El Acuerdo de Oslo I u Oslo I , oficialmente llamado Declaración de Principios sobre los Arreglos Provisionales de Autogobierno [1] o Declaración de Principios abreviada ( DOP ), fue un intento en 1993 de establecer un marco que conduciría a la resolución de la conflicto israelí-palestino en curso . Fue el primer acuerdo cara a cara entre el gobierno de Israel y la Organización de Liberación de Palestina (OLP).
Las negociaciones relativas al acuerdo, una consecuencia de la Conferencia de Madrid de 1991 , se llevaron a cabo en secreto en Oslo , Noruega , acogidas por el instituto Fafo , y se completaron el 20 de agosto de 1993; la Acuerdos de Oslo fueron posteriormente firmó oficialmente en un acto público en Washington, DC, el 13 de septiembre de 1993, [2] en presencia del presidente de la OLP , Yasser Arafat , el primer ministro israelí Yitzhak Rabin y el presidente estadounidense Bill Clinton . Los propios documentos fueron firmados por Mahmoud Abbas para la OLP, el ministro de Relaciones Exteriores Shimon Peres de Israel , el secretario de Estado de Estados Unidos, Warren Christopher, de Estados Unidos, y el ministro de Relaciones Exteriores, Andrei Kozyrev, de Rusia .
El Acuerdo preveía la creación de un autogobierno interino palestino , la Autoridad Nacional Palestina (ANP). La Autoridad Palestina sería responsable de la administración del territorio bajo su control. Los Acuerdos también pidieron la retirada de las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) de partes de la Franja de Gaza y Cisjordania .
Se anticipó que este arreglo duraría un período interino de cinco años durante el cual se negociaría un acuerdo permanente (que comenzaría a más tardar en mayo de 1996). Las cuestiones restantes como Jerusalén , los refugiados palestinos , los asentamientos israelíes , la seguridad y las fronteras serían parte de las "negociaciones sobre el estatus permanente" durante este período.
En agosto de 1993, las delegaciones llegaron a un acuerdo, que fue firmado en secreto por Peres durante su visita a Oslo. En las Cartas de Reconocimiento Mutuo , la OLP reconoció al Estado de Israel y se comprometió a rechazar la violencia, e Israel reconoció a la OLP como representante del pueblo palestino y socio en las negociaciones. A Yasser Arafat se le permitió regresar a los Territorios Palestinos Ocupados . En 1995, el Acuerdo de Oslo I fue seguido por Oslo II . Ninguno de los dos prometió la condición de Estado palestino. [3]
Principios de los acuerdos
En esencia, los acuerdos pedían la retirada de las fuerzas israelíes de partes de la Franja de Gaza y Cisjordania , y afirmaban el derecho palestino de autogobierno dentro de esas áreas mediante la creación de una Autoridad Palestina de Autogobierno Provisional. El gobierno palestino iba a durar un período interino de cinco años durante el cual comenzarían las "negociaciones sobre el estatus permanente" para llegar a un acuerdo final.
Las negociaciones cubrirían cuestiones importantes como Jerusalén , los refugiados palestinos , los asentamientos israelíes y la seguridad y las fronteras se decidirían en estas negociaciones sobre el estatus permanente (artículo V). Israel debía conceder el autogobierno provisional a los palestinos por fases.
Junto con los principios, los dos grupos firmaron cartas de reconocimiento mutuo: el gobierno israelí reconoció a la OLP como representante legítima del pueblo palestino, mientras que la OLP reconoció el derecho del estado de Israel a existir y renunció al terrorismo y a otras formas de violencia. , y su deseo de la destrucción del estado israelí.
El objetivo de las negociaciones israelo-palestinas era establecer una Autoridad Palestina de Gobierno Autónomo Provisional, un Consejo elegido, para el pueblo palestino en la Ribera Occidental y la Franja de Gaza, por un período de transición que no exceda los cinco años, que conduzca a un asentamiento permanente sobre las Resoluciones 242 y 338 del Consejo de Seguridad de la ONU , una parte integral de todo el proceso de paz.
Para que los palestinos se gobiernen a sí mismos de acuerdo con los principios democráticos , se celebrarán elecciones políticas generales y libres para el consejo.
La jurisdicción del Consejo Palestino abarcaría Cisjordania y la Franja de Gaza, excepto por cuestiones que se ultimarían en las negociaciones sobre el estatuto permanente. Las dos partes vieron Cisjordania y Gaza como una sola unidad territorial.
Las negociaciones sobre el estatuto permanente entre Israel y los palestinos comenzarían "a más tardar al comienzo del tercer año del período interino"; el período interino "comenzaría con la retirada de la Franja de Gaza y el área de Jericó". [4] Esa retirada comenzó con la firma del Acuerdo Gaza-Jericó el 4 de mayo de 1994, [3] por lo que el período provisional terminaría el 4 de mayo de 1999. [5]
El período de transición de cinco años comenzaría con la retirada israelí de la Franja de Gaza y el área de Jericó . Habría una transferencia de autoridad de las Fuerzas de Defensa de Israel a los palestinos autorizados, con respecto a la educación y la cultura, la salud , el bienestar social , los impuestos directos y el turismo. El consejo establecería una fuerza policial fuerte, mientras que Israel continuaría teniendo la responsabilidad de defenderse de las amenazas externas.
Se establecería un Comité de Cooperación Económica Israelí-Palestina para desarrollar e implementar de manera cooperativa los programas identificados en los protocolos.
La Declaración de Principios entraría en vigor un mes después de su firma. Todos los protocolos anexos a la Declaración de Principios y las Actas aprobadas correspondientes debían considerarse parte de la misma.
Contenido del Acuerdo de Oslo I
Articulos principales
El Acuerdo de Oslo I contiene 17 artículos.
Anexos
El Acuerdo de Oslo I contiene cuatro anexos:
Anexo 1: Condiciones de las elecciones palestinas
Este anexo cubría los acuerdos electorales , un sistema de elecciones , reglas y regulaciones con respecto a las campañas electorales , incluyendo arreglos acordados para la organización de los medios de comunicación y la posibilidad de licenciar una estación de televisión .
Anexo 2: Retirada de las fuerzas israelíes
Un acuerdo sobre la retirada de las fuerzas militares israelíes de la Franja de Gaza y el área de Jericó . Este acuerdo incluirá arreglos integrales que se aplicarán en la Franja de Gaza y el área de Jericó después de la retirada israelí. Seguridad interna y orden público por parte de la fuerza policial palestina compuesta por agentes de policía reclutados localmente y en el extranjero (con pasaportes jordanos y documentos palestinos emitidos por Egipto ). Quienes participarán en la fuerza policial palestina procedentes del extranjero deben recibir formación como policías y agentes de policía.
- Una presencia temporal internacional o extranjera, según lo acordado.
- Establecimiento de un comité conjunto de coordinación y cooperación palestino-israelí con fines de seguridad mutua.
- Arreglos para un paso seguro de personas y transporte entre la Franja de Gaza y el área de Jericó.
- Arreglos de coordinación entre ambas partes con respecto a los pasajes: Gaza – Egipto; y Jericó-Jordán.
Anexo 3: Cooperación económica
Las dos partes acuerdan establecer un Comité continuo israelo-palestino para la cooperación económica, centrándose, entre otras cosas, en lo siguiente:
- Cooperación en el campo del agua
- Cooperación en el campo de la electricidad
- Cooperación en el campo de la energía
- Cooperación en el campo de las finanzas
- Cooperación en el ámbito del transporte y las comunicaciones
- Cooperación en el campo del comercio y el comercio
- Cooperación en el campo de la industria
- Cooperación y regulación de las relaciones laborales
- Cooperación en cuestiones de bienestar social
- Un plan de protección ambiental
- Cooperación en el campo de la comunicación y los medios
Anexo 4: Desarrollo regional
Las dos partes cooperarán en el contexto de los esfuerzos multilaterales de paz para promover un Programa de Desarrollo para la región, incluidas Cisjordania y la Franja de Gaza, que iniciarán los países del G7 .
Actas acordadas
El Acuerdo de Oslo I contiene algunas explicaciones de varios artículos del Acuerdo, con entendimientos que las partes habían acordado:
Comprensiones generales
Todos los poderes y responsabilidades transferidos a los palestinos a través de la Declaración de Principios antes de la inauguración del consejo estarán sujetos a los mismos principios pertenecientes al Artículo IV, como se establece en el acta acordada a continuación.
Comprensiones específicas
- Articulo IV
- Jurisdicción del consejo
Debe entenderse que: La jurisdicción del consejo abarcaría el territorio de Cisjordania y la Franja de Gaza, a excepción de las cuestiones que se negociarían en las negociaciones sobre el estatuto permanente.
- Articulo V
- Temas de negociaciones sobre el estatus permanente
Se entendió que varias cuestiones se pospusieron para las negociaciones sobre el estatuto permanente, entre ellas: Jerusalén, refugiados, asentamientos, arreglos de seguridad, fronteras, relaciones y cooperación con otros vecinos y otras cuestiones de interés común. El resultado de estas negociaciones sobre el estatuto permanente no debe ser perjudicado ni prevenido por las partes.
- Artículo VI (2)
- Transferencia de autoridad
Se acordó que la transferencia de autoridad sería la siguiente: Los palestinos informarían a los israelíes de los nombres de los palestinos autorizados que asumirían los poderes, autoridades y responsabilidades que serían transferidos a los palestinos de acuerdo con la Declaración de Principios en el siguientes campos: educación y cultura, salud, bienestar social, tributación directa, turismo y cualquier otra autoridad que se acuerde.
- Artículo VII (2)
- Cooperación
El Acuerdo Interino también incluiría arreglos de coordinación y cooperación.
- Artículo VII (5)
- Los poderes de Israel
La retirada del gobierno militar no impediría que Israel ejerciera los poderes y responsabilidades no transferidos al consejo.
- Articulo VIII
- Policía
Se entendió que el Acuerdo Interino incluiría arreglos de cooperación y coordinación. También se acordó que la transferencia de poderes y responsabilidades a la policía palestina se llevaría a cabo por etapas. El acuerdo estipulaba que las policías israelí y palestina realizarían patrullas conjuntas.
- Articulo X
- Designación de funcionarios
Se acordó que las delegaciones israelí y palestina intercambiarían los nombres de las personas designadas por ellas como miembros del Comité Conjunto de Enlace Israelí-Palestino que tomaría decisiones por acuerdo.
- ARTICULO XI
- Las continuas responsabilidades de Israel
Se entendió que, después de la retirada israelí, Israel seguiría siendo responsable de la seguridad exterior y de la seguridad interior y el orden público de los asentamientos y de los israelíes . Se permitiría a las fuerzas militares y civiles israelíes seguir utilizando las carreteras libremente dentro de la Franja de Gaza y la zona de Jericó.
Reacción
En Israel, tuvo lugar un fuerte debate sobre los acuerdos; el ala izquierda los apoyó, mientras que el ala derecha se opuso a ellos. Después de una discusión de dos días en la Knesset sobre la proclamación del gobierno en la cuestión del acuerdo y el intercambio de cartas, el 23 de septiembre de 1993 se llevó a cabo un voto de confianza en el que 61 miembros de la Knesset votaron a favor de la decisión, 50 votaron en contra. y 8 se abstuvieron.
Las reacciones palestinas también estuvieron divididas. Fatah , el grupo que representó a los palestinos en las negociaciones, aceptó los acuerdos. Pero Hamas, la Jihad Islámica Palestina y el Frente Popular para la Liberación de Palestina se opusieron a los acuerdos.
En ambos lados, existían temores de las intenciones del otro lado. Los israelíes sospechaban que los palestinos estaban celebrando un acuerdo de paz táctico y que no eran sinceros sobre su deseo de alcanzar la paz y la coexistencia con Israel. Lo vieron como parte del Programa de Diez Puntos de la OLP que pide una autoridad nacional "sobre cada parte del territorio palestino que sea liberado" hasta "la liberación de todo el territorio palestino" y lo entendieron como un intento de justificar la firma de los acuerdos. como un paso para alcanzar una meta final.
El nuevo alcalde de Jerusalén y más tarde primer ministro, Ehud Olmert, se opuso al acuerdo y lo llamó una "nube oscura sobre la ciudad". Él favoreció traer más judíos a Jerusalén Este y expandir Jerusalén hacia el este. [6]
Muchos palestinos temían que Israel no tomara en serio el desmantelamiento de sus asentamientos en Cisjordania, especialmente alrededor de Jerusalén. Temían que incluso pudieran acelerar su programa de asentamientos a largo plazo, construyendo más asentamientos y ampliando los existentes. [7]
premio Nobel de la Paz
En 1994, el primer ministro israelí Yitzhak Rabin , el ministro de Relaciones Exteriores israelí Shimon Peres y el presidente de la OLP, Yasser Arafat, recibieron el Premio Nobel de la Paz tras la firma de los Acuerdos de Oslo, [8] "por sus esfuerzos para crear la paz en el Medio Oriente". [9] Los Acuerdos, sin embargo, nunca resultaron en paz.
Palabras de Benjamin Netanyahu
En un video de 2001, Netanyahu , al parecer sin saber que estaba siendo grabado, dijo: "Me preguntaron antes de las elecciones si honraría [los acuerdos de Oslo] ... Dije que lo haría, pero [que] voy a interpretar los acuerdos de tal manera que me permitiera acabar con este galope hacia las fronteras del 67. ¿Cómo lo hicimos? Nadie dijo qué eran las zonas militares definidas. Las zonas militares definidas son zonas de seguridad; Me preocupa, todo el Valle del Jordán es una zona militar definida. Ve a discutir ". [10] [11] Netanyahu luego explicó cómo condicionó su firma del acuerdo de Hebrón de 1997 al consentimiento estadounidense de que no se realizarían retiros de "ubicaciones militares específicas", e insistió en que se le permitiera especificar qué áreas constituían una "ubicación militar" - como todo el valle del Jordán. "¿Por qué es eso importante? Porque a partir de ese momento detuve los Acuerdos de Oslo", afirmó Netanyahu. [12] Sin embargo, esto es claramente consistente con la declaración de Yitzhak Rabin de octubre de 1995 a la Knesset sobre la ratificación del acuerdo interino de Oslo: "B. La frontera de seguridad del Estado de Israel estará ubicada en el Valle del Jordán, en el significado más amplio de ese término ". [13] [14]
Acuerdos adicionales
Además del primer acuerdo, las partes concluyeron:
- El Acuerdo Gaza-Jericó o Acuerdo de El Cairo, firmado el 4 de mayo de 1994, que inició una retirada israelí parcial de la Franja de Gaza y la zona de Jericó, y el establecimiento de la Autoridad Palestina
- El Acuerdo Provisional sobre Cisjordania y la Franja de Gaza (también conocido como Oslo 2), firmado el 28 de septiembre de 1995, otorgó a los palestinos el autogobierno en Belén , Hebrón , Jenin , Nablus , Qalqilya , Ramallah , Tulkarm y unas 450 aldeas.
Después de 1995, se concluyeron varios acuerdos adicionales para implementar los Acuerdos de Oslo.
Consecuencias del acuerdo
En 2013, la Norwegian Broadcasting Corporation declaró: "El Acuerdo de Oslo dividió la metrópoli de Hebrón en dos. En una pequeña zona fortificada de los barrios de la ciudad vieja reside un pequeño grupo de colonos israelíes, rodeado por más de 120.000 palestinos". [15]
Ver también
- Fundación de Cooperación Económica
Asuntos
- Propuestas para un estado palestino
- Asistencia de seguridad de los Estados Unidos a la Autoridad Palestina
Personas
- Ahmed Qurei alias Abu Ala: negociador de la OLP durante el proceso de paz de Oslo
- Yossi Beilin, negociador israelí durante el proceso de paz de Oslo
- Jan Egeland, viceministro de Relaciones Exteriores de Noruega, proporcionó cobertura política, instalaciones y finanzas para las negociaciones.
- Yair Hirschfeld, negociador israelí durante el proceso de paz de Oslo
- Johan Jørgen Holst, Ministro de Relaciones Exteriores de Noruega
- Mona Juul : facilitadora noruega durante las negociaciones
- Ron Pundak: formó el primer equipo negociador israelí con Hirschfeld, antes de la participación oficial israelí
- Uri Savir, ex director general del Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel , fue jefe del equipo negociador israelí
Referencias
- ^ "Texto: Declaración de principios de 1993" . Declaración de principios sobre acuerdos provisionales de autogobierno . BBC. 29 de noviembre de 2001.
- ^ Mattar, Philip (2005). Enciclopedia de los palestinos - Google Books . ISBN 9780816069866. Consultado el 30 de octubre de 2013 .
- ^ a b Acuerdo de Medio Oriente: la descripción general; Rabin y Arafat firman un acuerdo que pone fin al control de 27 años de Israel sobre Jericó y la Franja de Gaza . Chris Hedges, New York Times, 5 de mayo de 1994.
"Israel y la OLP firmaron hoy un acuerdo que inicia formalmente la retirada de Israel de la Franja de Gaza y el área de Jericó en Cisjordania - tierras ocupadas durante 27 años - y otorga a los palestinos una medida de autogobierno por primera vez, aunque no soberanía ".
Cita de Yitzhak Rabin: "No aceptamos el objetivo palestino de un estado palestino independiente entre Israel y Jordania. Creemos que hay una entidad palestina separada que no sea un estado". - ^ Declaración de principios sobre acuerdos provisionales de autogobierno (DOP), 13 de septiembre de 1993. Del sitio web de la Knesset
Artículo V: 1. El período de transición de cinco años comenzará con la retirada de la Franja de Gaza y el área de Jericó; 2. Las negociaciones sobre el estatuto permanente comenzarán lo antes posible, pero a más tardar al comienzo del tercer año del período provisional, entre el Gobierno de Israel y los representantes del pueblo palestino. - ^ 4 de mayo de 1999 y Estado palestino: ¿declarar o no declarar? . Azmi Bishara, Revista de Estudios Palestina vol. 28, núm. 2 (invierno de 1999), págs. 5-16
- ^ El nuevo alcalde de Jerusalén adopta las políticas de asentamiento Begin-Shamir Archivado el 27 de diciembre de 2013 en archive.today . FMEP, Informe de liquidación | Vol. 4 No. 2 | Marzo-abril de 1994
- ^ [1] Archivado el 6 de enero de 2011 en la Wayback Machine.
- ^ "Comunicado de prensa - Premio Nobel de la Paz 1994" . Fundación Nobel. 14 de octubre de 1994 . Consultado el 30 de octubre de 2013 .
- ^ "El Premio Nobel de la Paz 1994" . Fundación Nobel . Consultado el 30 de octubre de 2013 .
- ^ Wong, Curtis (16 de julio de 2010). "Netanyahu en 2001: 'Estados Unidos es algo que se puede mover con mucha facilidad ' " . HuffPost .
- ^ Glenn Kessler (16 de julio de 2010). "Netanyahu: 'América es algo que se puede mover con mucha facilidad ' " . The Washington Post .
- ^ Gideon Levy (15 de julio de 2010). "Bibi complicado" . Haaretz . Consultado el 23 de septiembre de 2011 .
- ^ Yitzhak Rabin (5 de octubre de 1995). "Ratificación del Acuerdo Interino Israel-Palestino" . Discurso a la Knesset . Biblioteca MFA . Consultado el 23 de septiembre de 2011 .
- ^ "Netanyahu: a la izquierda de Rabin" . Noticias israelíes sin censura . 11 de marzo de 2011 . Consultado el 17 de marzo de 2013 .
- ^ "I Hebron går hatet i arv" [En Hebrón, el odio se transmite como herencia] (en noruego). NRK . 15 de septiembre de 2013.
Bibliografía
- Bregman, Ahron Elusive Peace: Cómo la Tierra Santa derrotó a América .
- Clinton, Bill (2005). Mi vida . Clásico. ISBN 1-4000-3003-X .
- Eran, Oded. "Establecimiento de la paz árabe-israelí". La Enciclopedia Política Continuum del Medio Oriente . Ed. Avraham Sela . Nueva York: Continuum, 2002.
enlaces externos
Medios relacionados con el Acuerdo de Oslo en Wikimedia Commons
Trabajos relacionados con los Acuerdos de Paz de Oslo en Wikisource
- El decano Peter Krogh examina las perspectivas de paz de los archivos digitales de Asuntos Exteriores del decano Peter Krogh
- Plan de autogobierno de Israel . Sitio web de la Knesset, 28 de diciembre de 1977
