Una carta de "Estimado colega" es una correspondencia oficial enviada por un miembro, comité o funcionario de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos o del Senado de los Estados Unidos y que se distribuye en grandes cantidades a otras oficinas del Congreso. [1] Una carta de "Estimado colega" puede circular en papel a través del correo interno , distribuirse en el piso de una cámara o enviarse electrónicamente. [2]
Las cartas de "Estimado colega" se utilizan a menudo para animar a otros a copatrocinar, apoyar u oponerse a un proyecto de ley. Las cartas de "Estimado colega" relativas a un proyecto de ley o resolución generalmente incluyen una descripción de la legislación u otro tema junto con una razón o razones de apoyo u oposición. [3] Los remitentes o signatarios de dichas cartas se identifican con el tema en particular. Las cartas de "Estimado colega" también pueden crear un "enlace no oficial" en la cadena de información del Capitolio. [4]
Además, las cartas de "Estimados Colegas" se utilizan para informar a los Miembros y sus oficinas sobre eventos relacionados con asuntos del Congreso o modificaciones a las operaciones de la Cámara o el Senado. El Comité de Administración de la Cámara y el Comité de Reglas y Administración del Senado, por ejemplo, circulan de forma rutinaria cartas de "Estimados Colegas" a los Miembros sobre asuntos que afectan las operaciones de la Cámara o el Senado, como cambios de la Cámara en las políticas de contraseñas de computadoras [5] o un recordatorio sobre Restricciones del Senado sobre envíos masivos de correo antes de las elecciones. [6]
Estas cartas comienzan con frecuencia con el saludo "Estimado colega". La extensión de dicha correspondencia varía, con un típico "Estimado colega" de una a dos páginas. [7]
Varias agencias ejecutivas también han utilizado cartas de "Estimados Colegas" , a menudo para hacer declaraciones sobre políticas o para difundir información. [8] [9] [10]
Desarrollo
La correspondencia de miembro a miembro se ha utilizado durante mucho tiempo en el Congreso. Por ejemplo, dado que las primeras reglas de la Cámara requerían que las medidas se introdujeran solo de una manera que implicara la "aprobación explícita de la cámara en pleno", los Representantes necesitaban permiso para introducir legislación. [11] Un medio de comunicación bastante común para solicitar apoyo para esta acción fue una carta a los colegas. El representante Abraham Lincoln, en 1849, notificó formalmente a sus colegas por escrito que tenía la intención de solicitar su autorización para presentar un proyecto de ley para abolir la esclavitud en el Distrito de Columbia . [12]
La frase "Estimado colega" se ha utilizado para referirse a una carta ampliamente distribuida entre los Miembros al menos desde principios del siglo XX. En 1913, The New York Times incluyó el texto de una carta "Estimado colega" escrita por el Representante Finly H. Gray al Representante Robert N. Page en la que Gray describía sus "concepciones de una manera adecuada y adecuada" en la que los miembros de la Cámara deben "mostrar su respeto por el presidente" y "expresar sus buenos deseos" a la primera familia . [13] En 1916, The Washington Post incluyó el texto de una carta de "Estimado colega" escrita por el Representante William P. Borland y distribuida a sus colegas en la Cámara. La carta proporcionó una explicación de una enmienda que había ofrecido a un proyecto de ley de la Cámara. [14]
Desde entonces, el Congreso ha ampliado su uso de Internet y dispositivos electrónicos para facilitar la distribución de documentos legislativos. [15] Las cartas electrónicas de "Estimados Colegas" se pueden difundir a través de redes internas en la Cámara y el Senado, complementando o reemplazando los formularios impresos de las cartas. Dicha comunicación electrónica ha aumentado la velocidad y ha facilitado el proceso de distribución de cartas de "Estimados Colegas".
Uso de cartas de "Estimado colega"
En el Congreso actual, los miembros utilizan tanto la distribución de copias impresas como la entrega electrónica para enviar cartas de "Estimados Colegas".
Cámara de los Representantes
En la Cámara, los miembros pueden optar por enviar cartas de "Estimado colega" a través del correo interno, a través del sistema electrónico "Estimado colega", o ambos. [16] Independientemente del método de distribución, las cartas de "Estimados Colegas" de la Cámara se requieren para tratar asuntos oficiales y deben estar firmadas por un miembro o funcionario del Congreso. [17]
Los miembros de la Cámara a menudo envían cartas de "Estimados Colegas" para reclutar copatrocinadores para sus medidas. [18] La práctica de reclutar copatrocinadores se ha vuelto más importante desde la aprobación de H.Res. 42 en el 90º Congreso (1967-1969). H.Res. 42 enmendaron las reglas de la Cámara para permitir a los copatrocinadores del proyecto de ley, pero limitaron el número a 25. [19] En 1979, la Cámara aceptó H.Res. 86, que enmendó aún más las reglas de la Cámara para permitir un número ilimitado de copatrocinadores. [20]
Correo interno
Las cartas de "Estimado colega" enviadas por correo interno deben estar escritas en papel con membrete oficial, deben referirse a asuntos oficiales y estar firmadas por un miembro o funcionario del Congreso. [21] Una carta de presentación debe acompañar a la carta "Estimado colega", dirigida al subdirector administrativo de la Cámara para soluciones al cliente, con instrucciones de distribución específicas y autorización en cuanto al número a distribuir. [ cita requerida ] La fecha límite para la distribución matutina es a las 9:45 am y para la entrega del correo por la tarde a las 1:45 pm [21]
e- Sistema "Estimado colega"
Un número creciente de oficinas del Congreso transmiten cartas de "Estimados Colegas" electrónicamente. De acuerdo con el Manual del Congreso de los miembros de la Cámara, las reglas que regulan una carta impresa de "Estimados Colegas" enviada por correo interno también se aplican a una carta enviada electrónicamente. [22] Las versiones electrónicas de las cartas de "Estimados colegas" enviadas antes del 12 de agosto de 2008 se almacenan en una carpeta pública de Microsoft Exchange a la que pueden acceder todos los miembros de la Cámara y el personal. [ cita requerida ] Las versiones electrónicas de las cartas de "Estimados Colegas" enviadas el 12 de agosto de 2008 o después, se archivan en el sitio web de House e- "Estimados Colegas". [23]
Desde 2003, se han enviado 46.072 cartas de "Estimados Colegas" por vía electrónica. [24] En 2007, se enviaron electrónicamente 12.297 cartas de "Estimados colegas". Figura 1 [ ¿dónde? ] muestra el número total de cartas de "Estimados Colegas" enviadas electrónicamente entre 2003 y 2007. [25] La disparidad en el número de cartas de "Estimados Colegas" enviadas electrónicamente entre 2003-2006 y 2007 podría explicarse en parte por un mayor uso de herramientas de comunicación en la casa.
Una reducción en las cartas electrónicas de "Estimados Colegas" enviadas en agosto puede ocurrir debido al período de trabajo del distrito de un mes o al receso que normalmente ocurre en agosto. Después del receso de agosto, especialmente en un año electoral, el número de cartas de "Estimados Colegas" disminuye. La disminución puede ocurrir como resultado de que el Congreso generalmente se levanta en el otoño.
El 12 de agosto de 2008, la Cámara introdujo un sistema de distribución electrónico basado en la web "Estimado colega". El sistema electrónico "Estimado colega" reemplazó al sistema basado en correo electrónico. [ cita requerida ] Bajo el sistema e- "Estimados colegas", los miembros y el personal "podrán redactar e-Estimados colegas en línea y asociarlos con hasta tres áreas temáticas. Los miembros y el personal podrán administrar de forma independiente su suscripción a diversas áreas temáticas y recibir e-Estimados colegas de acuerdo con el interés individual ". [26] [ fuente no confiable? ]
Senado
Similar al sistema de papel de la Cámara, las cartas de "Estimados Colegas" en el Senado están escritas en papel con membrete oficial y se refieren a asuntos oficiales, pero no existe una política de distribución central. En general, cuando se utiliza el sistema de papel, los senadores y funcionarios de la cámara crean sus propias cartas de "Estimados colegas" y las reproducen en la División de Impresión Gráfica y Correo Directo del Senado . Una vez reproducidas, las cartas son entregadas a la Sala de Correo del Senado por la oficina de envío, acompañadas de un formulario de distribución o carta de presentación con instrucciones específicas de distribución. [27]
Los números de distribución actuales de las cartas de "Estimado colega" en el Senado son
- 100 para todos los senadores;
- 20 para comités permanentes, selectos y especiales;
- 5 para el liderazgo conjunto; y
- 1 para cada uno de los funcionarios del Senado (7 en total). [28]
La elección de enviar cartas de "Estimados Colegas" por vía electrónica queda a discreción de la oficina individual del Senado. No existe un sistema de distribución central para las cartas electrónicas de "Estimados Colegas" del Senado. Si bien en el Senado no existe un sistema central de distribución de cartas electrónicas de "Estimados Colegas", otras organizaciones (es decir, organizaciones del partido y asambleas informales) pueden optar por distribuir las cartas de "Estimados Colegas" a sus miembros.
Agencias ejecutivas
Varias agencias del gobierno federal han hecho uso de cartas de "Estimados Colegas" para difundir información al público, incluidas las del Departamento de Transporte , [10] el Departamento de Salud y Servicios Humanos , [8] y el Departamento de Educación . [9] En particular, la Oficina de Derechos Civiles del Departamento de Educación ha utilizado cartas de "Estimados Colegas" para emitir declaraciones sobre la política con respecto a la interpretación del Título IX con respecto a los estudiantes LGBT [29] [30] y la agresión sexual . [31] [32]
Notas
- ^ Congreso de los EE. UU. , Cámara, Oficina del Director Administrativo, HouseSmart: Guía de referencia de información y servicios, 109º Congreso , 1ª sesión. (Washington: 2005), pág. 29. (En adelante HouseSmart.)
- ^ La circulación del correo interno es manejada por la Oficina de Operaciones Postales de la Cámara y la División de Impresión Gráfica y Correo Directo del Senado. La distribución electrónica de las cartas de "Estimados Colegas" de la Casa está disponible a través de un sistema de distribución electrónico basado en la web "Estimados Colegas". Las instrucciones sobrecómoenviar "Estimados colegas" electrónicos se pueden encontrar en http://e-dearcolleague.house.gov Archivado 2013-08-01 en Wayback Machine . El sitio web e- "Estimado colega" está disponible únicamente para los miembros de la Cámara de Representantes y su personal.
- ^ "Cartas de 'Estimado colega'", Guía del Congreso trimestral del Congreso , 2 vols. (Washington: Congressional Quarterly , Inc., 2000), pág. 645; y Abner J. Mikva y Patti B. Saris, The American Congress: The First Branch (Nueva York: Franklin Watts, 1983), pág. 203. Véase también Susan Webb Hammond, Congressional Caucuses in National Policy Making (Baltimore: Johns Hopkins University Press , 1998), págs. 90, 94, 128, 167, 175, 184 y 215.
- ^ Donald A. Ritchie, "Cartas de 'Estimado colega'", The Young Oxford Companion to the Congress of the United States (Nueva York: Oxford University Press , 1993), p. 67.
- ^ Carta 'Estimado colega' de Daniel Beard, director administrativo de la Cámara, "Actualización de protección con contraseña de computadora", 22 de agosto de 2008.
- ^ Carta de Estimado colega de la senadora Dianne Feinstein , presidenta, y del senador Robert Bennett, miembro de alto rango , Comité Senatorial de Reglas y Administración, 30 de julio de 2008.
- ^ Walter Kravitz, Diccionario del Congreso americano de Congressional Quarterly, 3ª ed. (Washington: CQ Press, 2001), pág. 75.
- ^ a b "Revisiones del plan estatal estimado colega de CSBG: segundo período de comentarios abiertos" . Oficina de Servicios Comunitarios | ACF . Consultado el 20 de julio de 2018 .
- ^ a b "Ayuda Federal para Estudiantes - FIPA: iLibrary - Cartas Estimados Colegas" . Ayuda federal para estudiantes . 2018 . Consultado el 19 de julio de 2018 .
- ^ a b "Carta a los estimados colegas sobre la política de informes basados en riesgos" . TLC . 2017-10-20 . Consultado el 20 de julio de 2018 .
- ^ La facultad de presentar un proyecto de ley no se consideraba competencia de un solo Miembro. Véase Joseph Cooper, "Orígenes de los comités permanentes y el desarrollo de la casa moderna", Rice University Studies, vol. 56, verano de 1970, pág. 3.
- ^ Neil MacNeil, Forge of Democracy: The House of Representatives (Nueva York: David McKay Company Inc., 1963), págs. 57-58.
- ^ "Discordia en casa sobre el regalo de Wilson", The New York Times , 31 de octubre de 1913, p. 10.
- ^ "Escucha a Borland hoy", The Washington Post , 14 de marzo de 1916, p. 5.
- ^ Informe CRS RL31103,Problemas de gestión de tecnología de la información de la Cámara de representantes: una descripción general de los efectos sobre las operaciones institucionales, el proceso legislativo y la planificación futura, por Jeffrey W. Seifert y R. Eric Petersen.
- ^ Para acceder al sistema e- "Estimado colega", visite http://e-dearcolleague.house.gov. Archivado el 1 de agosto de 2013 en Wayback Machine . El acceso al sistema electrónico "Estimados colegas" está restringido a la Cámara de Representantes.
- ^ HouseSmart, pág. 25. Entre los funcionarios se encuentran el director administrativo, el secretario de la Cámara de Representantes, el sargento de armas y el capellán.
- ^ Michael L. Koempel y Judy Schneider, Congressional Deskbook: La guía práctica y completa del Congreso (Alexandria, Virginia: TheCapitol.Net, 2007), p. 257.
- ^ H.Res. 42 (90 ° Congreso), acordado el 25 de abril de 1967. Véase Rep. William Colmer y otros, "Para enmendar las reglas de la Cámara de Representantes", Congressional Record , vol. 113, parte 8 (25 de abril de 1967), págs. 10708-10712.
- ^ H.Res. 86 (95th Cong.), Acordado el 10 de octubre de 1978. Las disposiciones de H.Res. 86 no entró en vigencia hasta el comienzo del 96º Congreso (1979-1981) en enero de 1979. Antes de este cambio de reglas, si una medida tenía más de 25 copatrocinadores, se introducían proyectos de ley adicionales para cada grupo de 25 copatrocinadores. Véase Rep. Gillis Long , "Modificación de las normas relativas al copatrocinio de proyectos de ley y resoluciones públicas", Congressional Record, vol. 124, parte 26 (10 de octubre de 1978), págs. 34929-34930.
- ^ a b HouseSmart, pág. 25.
- ^ Congreso de los Estados Unidos, Comité de Administración de la Cámara de Representantes, Manual de los miembros Archivado el 12 de junio de 2009 en la Wayback Machine , p. 41, consultado el 20 de agosto de 2008.
- ^ Congreso de Estados Unidos, director administrativo de la Cámara de Representantes, "Buscar e-Estimados colegas" [ enlace muerto permanente ] , consultado el 20 de agosto de 2008.
- ^ Las 43,977 cartas de "Estimados colegas" enviadas electrónicamente entre 2003 y 2007 incluyen cartas individuales que una oficina envía varias veces. Por ejemplo, si un miembro envió electrónicamente una carta de "Estimado colega" a las 9:00 a. M. Y volvió a enviar la misma carta a las 2:00 p. M., Se contabilizará dos veces en el conjunto de datos .
- ^ falta nota al pie 29
- ^ Estimado colega Carta del representante Robert A. Brady , presidente del Comité de Administración de la Cámara, "El nuevo sistema de e-Dear Colleague basado en la Web se puso en marcha hoy, 12 de agosto de 2008", 12 de agosto de 2008.
- ^ Página web "Estimados colegas", Webster Senate Intranet [ enlace muerto permanente ] , consultado el 20 de agosto de 2008. Webster está disponible sólo para los senadores y su personal.
- ^ El formulario de distribución "Estimado colega" del Senado está disponible en http://webster.senate.gov/uploads/dearcolleagueform.pdf [ enlace muerto permanente ] , consultado el 20 de agosto de 2008. Los funcionarios del Senado incluyen al Presidente del Senado , el Presidente pro tempore , secretario de la mayoría, secretario de la minoría, secretario del Senado , sargento de armas y capellán.
- ^ "Carta a los estimados colegas sobre los estudiantes transgénero" (PDF) . Departamento de Educación, Oficina de Derechos Civiles. 13 de mayo de 2016.
- ^ Ali, Russlynn (26 de octubre de 2010). " Carta ' Estimado colega' del Subsecretario de Derechos Civiles, Russlynn Ali (PDF)" (PDF) . Departamento de Educación, Oficina de Derechos Civiles . Consultado el 19 de julio de 2018 .
- ^ "El camino a la carta 'Estimado colega' de Obama" . The Washington Post . Consultado el 20 de julio de 2018 .
- ^ Kosanovich Dickerson, Amy; Warner, Scott L. "Nueva carta de OCR Título IX Estimado colega retira la guía de la era de Obama" . Lexología . Consultado el 20 de julio de 2018 .