El Departamento de Correcciones ( maorí : Ara Poutama Aotearoa ) es el departamento de servicio público de Nueva Zelanda encargado de administrar el sistema correccional de Nueva Zelanda. El papel y las funciones de los correccionales se definieron y aclararon con la aprobación de la Ley de Correccionales de 2004. [2] A principios de 2006, Correcciones adoptó oficialmente el nombre maorí Ara Poutama Aotearoa .
Descripción general del departamento | |
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Formado | 1995 |
Jurisdicción | Nueva Zelanda |
Sede | Nivel 9, Mayfair House, 44-52 The Terrace, Wellington WELLINGTON 6011 |
Empleados | 7.184 empleados a tiempo completo (30 de junio de 2009) |
Presupuesto anual | Correcciones de voto Presupuesto total para 2019/20 $ 2,171,655,000 [1] |
Ministro responsable | |
Ejecutivo de departamento |
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Sitio web | www |
Historia
El Departamento de Correcciones se formó en 1995, mediante la Ley (Reestructuración) del Departamento de Justicia de 1995 . [3] Antes de estas cárceles, el Departamento de Justicia administraba el sistema de libertad condicional y los tribunales . La nueva ley otorgó la gestión de presos, personas en libertad condicional y delincuentes en libertad condicional a un nuevo Departamento de Correcciones, mientras que la administración del sistema judicial y la recaudación de multas [4] quedaron en manos del Ministerio de Justicia. La intención era permitir al nuevo Departamento mejorar la seguridad pública y ayudar en la rehabilitación y reintegración de los delincuentes.
En 2000, se probó un enfoque basado en un mejor acceso computarizado a la información sobre los delincuentes. El nuevo director ejecutivo del departamento, Mark Byers, introdujo un plan de $ 40 millones diseñado para reducir la reincidencia llamado Gestión Integrada de Delincuentes (IOM). En ese momento se describió como "la mayor iniciativa individual que ha emprendido el departamento para reducir la reincidencia". Siete años más tarde, Greg Newbold dijo que el plan fue un fracaso costoso y lo describió como "otro desastre en la basura de las modas abandonadas de la rehabilitación criminal". [5]
En 2012, la ministra de correccionales Anne Tolley y la ministra de correccionales adjunta Pita Sharples anunciaron que el gobierno gastaría 65 millones de dólares durante los próximos cuatro años, con el objetivo de reducir la reincidencia en un 25 por ciento para 2017 [6].
Privatización de la prisión
También se ha probado, detenido y reintroducido el uso de cárceles privadas. La primera prisión de gestión privada de Nueva Zelanda, la prisión preventiva central de Auckland, también conocida como Mt. La prisión de Eden , abierta bajo contrato con Australasian Correctional Management (ACM) en 2000. En 2004, el gobierno laborista, opuesto a la privatización, enmendó la ley para prohibir la extensión de los contratos de prisiones privadas. Un año después, el contrato de 5 años con ACM no se renovó. [7] En 2010, el Gobierno Nacional volvió a introducir cárceles privadas y el conglomerado internacional Serco se adjudicó el contrato para administrar la prisión de Mt Eden. [8] Numerosos escándalos en torno a la prisión de Mt Eden llevaron a que el contrato de Serco no se renovara allí.
El 16 de julio de 2015, se publicaron en línea imágenes de "clubes de lucha" dentro de la prisión y TVNZ informó . Serco fue fuertemente criticado por no investigar hasta después de que se proyectaron las imágenes. [9] El 24 de julio de 2015, el contrato de Serco para administrar la prisión de Mount Eden fue revocado y la operación se devolvió al Departamento de Correcciones de Nueva Zelanda. [10] Se ordenó a Serco que pagara $ 8 millones al gobierno de Nueva Zelanda como resultado de problemas en la prisión de Mount Eden mientras estaba bajo la administración de Serco. [11]
Serco también recibió el contrato para construir y administrar una nueva prisión de 960 camas en Wiri . El contrato con Serco establece duras sanciones económicas si sus programas de rehabilitación no logran reducir la reincidencia en un 10% más que los programas del Departamento de Correccionales. [12] El Centro Penitenciario de Auckland Sur se inauguró el 8 de mayo de 2015. [13] [14] El contrato para operar la prisión finaliza en 2040. [15]
Crecimiento de la población carcelaria
Desde que se estableció, el departamento ha tenido que hacer frente a un crecimiento espectacular de la población carcelaria. Entre 1997 y 2011, el número de reclusos aumentó en un 70% [16] y, con 201 reclusos por 100.000 habitantes (en 2018), Nueva Zelanda tiene una de las tasas de encarcelamiento más altas del mundo occidental. [17] El Quinto Gobierno Laborista construyó cuatro cárceles [18] - en Ngawha (Región Norte) con 420 prisioneros, Springhill (norte de Huntly) con 840, Auckland Women's con 330 y Milton (Otago) con 425 - a un costo de $ 890 millones. [19] Cuando National llegó al poder en 2008, el Departamento construyó una nueva prisión de 1,000 camas en Mt Eden por $ 218 millones [20] en una asociación público-privada y le dio el contrato a Serco . [21]
El crecimiento del Departamento ha sido tal que en julio de 2010, el ministro de Finanzas, Bill English, expresó su preocupación de que el gasto del gobierno estuviera "liderado por un sistema penitenciario en rápida expansión que pronto convertiría a Correcciones en el departamento más grande del gobierno". [22] En diciembre de 2011, Nueva Zelanda tenía 20 prisiones y el Departamento empleaba a más de 8.000 personas. [23] El presupuesto operativo del Departamento supera los mil millones de dólares al año. [24]
Al 30 de septiembre de 2019, había 10.040 personas en prisión en Nueva Zelanda. [25] Sin embargo, la población carcelaria es muy fluida y en total unas 20.000 personas pasan tiempo en prisión cada año, [26] la gran mayoría en prisión preventiva. Casi el 75% de los condenados a prisión son condenados a dos años o menos, [27] y todos estos son automáticamente puestos en libertad a la mitad de su condena. [28] Al 30 de septiembre de 2019, el 93% de los reclusos eran hombres. El 51,9% de los presos eran maoríes, en comparación con aproximadamente el 16% de la población residente de Nueva Zelanda. [25] El costo de mantener a una persona en prisión durante 12 meses es de $ 91,000. [29] En 2001, el Departamento estimó que toda una vida cometiendo delitos cometidos por una persona les cuesta a las víctimas y los contribuyentes $ 3 millones. [30]
A pesar de las preocupaciones de English sobre el costo creciente, en 2011 el gobierno aprobó la construcción de una nueva prisión de 960 camas en Wiri, cuyo costo se estima en casi 400 millones de dólares. [31] Más tarde ese año, los pronósticos del sector de la justicia mostraron una caída en el pronóstico de prisión proyectado por primera vez. [32] Charles Chauvel , portavoz del Partido Laborista para la justicia, y la Asociación de Servicio Público cuestionaron la necesidad de una nueva prisión cuando había 1.200 camas vacías en el sistema penitenciario. [33] [34] En marzo de 2012, la ministra de Correccionales Anne Tolley anunció que la nueva prisión permitiría el cierre de prisiones más antiguas como Mt Crawford en Wellington y la prisión de New Plymouth . También se cerrarán las unidades más antiguas de las prisiones de Arohata , Rolleston, Tongariro / Rangipo y Waikeria . [35]
Políticas de rehabilitación
En 2012, el gobierno anunció que se pondrían $ 65 millones adicionales en rehabilitación, en un esfuerzo por reducir la reincidencia en un 25% en cinco años. [36] Como parte del paquete, la ministra de Correccionales Anne Tolley indicó que los 14.000 delincuentes que pasan tiempo en prisión en prisión preventiva cada año serían elegibles para rehabilitación por primera vez. [37] [38]
El 22 de noviembre de 2019, se informó que el Departamento de Correcciones había adoptado una política de referirse a los presos como "hombres a nuestro cuidado" y "clientes". También se indicó al personal que se dirigiera a los presos por su nombre de pila en lugar de por su apellido. El Ministro de Correccionales Kelvin Davis confirmó que esto era parte de la estrategia Hōkai Rangi del Sexto Gobierno Laborista para abordar la alta tasa de reincidencia y encarcelamiento de los maoríes por parte de presos "humanizados". La decisión del Gobierno fue criticada por el personal penitenciario y el líder de la oposición Simon Bridges como " corrección política " y "ser suave con el crimen". [39]
Estructura
El Departamento comprende tres brazos de servicio y otros cuatro grupos. Los brazos de servicio son las prisiones, la libertad condicional comunitaria y la rehabilitación y reintegración, y cada brazo solía tener procesos internos, infraestructura y personal de apoyo separados. [40] En mayo de 2012, el director ejecutivo recién nombrado, Ray Smith, propuso fusionar los tres brazos de servicio en un solo equipo. [41] Smith dijo que la infraestructura segregada "crea una réplica del trabajo, es ineficiente y ha resultado en una estructura de capas excesivas".
- Prison Services opera las 19 cárceles del Departamento .
- Residencias de justicia juvenil para menores: estas son residencias que se establecen en Nueva Zelanda para jóvenes que han sido sentenciados por el tribunal de menores y para jóvenes que están en espera de juicio. Hay un total de 4 de estos centros en cada región de Nueva Zelanda. Cada persona tiene su propia habitación y tiene espacios para compartir con otros jóvenes. Estas residencias ayudan a los jóvenes con problemas de ira y drogas y trabajan para enseñarles el bien del mal. También ayudan con las habilidades laborales y escolares. Aquí están las 4 residencias: · Korowai Manaaki · The Maioha o Parearangi · Te Au Rere a Tea Tonga · Te Puna Wai o Tuhinapo [42]
- Los Servicios Comunitarios de Libertad Condicional administran aproximadamente 100,000 sentencias y órdenes basadas en la comunidad por año, y brindan información e informes a los jueces y a la Junta de Libertad Condicional de Nueva Zelanda para ayudar a llegar a las decisiones de sentencia y liberación. El personal también ofrece intervenciones a delincuentes y presos para abordar su comportamiento delictivo y prepararlos para reincorporarse a la sociedad.
- Los servicios de rehabilitación y reintegración brindan intervenciones a delincuentes y presos para abordar su comportamiento delictivo. Estos incluyen empleo, educación, actividades constructivas, servicios de tratamiento especializado y programas centrados en delitos.
- Estrategia, política y planificación proporciona planificación estratégica, desarrollo de políticas y asesoramiento, investigación y evaluación.
- Finanzas, Sistemas e Infraestructura proporciona una gama de servicios que respaldan la realización del negocio principal de Correcciones.
- Desarrollo Organizacional proporciona asesoramiento estratégico y apoyo y servicios diarios al Director Ejecutivo y a los gerentes de Correcciones sobre cambio estructural y cultural, gestión y desarrollo de recursos humanos, salud y seguridad de los empleados, relaciones con los empleados y derecho laboral.
- La Oficina del Director Ejecutivo gestiona funciones clave en nombre del Director Ejecutivo e incorpora la Continuidad Comercial y Planificación de Emergencias, Asuntos Corporativos, Auditoría Interna, Inspección, Secretaría Ministerial, Oficina de Gestión de Cartera, Unidad de Normas Profesionales y el Equipo de Servicios Legales. [40]
Jefes ejecutivos
Mark Byers fue director ejecutivo del Departamento de Correcciones durante sus primeros diez años, hasta que se retiró del servicio público en 2005. Byers supervisó una serie de iniciativas organizativas durante su tiempo al mando y, en 2000, introdujo un nuevo sistema informático llamado "Gestión integrada del delincuente". En ese momento, esto se describió como "la iniciativa individual más grande que ha emprendido el Departamento para reducir la reincidencia". El IOMS costó $ 40 millones pero no tuvo ningún impacto en la tasa de re-condena, que se mantuvo en 55% dos años después de la liberación. [43]
Barry Matthews , que reemplazó a Byers, había sido anteriormente Comisionado Adjunto de Policía en Nueva Zelanda y Comisionado de la Policía de Australia Occidental. Se desempeñó como director ejecutivo de Correcciones durante cinco años de 2005 a 2010 y, en una entrevista de despedida, enumeró sus tres principales logros como la implementación de la tecnología de bloqueo de teléfonos celulares en las cárceles, una mejor aplicación por parte del Servicio de Libertad Condicional del cumplimiento de las sentencias y el establecimiento de la Unidad de Normas Profesionales para investigar la corrupción de los funcionarios de prisiones. [44]
Durante el mandato de Matthews hubo preocupación pública por la gestión del Departamento. Simon Power , portavoz de la oposición para la justicia desde 2006 hasta 2008, hizo varias llamadas para una investigación sobre Correcciones, [45] pero ninguna se llevó a cabo. En 2009, el liderazgo de Matthews fue cuestionado por la nueva ministra de Correccionales, Judith Collins , después de una mala racha de publicidad que incluyó el asesinato de Liam Ashley, de 17 años, en una camioneta de la prisión; [46] el asesinato de Karl Kuchenbecker por Graeme Burton seis meses después de que fuera puesto en libertad condicional; [47] y el informe crítico del Auditor General sobre la gestión de personas en libertad condicional del Servicio de Libertad Condicional. [48] Matthews exacerbó las especulaciones sobre su liderazgo durante la debacle de Burton cuando afirmó: "No hay sangre en mis manos". [49] Después de que se publicó el informe del Auditor General en 2009, Collins se negó a expresar su confianza en Matthews y los comentaristas de los medios esperaban que renunciara. Sin embargo, Matthews se negó a hacerlo y cumplió su mandato; al retirarse admitió que había enfrentado tantas crisis, el Departamento era como una "mina terrestre". [50]
Ray Smith, ex director ejecutivo adjunto de Trabajo e Ingresos y ex director ejecutivo adjunto de la Infancia, la Juventud y la Familia del Ministerio de Desarrollo Social, fue director ejecutivo de 2010-2018. [51] [52]
El subdirector ejecutivo Jeremy Lightfoot y la comisionada nacional Rachel Leota compartieron el cargo de directora ejecutiva interina desde noviembre de 2018 hasta febrero de 2019, cuando Christine Stevenson, ex directora ejecutiva adjunta de Correccionales y recién nombrada Contralor de Aduanas y Directora Ejecutiva del Servicio de Aduanas de Nueva Zelanda, fue trasladada nuevamente a liderar el departamento de febrero a diciembre de 2019.
Jeremy Lightfoot volvió a ser director ejecutivo interino desde diciembre de 2019 hasta febrero de 2020, cuando fue designado de forma permanente como director ejecutivo en febrero de 2020.
Salud mental en las cárceles
En Nueva Zelanda hay cinco veces más personas con enfermedades mentales en prisión que en la población general. Todos los presos que tienen más de dieciocho años son examinados para detectar enfermedades mentales y, si son de leves a moderados, se los remitirá a recursos para ayudarlos. Los presos también tienen más probabilidades de suicidarse o autolesionarse en prisión que la población en general. Los reclusos son entrevistados cuando llegan a la prisión para ver si corren el riesgo de suicidarse o autolesionarse. Para los reclusos propensos al suicidio y autolesión tienen catorce programas para ayudarlos y tienen celdas específicas que están bajo veinticuatro horas de observación.
Violencia en las cárceles
En abril de 2015, un recluso de 44 años, Benton Parata, murió en la prisión de hombres de Christchurch después de ser golpeado por otros tres presos. [53] Un experto en pandillas en Nueva Zelanda, el Dr. Jarrod Gilbert, dijo que los ataques de venganza podrían descontrolarse mientras que el sindicato de funcionarios de prisiones dijo que los asaltos en las cárceles de Nueva Zelanda ya ocurrieron casi a diario y que solo había "buena suerte" allí. no hubo más muertes. [54] [55]
Reincidencia
En marzo de 2009, el análisis de los 60 meses anteriores mostró que el 70% de los presos reinciden dentro de los dos años posteriores a su liberación y el 52% regresa a prisión dentro de los cinco años (algunos de ellos más de una vez). Para los presos adolescentes, la tasa de reincidencia (retorno a prisión) es del 71%. [56] El gobierno estimó que si alcanzaba su objetivo reducido de reincidencia del 25%, habría 600 personas menos en prisión para 2017. En 2014, el número de prisiones aumentó (a 8.700) en lugar de disminuir, debido a que más delincuentes están detenidos. en prisión preventiva. [57]
Ver también
- Lista de establecimientos penitenciarios en Nueva Zelanda
- Asociación de Correccionales de Nueva Zelanda
- Junta de Libertad Condicional de Nueva Zelanda
- Servicio de libertad condicional de Nueva Zelanda
- Aplicación de la ley en las Islas Pitcairn # Funcionarios de prisiones
Referencias
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enlaces externos
- Página web oficial