [20]
- 29 de junio de 2006 - un juez del Tribunal Superior anuló seis de estas órdenes por ser incompatibles con el CEDH , diciendo: "No tengo ninguna duda de que el efecto acumulativo de la orden ha sido privar a los demandados de su libertad, en violación de artículo 5. No considero que este sea un caso límite ". [21]
- 11 de septiembre de 2006: se realizaron 9 nuevos pedidos; 2 fueron contra ciudadanos británicos el 19 de junio y 5 de septiembre, el resto contra ciudadanos extranjeros, uno el 31 de julio y los otros 6 el 1 de agosto. En la actualidad había 15 órdenes en vigor, 6 de las cuales son contra ciudadanos británicos. [22]
- 16 de octubre de 2006: el Ministerio del Interior reveló que dos hombres sujetos a órdenes de control se habían fugado y estaban huyendo. Un sospechoso había escapado unos meses antes y el segundo había desaparecido en las últimas dos semanas, pero las autoridades habían mantenido estas brechas de seguridad fuera del dominio público hasta esta fecha. [23]
- 17 de noviembre de 2006 - Lord Carlile hizo su primera revisión anual de las órdenes de control y recomendó que se incluyera más información en las declaraciones ministeriales. [24]
- 11 de diciembre de 2006: estaban en vigor 16 órdenes de control, 7 sobre ciudadanos británicos. [25] [26]
- 31 de octubre de 2007 - El Tribunal Supremo del Reino Unido se pronuncia sobre tres casos relacionados con órdenes de control. Decidieron que los toques de queda de 18 horas son una privación de libertad [27] pero que los toques de queda de 12 [28] y 14 [29] horas son aceptables.
- 11 de septiembre de 2007: se realizaron 9 nuevos pedidos; 2 fueron contra ciudadanos británicos el 19 de junio y el 5 de septiembre - 14 órdenes de control en vigor, 8 con respecto a ciudadanos británicos. Hubo 3 fugitivos. [30]
- 21 de febrero de 2008: el Parlamento renovó la ley por un año más [31]
- 3 de marzo de 2009 - El Parlamento vuelve a aprobar por un año más.
- 10 de junio de 2009 - En el caso del Secretario de Estado del Ministerio del Interior contra AF y otro (2009) UKHL 28, la Cámara de los Lores dictamina 9-0 que se debe revelar suficiente detalle de las acusaciones a los sospechosos para permitirles dar instrucciones a los abogados especiales que los representan.
Ver también
- Certificado de seguridad de Canadá
- Revisor independiente de legislación sobre terrorismo
Referencias
- ^ Los jueces rechazan la apelación del gobierno sobre las órdenes de control. Archivado el 24 de diciembre de 2007 en Wayback Machine.
- ^ [1]
- ^ Lettice, John (1 de marzo de 2005). "Restringir la libertad para preservar la libertad: astuto plan de Ministerio del Interior" . El registro .
- ^ "- ETS no. 005 - Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales" . Consejo de Europa . Consultado el 8 de mayo de 2011 .
- ^ Blears, Hazel (10 de marzo de 2005). "Es el consejo de la seguridad ...: 10 de marzo de 2005: Debates de la Cámara de los Comunes" . Ellos trabajan para usted . Consultado el 8 de mayo de 2011 .
- ^ Bright, Martin; Hinsliff, Gaby (13 de marzo de 2005). "Caos como primeras órdenes de terror se utilizan" . El observador . Londres . Consultado el 8 de mayo de 2011 .
- ^ "Fallas de orden de control expuestas" . The Guardian . Londres. 24 de marzo de 2005.
- ^ "Disculpa por error de órdenes de control" . BBC News . 16 de abril de 2005.
- ^ Gillan, Audrey (16 de abril de 2005). "Ministerio del Interior pide perdón a los sospechosos por error de ricina" . The Guardian . Londres.
- ^ http://www.homeoffice.gov.uk/publications/counter-terrorism/review-of-ct-security-powers/review-findings-and-rec?view=Binary
- ^ a b http://www.homeoffice.gov.uk/publications/about-us/legislation/tpim-bill/
- ^ Ryder, Matthew (28 de enero de 2011). "Las órdenes de control han cambiado de nombre. Siguen existiendo grandes problemas" . el comentario es gratis . Londres: The Guardian . Consultado el 8 de mayo de 2011 .
- ^ a b Declaración ministerial escrita de Charles Clarke , 16 de junio de 2005 col. 23 Facultades de la orden de control de la WS (11 de marzo de 2005-11 de junio de 2005)
- ^ Declaración ministerial escrita de Charles Clarke , 10 de octubre de 2005 col. 9 Poderes de la orden de control de WS (11 de junio de 2005-10 de septiembre de 2005)
- ^ Declaración ministerial escrita de Charles Clarke , 12 de diciembre de 2005 col. 131WS Control Order Powers (11 de septiembre de 2005-10 de diciembre de 2005)
- ^ "Prevención y represión del terrorismo: 15 de febrero de 2006: debates de la Cámara de los Comunes" . Ellos trabajan para usted . 15 de febrero de 2006 . Consultado el 8 de mayo de 2011 .
- ^ "Ley de prevención del terrorismo de 2005 ...: 15 de febrero de 2006: debates de la Cámara de los Lores" . Ellos trabajan para usted . 15 de febrero de 2006 . Consultado el 8 de mayo de 2011 .
- ^ Declaración ministerial escrita de Charles Clarke , 13 de marzo de 2006 col. 88WS Control Order Powers (11 de diciembre de 2005-10 de marzo de 2006)
- ^ Declaración ministerial escrita de Charles Clarke , 24 de abril de 2006 col. Fallo de la orden de control 32WS
- ^ Declaración ministerial escrita de John Reid , 12 de junio de 2006 col. 48WS Control Order Powers (11 de marzo de 2006 a 19 de junio de 2006)
- ^ Travis, Alan; Gillan, Audrey (29 de junio de 2006). "Nuevo golpe para el Ministerio del Interior como juez anula seis órdenes de terror" . The Guardian . Londres . Consultado el 8 de mayo de 2011 .
- ^ Declaración ministerial escrita de Tony McNulty , 11 de septiembre de 2006 col. 122WS Control Order Powers (11 de junio de 2006 a 10 de septiembre de 2006)
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- ^ Commons Debate, 21 de febrero de 2008 col. 561 Prevención y represión del terrorismo
enlaces externos
- Texto de la Ley de Terrorismo
- Primer debate de la Cámara de los Comunes sobre órdenes de control
- BBC News - Diario yihadista: Dentro de la mente 14/06/07 - el diario de Zeeshan Anis Siddiqui , un yihadista británico que escapó de su orden de control
- Artículo de BBC News que explica las órdenes de control
- Clive Walker, "Mantener el control de los terroristas sin perder el control del constitucionalismo" (2007) 59 Stanford Law Review 1395-1463 [ enlace muerto permanente ]
- Informe de JUSTICE sobre pruebas secretas (junio de 2009) [ enlace muerto permanente ]