La descentralización en Ucrania es una serie de reformas para dar poder y recursos adicionales a las autoridades locales . Este proceso estaba destinado a promover el desarrollo regional y la reforma fronteriza. Se han tomado medidas satisfactorias. Angela Merkel , [1] Georg Milbradt [2] y Hugues Mingarelli [3] elogiaron las reformas.
Reformas
La reforma de descentralización tenía las siguientes disposiciones:
- Fortalecer el gobierno local;
- Cambiar la estructura administrativo-territorial;
- Consolidar el “principio de omnipresencia” (los gobiernos locales se definen por tierras en el territorio de los asentamientos);
- Empoderar al gobierno local con suficientes poderes y recursos;
- Reflejar características históricas, económicas, ambientales y culturales al planificar el desarrollo de las comunidades territoriales Unidas ;
- Transferir roles que los gobiernos locales pueden desempeñar a las autoridades locales;
La reforma consta de tres componentes clave: [4]
- Reforma de la organización territorial del poder
- Reforma del autogobierno local
- Reforma de la política regional
Historia
Después de que Ucrania obtuvo la independencia en 1991 , el estado aumentó los poderes del gobierno local / regional. En 1997 Ucrania ratificó la Carta europea de autogobierno local y adoptó leyes reglamentarias que establecían tales poderes. Sin embargo, las discusiones sobre la organización a gran escala, por lo general, se referían a la distribución de poderes a nivel nacional.
Después de Euromaidan en 2014, el nuevo gobierno lanzó un proyecto nacional "Descentralización" (en ucraniano : Національний проект "Децентралізація"), el 1 de abril. [5] El gobierno de Volodymyr Groysman identificó el apoyo a la descentralización como una de sus prioridades.
Resultados
Durante la reforma, los ingresos del presupuesto local aumentaron de 68.600 millones de UAH en 2014 a 146.600 millones de UAH en 2016. A finales de 2017, los ingresos del presupuesto local habían alcanzado los 170.700 millones de UAH. Además, las hromadas fusionadas se volvieron más activas en el proceso de formación del presupuesto: durante los primeros 10 meses de 2017, las hromadas fusionadas aumentaron sus ingresos propios en un 80%, mientras que los ingresos nacionales crecieron solo en un 31,8%. Además, los gastos de desarrollo per cápita en enero-septiembre de 2017 aumentaron en un 225% en comparación con 2016 (por ejemplo: en comunidades sin hromada amalgamada, el crecimiento fue solo del 50%). [6]
De 2014 a 2017, el apoyo estatal para el desarrollo de hromadas fusionadas y su infraestructura aumentó de 500 millones de UAH a 14.900 millones de UAH. [7] [ fuente no confiable? ]
Apoyo internacional
Las agencias donantes, las embajadas y las organizaciones multilaterales están financiando e implementando programas y proyectos de descentralización a través de una Junta de Donantes.
Los siguientes proyectos y organizaciones son muy activos: [8]
- Programa U-LEAD con Europa : acción de donantes múltiples de la Unión Europea y sus Estados miembros Dinamarca , Estonia , Alemania , Polonia y Suecia , implementada por GIZ ( agencia de desarrollo alemana ) y Sida ( agencia del Ministerio de Asuntos Exteriores sueco )
- DESPRO - Proyecto Suizo-Ucraniano, financiado por la Confederación Suiza a través de COSUDE e implementado por Skat
- USAID financiado DOBRE programa
- Proyecto conjunto PNUD / UE - "Enfoque comunitario para el desarrollo local"
Referencias
- ^ "Gabinete de Ministros de Ucrania - Angela Merkel elogió la reforma de descentralización en Ucrania" . www.kmu.gov.ua . Consultado el 22 de febrero de 2019 .
- ^ "Gabinete de Ministros de Ucrania - La reforma de descentralización es una de las reformas más exitosas en el país, dice Georg Milbradt" . www.kmu.gov.ua . Consultado el 22 de febrero de 2019 .
- ^ "Mingarelli: la reforma de descentralización en Ucrania sorprende con sus éxitos" . KyivPost . 24 de septiembre de 2018 . Consultado el 22 de febrero de 2019 .
- ^ Descentralización en Ucrania: logros, expectativas e inquietudes (PDF) . Alerta internacional / Centro ucraniano de investigación política independiente. 2017. p. 3.
- ^ "Sobre la reforma" . descentralization.gov.ua . Consultado el 22 de febrero de 2019 .
- ^ Oleksandr Virnyk (13 de noviembre de 2017). "Seguimiento de la reforma de la descentralización a noviembre de 2017" (en ucraniano). Cite journal requiere
|journal=
( ayuda ) - ^ Redaktor. "Фінансова децентралізація: чи виправдалися очікування?" . nbuviap.gov.ua (en ucraniano). Archivado desde el original el 19 de febrero de 2019 . Consultado el 22 de febrero de 2019 .
- ^ "Усі проекти - Карта донорів" . DonorsMap . Consultado el 18 de mayo de 2019 .
Ver también
- Web oficial de la reforma