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Golden Lane Estate (1955-1962), Londres
Casas del consejo en Hackenthorpe , South Yorkshire

La vivienda pública (conocida como vivienda municipal o vivienda social en el Reino Unido) proporcionó la mayoría de los alojamientos alquilados en el Reino Unido hasta 2011, cuando el número de hogares en viviendas de alquiler privadas superó el número de viviendas sociales. Las casas y pisos construidos para uso de vivienda pública o social son construidos por o para las autoridades locales y se conocen como casas municipales , aunque desde la década de 1980 el papel de las asociaciones de vivienda sin fines de lucrose hizo más importante y, posteriormente, el término "vivienda social" se hizo más ampliamente utilizado, ya que técnicamente la vivienda municipal solo se refiere a la vivienda propiedad de una autoridad local, aunque los términos se utilizan en gran medida indistintamente. Antes de 1865, la vivienda para los pobres era proporcionada únicamente por el sector privado. Las casas del consejo se construyeron en propiedades municipales, donde a menudo también se proporcionaban otras comodidades, como escuelas y tiendas. A partir de la década de 1950, se construyeron ampliamente bloques de viviendas y bloques de dúplex de tres o cuatro pisos , junto con grandes desarrollos de viviendas adosadas, mientras que en las décadas de 1960 y (hasta cierto punto) de 1970 se construyeron muchos bloques de torres de gran altura . También se construyeron pisos y casas en fincas mixtas.

Las viviendas municipales se construyeron para abastecer viviendas bien construidas y con poca gente, con arrendamientos seguros y alquileres razonables, principalmente para personas de la clase trabajadora . Las viviendas municipales a mediados del siglo XX incluían muchas grandes "propiedades municipales" suburbanas, con casas adosadas y adosadas, donde a menudo también se proporcionaban otras comodidades como escuelas y tiendas. [1] A fines de la década de 1970, casi un tercio de los hogares del Reino Unido vivían en viviendas sociales: algunos de estos desarrollos no estaban a la altura de las esperanzas de sus partidarios y ahora sufren de deterioro urbano , mientras que otros se convirtieron en lugares deseables.

Desde 1979, el papel de la vivienda municipal ha cambiado. El parque de viviendas se vendió con arreglo a la legislación sobre el derecho a la compra y las nuevas viviendas sociales han sido desarrolladas y gestionadas principalmente por asociaciones de vivienda . Una parte sustancial de la población del Reino Unido todavía vive en viviendas municipales: en 2010, alrededor del 17% de los hogares del Reino Unido. Aproximadamente el 55% del parque de viviendas sociales del país es propiedad de las autoridades locales, de las cuales el 15% es administrado en el día a día por organizaciones de gestión independientes en lugar de la autoridad, y el 45% por asociaciones de vivienda . [2] En Escocia, los estados municipales se conocen como "esquemas". [3]

Historia [ editar ]

La historia de la vivienda pública es la historia de la vivienda de los pobres. Incluso esa declaración es controvertida, ya que antes de 1890 el estado no estaba involucrado en la política de vivienda. La vivienda pública se hizo necesaria para proporcionar " hogares aptos para héroes " en 1919, [4] [5] y luego para permitir la limpieza de los barrios marginales . Se establecieron estándares para garantizar viviendas de alta calidad. Aneurin Bevan , un político laborista, creía apasionadamente que las casas municipales deberían proporcionarse para todos, mientras que el político conservador Harold Macmillan veía las viviendas municipales "como un trampolín hacia la propiedad de la vivienda". [6] El gobierno conservador de Margaret Thatcherintrodujo el derecho a comprar en 1979, con la venta de la millonésima casa municipal en siete años. Con el tiempo, la transferencia del parque de viviendas públicas a la propiedad privada llegó al punto en que los ayuntamientos tuvieron que alquilar sus propias casas para albergar a las personas sin hogar. [7]

Antes de la vivienda municipal [ editar ]

Incluso en el modelo medieval estable de terrateniente y campesino, donde los trabajadores de la finca vivían por capricho del terrateniente en una cabaña atada, los ancianos y los enfermos necesitaban la provisión de su antiguo empleador, la iglesia o el estado. [8]

Almshouses [ editar ]

El Almshouse en Sherborne , Dorset

La historia documentada de la vivienda social en Gran Bretaña comienza con las casas de beneficencia , que se establecieron a partir del siglo X, para proporcionar un lugar de residencia para "gente pobre, anciana y angustiada". La primera casa de beneficencia registrada fue fundada en York por el rey Æthelstan ; el más antiguo que aún existe es el Hospital de St. Cross en Winchester , que data de c. 1133. [9]

Casas de trabajo [ editar ]

El asilo público fue la última solución alternativa para los indigentes. [9] La pobreza rural se había incrementado considerablemente con las leyes de cierre, dejando a muchas personas necesitadas de asistencia. Esto se dividió en ayuda externa, o folletos para mantener unida a la familia, y ayuda interna, que significaba someterse al asilo. La casa de trabajo tenía dos grupos de personas: la población transitoria que deambulaba por el país en busca de trabajo estacional y los residentes a largo plazo. Los dos se mantuvieron separados siempre que fue posible. Los residentes a largo plazo incluían hombres ancianos solteros incapaces de seguir trabajando y mujeres jóvenes con sus hijos, a menudo mujeres que habían sido abandonadas por sus maridos, madres solteras y sirvientas que habían sido despedidas de puestos residenciales.[8]

Migración a la ciudad [ editar ]

La presión por una vivienda digna aumentó debido al hacinamiento en las grandes ciudades durante la Revolución Industrial del siglo XIX; muchos comentaristas sociales (como Octavia Hill ) informaron sobre la miseria, la enfermedad y la inmoralidad que surgieron. Algunos industriales y organizaciones independientes proporcionaron viviendas en bloques de viviendas , mientras que algunos propietarios de fábricas filántropos construyeron pueblos enteros para sus trabajadores, como Saltaire (1853), Bournville (1879) y Port Sunlight (1888). [10]

Vivienda construida por el consejo [ editar ]

La City of London Corporation construyó viviendas en Farringdon Road en 1865, [11] pero este fue un caso aislado. El primer consejo en construir viviendas como una política integrada fue Liverpool Corporation , [12] comenzando con St Martin's Cottages en Ashfield Street, Vauxhall , terminado en 1869. [13] La Corporación luego construyó Victoria Square Dwellings, inaugurada por el Ministro del Interior Sir Richard Cross. en 1885. [14]

Ese año, se llevó a cabo una Comisión Real , ya que el estado se había interesado en la vivienda y la política de vivienda. Esto llevó a la Ley de Vivienda de las Clases Trabajadoras de 1890 , [15] que alentó a las autoridades de Londres a mejorar las viviendas en sus áreas. [10] También les dio el poder de adquirir tierras y construir viviendas y casas (cabañas). Como consecuencia, el Ayuntamiento de Londres abrió Boundary Estate en 1900, una "urbanización de bloques" de viviendas en Tower Hamlets . [16] La Ley de Vivienda de las clases trabajadoras de 1900 extendió estos poderes a todos los ayuntamientos, que luego comenzaron a construir viviendas y casas.[17] [18]

Hogares dignos de héroes - política de entreguerras [ editar ]

En 1912, Raymond Unwin publicó un panfleto Nada se gana con el hacinamiento . [19] Trabajó en el influyente Informe Tudor Walters de 1918, que recomendaba viviendas en terrazas cortas, espaciadas 70 pies (21 m) a una densidad de 12 por acre (30 / ha). La Primera Guerra Mundial proporcionó indirectamente un nuevo impulso, cuando se notó con alarma la mala salud física y la condición de muchos reclutas urbanos del ejército . Esto dio lugar a una campaña bajo el lema "Hogares dignos de héroes". En 1919, el gobierno requirió por primera vez a los ayuntamientos que proporcionaran viviendas, construidas según los estándares de Tudor Walters, bajo Vivienda, Urbanismo, etc. Ley de 1919(Ley de Addison), ayudándoles a hacerlo mediante la concesión de subvenciones. [20] [21] El Ayuntamiento de Londres adoptó estas libertades y planeó ocho "fincas de cabañas" en las periferias de Londres: Becontree , St Helier , Downham , por ejemplo; siete más siguieron incluyendo Bellingham . Las casas se construyeron en terrenos verdes en la periferia del área urbana. La guerra había provocado que los costos de construcción de viviendas aumentaran enormemente: Sir Ernest Simon informó al Comité de Vivienda de Manchester en 1910 que "las casas que habían costado £ 250 para construir antes de la guerra costaban £ 1250, por lo que el alquiler económico era de 30 / - por semana pero tuvo que ser alquilado a 12 / 6d ".

La provisión de vivienda de las autoridades locales varió en todo el Reino Unido; en el período 1919-39, el 67% de las casas construidas en Escocia estaban en el sector público, en comparación con el 26% en Inglaterra. [22]

Fincas de cabañas de LCC [ editar ]

La Ley de Addison proporcionó subsidios únicamente a las autoridades locales y no a los constructores privados. Muchas casas se construyeron durante los próximos años en "fincas de cabañas". [1] La Vivienda, etc. La Ley de 1923 ( Ley de Chamberlain ) de 1923 detuvo los subsidios que iban a las casas del consejo, pero extendió los subsidios a los constructores privados. Siguiendo la línea de los ferrocarriles, las fincas predominantemente privadas se construyeron en tierras agrícolas baratas; construir casas que las clases profesionales con ingresos de entre 300 y 500 libras esterlinas al año pudieran permitirse. Estas casas de libros de patrones, construidas especulativamente por compañías como Wimpey , Costain , Laing y Taylor Woodrow , fueron burladas porOsbert Lancaster como " By-pass abigarrado ". [23] Grandes fincas municipales siguiendo la línea de las carreteras radiales. Esto marcó un mayor movimiento fuera de la ciudad, primero de las clases medias y luego de los obreros, dejando solo a la capa más pobre de la sociedad viviendo en el área urbana. [24]

El primer gobierno laborista se devolvió en 1924. La Ley Wheatley de 1924 restauró los subsidios a las viviendas municipales, pero a un nivel más bajo, no hizo ninguna provisión para los salarios más bajos, que vivían en las peores condiciones y no podían permitirse pagar la rentas más altas de las nuevas casas, o viajar hacia o desde ellas para trabajar. Continuaron en viviendas deficientes rodeando el núcleo urbano; en Manchester, por ejemplo, este "cinturón de barrios marginales" tenía aproximadamente un kilómetro de ancho. [24]

Planes legales de limpieza de barrios marginales [ editar ]

Si bien se han construido nuevas viviendas municipales, se ha hecho poco para resolver el problema de los barrios marginales del centro de la ciudad , que también se encuentran en muchas ciudades más pequeñas. Esto iba a cambiar con la Ley de Vivienda de 1930 ( Ley Greenwood ), que requería que los consejos preparasen planes de limpieza de los barrios marginales , y se lograron algunos avances antes de que interviniera la Segunda Guerra Mundial . [20] [24]

Fase de reconstrucción de posguerra [ editar ]

Vivienda del Ayuntamiento en Rastrick , Calderdale , West Yorkshire

Durante la Segunda Guerra Mundial, casi cuatro millones de hogares británicos fueron destruidos o dañados , y luego hubo un gran auge en la construcción de viviendas municipales. [25] El daño de la bomba de la guerra solo empeoró la condición del parque de viviendas de Gran Bretaña, que estaba en malas condiciones antes de su estallido. Antes de la guerra, se construyeron muchos proyectos de vivienda social, como Quarry Hill Flats en Leeds . Sin embargo, el daño de la bomba significó que se tuvo que hacer un progreso mucho mayor con los proyectos de limpieza de barrios marginales . En ciudades fuertemente bombardeadas como Londres , Coventry y Kingston upon Hull , los esquemas de reurbanización fueron a menudo más grandes y más radicales.

En los años inmediatos de la posguerra, y hasta bien entrada la década de 1950, la provisión de viviendas municipales fue moldeada por la Ley de ciudades nuevas de 1946 y la Ley de planificación urbana y rural de 1947 [26] del gobierno laborista de 1945-1951 . Simultáneamente, este gobierno introdujo una legislación de vivienda que eliminó las referencias explícitas a la vivienda para la clase trabajadora e introdujo el concepto de construcción de "necesidades generales" (es decir, que la vivienda municipal debe apuntar a satisfacer las necesidades de una amplia gama de la sociedad). En particular, Aneurin Bevan , Ministra de Salud y Vivienda, promovió una visión de nuevas haciendas donde "el trabajador, el médico y el clérigo vivirán muy cerca el uno del otro". [27]

Si bien varias ciudades grandes erigieron provisionalmente sus primeros desarrollos de gran altura (por ejemplo, Aston Cross en Birmingham , Churchill Gardens en Westminster ), en Inglaterra y Gales las casas eran típicamente adosadas o en pequeñas terrazas . Una casa municipal adosada de tres dormitorios se construía típicamente sobre una cuadrícula de 21 pies (6,4 m) de lado, con una densidad máxima de casas de no más de 12 por acre (30 / ha), es decir, alrededor de 337 metros cuadrados (403 yardas cuadradas) por casa. Como resultado, la mayoría de las casas tenían un espacio generoso a su alrededor. Las nuevas ciudadesy muchas ciudades existentes tenían innumerables propiedades construidas según este modelo básico. En Escocia , la tradición de vivir en casas de vecindad significó que la mayoría de las casas de este período se construyeran en bloques de pisos de poca altura (3-4) pisos .

Para muchas personas de la clase trabajadora, este modelo de vivienda brindó su primera experiencia de inodoros interiores privados, baños privados y agua corriente caliente, así como jardines e iluminación eléctrica. Para los inquilinos en Inglaterra y Gales, generalmente también proporcionó la primera experiencia de espacio de jardín privado (generalmente en la parte delantera y trasera). La calidad de estas casas, y en particular la existencia de pequeños jardines en Inglaterra y Gales, se comparó muy favorablemente con las viviendas sociales que se estaban construyendo en el continente europeo en este período.

Centrándose en una nueva visión urbana [ editar ]

El gobierno conservador de 1951 comenzó a redirigir el programa de construcción de "necesidades generales" hacia "alojamiento de asistencia social para personas de bajos ingresos". El enfoque principal fue la limpieza de barrios marginales del centro de la ciudad , completando el trabajo que se inició en la década de 1930. La tarea de Harold Macmillan , como ministro de Vivienda, era entregar 300.000 viviendas al año. Estos eran 700 pies cuadrados (65 m 2 ), un 20% más pequeños que una casa Tudor Walters Bevan, generalmente construida como una terraza de dos dormitorios llamada "The Peoples House". [28] [29] Desde 1956, con la Ley de Subsidio de Vivienda de 1956 el subsidio del gobierno se limitó a las casas nuevas construidas para reemplazar las removidas por la limpieza de los barrios marginales. Había más dinero disponible para bloques de más de seis pisos. [30] Con la ayuda de este subsidio focalizado, los vecindarios de todo el país fueron demolidos y reconstruidos como propiedades mixtas con edificios bajos y altos. [31] Al mismo tiempo, la creciente influencia de la arquitectura modernista , el desarrollo de nuevas técnicas de construcción más baratas, como la construcción de sistemas (una forma de prefabricación ) y el creciente deseo de muchos pueblos y ciudades de retener la población(y, por lo tanto, los ingresos por alquiler y las tarifas locales) dentro de sus propios límites (en lugar de "exportar" personas a Ciudades Nuevas y fincas periféricas "fuera de los límites" ) llevaron a que se adoptara este modelo; Se demolieron áreas abandonadas del centro de la ciudad y proliferaron propiedades de bloques de apartamentos de gran altura en los sitios baldíos. [31] Comunidades enteras de la clase trabajadora se dispersaron y los inquilinos se trasladaron a propiedades vecinas superpobladas o se aislaron de sus amigos en pisos y casas, en propiedades sin infraestructura o sin ruta de autobús. [32]

Glasgow abrió el camino y otros lo siguieron. Los bloques de pisos se convirtieron en el modelo preferido. Los concilios visitaron Marsella y vieron los resultados de la visión de Charles Édouard Jenneret (Le Corbusier). [33] Se presentó el argumento de que se podrían proporcionar viviendas de tamaño más generoso de esta manera, que las comunidades podrían realojarse cerca de las oportunidades de empleo existentes y habría muchas menos interrupciones en las compras y el ocio locales.patrones. Durante las décadas de 1950 y 1960, el número de viviendas de gran altura aumentó significativamente. En 1953, solo el 23% de las aprobaciones del sector público eran para pisos, con solo el 3% de rascacielos (definidos como bloques de seis pisos o más). En 1966, sin embargo, las viviendas de gran altura representaban el 26% de todas las viviendas iniciadas. [34] Una Encuesta Nacional de Vivienda y Vivienda realizada en 1977 también encontró niveles más altos de satisfacción con la vivienda entre los propietarios ocupantes que entre los inquilinos de viviendas municipales. La encuesta encontró que el 90% de los propietarios ocupantes estaban "satisfechos" o "muy satisfechos" con su alojamiento y solo el 4% "insatisfechos" o "muy insatisfechos", mientras que para los inquilinos municipales las cifras equivalentes eran 74% y 14%, respectivamente. [35]

Investigaciones posteriores en la London School of Economics han tratado de poner en duda las afirmaciones de que solo los desarrollos de gran altura podrían adaptarse a la densidad de población requerida para estas políticas. [36]

Los gobiernos de la posguerra consideraron que la provisión de la mayor cantidad posible de viviendas nuevas era una parte importante de la política de posguerra y proporcionaron subsidios para que las autoridades locales construyeran tales viviendas. Los conservadores compitieron con los laboristas por el voto popular sobre quién podía construir más casas, abandonando el principio de Bevan de que los números no eran suficientes, que las casas también tenían que ser espaciosas y bien construidas.

El uso de métodos de construcción de sistemas se consideró más tarde como una posible economía falsa y miope, ya que muchas de las casas posteriores están en mal estado o han sido demolidas. En muchas fincas, las casas municipales más antiguas, con su calidad de construcción en gran medida superior, las han sobrevivido; lo que es más increíble, incluso han sido superadas por un gran porcentaje de casas privadas eduardianas y victorianas tardías. [37]

Varios tipos de construcción de sistemas que se utilizan en los pisos tienen graves defectos. Inicialmente fueron muy populares entre los inquilinos debido a sus generosos estándares de espacio, y entre los concejales y los funcionarios de vivienda debido a su velocidad de construcción [38] , pero han sufrido problemas, especialmente una protección deficiente contra la entrada de humedad y clima, así como otros defectos de diseño. y mala gestión. Además, estudios como Family and Kinship en East London encontraron que las personas que se mudaban a tales propiedades perdieron sus viejas redes sociales y no pudieron desarrollar otras nuevas. [39] Como se señaló en un estudio:

"Sin embargo, había una forma en la que la limpieza de los barrios marginales, en lugar de mejorar los estándares de vivienda, realmente amenazaba con reducirlos: la construcción mediante métodos prefabricados experimentados, de grandes propiedades impersonales de edificios de gran altura, que carecían de muchas de las comodidades comunes en desarrollos similares en el continente." [40]

El último impulso importante en la provisión de viviendas municipales se realizó bajo el gobierno de Wilson de 1964. El enérgico ministro de Vivienda Richard Crossman aceptó la verdad de que la tasa de provisión era demasiado lenta e instruyó a las autoridades para que ejercieran sus poderes de compra obligatoria y construyeran grandes propiedades de desborde. En Birmingham forzó la construcción de Castle Vale y la finca de 15.590 viviendas de Chelmsley Wood , Solihull . [41] [42]

Derecho a comprar [ editar ]

Viviendas permanentes terminadas en Inglaterra por tipo de tenencia, que muestra el efecto de la Ley de Vivienda de 1980 en la reducción de la construcción de viviendas municipales y la reducción del número total de nuevas construcciones

Las leyes restringieron la inversión de los ayuntamientos en vivienda, impidiéndoles subvencionarla con los impuestos locales, pero lo que es más importante, los inquilinos del ayuntamiento recibieron el derecho a comprar en la Ley de Vivienda de 1980 que ofrece un precio de descuento en su casa municipal. Propuesto como política por la Primera Ministra Margaret Thatcher y llevado a cabo bajo el mandato del Secretario de Estado de Medio Ambiente, Michael Heseltine , el esquema del Derecho a Comprar permitía a los inquilinos comprar su casa con un descuento del 33-50% del valor de mercado, dependiendo de el tiempo que habían vivido allí. [43] Se impidió a los ayuntamientos reinvertir el producto de estas ventas en nuevas viviendas, y el stock total disponible, en particular de viviendas más deseables, disminuyó.

El "derecho a comprar" fue popular entre muchos ex votantes laboristas y, aunque el gobierno laborista de Tony Blair endureció las reglas (reduciendo el descuento máximo en áreas de mayor necesidad de vivienda), no acabó con el derecho a comprar. [44] Los laboristas relajaron la política que prohíbe la reinversión de los ingresos por ventas. [45]

Tras su elección en 2015, el gobierno conservador ha anunciado propuestas para extender el derecho a comprar a los inquilinos de las asociaciones de vivienda. [44] [46]

Se están vendiendo viviendas sociales con derecho a compra, no se están construyendo nuevas viviendas sociales para reemplazarlas y las listas de espera para viviendas sociales se han vuelto muy largas, hasta los 18 años. Más de un millón de personas están en la lista de espera de viviendas sociales y una cuarta parte de las personas en listas de espera de viviendas sociales han estado allí durante 5 años o más. [47] El número de hogares sociales está en un mínimo histórico, más de 100.000 hogares estuvieron en listas de espera del consejo durante más de 10 años. [48] ​​Las casas municipales que se venden con derecho a compra se venden normalmente a la mitad del valor de mercado; parte del dinero de la venta tiene que ir al tesoro. Los ayuntamientos pueden reemplazar solo una de cada tres viviendas vendidas con derecho a compra. [49]

Transferencia de acciones [ editar ]

Las leyes de vivienda de 1985 y 1988 facilitaron la transferencia de viviendas municipales a asociaciones de viviendas sin fines de lucro. La Ley de 1988 redefinió las asociaciones de vivienda como organismos no públicos, lo que permitió el acceso a la financiación privada, lo que fue una gran motivación para la transferencia, ya que el endeudamiento del sector público se había visto gravemente limitado. Estas asociaciones de vivienda también fueron las proveedoras de la mayoría de las viviendas nuevas del sector público. En 2003, el 36,5% del parque de viviendas sociales en alquiler estaba en manos de asociaciones de vivienda. [50] En algunas áreas del consejo, los opositores a la política gubernamental ganaron referendos sobre el cambio de propiedad, lo que impidió las transferencias a asociaciones de vivienda. [51]

El consejo de distrito de Wakefield se vio incapaz de mantener su suministro de viviendas municipales y lo transfirió todo a una asociación de vivienda en 2004; esto representó la segunda mayor transferencia de acciones en la historia británica. Las viviendas alquiladas al consejo representaban alrededor del 28% del distrito y alrededor del 40% de la ciudad real de Wakefield. [52]

Muchos distritos del país tienen menos del 10% de las viviendas alquiladas al ayuntamiento; el promedio nacional se situó en el 14%. [51]

Renovación y regeneración [ editar ]

El 16 de mayo de 1968, los problemas asociados con los bloques de pisos se pusieron de relieve después del colapso parcial de Ronan Point , un bloque de pisos construido por el sistema en Newham , al este de Londres, como consecuencia de una explosión de gas. Un incidente similar causó daños importantes en un lado de un bloque en Manchester . Aunque estos incidentes se debieron a una serie de fallas (entre ellas la conexión ilegal de cocinas de gas por parte de amigos no calificados de los inquilinos [ cita requerida ] ), posteriormente todos los bloques de pisos construidos por el sistema se construyeron generalmente con calefacción "totalmente eléctrica", para evitar la ocurrencia de tal explosión.

El mismo año Manchester inició la construcción de Hulme Crescents . Trece bloques de torres conectados por pasarelas aéreas y los cuatro bloques de pisos y dúplex largos y curvos orientados al sur conectados por pasarelas y puentes. Se construyeron cinco mil viviendas en ocho años. Tres mil de estos eran los pisos de acceso a la cubierta, casi de inmediato los problemas de construcción se hicieron evidentes: gotearon, fallaron los conductos y eran demasiado costosos para calentar. Un niño murió al caer de una cubierta y en 1975, y fueron declarados inadecuados para familias con niños, ancianos y discapacitados. En 1975, el 96,3% de los residentes quería irse. 643 familias solicitaron ser realojadas. [53] Fueron demolidos entre 1991 y 1994.

Proporción de casas y apartamentos construidos por las autoridades locales y las ciudades nuevas en Inglaterra y Gales, 1960-80 (a)

Notas:
(a) Licitaciones aprobadas.
(b) Incluidos los dúplex.

Si bien se han demolido algunos bloques de pisos, muchos que ocupan lugares convenientes en el centro de la ciudad (como The Sentinels en Birmingham, Trellick Tower y Great Arthur House en Golden Lane Estate en Londres) siguen siendo extremadamente populares entre los residentes e incluso han estado sujetos a un elemento de gentrificación , causada por la venta de arrendamientos adquiridos por los inquilinos originales bajo el esquema del derecho a comprar a compradores más ricos.

En 1988, el gobierno conservador de Margaret Thatcher estableció el primero de seis fideicomisos de acción de vivienda diseñados para regenerar algunas de las áreas de vivienda del consejo más desfavorecidas de Gran Bretaña, lo que implicó la remodelación o demolición de propiedades del consejo en estas áreas, así como la mejora de las instalaciones y el alcance de la comunidad. para nuevos desarrollos de vivienda social y privada. El HAT de North Hull se creó para regenerar una gran área de viviendas del consejo predominantemente de entreguerras en el norte de Hull , Humberside . Liverpool HAT cubrió 67 de las peores torres de Merseyside; 54 de estos bloques fueron demolidos y reemplazados por nuevos desarrollos habitacionales del sector público o privado, mientras que los 13 bloques restantes fueron remodelados. Stonebridge HAT en Harlesden , Londres , fue el último HAT que dejó de existir cuando se cerró en 2007, cubriendo principalmente un área de viviendas municipales construidas durante las décadas de 1960 y 1970. Waltham Forest HAT en el sur de Londres cubrió varias propiedades del consejo, en su mayoría construidas durante la década de 1960, y duró hasta 2002, y la fase final de la regeneración se completó varios años más tarde por English Partnerships . Tower Hamlets HAT implicó la regeneración de tres fincas municipales, en su mayoría de pisos, enEast London . Quizás el HAT más notable fue el fundado en 1993 para regenerar la finca Castle Vale en Birmingham , que se había construido en la década de 1960. El plan maestro original para la remodelación de Castle Vale vio 17 de los 34 bloques de pisos en la finca destinados a la demolición, así como 24 de los 27 bloques de dúplex de la finca, pero en el momento de la desaparición del HAT en 2005, todos menos dos de los Se habían demolido 34 bloques de pisos, así como todos los bloques de dúplex y más de 100 bungalows. También se mejoraron las instalaciones comunitarias de la finca y se rehabilitó por completo el principal centro comercial.

Broadwater Farm en Haringey , al norte de Londres

Uno de los desarrollos de viviendas municipales más ambiciosos de la posguerra, el complejo de fincas en Broadwater Farm (que se muestra arriba), se convirtió en un símbolo nacional de los fracasos percibidos en el sistema de viviendas municipales después de la revuelta de Broadwater Farm en 1985. Desde entonces, Broadwater Farm ha sido el foco de un intenso programa de regeneración, que resultó en una caída dramática de la delincuencia en la propiedad. [54]

Vivienda municipal de 1970 en Haringey , en el norte de Londres

En Londres, muchas propiedades municipales están siendo demolidas y reemplazadas por viviendas de lujo, lo que resulta en una pérdida neta de viviendas sociales . Los activistas temen que se pierdan casi 8.000 viviendas durante la década siguiente a 2018. Entre las propiedades para la regeneración, más de 80 serán demolidas total o parcialmente. [55]

Urbanizaciones del consejo [ editar ]

Seacroft , este de Leeds
York Place Flats, un desarrollo de altura media de apartamentos del consejo en Wetherby , West Yorkshire

El diseño y carácter de una finca municipal está relacionado con la iniciativa del gobierno que permitió su construcción. Las propiedades de la Ley de Addison son propiedades de tenencia mixta con casas adosadas de proporciones generosas diseñadas para ser aptas para héroes, aunque solo al alcance de los trabajadores más prósperos. [56] La generosidad cambió en la década de 1930, con el impulso para eliminar los barrios marginales. Aneurin Bevan , las nuevas ciudades y propiedades planificadas según los estándares de Tudor Walters fueron diseñadas para ser el pináculo de la vivienda a la que aspirarían todas las clases. Esto cambió gradualmente durante las décadas de 1950 y 1960, en parte debido al aumento de la construcción de viviendas privadas bajo Harold Macmillan., así como debido a la caída de los estándares, especialmente con la adopción de la construcción de sistemas por parte de muchas autoridades locales en el Reino Unido en la década de 1960. [57] No obstante, los estándares de espacio en las viviendas del consejo (basados ​​en los prescritos por el Informe Parker-Morris se mantuvieron por encima de los de muchas viviendas de construcción privada en ese momento.

Las primeras propiedades del consejo se construyeron dentro de los límites del municipio en terrenos de bajo valor que estaban a poca distancia de los lugares de empleo. Cuando se agotó, se construyeron propiedades periféricas en las afueras de la ciudad. Los residentes necesitaban viajar en transporte público o en bicicleta, ya que casi ninguna de las personas que vivían en estas áreas tenía automóvil hasta mucho después de la Segunda Guerra Mundial . Los ayuntamientos compraron terrenos baldíos en los distritos vecinos para construir propiedades de desbordamiento . En Greater Manchester , esto incluyó a Wythenshawe en la década de 1920 y luego a Hattersley en la década de 1960. Más tarde, se crearon fincas de relleno en pequeñas parcelas de tierra marrón que habían sido desocupadas por la contratación de la industria pesada.

Algunas aldeas de pozo, como Grimethorpe en Yorkshire , están compuestas casi en su totalidad por viviendas municipales originales. Leeds tiene Seacroft , la "ciudad dentro de la ciudad". Sheffield cuenta con el galardonado Park Hill . Tanto Seacroft como Park Hill están experimentando una remodelación importante. En Tyneside , las grandes propiedades del consejo incluyen Byker y Walker en Newcastle , Felling en Gateshead y Meadow Well en North Tyneside, el sitio de violentos disturbios civiles en 1991. Meadow Well se ha reconstruido en gran parte desde este malestar, y la mayor parte de las antiguas viviendas han sido demolidas.

Diseño de finca [ editar ]

Casa de Tom Collins, Byker Wall Estate, Newcastle Upon Tyne

Las primeras propiedades municipales estaban en Londres, ya que se les permitió financiar casas diez años antes que el área no metropolitana y se trataba de 'propiedades en bloque', es decir, propiedades de bloques de viviendas , o en terminología moderna, propiedades de pisos de baja o mediana altura. El primero fue el estado fronterizo. La alternativa fue la 'casa de campo' [58] [ se necesita cita completa ] probada en Totterdown Fields , que emulaba los principios de la ciudad jardín , aunque esto se vio obstaculizado hasta que la Ley de suburbios de Hampstead Garden de 1906 y la Ley de planificación urbana de 1910 eliminaron algunas de las restricciones impuesto por los estatutos de la década de 1875. El estado del progreso, Well Hall Road, tenía un diseño de espacios abiertos que brindaba un ambiente agradable a los residentes. [59]

Se adoptó el informe Tudor Walters y se abrieron las fincas municipales. Fueron diseñados según los principios de Radburn con anchos caminos de acceso que unen cortos callejones sin salida. Las casas estaban separadas por al menos 70 pies (21 m) de las casas enfrentadas. El antiguo patrón de calles de parrilla quedó en desuso.

La Vivienda, Urbanismo, etc. Ley de 1919 (también conocida como Ley de Addison en honor al Ministro de Salud , Dr. Christopher Addison, el entonces Ministro de Vivienda), y la ola resultante de viviendas municipales masivas a principios de la década de 1920 fue una de las primeras generaciones de casas en el país que contó con electricidad, agua corriente, baños, inodoros interiores y jardines delanteros / traseros. Sin embargo, se siguieron construyendo algunas casas del ayuntamiento con baños al aire libre, adjuntos a la casa, hasta bien entrada la década de 1930. Algunas de las primeras casas del consejo no tenían un baño real; el baño a menudo se podía encontrar en la cocina con un diseño que le permitía funcionar como superficie de trabajo. Estas nuevas casas tenían dos, tres, cuatro o cinco dormitorios y jardines traseros de generosas dimensiones destinados al cultivo de hortalizas. En el mejor de los casos, se construyeron con una densidad de casas de 12 por acre (30 / ha). Sin embargo, a finales del siglo XXestas casas se modernizaron para contar con baños modernos e inodoros interiores. [60]

La Ley Wheatley de 1924 redujo el estándar esperado en una casa construida por el consejo. Bajo la Ley de Addison, una casa tendría 1,000 pies cuadrados (93 m 2 ) pero después de 1924 tendría 620 pies cuadrados (58 m 2 ). [61] Los primeros pisos y bungalows fueron construidos por los ayuntamientos durante los años de entreguerras, pero en volúmenes relativamente bajos. La mayoría de las casas del consejo de entreguerras se construyeron en propiedades completamente nuevas.

La Ley de Vivienda de 1930 alentó una mayor limpieza masiva de barrios marginales. Se redujo la financiación y se incrementó la densidad de viviendas en las fincas periféricas ; conduciendo a una peor calidad de construcción. Los antiguos inquilinos de las propiedades del centro de la ciudad fueron desplazados lejos de sus lugares de trabajo, incapaces de pagar los alquileres más altos (aunque reducidos con respecto a los niveles de 1919) o el costo del transporte. Si bien el nivel de vivienda mejoró, las comunidades estables se rompieron y, con ello, las redes de apoyo. [61]

Fincas de construcción del sistema [ editar ]

Pisos Red Road de Glasgow

No fue hasta la década de 1950 que las propiedades mixtas de pisos y casas de varios pisos se convirtieron en algo común. Hasta entonces era raro ver bloques de pisos de más de tres o cuatro pisos. Un desarrollo temprano y famoso de apartamentos municipales fue en Quarry Hill en Leeds. Siguiendo el modelo de los pisos Karl-Marx-Hof en Viena, el complejo fue construido por el Ayuntamiento de Leeds. [62] En ese momento se los consideraba revolucionarios: cada apartamento tenía un conducto de basura motorizado que conducía a un incinerador central. El complejo tenía sus propias oficinas, tiendas y fábrica de gas . La comedia de situación de los años 70 Queenie's Castlefue filmado allí. Los problemas a largo plazo con la estructura de armazón de acero llevaron a la demolición, a partir de 1978 y ahora no hay evidencia de su existencia. Aunque no en el Reino Unido, los pisos de Oliver Bond en Dublín, Irlanda, se construyeron en 1936 y tienen un diseño similar al de muchas de las fincas municipales del Reino Unido en la actualidad. Los apartamentos Red Road en Glasgow fueron una vez los edificios residenciales más altos de Europa; pero las ocho torres fueron demolidas en la década de 2010.

En la década de 1990, se estaban demoliendo muchos pisos de varios pisos y apartamentos de poca altura y dúplex (en su mayoría construidos en las décadas de 1950 y 1960) debido a su estado de deterioro, problemas estructurales y la dificultad para encontrar nuevos inquilinos cuando estas propiedades se quedaron vacías.

Un programa de regeneración notable con bloques de pisos fue el de la finca Castle Vale en Birmingham, construida entre 1964 y 1969 para realojar a las familias de los barrios marginales de la ciudad en áreas como Aston y Nechells . 32 de los 34 bloques de pisos de la finca se limpiaron entre 1995 y 2004, y los dos restantes se renovaron y reabrieron como "esquemas verticales controlados por guardianes". También se limpiaron los 27 bloques de dúplex de la finca, al igual que más de 100 bungalows. Sin embargo, se retuvo el stock restante de poca altura. Los dos bloques de pisos restantes se renovaron integralmente. Los sitios de los pisos demolidos han sido reemplazados por viviendas tanto privadas como sociales en remodelaciones de poca altura. [63]

El estado de ánimo había cambiado y se construyeron nuevas fincas de jardines municipales . Se trata de viviendas de poca altura, principalmente casas con jardín. La alta densidad residencial, equivalente a un bloque de pisos, se logra mediante la peatonalización de la finca, lo que permitió que las viviendas estuvieran muy juntas, separadas por caminos de no 11 metros (36 pies) de ancho. El aparcamiento del residente está al lado de la vía de servicio. Las puertas de entrada se abren a las zonas peatonales, lo que proporciona zonas de juego seguras para los niños. Un ejemplo de este diseño de principios de la década de 1960 es Cressingham Gardens . Esta finca es popular entre sus residentes, y han resistido todos los intentos de reasentamiento. [64]

Fincas más grandes [ editar ]

Becontree en Dagenham es el área más grande de viviendas municipales en el Reino Unido con una población de más de 100,000. Forma la mayor parte de una ciudad. Fue construido durante la década de 1920 y principios de la de 1930. De lo contrario, las propiedades más grandes son Wythenshawe en el sur de Manchester y Bransholme en el noreste de Hull.

En Escocia , Glasgow tiene la mayor proporción de viviendas sociales. Las propiedades más grandes incluyen Drumchapel , Easterhouse , Castlemilk y Pollok . En Edimburgo hay varias fincas periféricas más pequeñas como Craigmillar , Wester Hailes y Sighthill . Las grandes propiedades del consejo en Gales incluyen Caia Park en Wrexham , Bettws en Newport y Ely en Cardiff .

Debate sobre vivienda pública [ editar ]

El debate sobre la provisión de vivienda pública está políticamente polarizado, como puede verse en el gran número de actos parlamentarios antes mencionados. La izquierda vio las propiedades del consejo como un gran logro, mientras que las sucesivas administraciones conservadoras intentaron frenar su propagación y restringir la financiación esencial para el mantenimiento. En 1951, cambiaron la razón de ser de ser hogares asequibles para todos a hogares solo para los más necesitados, rompiendo así la mezcla social al agrupar a las familias disfuncionales. [sesenta y cinco]

Las fincas municipales podrían entonces ser estereotipadas como "lugares problemáticos", donde se esperan dificultades sociales como la delincuencia y la dependencia del bienestar . Las fincas con privaciones económicas y sociales particularmente marcadas se excluyen como fincas sumideros . [66] Los residentes de la casa del consejo pueden ser estereotipados como una clase baja. [67] En realidad, los residentes de la casa del consejo son étnica y culturalmente diversos. [68] Las sugerencias para la prevención del delito incluyen:

En cuanto a la distribución de las viviendas, la regeneración de las grandes urbanizaciones debe incorporar medidas como la diversificación de la tenencia, la creación de áreas comunitarias más pequeñas, la dotación de equipamientos para los jóvenes y propuestas para crear un entorno más atractivo, ya que se ha demostrado que paquetes de tales medidas tienen éxito en la reducción del crimen. [69]

Quienes consideran la vivienda estable como un derecho familiar ven la vivienda pública de manera diferente a quienes la ven como bienestar. Se sienten cómodos de que las viviendas municipales generalmente se caracterizan por casas diseñadas sin imaginación con habitaciones de generosas dimensiones. [a] Podían hacer frente a las agravantes reglas patrimoniales que podrían prohibir a los inquilinos "personalizar" sus casas, aunque esto ejercitó a los periodistas en los periódicos de derecha. [sesenta y cinco]

El sistema favorece a quienes ya han asegurado la tenencia, incluso cuando ya no se encuentran en una situación de extrema necesidad. La combinación de seguridad de tenencia y alquiler subsidiado ofrece pocos incentivos a los inquilinos para reducir el tamaño del alojamiento familiar después de que sus hijos se hayan mudado. Mientras tanto, aquellos que están en la lista de espera a menudo tienen una necesidad mucho mayor de este bienestar, pero no pueden tenerlo; una vez que se ha concedido una vivienda municipal a un inquilino, éste no puede ser desalojado salvo por comportamiento antisocial, infracciones graves cometidas en el local. [70] Las decisiones políticas recientes para reducir la oferta de vivienda pública han exacerbado este problema. El gobierno de Cameron ha abordado esta escasez imponiendo un impuesto al dormitorio para fomentar el movimiento. [sesenta y cinco]

Los economistas de política social, como Culyer y Barr, han criticado el papel que desempeña la vivienda municipal en los intentos de ayudar a los pobres . Una gran crítica es que daña la movilidad laboral con su sistema de asignación de viviendas a los del área local. Por lo tanto, la gente de clase trabajadora se enfrenta a un desincentivo para moverse a través de las líneas de distrito, donde estarían más abajo en la lista de espera para viviendas municipales en los nuevos distritos. [ cita requerida ]

El movimiento de una sociedad urbana cerrada con múltiples mecanismos de apoyo emocional y práctico a nuevas propiedades fuera de la ciudad con pocas instalaciones informales ha sido reconocido desde la década de 1930. Nuevamente, cuando la residencia se restringe a los pobres y disfuncionales, el efecto es mayor. Se ha culpado a las fincas municipales de crear comunidades aisladas y fomentar allí una mentalidad donde los residentes tienen bajas aspiraciones. [sesenta y cinco]

La verdad es que la vivienda municipal es una tumba viviente. No te atreves a renunciar a la casa porque es posible que nunca obtengas otra, pero quedarte es estar atrapado en un gueto tanto de lugar como de mente. … Las personas en ellos necesitan tener una mejor formación y más incentivos para trabajar. Y las fincas municipales deben estar menos aisladas del resto de la economía y la sociedad. ( Will Hutton , 2007) [68] [65]

Vivienda de la República Popular China en Seacroft , Leeds en espera de demolición y reemplazo

Violencia doméstica [ editar ]

Los consejos están incumpliendo su deber de realojar a las víctimas de violencia doméstica. Esto puede llevar a las víctimas a regresar con el abusador. Según Jane Pritchard, abogada de vivienda, "la autoridad local simplemente necesita 'razones para creer' que la persona no tiene hogar, que es elegible para recibir asistencia en virtud de la Ley de Vivienda y que tiene una necesidad prioritaria de alojamiento. Luego hay una deber de proporcionar alojamiento temporal adecuado de inmediato ". Pritchard sostiene que continuamente encuentra casos en los que las autoridades locales han enviado a las víctimas a otra autoridad en lugar de realojarlas. Pritchard teme: "Pueden volver con el perpetrador y el abuso, y es posible que nunca más vuelvan a tener la oportunidad de ser realojados". [71]

Ley [ editar ]

De Beauvoir Estate, De Beauvoir Town , este de Londres

El estatus legal y la administración de las casas del consejo, y el sector de la vivienda social, ha sido objeto de cabildeo y cambios en los últimos años. Las autoridades locales ahora tienen nuevos poderes legales que les permiten lidiar con el comportamiento antisocial y el uso indebido de los ayuntamientos por parte de bandas organizadas o inquilinos antisociales. Un ejemplo es cuando una pandilla usa viviendas sociales como una " casa de crack ". [72] Las órdenes de comportamiento antisocial (ASBO) fueron creadas por la Ley de delitos y desórdenes de 1998 , y las ASBI se crearon mediante enmiendas a la Ley de vivienda de 1996, promulgada por la Ley de comportamiento antisocial de 2003 . Tony Blair lanzó la Agenda de respeto en 2005 [73].con el objetivo de inculcar valores fundamentales en los inquilinos de las viviendas municipales. Recientemente, se han formado organismos como la Asociación de Derecho de Vivienda Social [74] para discutir el impacto de la legislación en el sector de la vivienda social y para proporcionar capacitación y facilidades de cabildeo para quienes trabajan en esa área.

Estadísticas históricas sobre construcción de viviendas [ editar ]

Viviendas terminadas por las autoridades locales, las ciudades nuevas y la Asociación de Vivienda de Escocia, 1945-1980 (miles) [75]

Proporción de casas y apartamentos construidos por las autoridades locales y las ciudades nuevas en Escocia y la Asociación Escocesa de Vivienda Especial, 1960-80 (a)

Notas:
(a) Licitaciones aprobadas.
(b) Incluidos los dúplex, que no se muestran por separado de 1967.

Análisis de viviendas construidas por año y gobierno [ editar ]

Diferentes gobiernos británicos supervisaron la visión, las regulaciones y el presupuesto general para la vivienda social.

Entre 1978 y 2016, [76] la cantidad de viviendas sociales que comenzó a construirse no pudo mantenerse al día con el crecimiento de la población [77] a partir de 2008. [ aclaración necesaria ]

Análisis de la construcción de viviendas en el Reino Unido por el gobierno y el primer ministro 1978-2016 (datos parciales)

En 2011 se construyeron casi 40.000 viviendas de alquiler social en inglés. Solo se completaron 5.900 viviendas de vivienda social en 2017, que es la proporción más pequeña de la construcción de viviendas en general desde que comenzaron los registros. La financiación gubernamental para viviendas sociales en 2018 se considera en general insuficiente. [78] Londres y algunas otras autoridades locales están sacando a la gente de su trabajo y sus redes sociales debido a la falta de viviendas sociales disponibles. [79] En 2018 se promete que el gobierno construirá solo 2.500 viviendas sociales por año. La mayoría de las casas de nueva construcción serán demasiado caras para las personas más pobres. [80] En 2019, en Inglaterra, las cifras oficiales demostraron que solo se construyeron 37,825 casas nuevas para alquilar con alquileres con descuento, aunque la lista de espera de vivienda nacional supera los 1,1 millones de hogares. [81]

Ver también [ editar ]

  • Ciudad ABC
  • Dispossession: The Great Social Housing Swindle - película documental que analiza la política social hacia la vivienda pública en el Reino Unido
  • Lista de grandes propiedades municipales en el Reino Unido
  • Lista de viviendas modelo existentes
  • HLM
  • Vivienda en el Reino Unido
  • Vivienda pública ("proyectos")

Referencias [ editar ]

Notas al pie
  1. Las viviendas municipales generalmente se caracterizaban por casas diseñadas sin imaginación con habitaciones de generosas dimensiones en comparación con las casas en el extremo inferior del sector privado, en particular las construidas en la década de 1970 después de laintroducción de los estándares de Parker Morris .
Notas
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Enlaces externos [ editar ]

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  • Sitio web de la campaña "Defender la vivienda municipal" contra la privatización
  • Asociación de Derecho de Vivienda Social
  • Intercambio de casas del consejo Describir cómo operan los esquemas de intercambio mutuo
  • Harold Hill: A People's History Recuerdos de antiguos y actuales residentes de la finca del consejo de Harold Hill
  • Streets in the Sky La historia de Christopher Bacons, con referencias, de la vivienda social de gran altura en el Reino Unido. Universidad de Sheffield
  • Vivienda urbana en Escocia 1840-1940 por el historiador WW Knox (pdf)