De Wikipedia, la enciclopedia libre
  (Redirigido desde Distritos de Austria )
Saltar a navegación Saltar a búsqueda

En la política austriaca , un distrito (en alemán : Bezirk ) es una división de segundo nivel del brazo ejecutivo del gobierno del país. Las oficinas de distrito son el punto de contacto principal entre el residente y el estado para la mayoría de los actos de gobierno que exceden el ámbito municipal: licencias de matrimonio, licencias de conducir, pasaportes, permisos de reunión, permisos de caza o tratos con funcionarios de salud pública, por ejemplo, todos involucran interacción con el distrito. autoridad administrativa ( Bezirksverwaltungsbehörde ).

El derecho constitucional austriaco distingue dos tipos de autoridad administrativa de distrito:

  • comisiones de distrito ( Bezirkshauptmannschaften ), autoridades administrativas de distrito que existen como oficinas independientes;
  • ciudades estatutarias ( Städte mit eigenem Statut o Statutarstädte ), ciudades que han sido investidas con funciones de administración de distrito además de sus responsabilidades municipales, es decir, autoridades administrativas de distrito que solo existen como una función secundaria ocupada por algo que principalmente es una ciudad (marcado en el tabla con un asterisco (*).

A partir de 2017, hay 94 distritos, de los cuales 79 son distritos encabezados por comisiones de distrito y 15 son ciudades estatutarias. Muchos distritos son geográficamente congruentes con una de las 114 sedes judiciales del país.

Las ciudades estatutarias no suelen denominarse "distritos" fuera de las publicaciones gubernamentales y la literatura jurídica. Por brevedad, las agencias gubernamentales a veces usan el término "distritos rurales" ( Landbezirke ) para los distritos encabezados por comisiones de distrito, aunque la expresión no aparece en ninguna ley y muchos "distritos rurales" no son muy rurales.

Comisiones de distrito [ editar ]

Un distrito encabezado por una comisión de distrito generalmente cubre entre diez y treinta municipios. Como unidad puramente administrativa, un distrito no celebra elecciones y, por lo tanto, no elige a sus propios funcionarios. El gobernador de distrito ( Bezirkshauptmann ) es designado por el gobernador provincial; los funcionarios de distrito son empleados de provincia.

En las leyes provinciales de Baja Austria y Vorarlberg , los distritos encabezados por comisiones de distrito se denominan distritos administrativos ( Verwaltungsbezirke ). En Burgenland , Carintia , Salzburgo , Estiria , Alta Austria y Tirol , el término utilizado es distrito político ( politischer Bezirk ). La legislación nacional, incluida la legislación constitucional nacional, utiliza las tres variantes indistintamente.[nota 1]

Ciudades estatutarias [ editar ]

Una ciudad estatutaria es una ciudad investida con responsabilidad administrativa tanto municipal como distrital. [4] El personal del ayuntamiento también sirve como personal del distrito; el alcalde también ejerce los poderes y deberes de un jefe de comisión de distrito. Por tanto, la gestión de la ciudad funciona como gobierno regional y como rama del gobierno nacional al mismo tiempo.

La mayoría de las 15 ciudades estatutarias son importantes centros de población regionales con residentes que ascienden a decenas de miles. La ciudad estatutaria más pequeña es apenas más que un pueblo, pero debe su estatus a un capricho de la historia: Rust , Burgenland , población actual 1900 (2017), ha disfrutado de una autonomía especial desde que el Reino de Hungría la convirtió en ciudad libre real en 1681; su privilegio se incorporó al sistema de distritos cuando Hungría cedió la región (más tarde llamada Burgenland) a Austria en 1921.

La constitución estipula que una comunidad con al menos 20.000 residentes puede exigir que su provincia respectiva la eleve a la categoría de ciudad legal, a menos que la provincia pueda demostrar que esto pondría en peligro los intereses regionales, oa menos que el gobierno nacional se oponga. La última comunidad que ha invocado este derecho es Wels , una ciudad estatutaria desde 1964. A partir de 2014, otras diez comunidades son elegibles pero no están interesadas.

La ciudad estatutaria de Viena , una comunidad con más de 1,8 millones de habitantes, está dividida en 23 distritos municipales ( Gemeindebezirke ). A pesar del nombre similar y el rol comparable que cumplen, los distritos municipales tienen una base legal diferente a los distritos. Las ciudades estatutarias de Graz y Klagenfurt también tienen subdivisiones denominadas "distritos municipales", pero estas son simplemente divisiones del tamaño de un vecindario de la administración de la ciudad. [5] [6]

Nombrar peculiaridades [ editar ]

Austria, estrictamente hablando, no nombra distritos sino autoridades administrativas de distrito. El término alemán para "comisión de distrito" y "ciudad", Bezirkshauptmannschaft y Stadt , respectivamente, es parte del nombre oficial oficial de cada entidad. Esto significa que puede haber pares de distritos cuyos dos nombres propios contengan el mismo topónimo. De hecho, existen varios pares de este tipo. Hay, por ejemplo, dos autoridades administrativas de distrito que comparten el topónimo de Innsbruck : la ciudad (estatutaria) de Innsbruck y la comisión de distrito de Innsbruck .

Para evitar confusiones, los nombres de los distritos rurales en estos pares se suelen traducir con el sufijo -Land , que en este contexto significa aproximadamente "región". El nombre habitual de la ciudad de Innsbruck es Innsbruck , el nombre habitual del distrito encabezado por la comisión del distrito de Innsbruck es Innsbruck-Land . Si bien este uso es casi universal tanto en los medios de comunicación como en el alemán hablado todos los días e incluso aparece en alguna publicación gubernamental ocasional, el sufijo -Land no forma parte de ninguna designación legal oficial.

Historia [ editar ]

Imperio austríaco [ editar ]

Signo de la frontera del distrito del distrito de Voitsberg

Desde la Edad Media hasta mediados del siglo XVIII, el Imperio Austriaco fue una monarquía absoluta sin una constitución escrita ni un concepto moderno del estado de derecho . [7] [8] Las provincias eran gobernadas por el monarca, generalmente el emperador mismo o un vasallo del emperador, apoyado por sus asesores personales y las propiedades del reino . La naturaleza precisa de la relación entre gobernante y estamentos era diferente de una región a otra. Los administradores regionales eran nombrados por el monarca y dependían del monarca. El primer paso hacia la burocracia moderna lo dio la emperatriz María Teresa, quien en 1753 impuso un sistema de oficinas de distrito en todo el imperio ( Kreisämter ). Una ruptura importante con la tradición, el sistema fue impopular al principio; "en algunas provincias hubo que superar una resistencia considerable". Las oficinas de distrito nunca llegaron a estar en pleno funcionamiento en el Reino de Hungría . [9]

Tras la primera oleada de revoluciones de 1848 , el emperador Fernando I y su ministro del interior, Franz Xaver von Pillersdorf , promulgaron la primera constitución formal de Austria. La constitución abolió por completo los estados y pidió la separación de la autoridad ejecutiva y judicial , paralizando de inmediato la mayoría de las instituciones regionales existentes y dejando las oficinas de distrito como la columna vertebral de la administración del imperio. Fernando se vio obligado a abdicar por una segunda ola de revoluciones, su sucesor Franz Joseph I rápidamente se puso a trabajar para transformar Austria de una monarquía constitucional.de vuelta a uno absoluto, pero seguí confiando en las oficinas del distrito al principio. De hecho, fortaleció el sistema. Su Constitución de marzo mantuvo la separación entre el poder judicial y el ejecutivo. Prescribió una partición del imperio en sedes judiciales, con tribunales dirigidos por jueces profesionales, y una partición separada en distritos administrativos, a cargo de funcionarios públicos profesionales. Una Resolución Imperial de 1849 dio cuerpo a los detalles. [1] Los distritos empezaron a funcionar en 1850, muchos de ellos ya en sus fronteras actuales.

La Constitución de marzo nunca se implementó por completo y se desechó formalmente en 1851. [10] Regresando oficialmente a la autocracia total, el Emperador abolió la separación de poderes. Los distritos administrativos se fusionaron con las sedes judiciales; autoridades administrativas de distrito con tribunales de distrito.[11] Intelectuales aparte, se plantearon pocas objeciones. La mayor parte de la población todavía vivía y trabajaba en tierras señoriales y todavía estaba acostumbrada a que el señor de la mansión fuera el jefe de alguna forma de corte señorial.

Cisleitania [ editar ]

Tras el Compromiso Austro-Húngaro de 1867 , Franz Joseph se vio obligado a aceptar la Constitución de diciembre , un conjunto de cinco leyes básicas que restauraron la monarquía constitucional en Cisleithania . Una de estas leyes básicas, en particular, restauró la separación entre el poder judicial y el ejecutivo. [12] De conformidad con esta estipulación, al año siguiente se revirtió la fusión de los distritos administrativo y judicial; [2]la ley en cuestión estableció los distritos esencialmente en su forma moderna. Esta vez no se intentó imponer el plan a Hungría. El Reino de Hungría era ahora un país separado, totalmente independiente en todos los aspectos, salvo la defensa y las relaciones internacionales, y no necesitaba ni quería copiar las políticas de administración civil promulgadas en Viena.

No se realizaron cambios significativos entre la restauración de 1868 y el colapso de la monarquía de los Habsburgo en 1918. Viena creció significativamente durante finales del siglo XIX y principios del XX, absorbiendo decenas de suburbios. Tres distritos desaparecieron entre 1891 y 1918 debido a que sus dominios fueron incorporados al por mayor a la capital imperial. Otros dos distritos perdieron partes de sus territorios a manos de Viena. Se crearon once nuevos distritos de los distritos existentes entre 1891 y 1918 debido al crecimiento de la población en general.

Primera República [ editar ]

Tras el colapso de la monarquía, la constitución de 1920 de la Primera República de Austria mantuvo el sistema de distritos. [13] Al menos uno de los principales redactores, Karl Renner , había sugerido dotar a los distritos de consejos electos similares a los de los condados y cierto grado de autoridad legislativa, pero no pudo lograr un consenso para esta idea.

La constitución de 1920 caracteriza a Austria como una república federal y sus provincias como estados federados cuasi-soberanos . Una reforma constitucional de 1925, una amplia revisión de la tendencia devolucionaria general, transformó distritos de divisiones del ejecutivo nacional en divisiones de los nuevos ejecutivos "estatales". [14] [15] La replantación prácticamente no tuvo consecuencias prácticas; La aplicación de la ley nacional y la tramitación de las solicitudes al gobierno nacional siguen siendo las principales actividades de todos los distritos. Los gobiernos provinciales tienen la autoridad para volver a trazar los límites de los distritos, pero no pueden crear ni disolver distritos, ni cambiar su forma de trabajar, sin el consentimiento del gabinete . [dieciséis]

En 1921, Hungría cedió Burgenland a Austria. Si bien era parte del Reino de Hungría, la región fronteriza rural se había dividido en siete distritos ( Oberstuhlrichterämter ), grupos de pequeñas ciudades y pueblos encabezados por un magistrado que se desempeñaba como juez de distrito y supervisor de los administradores locales. Austria simplemente transformó los siete distritos en siete nuevos distritos. La región también incluía dos ciudades reales libres , Eisenstadt y Rust ; estos se convirtieron en ciudades estatutarias, convirtiéndose así también en distritos.

Land Österreich [ editar ]

Con la anexión de Austria en marzo de 1938 a la Alemania nazi , Austria se convirtió inicialmente en un estado ( Land ) del Reich alemán. En mayo, Viena se amplió para crear la Gran Viena ( Groß-Wien ), absorbiendo otros cuatro distritos. También se descontinuaron dos distritos rurales débilmente poblados. En octubre, Burgenland se disolvió, su mitad norte se unió a Baja Austria y su mitad sur a Estiria . [17]

Entre mayo de 1939 y marzo de 1940, Austria se disolvió. Las ocho provincias restantes se convirtieron en siete Reichsgaue , que no responden ante Viena sino directamente ante Berlín. Varias ciudades estatutarias perdieron su estatus especial y fueron incorporadas a los distritos rurales adyacentes respectivamente; la ciudad de Krems, por otro lado, fue promovida a la categoría de distrito. Por lo demás, los distritos permanecieron intactos, pero ahora eran Kreise alemán en lugar de Bezirke austriaco .

Segunda República [ editar ]

Renacida con la caída de la Alemania nazi en 1945, la República de Austria restauró inmediatamente la estructura administrativa derribada entre 1938 y 1940, volviendo a poner los distritos en su lugar. La única excepción fueron los distritos que habían sido absorbidos por Viena.

Austria había sido dividida en cuatro zonas de ocupación y ocupada conjuntamente por los Estados Unidos , la Unión Soviética , el Reino Unido y Francia . La Baja Austria, la región que rodea a Viena, formaba parte de la zona soviética. La capital en sí se consideró demasiado valiosa para dejarla en manos de una sola potencia y, al igual que Berlín, se dividió por separado en cuatro sectores. Al redactar sus planes, los aliados trabajaron desde las fronteras de la ciudad anteriores a 1938. Sin embargo, la expansión nazi de Viena había tenido algún sentido. Varias zonas rurales incorporadas a la Gran Viena eran hostiles. La mayor parte de la Baja Austria se había inclinado de conservadores a nacionalistas durante un siglo; Viena había sido un bastión de la socialdemocraciapor décadas. La burocracia que dirigía Viena, una ciudad de industria y finanzas, estaba sociológicamente distante del campo agrícola. Sin embargo, algunos de los suburbios afectados habían tenido vínculos mucho más estrechos con la capital que con el resto de su antigua provincia, tanto social como en términos de infraestructura. Expulsar permanentemente estos suburbios de Viena no habría sido aconsejable. Reafirmar los cambios fronterizos nazis, ya sea total o parcialmente, por otro lado, habría llevado a discrepancias de demarcación entre las divisiones administrativas austriacas y aliadas. Las disputas sobre la deuda comunal se sumaron al problema.

Muy disputada entre los socialdemócratas que dominaban Viena y el Partido Popular que gobernaba la Baja Austria, la cuestión no se resolvió hasta 1954. Se restauró uno de los barrios tradicionales anexados por la ciudad en 1938. Partes de varios otros distritos tradicionales anexados se unieron para formar un segundo distrito nuevo.

En 1964, la ciudad de Wels fue elevada a la categoría de ciudad legal.

Se establecieron otros dos distritos nuevos en 1969 y 1982, respectivamente.

A partir del 1 de enero de 2012, Estiria fusionó los distritos de Judenburg y Knittelfeld para formar el distrito de Murtal . La fusión fue parte de un programa destinado a racionalizar la burocracia regional. El 1 de enero de 2013, siguieron tres fusiones más: Bruck se fusionó con Mürzzuschlag , Hartberg con Fürstenfeld y Feldbach con Radkersburg . [18] A partir del 1 de enero de 2017, Baja Austria dividió los distritos de Wien-Umgebung en partes que se fusionaron con los distritos de Bruck an der Leitha., Korneuburg , Sankt Pölten y Tulln .

Lista de distritos actuales [ editar ]

Los sufijos -Land y Umgebung no forman parte del nombre oficial de ninguno de los distritos que lo utilizan. En los casos en que una ciudad estatutaria y un distrito rural comparten el mismo topónimo, el distrito rural tiene -Land o Umgebung adjunto a su nombre como una cuestión de uso habitual para evitar la ambigüedad (oficialmente no en la Baja Austria). Los 13 distritos rurales tienen sus centros administrativos ubicados en las respectivas ciudades estatutarias, por lo tanto fuera de los distritos mismos.

Distritos históricos [ editar ]

Esta sección solo enumera los distritos que cubren regiones que todavía forman parte de la Austria actual. Se omiten los distritos perdidos tras la disolución de Cisleithania en 1918.

Notas [ editar ]

  1. ^ La Resolución Imperial de 1849 que crea el sistema de distritos llama a los distritos precisamente eso, "distritos". [1] La Ley de 1868 que establece distritos en su forma moderna agrega los términos "distrito administrativo" ( Amtsbezirk ) y "distrito político administrativo" ( politischer Amtsbezirk ). [2] La Ley Constitucional Federal de 1920 prefiere "distrito" pero ocasionalmente usa "distrito político" para enfatizar si no se refiere a distritos judiciales. En el transcurso de las decenas de revisiones que ha sufrido la Ley desde 1920, se suprimieron todas las apariciones de cualquiera de ellas; la versión actualmente en vigor todavía menciona a las autoridades administrativas de distrito, pero ya no menciona a los distritos.El Tratado de Estado de Austria de 1955contiene una referencia a los "distritos administrativos" de Carintia, Burgenland y Estiria, aunque los documentos legales locales los hubieran llamado "distritos políticos". [3]
  2. ^ Rust comparte el código E de Eisenstadt.
  3. ^ SW para la ciudad de Schwechat , BL para el resto del distrito.
  4. Lilienfeld se estableció en 1868, se disolvió en 1890 y se restauró en 1897. De 1933 a 1938, Lilienfeld fue una sucursal de St. Pölten, de 1938 a 1945 una Kreis alemanay de 1945 a 1952 una sucursal de St. Pölten de nuevo. En 1953 se restauró una vez más al estado de distrito completo.
  5. ^ LE para la ciudad de Leoben, LN para el resto del distrito.
  6. ^ GB para el subdistrito ( Expositur ) Gröbming; LI en otro lugar.
  7. ^ SW para la ciudad de Schwechat , WU para el resto del distrito.

Referencias [ editar ]

  1. ↑ a b Kaiserliche Entschließung vom 26. Junio ​​de 1849, wodurch die Grundzüge für die Organization der politischen Verwaltungs-Behörden genehmiget werden ; RGBl. 295/1849
  2. ↑ a b Gesetz von 19. Mayo 1868, über die Einrichtung der politischen Verwaltungsbehörden ; RGBl. 44/1868
  3. ^ Staatsvertrag, betreffend die Wiederherstellung eines unabhängigen und demokratischen Österreich ; BGBl. 152/1955
  4. ^ Artículo 116 de la Ley Federal Constitucional ; BGBl. 1/1930; última modificación en BGBl. 100/2003
  5. ^ "Muere el 17 de Bezirke" . Stadt Graz . 2014. Archivado desde el original el 22 de octubre de 2014 . Consultado el 26 de noviembre de 2014 .
  6. ^ "Registerzählung vom 31 de octubre de 2011, Bevölkerung nach Ortschaften" (PDF) . Statistik Austria . 2013 . Consultado el 26 de noviembre de 2014 .
  7. ^ Hoke, Rudolf (1996) [1992]. Österreichische und deutsche Rechtsgeschichte (en alemán) (2ª ed.). ISBN 3-205-98179-0.
  8. ^ Brauneder, Wilhelm (2009) [1979]. Österreichische Verfassungsgeschichte (en alemán) (11ª ed.). ISBN 978-3-214-14876-8.
  9. ^ Lechleitner, Thomas (1997). "Die Bezirkshauptmannschaft" . Consultado el 28 de noviembre de 2014 .
  10. ^ Patente de Kaiserliches vom 31. Diciembre de 1851 ; RGBl. 3/1851
  11. Gesetz vom 19. Jänner 1853, RGBl. 10/1853
  12. Staatsgrundgesetz vom 21. Diciembre de 1867, über die richterliche Gewalt ; RGBl. 144/1867
  13. Gesetz vom 1. Octubre de 1920, womit die Republik Österreich als Bundesstaat eingerichtet wird (Bundes-Verfassungsgesetz) ; SGBl. 450/1920
  14. Verordnung des Bundeskanzlers vom 26. Septiembre de 1925, betreffende die Wiederverlautbarung des Übergangsgesetzes ; BGBl. 368/1925
  15. ^ "Bezirkshauptmannschaft (inglés)" . Austria-Forum. 27 de marzo de 2014 . Consultado el 24 de noviembre de 2014 .
  16. ^ Artículo 15 de la Ley Constitucional Federal ; BGBl. 1/1930; última modificación en BGBl. 100/2003.
  17. Gesetz über Gebietsveränderungen im Lande Österreich vom 1. Octubre de 1938 ; GBLÖ 443/1938
  18. ^ "Maßnahmen der Verwaltungsreform" . Land Steiermark . 2010 . Consultado el 28 de noviembre de 2014 .

Ver también [ editar ]

  • Capitanía de Distrito (Austria)