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El rango diplomático es un sistema de rango profesional y social utilizado en el mundo de la diplomacia y las relaciones internacionales . El rango de un diplomático determina muchos detalles ceremoniales, como el orden de precedencia en las procesiones oficiales, los asientos en las mesas en las cenas de estado, la persona a quien se deben presentar las credenciales diplomáticas y el título por el cual se debe dirigir el diplomático.
El sistema actual de rangos diplomáticos fue establecido por la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas (1961). [1] Hay tres rangos superiores, dos de los cuales permanecen en uso:
El cuerpo de diplomáticos acreditados ante un país forma el cuerpo diplomático . Los embajadores tienen precedencia sobre los chargés, y la precedencia dentro de cada rango está determinada por la fecha en la que se presentaron las credenciales diplomáticas . [4] El embajador con más años de servicio es el decano del cuerpo diplomático , quien habla por todo el cuerpo diplomático en asuntos de privilegio diplomático y protocolo. En muchos países católicos, el nuncio papal siempre se considera el decano del cuerpo diplomático.
Los rangos establecidos por la Convención de Viena (1961) modifican un sistema de rangos más elaborado que fue establecido por el Congreso de Viena (1815): [5]
El rango de enviado era la abreviatura de "enviado extraordinario y ministro plenipotenciario", y se conocía más comúnmente como "ministro". [2] Por ejemplo, el enviado extraordinario y ministro plenipotenciario de los Estados Unidos al Imperio francés "era conocido como el" Ministro de los Estados Unidos en Francia "y se le llamaba" Monsieur le Ministre ". [7] [8]
Se consideraba que un embajador era el representante personal de su soberano y de su gobierno. [9] Solo las grandes monarquías intercambiarían Embajadores entre sí, mientras que las monarquías y repúblicas más pequeñas solo enviarían ministros. Debido a la reciprocidad diplomática, las grandes potencias solo enviarían un ministro a una monarquía o república más pequeña. [10] Por ejemplo, en los últimos años del Segundo Imperio Francés , el Reino Unido envió un embajador a París, mientras que Suecia-Noruega y Estados Unidos enviaron ministros. [11]
La regla de que solo las monarquías podían enviar embajadores fue más honrada en la violación que en la observancia. Esto había sido cierto incluso antes del Congreso de Viena, ya que Inglaterra continuó nombrando embajadores después de convertirse en república en 1649. [12] Los países que derrocaron a sus monarcas demostraron no estar dispuestos a aceptar el rango inferior otorgado a una república. Después de la guerra franco-prusiana , la Tercera República Francesa siguió enviando y recibiendo embajadores. [8] La regla se volvió cada vez más insostenible a medida que Estados Unidos se convirtió en una gran potencia. Estados Unidos siguió el precedente francés en 1893 y comenzó a intercambiar embajadores con otras grandes potencias. [2]
Históricamente, el orden de precedencia ha sido un tema de gran controversia. Las potencias europeas acordaron que el nuncio papal y el embajador imperial tendrían precedencia, pero no pudieron ponerse de acuerdo sobre la precedencia relativa de los reinos y países más pequeños. En 1768, los embajadores de Francia y Rusia en Gran Bretaña incluso se batieron en duelo por quién tenía derecho a sentarse junto al embajador imperial en un baile de la corte. Después de varios incidentes diplomáticos entre sus embajadores, Francia y España acordaron en 1761 dejar que la fecha de llegada determinara su precedencia. En 1760, Portugal intentó aplicar la antigüedad a todos los embajadores, pero la regla fue rechazada por los demás tribunales europeos. [12]
El Congreso de Viena finalmente puso fin a estas disputas sobre la precedencia. Después de que un intento inicial de dividir a los países en tres rangos falló sobre la cuestión de qué país debería estar en cada rango, el Congreso decidió dividir a los diplomáticos en tres rangos. Un cuarto rango fue agregado por el Congreso de Aix-la-Chapelle (1818) . Cada rango diplomático tenía precedencia sobre los rangos inferiores, y la precedencia dentro de cada rango estaba determinada por la fecha en que se presentaron sus credenciales . El nuncio papal podría tener una precedencia diferente a la de los otros embajadores. El Sacro Imperio Romano Germánico había dejado de existir en 1806, por lo que el embajador de Austria acumularía antigüedad junto con los demás embajadores. [12][13]
En la práctica diplomática moderna, hay varios rangos diplomáticos por debajo de Embajador. Dado que la mayoría de las misiones ahora están dirigidas por un embajador, estos rangos ahora rara vez indican la importancia relativa de una misión (o de su país anfitrión), sino que reflejan la antigüedad individual del diplomático dentro de la carrera diplomática de su propia nación y en el cuerpo diplomático en el país anfitrión:
El término agregado se usa para cualquier agente diplomático que no encaja en los rangos diplomáticos estándar, a menudo porque no son (o no eran tradicionalmente) miembros del servicio diplomático o del Ministerio de Relaciones Exteriores del país de envío y, por lo tanto, solo estaban "adscritos" a la Misión diplomática. El uso más frecuente es para agregados militares , pero el título diplomático puede usarse para cualquier individuo o cargo específico según se requiera, generalmente relacionado con un campo específico o técnico. Dado que el personal administrativo y técnico se beneficia de una inmunidad diplomática limitada, algunos países pueden nombrar de forma rutinaria al personal de apoyo como agregados. Agregado, por lo tanto, no denota ningún rango o posición (excepto en los servicios diplomáticos soviéticos y postsoviéticos, donde agregado es el rango diplomático más bajo de un diplomático de carrera). Tenga en cuenta que muchas funciones tradicionales de funcionarios, como agregado de prensa o agregado cultural , no son títulos formales en la práctica diplomática, aunque pueden usarse como una cuestión de costumbre.
Además, fuera de este patrón tradicional de diplomacia bilateral, por lo general sobre la base de la residencia permanente (aunque a veces se duplica en otros lugares), se crearon ciertos rangos y puestos específicamente para la diplomacia multilateral:
Los enviados especiales han sido creados ad hoc por países, tratados y organizaciones internacionales, incluidas las Naciones Unidas. A continuación se proporcionan algunos ejemplos:
La mayoría de los países del mundo tienen algún tipo de rango interno, aproximadamente paralelo a los rangos diplomáticos, que se utilizan en su servicio exterior o en el servicio civil en general. Sin embargo, la correspondencia no es exacta por varias razones, incluido el hecho de que, según el uso diplomático, todos los Embajadores tienen el mismo rango, pero los Embajadores de rango más alto suelen ser enviados a puestos más importantes. Algunos países pueden establecer vínculos específicos o comparaciones con los rangos militares .
Los funcionarios del Departamento de Relaciones Exteriores y Comercio (DFAT) se clasifican en cuatro bandas amplias (BB1 a BB4), con el Servicio Ejecutivo Senior (SES Band 1 a SES Band 3) a continuación.
Los embajadores, altos comisionados y cónsules generales generalmente provienen del Servicio Ejecutivo Superior, aunque en puestos más pequeños el jefe de misión puede ser un oficial BB4. En términos generales (y existen variaciones en la clasificación y nomenclatura entre puestos y puestos), los Consejeros están representados por funcionarios de BB4; Los Cónsules y Primeros y Segundos Secretarios son oficiales BB3 y los Terceros Secretarios y Vicecónsules son oficiales BB2. DFAT solo envía a un número limitado de personal BB1 de bajo nivel en el extranjero. En las grandes misiones australianas, un oficial de SES que no sea el jefe de misión podría ocupar el rango de Ministro.
El Servicio Exterior Brasileño ( Serviço Exterior Brasileiro ) se compone de tres carreras: la Carrera Diplomática, la Carrera de Oficial de Cancillería y la Carrera de Asistente de Cancillería. [19] [20]
No hay rangos en las carreras de Auxiliar de Cancillería u Oficial de Cancillería, ni una jerarquía entre las carreras. Sin embargo, cuando se trabaja en el extranjero, es común que los Auxiliares de Cancillería y los Oficiales de Cancillería sean asignados a funciones sensibles, como el Vicecónsul, y / o como Jefe de Sectores como administración, contabilidad, comunicaciones, tramitación de asuntos políticos, comerciales, información diplomática o consular.
Hay seis rangos en la carrera diplomática, en orden jerárquico:
Embaixador / Embaixadora es la dignidad honorífica que se concede de forma permanente cuando un Ministro de Primera Clase asume un Cargo en el extranjero. También puede ser una asignación temporal, cuando la realiza un diplomático de menor rango o un político brasileño de alto nivel.
Los rangos del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Popular de China están definidos por la Ley de Personal Diplomático Estacionado en el Extranjero, aprobada en 2009 por el Congreso Nacional del Pueblo : [21]
Los siguientes rangos se utilizan en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Egipto:
Hay cinco rangos en el Servicio Diplomático Francés: [22] (en orden ascendente)
Hay dos rangos adicionales para especialistas en TIC (también en orden ascendente):
Los rangos del Servicio Exterior húngaro son los siguientes:
En Italia , los rangos y las funciones no están exactamente conectados: cada rango puede cubrir varias funciones. Además, se aplican varias excepciones.
Hay unas 30 personas que ostentan el rango de Embajador. Por lo tanto, la mayoría de las alrededor de 150 embajadas o representaciones permanentes italianas están en manos de un Ministro Plenipotenciario: tradicionalmente, los embajadores son designados para las representaciones más importantes, como Londres , París , Washington , Nueva Delhi y las embajadas de Pekín y las representaciones ante la ONU en Nueva York y la UE en Bruselas .
Luego de la fusión del Cuerpo Consular y Diplomático, los grados actuales de los diplomáticos mexicanos de carrera son (en orden ascendente)
En orden ascendente, los cinco rangos de la carrera diplomática portuguesa son, según se define en el Estatuto de la Carrera Diplomática ( Estatuto da Carreira Diplomática ): [23]
Los Ministros Plenipotenciarios que han estado en ese rango durante tres o más años se denominan "Ministro Plenipotenciário de 1.ª classe" , los que han estado en ese rango por menos de tres años se denominan "Ministro Plenipotenciario, Segunda Clase "( ministro plenipotenciário de 2.ª clase ). Los Secretarios de Embajada que han estado en ese rango durante seis años o más y en la carrera diplomática durante ocho años o más se denominan "Primer Secretario de Embajada" ( primeiro-secretário de embaixada ), aquellos que han estado en el rango durante tres años o más. y durante cinco años o más en la carrera diplomática se les denomina "Segundo Secretario de Embajada" ( segundo-secretário de embaixada), y quienes llevan menos de tres años en ese rango se denominan "Tercer Secretario de Embajada" ( terceiro-secretário de embaixada ). [23]
El Servicio Exterior de Singapur tiene un Cuerpo Consular y Diplomático fusionado debido a su pequeño tamaño. Sus Oficiales del Servicio Exterior (FSO) suelen ser nombrados con el rango de Segundo Secretario / Vicecónsul o superior, mientras que los Especialistas en Administración del Servicio Exterior (FSAS) se asignan de acuerdo a sus grados sustantivos (generalmente van desde Oficial de Apoyo a la Misión hasta Agregado), aunque en En casos raros, algunos FSAS senior pueden ser promovidos al rango de Primer Secretario / Cónsul). [ Nota : los FSO y los FSAS se encuentran en trayectorias profesionales discretas. Por lo tanto, incluso el raro FSAS que asciende de rango, no tendrá un grado sustantivo similar al de un FSO. Los FSO suelen ser los diplomáticos, mientras que los FSAS sirven como personal de apoyo.]
Independientemente del rango, el personal se divide típicamente en tres vías: (a) Política , (b) Administración y Consular , (c) Administración y Técnica . Los oficiales en la vía política tienen prioridad sobre el resto, y generalmente son los que tienen los nombramientos de Jefe de Misión (HOM) o Subjefe de Misión (DCM). [ Nota : El personal adscrito a otras agencias gubernamentales recibe diferentes sufijos. Por ejemplo, un Primer Secretario (Económico) representaría a un funcionario del Ministerio de Comercio e Industria. Si bien esas personas pueden tener rango diplomático, no se considera que formen parte del servicio exterior en un sentido de carrera.] Los rangos son los siguientes:
Rango diplomático | Rango consular | Equivalente de rango militar | Notas |
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Embajador / Alto Comisionado | Cónsul general | [ Nota : Un Embajador / Alto Comisionado / Cónsul General en su país de destino tendría prioridad sobre cualquier oficial militar de Singapur.] | |
Ministro Consejero | General de brigada (BG) | ||
Consejero | Coronel (COL) | Los diplomáticos de este rango suelen ocupar simultáneamente el nombramiento de MCD en misiones más grandes. [ Nota : En misiones más pequeñas (particularmente Consulados Generales o Consulados), el MCD puede ser un diplomático de carrera de rango de Cónsul (Primer Secretario) / Vicecónsul (Segundo Secretario).] | |
Primera secretaria | Cónsul | Teniente Coronel Senior (SLTC) / Teniente Coronel (LTC) | |
Segunda secretaria | Vice cónsul | Teniente Coronel (LTC) / Mayor (MAJ) | |
Tercer secretario | Capitán (CPT) | ||
Agregado | Agregado | Teniente / 2do Teniente (LTA / 2LT) |
Rango del personal de apoyo diplomático / consular | Notas |
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Funcionario consular | Usualmente secundado por la Autoridad de Inmigraciones y Puntos de Control (ICA) |
Agente consular | |
Asistente personal | |
Oficial de apoyo a la misión |
Tras la fusión del Cuerpo Consular y Diplomático, los ocho grados actuales de los diplomáticos españoles de carrera son (en orden ascendente):
El Servicio Diplomático de Su Majestad distingue entre los oficiales de la "Estructura de Alta Dirección" (SMS; equivalente a los grados de Servicio Civil Superior del Servicio Civil Nacional ) y los de los "grados delegados". Los oficiales de SMS se clasifican en cuatro bandas de pago y trabajarán en la Oficina de Relaciones Exteriores, Commonwealth y Desarrollo en Londres como (en orden descendente de antigüedad) Subsecretario Permanente (O-10), Directores Generales (O-9), Directores (O-8) y Jefes de Departamento o Subdirectores (O-7).
Los embajadores y altos comisionados en el extranjero (en países de la Commonwealth) generalmente provienen de las cuatro bandas de SMS (y el grado delegado D7) según el tamaño y la importancia de la misión, al igual que los cónsules generales, los jefes adjuntos de misión y los consejeros en general. publicaciones. (Los jefes adjuntos de misión en las embajadas más importantes, por ejemplo, las de Washington y París , se conocen como ministros).
En los "grados delegados", los oficiales se clasifican por números del 1 al 7; los grados se agrupan en bandas con letras A-D (A1 y A2; B3; C4 y C5; y D6 y D7).
En el extranjero, los oficiales de grado A2 tienen el título de Agregado; Los oficiales de grado B3 son Terceros Secretarios; Los C4 son Segundos Secretarios; y los C5 y D6 son Primeros Secretarios. Los oficiales del D7 suelen ser consejeros en puestos más grandes, jefes adjuntos de misión en puestos medianos o jefes de misión en puestos pequeños.
En el Servicio Exterior de los Estados Unidos , el sistema de personal bajo el cual se asigna a la mayoría del personal diplomático estadounidense, se aplica un sistema de rangos personales que corresponde aproximadamente a estos rangos diplomáticos. Los rangos personales se diferencian en " Servicio Exterior Superior " (SFS) o "Miembro del Servicio Exterior". [24] Los oficiales en estos rangos pueden servir como embajadores y ocupar los puestos más altos en misiones diplomáticas. Los rangos de SFS, en orden de mayor a menor, son:
Rango SFS | Rango militar equivalente | Notas |
---|---|---|
Embajador de carrera (FE-CA) | Rango de cuatro estrellas (O-10) | Otorgado a diplomáticos de carrera con un servicio extenso y distinguido. |
Ministro de Carrera (FE-CM) | Rango de tres estrellas (O-9) | El rango senior regular más alto |
Ministro Consejero (FE-MC) | Rango de dos estrellas (O-8) | |
Consejero (FE-OC) | Rango de una estrella (O-7) |
Los miembros del Servicio Exterior se componen de cinco grupos, incluidos los Oficiales del Servicio Exterior y los Especialistas del Servicio Exterior . [25] Al igual que los oficiales del ejército estadounidense, los oficiales del servicio exterior son miembros del servicio exterior comisionados por el presidente. [26] Los Especialistas del Servicio Exterior son líderes técnicos y expertos, comisionados por el Secretario de Estado. [27] Los rangos descienden del más alto, FS-1, equivalente a un Coronel completo en el ejército, al FS-9, el rango más bajo en el sistema de personal del Servicio Exterior de los Estados Unidos. [28] (La mayoría de los miembros del Servicio Exterior de nivel de entrada comienzan en el nivel FS-5 o FS-6.) El rango personal es distinto y no debe confundirse con el rango diplomático o consular asignado en el momento del nombramiento a una misión diplomática o consular en particular. .
En una misión grande, varios diplomáticos superiores pueden servir bajo el mando del Embajador como Ministros Consejeros, Consejeros y Primeros Secretarios; en una misión pequeña, un diplomático puede servir como el único Consejero de la Embajada.
El cuerpo consular de la mayoría de los países está compuesto por diplomáticos de carrera que simplemente están destinados a Consulados / Consulados Generales. En tales situaciones, estos diplomáticos de carrera ocuparán en su lugar rangos consulares (clasificación en orden descendente: cónsul general, cónsul, vicecónsul, agente consular; equivalentes con inmunidad consularlimitados a actos oficiales solo incluyen cónsul general honorario, cónsul honorario y vicecónsul honorario. Otros títulos, incluido el de "vicecónsul general", han existido en el pasado), aunque por lo general el país también les otorga un rango diplomático. Los rangos y responsabilidades consulares difieren de un país a otro, y también pueden usarse al mismo tiempo que los títulos diplomáticos si la persona está asignada a una embajada. La inmunidad diplomática es generalmente más limitada para los funcionarios consulares sin otra acreditación diplomática, y se limita en general a la inmunidad con respecto a sus deberes oficiales.
Si bien en el pasado, los funcionarios consulares a menudo se han alejado más de los aspectos políticamente sensibles de la diplomacia, este ya no es necesariamente el caso, y los diplomáticos de carrera en los consulados a menudo desempeñan las mismas funciones que los que desempeñan en una embajada. Algunos países también proporcionan rutinariamente a sus funcionarios de embajadas comisiones consulares , incluidas las que no tienen responsabilidades consulares formales, ya que una comisión consular permite al individuo legalizar documentos, firmar ciertos documentos y realizar otras funciones necesarias.
Dependiendo de la práctica de cada país, los "servicios consulares" pueden limitarse a los servicios prestados a los ciudadanos o residentes del país de origen, o ampliarse para incluir, por ejemplo, los servicios de visado para los nacionales del país anfitrión.
Las naciones de envío también pueden designar a los titulares de ciertos cargos como titulares de autoridad consular en virtud de su cargo, mientras que carecen de acreditación individual, inmunidad e inviolabilidad. Por ejemplo, 10 USC §§ 936 y 1044a identifican a varios oficiales militares de EE. UU. (Y autorizan a los secretarios de servicio a identificar a otros) que tienen autoridad general como notario y cónsul de los Estados Unidos para, respectivamente, propósitos de administración militar y aquellos con derecho a asistencia legal militar. Una nación también puede declarar que su capitán de mar mercante senior en un puerto extranjero dado —o sus capitanes de mar mercante en general— tiene autoridad consular para los marineros mercantes.
Los de primera clase, a quienes en Francia se restringe el título de embajadores , no son simplemente los agentes de su gobierno, sino que representan a su soberano personalmente, y reciben honores y disfrutan de privilegios en consecuencia. Sólo pueden ser enviados por aquellos estados que posean honores reales.
Básicamente, debido al protocolo diplomático, un estado receptor no enviaría un representante con un rango más alto del que ha recibido, por lo que cuando Estados Unidos envió ministros, también recibió ministros, no embajadores. ... Estados Unidos ajustó su sistema de clasificación en 1893 y comenzó a enviar y recibir embajadores.
La decimoséptima ley particular anexa al tratado general de Viena, que contiene normas relativas a la precedencia de los agentes diplomáticos, puede parecer a primera vista de poca importancia comparativa, pero no será considerada así por quienes recuerden la frecuencia con la que las controversias sobre la precedencia entre Los embajadores han asumido un aspecto muy serio y alarmante, y algo una fuerte tendencia a producir hostilidades. El artículo cuarto de esta ley está bien calculado para acabar con todas las disputas futuras sobre este tema.