El desplazamiento y reasentamiento inducidos por el desarrollo (DIDR) se produce cuando las personas se ven obligadas a abandonar sus hogares en una forma de migración forzada impulsada por el desarrollo . Históricamente, se ha asociado a la construcción de presas para energía hidroeléctrica y riego , pero también puede resultar de diversos proyectos de desarrollo como minería , agricultura, creación de instalaciones militares, aeropuertos, plantas industriales, campos de pruebas de armas, ferrocarriles, carreteras. desarrollos, urbanización, proyectos de conservación y silvicultura.
El desplazamiento inducido por el desarrollo es un problema social que afecta a múltiples niveles de organización humana, desde comunidades tribales y aldeanas hasta áreas urbanas bien desarrolladas. En general, se considera que el desarrollo es un paso inevitable hacia la modernización y el crecimiento económico en los países en desarrollo; sin embargo, para las personas desplazadas, el resultado final suele ser la pérdida de sus medios de vida y el empobrecimiento. [1] [2]
La clasificación de las personas desplazadas inducidas por el desarrollo (PDD), los refugiados y las personas internamente desplazadas se basa en diferencias fundamentales en el tipo de asistencia proporcionada a cada categoría. Los refugiados y los desplazados internos suelen necesitar protección y asistencia internacionales como resultado de la huida de la violencia y la persecución. Las personas desplazadas inducidas por el desarrollo requieren la restauración de su capacidad para generar ingresos y protección del estado. Si bien las personas desplazadas como resultado del desarrollo tienen experiencias similares a las de los refugiados (según la definición del ACNUR ) en términos de pérdidas económicas y sociales, no están protegidas por el derecho internacional. [3] [4]
Tipos de desplazamiento
El desplazamiento "primario" o "directo" ocurre cuando las personas son trasladadas de sus tierras tradicionales para dar paso a un proyecto de desarrollo o cuando las personas avanzan hacia un proyecto para satisfacer una nueva demanda laboral. El desplazamiento primario suele ser predecible y, por lo tanto, puede mitigarse mediante la planificación. [5]
El desplazamiento "secundario" o "indirecto" es el resultado de las consecuencias ambientales, geográficas y sociopolíticas del proyecto de desarrollo que tienen lugar en el tiempo y la distancia del proyecto inicial. Este tipo de desplazamiento es menos predecible y difícil de controlar. [5] Un ejemplo de desplazamiento secundario es si una comunidad se ve obligada a mudarse debido a la contaminación de su suministro de agua por un proyecto minero.
Algunos ejemplos de desplazamiento inducido por el desarrollo son:
- Presa de las Tres Gargantas en China : una presa hidroeléctrica en el río Yangtze de China construida entre 1994 y 2006, que desplazó a más de 1,4 millones de personas a través del desplazamiento primario y secundario. [6]
- Presa Sardar Sarovar en India : la presa más grande del Proyecto del Valle de Narmada , que desplazó a más de 40.000 personas. La presa fue objeto de protestas por parte de grupos ambientalistas y tribales durante las décadas de 1980 y 1990. [7]
- Mina Ahafo en Ghana : una mina a cielo abierto que desplazó a aproximadamente 10.000 personas en 2005 y 2006. La mayoría de los desplazados eran agricultores de subsistencia, pero la empresa minera Newmont les negó una compensación por la pérdida de tierras. [8]
- Santuario de vida silvestre de Kuno en la India: entre 1999 y 2003, 24 aldeas fueron desplazadas para reintroducir al león asiático en el área. El reasentamiento y la aplicación de los límites de los bosques interrumpieron los lazos sociales y económicos entre los desplazados y la comunidad de acogida. [9]
- Pacific Park / Atlantic Yards en los EE . UU. - Un desarrollo de uso mixto en la ciudad de Nueva York que comenzó a construirse en 2010, que involucró un dominio eminente , la destrucción de 12 edificios y varias demandas. [10]
Efectos
Se ha estimado que quince millones de personas cada año se ven obligadas a abandonar sus hogares como resultado de proyectos de desarrollo públicos y privados y ese número sigue aumentando a medida que los países pasan de países en desarrollo a países desarrollados. [11] [12]
Las políticas de compensación y rehabilitación diseñadas para mitigar los efectos del desplazamiento a menudo no tienen éxito. Esto se debe en gran parte a la corrupción de los burócratas de la calle, la subestimación del valor de los recursos, la incapacidad de los planificadores para reconocer las complejidades de los sistemas sociales y económicos existentes de los desplazados y la falta de participación de las personas desplazadas en el proceso de planificación. [13] Las comunidades y los individuos a menudo solo reciben una compensación monetaria, sin los mecanismos adecuados para abordar sus quejas o el apoyo político para mejorar sus medios de vida. Cuando la tierra se usa como compensación, a menudo es inadecuada en términos de tamaño, ubicación y recursos naturales. [14] Las leyes de tenencia de la tierra también pueden impedir que la política de reasentamiento sea eficaz. [15] Los pobres e indígenas son los más afectados por el desplazamiento, ya que tienen pocos recursos políticos y monetarios.
El modelo de empobrecimiento y reconstrucción (TIR) de Michael Cernea establece ocho riesgos potenciales de desplazamiento:
- Sin tierra
- Desempleo
- Desamparo
- Marginación
- Inseguridad alimentaria
- Mayor morbilidad y mortalidad
- Pérdida de acceso a la propiedad común
- Desarticulación social [16]
El consenso entre los investigadores es que el empobrecimiento debido a la pérdida de capacidad para generar ingresos es el efecto más evidente del DIDR. Además, el desplazamiento rompe los lazos sociales que a menudo son cruciales para la supervivencia de las comunidades indígenas. La pérdida de conexión con lugares históricos, religiosos, simbólicos o espaciales como resultado de la migración forzada disminuye la identidad cultural. [1] Las personas desplazadas inducidas por el desarrollo, como los refugiados y las personas internamente desplazadas, experimentan estrés psicológico, así como sentimientos de impotencia y desconfianza hacia su gobierno y los grupos humanitarios. Si bien el estado se encarga de protegerlos como ciudadanos iguales, se los considera "otros" y se deja que asuman el costo de aquellos que se beneficiarán. [13] [4]
Las mujeres se ven afectadas de manera desproporcionada por el DIDR, ya que la pérdida de tierras utilizadas por las mujeres para generar valor económico margina aún más su posición socioeconómica a medida que se vuelven más dependientes de sus maridos. [17]
Política y mitigación
El trabajo de sociólogos y antropólogos que estudiaron a las poblaciones desplazadas condujo gradualmente a un cuerpo de conocimientos teóricos y conceptuales. Los planificadores del desarrollo finalmente se vieron obligados a confiar en el trabajo de los científicos sociales para diseñar planes de reasentamiento. Cernea explica que, con la ayuda de la disidencia de las ONG y las propias personas desplazadas, un "efecto dominó" de las primeras políticas llevó a la expansión de la política de reasentamiento, que continúa ampliándose con el tiempo. [12]
La política de reasentamiento puede ser adoptada por el estado, las asociaciones regionales, las empresas de desarrollo privadas, las ONG, las grandes instituciones financieras y las Naciones Unidas. Independientemente de la fuente de la política, la participación a nivel local durante todas las etapas del proceso de planificación es crucial para mitigar los resultados negativos. Las políticas adoptadas por las grandes instituciones financieras (principalmente el Banco Mundial y la OCDE ), las ONG ( The Brookings Institution ) y la Comisión Mundial de Represas proporcionan pautas para el reasentamiento de las personas desplazadas por el desarrollo. A menudo se carece de implementación de estas políticas y, sin mandato político, las directrices suelen ser ineficaces. La participación del Estado depende de la voluntad política, pero la precaria posición del Estado como "jugador y árbitro" deja a los desplazados con poca protección. [18] [19]
En 1998, las Naciones Unidas recibieron los Principios Rectores sobre Desplazamiento Interno , un conjunto de directrices propuestas por un grupo de juristas que identifican los derechos y protecciones de los desplazados internos. Estas directrices nombran específicamente al estado como el protector de los derechos de sus ciudadanos contra los efectos del desplazamiento inducido por el desarrollo. Si el estado no protege los derechos de los DIDR, las Directrices establecen que la comunidad internacional debe responder. [20] En 2002, la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas estableció una Unidad de desplazados internos para investigar casos de DIDR. [4] Actualmente no existe una ley internacional aplicable que rija el DIDR.
Ver también
- Migrantes económicos (que no debe confundirse con "desplazamiento inducido por el desarrollo", ya que la causa de su migración no es necesariamente el "desarrollo", sino que, por el contrario, es probablemente causada por la ausencia de desarrollo).
- Mudanza india
- Desplazamiento forzado
Referencias
- ↑ a b Cernea, Michael (1996). "Respuestas de política pública a los desplazamientos inducidos por el desarrollo". Semanario económico y político : 1515-1523.
- ^ Drydyk, Jay (2007). "Beneficios desiguales: la ética del desarrollo del desplazamiento inducido". Revista de Asuntos Internacionales de Georgetown . Invierno de 2007: 105-113.
- ^ J., De Wet, C. (1 de enero de 2006). Desplazamiento inducido por el desarrollo: problemas, políticas y personas . Libros de Berghahn. ISBN 1845450965. OCLC 945912423 .
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- ^ a b Gellert, Paul K .; Lynch, Barbara (2003). "Megaproyectos como desplazamientos". Revista Internacional de Ciencias Sociales . 55 (175): 15-25. doi : 10.1111 / 1468-2451.5501002 .
- ^ "La presa de las Tres Gargantas de China puede desplazar a otros 100.000" .
- ^ Sahoo, Tanmayee; Prakash, Usha; Sahoo, Mrunmayee (2014). "Controversia de la presa Sardar Sarovar: un estudio de caso". Revista Global de Finanzas y Gestión . 6 : 887–892.
- ^ Mares, Radu (2012). "Responsabilidad corporativa y cumplimiento de la ley: un estudio de caso de tierras, despojo y secuelas en el proyecto Ahafo de Newmont en Ghana". Revisión de la sociedad y los negocios . 1172 (2): 233–280. doi : 10.1111 / j.1467-8594.2011.00400.x .
- ^ Kabra, Asmita; Mahalwal, Sonam (2014). "Impacto del desplazamiento inducido por la conservación en los medios de vida de la comunidad de acogida: complicando las narrativas DIDR". Política de uso del suelo . 41 : 217–224. doi : 10.1016 / j.landusepol.2014.05.010 .
- ^ [1]
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( ayuda ) - ^ De Wet, Chris (2006). Desplazamiento inducido por el desarrollo: problemas, políticas y personas . Nueva York: Berghahn Books. pag. 14. ISBN 1-84545-096-5.
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- Desplazamiento inducido por el desarrollo: causas, consecuencias y contexto socio-legal Bogumil Terminski, 2015. ISBN 978-3-83826-723-4
- Desplazamiento y reasentamiento inducidos por el desarrollo: una bibliografía internacional compilada por Bogumil Terminski, Ginebra, 2013.
- La Red Internacional sobre Desplazamiento y Reasentamiento, http://www.displacement.net. 2014