Ley de protección e intercambio de inteligencia cibernética
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Ver también: Ley de intercambio de información sobre ciberseguridad

Ley de protección e intercambio de inteligencia cibernética
Gran Sello de los Estados Unidos
Título largoProporcionar el intercambio de cierta inteligencia sobre amenazas cibernéticas e información sobre amenazas cibernéticas entre la comunidad de inteligencia y las entidades de seguridad cibernética, y para otros fines.
Siglas (coloquial)CISPA
Historia legislativa

La Ley de Protección e Intercambio de Inteligencia Cibernética ( CISPA H.R.3523 (112 ° Congreso), HR 624 (113 ° Congreso), HR 234 (114 ° Congreso)) fue una propuesta de ley en los Estados Unidos que permitiría el intercambio de información sobre el tráfico de Internet entre los Gobierno de Estados Unidos y empresas de tecnología y fabricación. El objetivo declarado del proyecto de ley es ayudar al gobierno de los EE. UU. A investigar las amenazas cibernéticas y garantizar la seguridad de las redes contra los ataques cibernéticos . [1]

La legislación fue presentada el 30 de noviembre de 2011 por el Representante Michael Rogers ( R - MI ) y 111 copatrocinadores. [2] [3] Fue aprobada en la Cámara de Representantes el 26 de abril de 2012, pero no fue aprobada por el Senado de los Estados Unidos . [4] Los asesores del presidente Barack Obama han argumentado que el proyecto de ley carece de garantías de confidencialidad y libertades civiles, y la Casa Blanca dijo que lo vetaría . [5]

En febrero de 2013, la Cámara reintrodujo el proyecto de ley y fue aprobado en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el 18 de abril de 2013, pero se estancó y no fue votado por el Senado . [6] [7] [8] El 10 de julio de 2014 , se presentó en el Senado un proyecto de ley similar, la Ley de intercambio de información sobre ciberseguridad (CISA). [9]

En enero de 2015, la Cámara volvió a presentar el proyecto de ley. [10] El proyecto de ley ha sido remitido a la Comisión de Inteligencia y, a partir del 2 de febrero de 2015, al Subcomité de Delincuencia, Terrorismo, Seguridad Nacional e Investigaciones y al Subcomité de Constitución y Justicia Civil para ver si llegará a la Cámara. para una votación. En diciembre de 2015, se ocultó una versión de CISPA en el presupuesto federal total.

CISPA se había ganado el favor de corporaciones y grupos de presión como Microsoft , Facebook , AT&T , IBM y la Cámara de Comercio de Estados Unidos , que lo ven como un medio simple y eficaz de compartir información importante sobre amenazas cibernéticas con el gobierno. [11] Sin embargo, ha sido criticado por defensores de la privacidad en Internet y las libertades civiles , como la Electronic Frontier Foundation , la American Civil Liberties Union , Free Press , Fight for the Future y Avaaz.org , así como variosgrupos conservadores y libertarios , incluidos el Competitive Enterprise Institute , TechFreedom, FreedomWorks , Americans for Limited Government , Liberty Coalition y American Conservative Union . Esos grupos argumentan que CISPA contiene muy pocos límites sobre cómo y cuándo el gobierno puede monitorear la información de navegación de un individuo privado en Internet. Además, temen que estos nuevos poderes puedan utilizarse para espiar al público en general en lugar de perseguir a piratas informáticos malintencionados. [12] [13]

Algunos críticos vieron la redacción incluida en CISPA como un segundo intento de proteger la propiedad intelectual después de que el Congreso quitara de la mesa la Ley de Alto a la Piratería en línea después de que encontró oposición. [14] El robo de propiedad intelectual se incluyó inicialmente en el proyecto de ley como una posible causa para compartir información sobre el tráfico web con el gobierno, aunque se eliminó en borradores posteriores. [15]

Contenido

CISPA es una enmienda a la Ley de Seguridad Nacional de 1947 , que actualmente no contiene disposiciones relacionadas con el delito cibernético. Agrega disposiciones a la Ley que describen la inteligencia sobre amenazas cibernéticas como "información en posesión de un elemento de la comunidad de inteligencia directamente relacionada con una vulnerabilidad o amenaza a un sistema o red de un gobierno o entidad privada, incluida la información relacionada con el protección de un sistema o red de "esfuerzos para degradar, interrumpir o destruir tal sistema o red". [16] Además, CISPA requiere que el Director de Inteligencia Nacional establezca procedimientos para permitir que la comunidad de inteligenciaelementos para compartir inteligencia sobre amenazas cibernéticas con entidades del sector privado y fomentar el intercambio de dicha inteligencia. [17] [18]

En un comunicado de prensa del 16 de abril de 2012, el Comité Permanente de Inteligencia de la Cámara de Representantesanunció la aprobación de varias enmiendas a la CISPA, incluida la adición de una nueva disposición "para permitir demandas federales contra el gobierno por cualquier violación de las restricciones impuestas al uso por parte del gobierno de la información compartida voluntariamente, incluidas las importantes protecciones de privacidad y libertades civiles contenidas en el proyecto de ley, "la inclusión de una disposición antitarea para" prohibir explícitamente que el gobierno condicione su intercambio de inteligencia sobre amenazas cibernéticas al intercambio de información del sector privado con el gobierno ", y la prevención del gobierno de utilizar la información para" cualquier otro propósito legal a menos que el gobierno ya tenga un propósito significativo de seguridad cibernética o de seguridad nacional al usar la información ". También se aclararon las disposiciones pertinentes a "centrarse en el hecho de que el proyecto de ley está diseñado para proteger contra el acceso no autorizado a redes o sistemas, incluido el acceso no autorizado destinado a robar información privada o gubernamental ".[19] Además, los datos ya recopilados sobre amenazas cibernéticas también se pueden utilizar para investigar "la amenaza inminente de daño corporal a un individuo" o "la explotación de un menor", alineando el proyecto de ley con la ley existente codificada por la Ley Patriota y la Ley PROTEGER A Nuestros Niños, en la que estas dos condiciones ya permiten que las entidades protegidas compartan datos voluntariamente con el gobierno de los Estados Unidos, las agencias de aplicación de la ley y el Centro Nacional para Niños Desaparecidos y Explotados . [20]

Desarrollos recientes

Los patrocinadores del proyecto de ley Mike Rogers y Dutch Ruppersberger , presidente y miembro de alto rango del Comité de Inteligencia de la Cámara, respectivamente, dijeron el 25 de abril de 2012 que la oposición de la administración Obama se basa principalmente en la falta de regulación de infraestructura crítica, algo fuera de la jurisdicción de el comité de inteligencia; Desde entonces, también han introducido un paquete de enmiendas a la legislación que "abordan casi todas y cada una de las críticas formuladas por la Administración, en particular las relativas a la privacidad y las libertades civiles de los estadounidenses". [21]

Debido a la oposición que ha experimentado el proyecto de ley, los copatrocinadores planean enmendar el proyecto de ley para abordar muchas de las preocupaciones de sus oponentes, incluida la limitación de su alcance a una definición más estrecha de amenazas cibernéticas, y afirmar que el "robo de propiedad "se refiere al robo de investigación y desarrollo . Además, ahora habrá sanciones si las empresas privadas o el gobierno utilizan datos de CISPA para fines "no relacionados con las ciberamenazas". [22] [23]

Sin embargo, Sharan Bradford Franklin, del Proyecto de Constitución declara: "Aunque apreciamos los esfuerzos del Comité de Inteligencia para mejorar el proyecto de ley y la voluntad de entablar un diálogo con los defensores de la privacidad, los cambios en su borrador más actual no se acercan a abordar la las amenazas a las libertades planteadas por el proyecto de ley, y algunas de las propuestas de hecho empeorarían la CISPA. Por lo tanto, el Congreso no debería aprobar la CISPA ". [24]

Rainey Reitman, de la Electronic Frontier Foundation , afirma: "Hasta la fecha, los autores del proyecto de ley no han respondido a estas críticas y han ofrecido enmiendas que son en gran medida cosméticas. Descartando las graves preocupaciones sobre cómo este proyecto de ley podría socavar los derechos básicos de privacidad de Internet cotidiana usuarios, el representante Mike Rogers caracterizó las crecientes protestas contra CISPA como 'turbulencias' y prometió presionar por una votación en el piso sin cambios radicales ". [25]

Kendall Burman, del Centro para la Democracia y la Tecnología , afirma: "Los autores de CISPA han realizado algunos cambios positivos recientemente. Desafortunadamente, ninguno de los cambios llega al corazón de las preocupaciones sobre la privacidad que han expresado los usuarios de Internet y los grupos de defensa". [26]

En abril de 2012, la Oficina de Gestión y Presupuesto de la Oficina Ejecutiva del Presidente de los Estados Unidos emitió un comunicado en el que se oponía firmemente al proyecto de ley actual y recomendaba vetarlo. [27]

El 26 de abril de 2012, la Cámara de Representantes aprobó la CISPA.

El 13 de febrero de 2013, el Representante de los Estados Unidos Mike Rogers reintrodujo el proyecto de ley CISPA en el 113º Congreso como HR 624. [6]

El 18 de abril de 2013, la Cámara de Representantes aprobó la HR 624. [8] Según los informes, el Senado se ha negado a votar sobre la medida y está redactando una legislación en competencia. [28]

El 10 de julio de 2014 se presentó en el Senado un proyecto de ley similar, la Ley de intercambio de información sobre ciberseguridad (CISA). [9]

La votación de la cámara cuenta

Votación de la cámara el 26 de abril de 2012 que aprueba CISPA
AfiliaciónSi votosSin votosNo votó
Democrático421408
Republicano206287
Total24816815

Se puede ver una lista completa en el sitio house.gov . [29]

Votación de la cámara el 18 de abril de 2013 que aprueba CISPA
AfiliaciónSi votosSin votosNo votó
Democrático929811
Republicano196296
Total28812717

Se puede ver una lista completa en el sitio house.gov . [30]

Partidarios

CISPA cuenta con el apoyo de varios grupos comerciales que incluyen a más de ochocientas empresas privadas, incluidas Business Software Alliance , CTIA - The Wireless Association , Information Technology Industry Council , Internet Security Alliance , National Cable & Telecommunications Association , National Defense Industrial Association , TechAmerica y United Cámara de Comercio de los Estados , además de las principales empresas de tecnología de la información y telecomunicaciones como AT&T , IBM , Intel , Oracle Corporation , Symantecy Verizon . [31] [32] Google no ha tomado una posición pública sobre el proyecto de ley. [33] Los principales ejecutivos de Google , Yahoo y Microsoft también están en el consejo ejecutivo de TechNet, un grupo comercial de tecnología que envió una carta apoyando a CISPA en abril de 2013. [34] [35]

Oposición

  • El ex Representante Ron Paul ( R - TX ) se ha opuesto públicamente al proyecto de ley llamándolo "Gran Hermano en grande". [36] [37] [38]
  • 36 grupos se oponen actualmente a CISPA [39] con una adición de 6 grupos a partir del 21 de abril. [40] La Electronic Frontier Foundation enumera una lista creciente de oposición [41] , así como una lista de expertos en seguridad, académicos e ingenieros en oposición. de la factura. [42] También publicaron la declaración No permita que el Congreso utilice los temores de la "ciberseguridad" para erosionar los derechos digitales . [43]
  • La oposición a CISPA incluye a más de 840.000 peticionarios en línea que han firmado la petición de la organización cívica mundial Avaaz.org a los miembros del Congreso de los Estados Unidos titulada "Salvemos Internet de los Estados Unidos". [44] Avaaz también tiene una petición a Facebook , Microsoft e IBM titulada "El fin de la privacidad en Internet", firmada por más de 840.000 personas. [45]
  • El Centro para la Democracia y la Tecnología (CDT) publicó una declaración titulada "Plan de 7 pasos de la seguridad cibernética para la libertad en Internet". [46] El CDT se opone abiertamente al proyecto de ley de Mike Rogers basado en estos criterios de 7 pasos. [47] El CDT también ha apoyado abiertamente un proyecto de ley en competencia en la cámara patrocinado por el Representante Dan Lungren ( R - CA ) [48] que aún no ha sido informado por el comité. [49]
  • El Proyecto de la Constitución (TCP) "cree que la legislación de seguridad cibernética actualmente pendiente ante el Congreso presenta importantes riesgos para las libertades civiles que deben abordarse antes de que cualquier proyecto de ley se promulgue como ley". [50]
  • La Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU) también ha emitido una declaración en contra del proyecto de ley que dice: "La Ley de Protección e Intercambio de Inteligencia Cibernética crearía una excepción de seguridad cibernética a todas las leyes de privacidad y permitiría a las empresas compartir los datos privados y personales que tienen en sus Estados Unidos. clientes con el gobierno con fines de ciberseguridad ". A medida que continúa la declaración, "Más allá del potencial para la autorización masiva de recopilación de datos, el proyecto de ley no proporcionaría una supervisión significativa o responsabilidad por el uso de estas nuevas autoridades de intercambio de información". [51]
  • La Sunlight Foundation afirma: "El nuevo proyecto de ley de seguridad cibernética, CISPA, o HR 3523, es terrible en cuanto a transparencia. El proyecto de ley propone amplios poderes para la recopilación y el intercambio de información (que muchas otras organizaciones están cubriendo en profundidad). Incluso cuando el proyecto de ley propone esos poderes , propone limitar la supervisión pública de este trabajo ". [52]
  • Cenk Uygur , de Current TV , se opuso al proyecto de ley y destacó uno de los discursos de Mike Rogers sobre el proyecto de ley a la comunidad empresarial. También intentó resumir el proyecto de ley a su audiencia. [53]
  • Demand Progress se opone a CISPA, afirmando que "La Ley de Protección e Intercambio de Inteligencia Cibernética, o CISPA, eliminaría cualquier apariencia de privacidad en línea en los Estados Unidos". [54]
  • Competitive Enterprise Institute se une a TechFreedom, FreedomWorks , Americans for Limited Government , Liberty Coalition , Al Cardenas y American Conservative Union para escribir una carta al Congreso. [55] El Instituto de Empresas Competitivas declara: "Sin embargo, a pesar de las nobles intenciones del proyecto de ley, se corre el riesgo de expandir indebidamente el poder federal, socavar la libertad de contratación y dañar la competitividad estadounidense en el sector tecnológico". El Competitive Enterprise Institute enumera 6 problemas dentro del proyecto de ley y cómo solucionarlos. [40]
  • Reporteros sin Fronteras declara: "Reporteros sin Fronteras está profundamente preocupado por la Ley de Protección e Intercambio de Inteligencia Cibernética de 2011 (CISPA), el proyecto de ley de seguridad cibernética que ahora se encuentra en el Congreso de los EE. UU. empresas gubernamentales y privadas para implementar medidas draconianas para monitorear, incluso censurar, la Web. Incluso podría usarse para cerrar sitios que publican archivos o información clasificados ". [56]
  • testPAC se opone a CISPA afirmando que "CISPA quitaría la puerta de las bisagras de todos los hogares en Estados Unidos, pero carece de las herramientas necesarias para distinguir si hay un criminal escondido en el ático. ¿Por qué renunciar al núcleo de nuestra privacidad por el bien de las empresas y conveniencia gubernamental? " [57]
  • Mozilla , los creadores del navegador web Firefox , se opone a CISPA afirmando: "Si bien apoyamos incondicionalmente una Internet más segura, CISPA tiene un alcance amplio y alarmante que va mucho más allá de la seguridad de Internet". [58]
  • La Association for Computing Machinery cree que "Un intercambio de información más eficaz en apoyo de la ciberseguridad es un objetivo loable, pero CISPA tiene graves defectos en su enfoque de la PII. Sin duda, son posibles mejores enfoques para el intercambio de información si también se consideran los objetivos de privacidad". [59]
  • IGDA , la Asociación Internacional de Desarrolladores de Juegos, está en contra de este proyecto de ley, instando al Congreso y al Presidente a rechazarlo diciendo, en parte, "La versión de CISPA que acaba de surgir del Comité de Inteligencia de la Cámara no aborda las fallas de privacidad en la versión anterior, que la Casa Blanca lo rechazó sabiamente. El proyecto de ley aún conserva su lenguaje peligrosamente demasiado amplio, aún carece de control civil, aún carece de supervisión judicial y aún carece de límites claros al control gubernamental de nuestra información de navegación en Internet. La Cámara debería votar en contra ". [60]
  • El Partido Libertario protestó bloqueando gran parte de su Facebook y alentó a otros a seguir su ejemplo. [61]

Semana de acción

Denominada la " Semana de Alto al Espionaje Cibernético ", a partir del 16 de abril de 2012, muchos grupos y defensores de las libertades civiles crearon conciencia sobre CISPA (a través de una campaña de Twitter con las etiquetas hash #CISPA y #CongressTMI) que incluyen, entre otros, , el Proyecto de la Constitución , la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles , la Electronic Frontier Foundation , el Centro para la Democracia y la Tecnología , Demand Progress , Fight for the Future , Free Press , Reporteros sin Fronteras , Sunlight Foundation y TechFreedom. [62] [63] [64] [65] [66]

Día de apagón

Anonymous , un grupo hacktivista , ha criticado el proyecto de ley y ha pedido un "día de apagón de Internet" para protestar contra el proyecto de ley. La fecha del apagón fue el 22 de abril de 2013 [67].

Intentos anteriores de proyectos de ley de ciberseguridad de EE. UU.

Dado que la legislación debe ser aprobada por la Cámara y el Senado dentro del mismo Congreso, todo lo que se introduzca durante el 112º o congresos anteriores tiene que pasar nuevamente por ambas cámaras.

Senado

  • S. 2151 (Secure IT), presentado por el senador John McCain ( R - AZ ) el 1 de marzo de 2012. [68]
  • S. 2105 (Ley de ciberseguridad), informado por el comité el 15 de febrero de 2012. Patrocinado por el Senador Joseph Lieberman ( I - CT ). [69] Al no obtener suficiente apoyo para su aprobación, el proyecto de ley, titulado "Ley de ciberseguridad de 2012", se reintrodujo el 19 de julio de 2012 en una forma revisada que omitía la imposición federal de estándares de seguridad a los proveedores de IP, además de incluir una mayor privacidad. y protecciones de las libertades civiles. [70]

Cámara de los Representantes

  • HR 3674 (Ley Precisa), informada por el comité el 18 de abril de 2012 por el Representante Dan Lungren ( R - CA ). [71] El proyecto de ley cambió cuando "Lungren eliminó muchas de las disposiciones de infraestructura crítica y DHS" debido a la casa. [72]
  • HR 4257 (Ley Federal de Enmienda a la Seguridad de la Información de 2012), informada por el comité el 18 de abril de 2012 [73] por el Representante Darrell Issa ( R - CA ).

Ver también

  • Acuerdo comercial contra la falsificación
  • Operaciones de inteligencia china en Estados Unidos
  • Ley de asistencia en comunicaciones para el cumplimiento de la ley
  • Ley Federal de Gestión de la Seguridad de la Información de 2002
  • Leyes de libertad de información por país
  • Ley de Agregado de Propiedad Intelectual
  • Agencia de Seguridad Nacional
  • Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos

Referencias

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enlaces externos

114 ° Congreso

  • HR 234 en Congress.gov
  • HR 234 en Congress.gov

113 ° Congreso

  • HR 624 en Congress.gov
  • HR 624 en GovTrack
  • HR 624 en OpenCongress
  • Newman, Jared (13 de abril de 2012). "Proyecto de ley de supervisión de CISPA: solo los hechos" . PC World / TechHive . IDG . Consultado el 22 de junio de 2013 .
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