La formación de un gabinete holandés es el proceso de negociación de un acuerdo que obtendrá el apoyo de la mayoría en el parlamento para el nombramiento del consejo de ministros y da suficiente confianza en que las políticas acordadas contarán con el apoyo del parlamento. La formación de gabinetes holandeses tiende a ser un proceso que requiere mucho tiempo y, en su mayor parte, el proceso no está codificado en la constitución .
Proceso formativo
El gabinete de los Países Bajos es el órgano ejecutivo del gobierno holandés. Está formado por ministros y ministros subalternos, o secretarios de estado (staats-secretaris) como se les llama en los Países Bajos. El gabinete requiere el apoyo de ambas cámaras del parlamento holandés para aprobar leyes. Por lo tanto, para formar un gobierno estable es suficiente, y preferiblemente, el apoyo de la mayoría en ambas cámaras.
Debido a varios factores —el sistema multipartidista y el sistema nacional de representación proporcional de listas de partidos— ningún partido político (en el sentido moderno) ha tenido una mayoría en la Cámara de Representantes desde 1900. De hecho, desde la adopción de la actual sistema de representación proporcional en 1918, ningún partido se ha acercado siquiera al número de escaños necesarios para una mayoría por derecho propio. Para obtener suficiente apoyo en ambas cámaras, al menos dos partidos deben acordar formar un gobierno con el apoyo de la mayoría. Las negociaciones que conducen a este acuerdo son el período de formación del gabinete en los Países Bajos.
La formación de gabinete está involucrada, en dos situaciones. Después de cada elección general, el gabinete titular dimite, pero continúa en un papel de interino hasta que se forma un nuevo gabinete. Debido al cambio de representación de los partidos en la Cámara de Representantes, se debe negociar un nuevo gabinete. Incluso si los mismos partidos que formaron parte del gobierno anterior continúan en el cargo, el acuerdo debe renegociarse para ajustarse a las promesas electorales y el cambio de poderes. Otro motivo para la formación de un gabinete puede ser la caída de un gabinete, es decir, aquellos casos en los que se rompe el acuerdo entre las partes. [1] En el último caso (en principio) se puede formar un nuevo gabinete sin elecciones generales, aunque en la práctica la Cámara de Representantes casi siempre se disuelve y se convocan elecciones generales anticipadas.
Consejo
Primero, los líderes de todos los partidos electos se reúnen con el presidente de la Cámara de Representantes para nombrar a un 'explorador'. [2] [3] A continuación, el scout se reúne con los presidentes de cada partido parlamentario en la Cámara de Representantes, los líderes políticos de todos los partidos. Las conversaciones se refieren a cómo interpretar los resultados de las elecciones y sobre qué partidos deben formar el nuevo gabinete.
Fase de información
Sobre la base de este consejo, la Cámara de Representantes designa a un informador que explora las opciones para un nuevo gabinete. [4] [5] El informador a menudo es un forastero relativo y un político veterano que se ha retirado de la política activa: un miembro del Senado , el Consejo de Estado o un ministro de Estado . El informateur generalmente tiene antecedentes en el partido más grande de la Cámara de Representantes. También es posible nombrar a varios informadores, con experiencia en otros socios potenciales. La Cámara de Representantes asigna al informador una tarea específica, a menudo para "buscar una coalición de partidos con un acuerdo de coalición y una mayoría en el parlamento". El informador se reúne con presidentes individuales de partidos parlamentarios y preside sesiones de negociación entre ellos. Durante estas negociaciones, las partes intentan llegar a compromisos sobre las políticas del futuro gobierno y redactar un acuerdo de coalición.
Fase de formación
Si el informador no tiene éxito, presenta su renuncia y el proceso comienza de nuevo, con nuevas consultas y el nombramiento de un nuevo informador. Si tiene éxito, aconsejará a la Cámara de Representantes que nombre a un formador . Por convención, el formador es el líder del socio principal en la posible coalición y, por lo tanto, el posible primer ministro . Él o ella concluyen las conversaciones entre los miembros de la posible coalición, enfocándose en cualquier asunto que no haya sido resuelto por el informador. Una vez que se resuelven estos asuntos, el formador asigna las carteras del gobierno y nombra a los miembros del gabinete.
Por lo general, se necesitan varios meses de negociaciones antes de que el formador esté listo para aceptar una invitación real formal para formar un gobierno. El monarca luego nombra a todos los ministros y secretarios de estado individualmente por Real Decreto ( Koninklijk Besluit ). Cada ministro hace un juramento de lealtad a la Constitución. Después de esto, todo el Consejo de Ministros y el monarca son fotografiados en las escaleras del palacio Huis ten Bosch . Todos los ministros recién nombrados presentan sus renuncias a la Cámara de Representantes, ya que los ministros del gabinete no pueden ser miembros del Parlamento. A continuación, el nuevo gabinete propone su programa al parlamento y es confirmado en el cargo.
Antes de 2012, el monarca jugó un papel considerable en la formación de un gobierno. Después de cada elección, se reunió con los presidentes de ambas cámaras legislativas, luego con los líderes parlamentarios de los partidos representados en la Cámara de Representantes, para ayudar a interpretar los resultados de las elecciones y determinar quién debería liderar el próximo gobierno. Sobre la base de este consejo, el monarca designó a un informador para comenzar las negociaciones. Si tiene éxito, el informateur regresa al monarca, quien luego nombra a un formateur. Sin embargo, en 2012, los Estados Generales cambiaron el procedimiento de formación para que se lleve a cabo sin influencia real.
Gabinete de Demisionario
Después de la disolución del parlamento y antes del nombramiento de un nuevo gabinete, el gabinete en funciones permanece como un gabinete demisionario , limitándose a asuntos urgentes y urgentes y tradicionalmente sin tomar decisiones controvertidas. Si el gabinete cayó porque uno de los partidos retiró su apoyo, es posible que los ministros y secretarios de estado que representan a ese partido abandonen el gabinete sin que el gabinete se convierta en demisionario: los otros partidos continúan formando un nuevo gabinete, que se llama un gabinete trasero, a menudo un gobierno minoritario . También es posible que el monarca pida a los ministros que sigan siendo demisionarios en el cargo hasta que se haya elegido un nuevo parlamento.
Importancia de la formación
La formación a menudo se considera tan importante como las propias elecciones, o incluso más importantes. Esto se debe a que el acuerdo de coalición establece la mayoría de las políticas para el futuro gabinete.
Crítica
El proceso ha sido criticado por muchas razones. Primero, tiene lugar fuera de la vista del público y del parlamento, lo que significa que el control democrático sobre el proceso es limitado. Finalmente, puede llevar mucho tiempo, a menudo varios meses. En 1977 tomó 208 días (siete meses); un término solo superado dos veces: en un estado precursor de los Países Bajos donde se formó la administración Schimmelpenninck que requirió 222 días para formarse en 1804-05; y la formación del gabinete de 225 días después de las elecciones generales holandesas de 2017 fue más larga. Durante este período, el gabinete anterior actúa como encargado y tiene que ocuparse de la nueva composición de la cámara baja. Es costumbre que los gabinetes de conserjes no pongan en marcha nuevas iniciativas; lo que significa que la política a largo plazo está en suspenso durante la fase de formación.
A menudo ha habido propuestas para codificar el procedimiento en la constitución y hacerlo más democrático. Una propuesta es permitir que la población elija al Primer Ministro por separado. Esto siempre ha sido rechazado porque podría resultar en la elección de un primer ministro al mismo tiempo que una mayoría parlamentaria de firmas políticas opuestas.
Referencias
- ^ "Verloop formatie" (en holandés). Rijksvoorlichtingsdienst . Archivado desde el original el 16 de julio de 2011 . Consultado el 12 de junio de 2010 .
- ^ "Kabinetsformatie" (en holandés). Rijksoverheid.nl . Consultado el 24 de mayo de 2017 .
- ^ "Los holandeses han votado ... Entonces, ¿cómo se forma un gobierno?" . Bloomberg . Consultado el 24 de mayo de 2017 .
- ^ "El proceso de formación" (en holandés). Houseofrepresentatives.nl . Consultado el 24 de mayo de 2017 .
- ^ "El proceso de formación de un gobierno" (en holandés). Government.nl . Consultado el 24 de mayo de 2017 .