El Comité de Ministros del Consejo de Europa (en francés : Comité des ministres du Conseil de l'Europe ) o el Comité de Ministros (en francés : Comité des ministres ) es el órgano de toma de decisiones del Consejo de Europa . Está integrado por los Ministros de Asuntos Exteriores de todos los Estados miembros o sus representantes diplomáticos permanentes en Estrasburgo . Es tanto un organismo gubernamental, donde los enfoques nacionales de los problemas a los que se enfrenta la sociedad europea se pueden debatir en pie de igualdad, como un foro colectivo, donde se formulan respuestas a nivel europeo a tales desafíos. En colaboración con elAsamblea Parlamentaria , es el guardián de los valores fundamentales del Consejo y supervisa el cumplimiento de los compromisos de los Estados miembros.
Miembros del Comité de Ministros
El Ministro de Relaciones Exteriores de cada estado miembro del Consejo de Europa forma parte del Comité de Ministros. En mayo de 1951, el Comité de Ministros invitó a cada estado miembro a nombrar un Representante Permanente que estaría en contacto constante con la organización. Todos los representantes permanentes residen en Estrasburgo . Suelen ser diplomáticos de alto nivel con rango de embajadores, ocasionalmente encargados de negocios.
En 1952, el Comité de Ministros decidió que cada ministro podía nombrar un diputado. Los diputados de los ministros tienen los mismos poderes de decisión que los ministros. Un adjunto suele ser también el Representante Permanente del Estado miembro.
El segundo en rango en una delegación generalmente tiene el título de "Representante Permanente Adjunto", que no debe confundirse con "Adjunto de Ministros".
Miembro | Ministro | Miembro | Ministro | Miembro | Ministro |
República de Albania Shqipëria - Miembro desde el 13 de julio de 1995 | Olta Xhaçka | Principado de Andorra Andorra - Miembro desde el 10 de noviembre de 1994 | Maria Ubach i Font | República de Armenia Հայաստան / Hayastan - Miembro desde el 25 de enero de 2001 | Ara Ayvazyan |
República de Austria Österreich - Miembro desde el | Alexander Schallenberg | República de Azerbaiyán Azərbaycan - Miembro desde el 25 de enero de 2001 | Jeyhun Bayramov | Reino de Bélgica België / Belgique / Belgien [a 1] - Miembro desde el 5 de mayo de 1949 | Sophie Wilmès |
Bosnia y Herzegovina Bosna i Hercegovina / Боснa и Херцеговина - Miembro desde el 24 de abril de 2002 | Bisera Turković | República de Bulgaria България / Bǎlgariya - Miembro desde el 7 de mayo de 1992 | Ekaterina Zakharieva | República de Croacia Hrvatska - Miembro desde el 6 de noviembre de 1996 | Gordan Grlić-Radman |
República de Chipre Κύπρος / Kýpros / Kıbrıs - Miembro desde el 24 de mayo de 1961 | Nikos Christodoulides | República Checa Česko - Miembro desde el 30 de junio de 1993 | Jakub Kulhánek | Reino de Dinamarca Danmark - Miembro desde el 5 de mayo de 1949 | Jeppe Kofod |
República de Estonia Eesti - Miembro desde el 14 de mayo de 1993 | Eva-Maria Liimets | República de Finlandia Suomi / Finlandia - Miembro desde el 13 de febrero de 2021 | Pekka Haavisto | República Francesa Francia - Miembro desde el 5 de mayo de 1949 | Jean-Yves Le Drian |
Georgia საქართველო / Sakartvelo - Miembro desde el 27 de abril de 1999 | Giorgi Kvirikashvili | República Federal de Alemania Deutschland - Miembro desde el 13 de julio de 1950 | Heiko Maas | República Helénica Ελλάδα / Elláda - Miembro desde el 9 de agosto de 1949 | Nikos Dendias |
Hungría Magyarország - Miembro desde el 6 de noviembre de 1990 | Péter Szijjártó | Islandia Ísland - Miembro desde el 7 de marzo de 1950 | Guðlaugur Þór Þórðarson | Irlanda Éire / Irlanda - Miembro desde el 5 de mayo de 1949 | Simon Coveney |
República Italiana Italia - Miembro desde el 5 de mayo de 1949 | Luigi Di Maio | República de Letonia Latvija - Miembro desde el 10 de febrero de 1995 | Edgars Rinkēvičs | Principado de Liechtenstein Liechtenstein - Miembro desde el 23 de noviembre de 1978 | Katrin Eggenberger |
República de Lituania Lietuva - Miembro desde el 14 de mayo de 1993 | Gabrielius Landsbergis | Gran Ducado de Luxemburgo Lëtzebuerg / Luxembourg / Luxemburg - Miembro desde el 5 de mayo de 1949 | Jean Asselborn | República de Malta Malta - Miembro desde el 29 de abril de 1965 | Bartolo evarista |
República de Moldova Moldova - Miembro desde el 13 de julio de 1995 | Aureliu Ciocoi | Principado de Mónaco Mónaco - Miembro desde el 5 de octubre de 2004 | Gilles Tonelli | Montenegro Црна Гора / Crna Gora - Miembro desde el 11 de mayo de 2007 | Đorđe Radulović |
Reino de los Países Bajos Nederland - | Stef Blok | República de Macedonia del Norte Северна Македонија / Severna Makedonija - | Bujar Osmani | Reino de Noruega Norge / Noreg / Norga - | Ine Marie Eriksen Søreide |
República de Polonia Polska - | Zbigniew Rau | República Portuguesa Portugal - Miembro desde el 22 de septiembre de 1976 | Augusto Santos Silva | Rumanía România - Miembro desde el 7 de octubre de 1993 | Bogdan Aurescu |
Federación de Rusia Россия / Rossiya - | Sergey Lavrov | República de San Marino San Marino - | Luca Beccari | República de Serbia Србија / Srbija - | Nikola Selaković |
Eslovaquia Slovensko - Miembro desde el 30 de junio de 1993 | Ivan Korčok | República de Eslovenia Slovenija - Miembro desde el 14 de mayo de 1993 | Anže Logar | Reino de España España - Miembro desde el 24 de noviembre de 1977 | Arancha González Laya |
Reino de Suecia Sverige - Miembro desde el 5 de mayo de 1949 | Ann Linde | Confederación Suiza Schweiz / Suisse / Svizzera / Svizra - Miembro desde el 6 de mayo de 1963 | Ignazio Cassis | República de Turquía Türkiye - Miembro desde el 13 de abril de 1950 | Mevlüt Çavuşoğlu |
Ucrania Україна / Ukrayina - Miembro desde el 9 de noviembre de 1995 | Dmytro Kuleba | Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte Reino Unido - Miembro desde el 5 de mayo de 1949 | Dominic Raab |
Reuniones del Comité de Ministros
El Comité se reúne a nivel ministerial una vez al año, en mayo o en noviembre. Las reuniones, conocidas como "sesiones", se celebran normalmente en Estrasburgo y suelen durar un día completo o dos medios días. Si bien la mayor parte de cada sesión se dedica generalmente al diálogo político, los Ministros pueden discutir todos los asuntos de interés mutuo con excepción de la defensa nacional. Aunque las actas de las sesiones son confidenciales, se emite un comunicado final al final de cada reunión. Los Ministros también pueden emitir una o más declaraciones.
Las "reuniones de los diputados de los ministros" suelen celebrarse en la sala de reuniones del Comité de Ministros una vez por semana. Los diputados también se reúnen varias veces a la semana en grupos subsidiarios.
El papel del Comité de Ministros
El Comité de Ministros desempeña un triple papel; como emanación de los gobiernos que les permite expresar en igualdad de condiciones sus enfoques nacionales de los problemas a los que se enfrentan las sociedades europeas; como foro colectivo donde se elaboran las respuestas europeas a estos retos, junto a la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y como guardián de los valores por los que existe el Consejo de Europa.
El trabajo y las actividades del Comité de Ministros incluyen el diálogo político, el desarrollo del derecho internacional público a través de los convenios del Consejo de Europa, la interacción con la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa , la interacción con el Congreso de Autoridades Locales y Regionales del Consejo de Europa.
Admitir nuevos Estados miembros
El Comité de Ministros tiene la autoridad para invitar a los Estados europeos a convertirse en miembros del Consejo de Europa (artículos 4, 5 y 6 del Estatuto). También puede suspender o dar por terminada la membresía.
El proceso de admisión comienza cuando el Comité de Ministros, habiendo recibido una solicitud oficial de membresía, consulta a la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (en virtud de la Resolución Estatutaria (51) 30). La Asamblea adopta un dictamen que se publica en los textos aprobados por la Asamblea.
Si el Comité decide que un estado puede ser admitido, adopta una resolución invitando a ese estado a convertirse en miembro. La invitación especifica el número de escaños que tendrá el estado en la Asamblea así como su contribución al presupuesto. Recientemente, las invitaciones han incluido una serie de condiciones relativas a la implementación de reformas democráticas en el estado candidato.
Una vez invitado, un estado se convierte en miembro depositando, normalmente por el Ministro de Relaciones Exteriores, un instrumento de adhesión ante el Secretario General del Consejo de Europa .
Los únicos Estados europeos que no son miembros del Consejo de Europa y, por tanto, podrían ser admitidos en principio son Bielorrusia , Kazajstán y el Vaticano , así como Kosovo, a la espera de que se aclare su estatus legal internacional. Una vez que la Unión Europea haya adquirido plena personalidad jurídica , también podría adherirse al Consejo de Europa. Hasta ahora, la Comunidad Europea solo ha firmado tratados del Consejo de Europa.
Seguimiento del respeto de los compromisos de los Estados miembros
Convenciones y acuerdos concluyentes
El artículo 15.a del Estatuto establece que el Comité de Ministros del Consejo de Europa "considerará las acciones necesarias para promover el objetivo del Consejo de Europa , incluida la celebración de convenios y acuerdos".
Ya se han abierto a la firma más de 190 tratados. El Convenio Europeo de Derechos Humanos de 1950 es uno de los tratados más conocidos del Consejo de Europa y el que cuenta con el mecanismo de supervisión más sólido por parte del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en Estrasburgo y el Comité de Ministros.
El texto de cualquier tratado se finaliza cuando es adoptado por el Comité. Según el artículo 20 del Estatuto, la adopción de un tratado requiere:
- una mayoría de dos tercios de los representantes con derecho a voto;
- mayoría de los que tienen derecho a voto.
Se requieren las mismas mayorías para autorizar la publicación de cualquier informe explicativo. El Comité también fija la fecha en que el tratado se abrirá a la firma. Los convenios son jurídicamente vinculantes para los Estados que los ratifican.
Adopción de recomendaciones a los estados miembros
El artículo 15.b del Estatuto dispone que el Comité de Ministros formulará recomendaciones a los Estados miembros sobre asuntos para los cuales el Comité haya acordado "una política común".
Según el artículo 20 del Estatuto, la adopción de una recomendación requiere el voto unánime de todos los representantes presentes y la mayoría de los que tienen derecho a voto.
Sin embargo, en su reunión 519 bis (noviembre de 1994) los diputados de los ministros decidieron flexibilizar su procedimiento de votación e hicieron un "pacto de caballeros" para no aplicar la regla de la unanimidad a las recomendaciones. Las recomendaciones no son vinculantes para los Estados miembros.
Desde 1993, el Comité también ha adoptado recomendaciones de acuerdo con su papel en la aplicación de la Carta Social Europea (artículo 29 de la Carta Social). Las recomendaciones adoptadas antes de 1979 se incluyeron en la serie de textos adoptados "Resoluciones".
El Estatuto permite al Comité de Ministros solicitar a los gobiernos miembros "que le informen de las acciones tomadas por ellos" con respecto a las recomendaciones (artículo 15.b). En 1987, en su 405ª reunión, los Diputados de los Ministros adoptaron un mensaje a los comités intergubernamentales (comités directivos y comités de expertos), instándolos a mejorar su seguimiento de la implementación de las recomendaciones y resoluciones.
Adopción del presupuesto
En virtud del artículo 38.c del Estatuto, el Secretario General debe preparar un proyecto de presupuesto cada año y presentarlo al Comité de Ministros para su adopción. El proyecto de presupuesto se presenta a los diputados en noviembre de cada año. Se adopta, junto con el Programa de Actividades, en forma de resoluciones. En virtud del artículo 29 del Reglamento Financiero (revisado en mayo de 1997), los Diputados cuentan con la asistencia de un Comité de Presupuesto compuesto por once expertos independientes, nombrados por el Comité de Ministros que actúa a propuesta de los gobiernos miembros. Una versión abreviada del presupuesto aprobado está disponible en formato electrónico.
Comunicación
En 2006, el Comité de Ministros lanzó la "Estrategia de comunicación del Consejo de Europa", la primera vez que el Consejo de Europa contaba con una política de comunicación adecuada.
Adopción y seguimiento del programa de actividades
Desde 1966, el Consejo de Europa ha organizado, planificado y presupuestado sus actividades de acuerdo con un programa de trabajo anual, publicado como "Programa Intergubernamental de Actividades". Los diputados adoptan el programa hacia el final de cada año y se les confía la supervisión de su implementación. El artículo 17 del Estatuto autoriza al Comité de Ministros a crear "comités consultivos o técnicos". Esto ha dado lugar a la creación de unos 30 comités directivos y un gran número de comités especiales de expertos, que ayudan al Comité de Ministros en la ejecución del programa de actividades.
Implementar programas de cooperación y asistencia
Supervisar la ejecución de las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos
De conformidad con el artículo 46 del Convenio modificado por el Protocolo núm. 11, el Comité de Ministros supervisa la ejecución de las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos . Este trabajo se lleva a cabo principalmente en cuatro reuniones regulares (reuniones DH / HR) cada año. La documentación para estas reuniones toma la forma de agenda anotada y orden del día. Estos documentos se hacen públicos, al igual que, en general, las decisiones tomadas en cada caso. La función esencial del Comité de Ministros es asegurar que los estados miembros cumplan con las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. El Comité completa cada caso adoptando una resolución final. En algunos casos, las resoluciones provisionales pueden resultar apropiadas. Ambos tipos de resoluciones son públicas.
Presidencia
Titular enumerado en negrita.
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Notas
- ^ Nombres cortos utilizados dentro de las instituciones de la UE.
Referencias
enlaces externos
- Inicio Comité de Ministros