eTrace es un sistema de envío de solicitudes de rastreo de armas de fuego basado en Internet, desarrollado por el gobierno federal de los Estados Unidos, la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos , que proporciona el intercambio electrónico de datos de armas de fuego rastreadas en un entorno seguro basado en Internet. Las agencias de aplicación de la ley participantes (nacionales y extranjeras) con acceso a Internet pueden adquirir capacidades en tiempo real las 24 horas del día, los 7 días de la semana para enviar electrónicamente solicitudes de rastreo de armas de fuego, monitorear el progreso de los rastreos, recuperar resultados de rastreo completos y consultar datos relacionados con rastreo de armas de fuego en la Oficina of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives (ATF) base de datos de registro de armas de fuego en el Centro Nacional de Rastreo . [1]El rastreo de armas de fuego es el rastreo sistemático del movimiento de un arma de fuego desde su creación por el fabricante o su introducción en el comercio estadounidense por el importador, pasando por la cadena de distribución hasta la primera compra minorista. [2] La versión 4.0, una versión bilingüe (inglés y español) de eTrace se implementó en diciembre de 2009 para el beneficio de los países de habla hispana. [3] [4]
Características
A través de eTrace, los usuarios registrados tienen la capacidad de iniciar una búsqueda de rastros de varias formas. Por ejemplo, los usuarios pueden buscar por el número de serie de un arma de fuego, el nombre de la persona, el tipo de delito, la fecha de recuperación y muchos otros identificadores. Los usuarios registrados también pueden generar varios informes estadísticos sobre la cantidad de rastreos enviados a lo largo del tiempo, las principales armas de fuego rastreadas, las tasas promedio de tiempo hasta el crimen y más. Esto permitirá que cualquier agencia del orden público desarrolle estrategias de investigación para reducir el crimen y la violencia relacionados con las armas de fuego. [2]
El Centro Nacional de Rastreo de la ATF ayuda a las agencias policiales federales, estatales, locales y extranjeras rastreando el origen de las armas de fuego de origen estadounidense (solo hasta el primer comprador minorista) que se han recuperado en actividades policiales. Las fuerzas del orden pueden rastrear un arma de fuego para desarrollar pistas de investigación que puedan vincular a un sospechoso con un arma de fuego en una investigación criminal; identificar a los traficantes potenciales; y detectar patrones estatales, interestatales e internacionales en las fuentes y tipos de armas delictivas. [2]
eTrace incluye la capacidad de desarrollar de forma interactiva pistas de investigación en relación con las solicitudes de rastreo; una disminución significativa en el tiempo de respuesta requerido para procesar una solicitud de rastreo; mejora de la calidad de los datos de la información relacionada con el rastreo proporcionando validación de datos en tiempo real; la capacidad de monitorear el estado de las trazas en un entorno en tiempo real; la capacidad de ver / imprimir / descargar los resultados de seguimiento completos; y la capacidad de generar varios informes estadísticos y realizar investigaciones analíticas en línea relativas a una jurisdicción. Hay más de 35 países extranjeros que participan en el programa eTrace, así como miles de agencias policiales en todo Estados Unidos. [5] [6] Cada agencia policial participante debe firmar un Memorando de Entendimiento (MOU) con ATF y designar a cada usuario autorizado por su nombre. [2]
Conceptos básicos del rastreo de ATF
El sistema de rastreo de ATF solo puede rastrear armas fabricadas en los Estados Unidos o importadas legítimamente a los Estados Unidos por un importador autorizado en los últimos años. Las armas importadas antes de 1968 son extremadamente difíciles o imposibles de rastrear. Todas las armas de fuego de trofeo de guerra traídas por los veteranos que regresan son imposibles de rastrear. Sin embargo, si un arma de este tipo se vendió en los últimos años a través de un comerciante que cerró, podría rastrearse.
La base para que ATF rastree un arma de fuego es la marca, el modelo y el número de serie.
- Números de serie : los números de serie de las armas no son sacrosantos. El registro de números de serie por parte de la ATF, la policía o los distribuidores está sujeto a errores humanos, ya que es fácil leer mal una serie (por ejemplo: confundir el número 0 con la letra O, 2 con Z o 5 con S), omitir un dígito o dos, o transponer un par de números. [7] Estos y otros errores similares al ingresar una serie en el sistema de rastreo dan como resultado rastros falsos. Ciertas categorías de armas de fuego proporcionarán resultados falsos debido a múltiples números de serie duplicados (pistolas Luger alemanas, pistolas P.38, rifles K.98, por ejemplo). Para complicar aún más el problema, es relativamente sencillo agregar letras o números a la serie de un arma de fuego (un acto ilegal) que hará que el rastreo falle o produzca un rastreo falso. También es sencillo intercambiar piezas en varias pistolas, de modo que (en ciertas pistolas) el marco tiene una serie, la corredera tiene otro número y el cañón otro número más. Según los datos del Centro Nacional de Rastreo de la ATF, un número de serie no válido era la razón más común para los rastreos fallidos de México, pero el informe no aclara cómo un número de serie puede ser "inválido". [8]
- Hacer : En un informe reciente, ATF ha reconocido que las armas de fuego falsificadas juegan un papel cada vez más importante en los cárteles mexicanos. [9] Esas armas de fuego falsificadas podrían estar completamente desmarcadas o marcadas de manera fraudulenta con el nombre de un fabricante.
- Modelo : muchas armas de fuego no están marcadas con una designación de modelo y muchos modelos se ven idénticos. La configuración de un arma de fuego a veces se puede cambiar fácilmente intercambiando piezas para adaptarse a un modelo completamente diferente, o un fabricante completamente diferente.
En 1998/1999, ATF publicó repetidamente el siguiente descargo de responsabilidad, "ATF enfatiza que la aparición de un licenciatario federal de armas de fuego (FFL) o un primer comprador sin licencia registrado en asociación con un arma criminal [es decir, arma rastreada] o en asociación con múltiples delitos armas [es decir, armas rastreadas] de ninguna manera sugiere que la FFL o el primer comprador haya cometido actos delictivos ". [10] En 2002, la ATF informó que "el rastro de un arma de fuego por sí solo no significa que un FFL o el comprador de un arma de fuego haya cometido un acto ilegal". [11] Estas declaraciones ahora han desaparecido de las publicaciones más recientes de la ATF y reflejan un cambio en la posición oficial de la ATF, de modo que ATF ahora considera que las personas y los distribuidores asociados con múltiples rastros tienen más probabilidades de haber cometido actos delictivos. A pesar de que muchos (si no la mayoría) de los rastros no están directamente relacionados con la delincuencia, una presentación de PowerPoint de ATF eTrace de 2010 en un taller de armas de fuego de las Naciones Unidas declaró públicamente: "Cuando encuentra varios rastros asociados con varias ventas, es posible que haya identificado un comprador falso". , e "Identifique a los [distribuidores] de FFL en su área que puedan atender a los delincuentes. Al utilizar el informe de distribuidores de fuentes principales, puede identificar a los FFL que son conocidos como" FFL amigables con los delincuentes ". [12]
Bases de datos de armas de fuego ATF
El Sistema de rastreo de armas de fuego de la ATF (FTS) contiene información de rastreo de armas de fuego de millones de rastreo realizados desde 1989 y consta de varias bases de datos:
- 1. Informes de ventas múltiples . Más de 460,000 (2003) informes de ventas múltiples (ATF F 3310.4 - un registro de registro con armas de fuego específicas y el nombre y la dirección del propietario - aumentando en aproximadamente 140,000 por año). Reportado como 4,2 millones de registros en 2010. [5]
- 2. Sospecha de armas . Todas las armas "sospechosas" de ser utilizadas con fines delictivos pero no recuperadas por la policía. Esta base de datos incluye (ejemplos de la propia ATF), personas que compran grandes cantidades de armas de fuego (incluidos los recolectores de armas de fuego más antiguas que rara vez se usan en delitos) y comerciantes con registros "inadecuados". Puede incluir armas "observadas" por las fuerzas del orden público en una propiedad, en una exhibición de armas o en otro lugar. Reportado como 34,807 en 2010. [5]
- 3. Armas rastreadas . Más de 1,2 millones (2002) resultados detallados de todas las trazas. La ATF informó que se rastrearon 343.746 armas en 2009, y un total de 4 millones de rastreos desde el inicio. [5] Este es un registro de registro que incluye los nombres y direcciones del primer comprador y vendedor minorista.
- 4. Registros fuera del negocio . Los datos se recopilan manualmente de los registros impresos de fuera del negocio (o se ingresan desde los registros informáticos) y ATF los ingresa en el sistema de rastreo. Estos son registros de registro, indexados por número de serie, que incluyen nombre y dirección, marca, modelo, serie y calibre de las armas de fuego, así como datos del formulario 4473, en formato digital o de imagen. En marzo de 2010, ATF informó haber recibido varios cientos de millones de registros desde 1968. [13]
- 5. Robo de armas . Armas de fuego reportadas como robadas a ATF. Contenía 330.000 registros en 2010. [5] Contiene solo robos de distribuidores autorizados y transportistas interestatales (opcional). [5] No tiene una interfaz con la base de datos de robos del Centro Nacional de Información sobre Delitos (NCIC) del FBI , donde se informa sobre la mayoría de las armas de fuego robadas, perdidas y extraviadas.
Fuentes de datos de armas de fuego
Para las armas de fuego más nuevas que aún no se ingresaron en el sistema de rastreo, ATF contacta al fabricante o importador, mayorista y distribuidor individual para determinar la identidad del primer comprador minorista.
El sistema de rastreo de armas de fuego proporciona recuperación de datos manual y automatizada de:
- Todos los rastros de armas de fuego anteriores de todas las fuentes, [5]
- Distribuidores, importadores y fabricantes de computadoras, en papel o microfilm "Libro encuadernado" Registros fuera del negocio (incluidos los archivos digitales requeridos por la sentencia ATF 2008-2), [5]
- Registros del “Libro encuadernado” del concesionario (computadora y / o papel) copiados o fotografiados por ATF durante las inspecciones anuales.
- El formulario ATF 4473 de los concesionarios copiado o fotografiado durante las inspecciones anuales y en los registros de fuera del negocio. [5]
- Informes de ventas múltiples de armas de fuego (ATF F 3310.4) [5]
- Llamadas telefónicas tradicionales al fabricante, distribuidor y vendedor final, [5]
- Fuentes de datos adicionales, como algunos registros estatales de ventas de armas de fuego, según lo requieran las leyes o políticas estatales.
- Distribuidores “Libros encuadernados” de más de 20 años enviados voluntariamente a ATF. [5]
- Incluye algunas armas de fuego antiguas que se pueden ingresar en “Libros encuadernados”.
- Armas de fuego robadas reportadas a ATF. [5] (Nota: No incluye armas de fuego robadas reportadas al FBI - NCIC, un sistema separado)
- Sistema de recuperación automatizado System 2000 de fabricantes, importadores y distribuidores (100 empresas en 2010) [5]
- La ATF exige a ciertos comerciantes de armas de fuego que informen a la ATF sobre determinadas transacciones de armas de fuego usadas para ingresar en el Sistema de rastreo de armas de fuego.
- Por cada arma de fuego denunciada como robada a la base de datos de armas de fuego robadas del NCIC, Nueva Jersey ahora envía automáticamente un rastreo a ATF (NJ Trace System). Se informa que ATF está trabajando en un programa similar. [14]
- Algunos sistemas estatales de registro de armas de fuego se están cargando en el sistema de rastreo.
- En un comunicado de prensa, Nueva Jersey admite rastrear (a partir de registros policiales) todas las compras privadas de armas en el Sistema de rastreo de armas de fuego de ATF a través de eTrace. Por ley estatal, Nueva York y Connecticut también exigen el rastreo de todas esas armas de fuego de compra privada.
- ATF contrató consultores privados para catalogar información sobre armas de fuego y enviar solicitudes de rastreo de los departamentos de policía a ATF.
- La ATF ha impuesto un requisito (proyecto piloto) para informar todas las ventas múltiples del distribuidor (2 o más) de todos los rifles semiautomáticos con un cargador desmontable superior al calibre .22. (Actualmente restringido a California, Arizona, Nuevo México y Texas - estados fronterizos con México). [15] La justificación informada es identificar a los "compradores falsos" y traficantes de armas. Sin embargo, este fallo incluirá rifles Winchester modelo 1907 de 100 años de antigüedad, carabinas M1 de la Segunda Guerra Mundial, rifles alemanes G43, rifles FN 49 y muchas otras armas de fuego históricas de interés principal para los coleccionistas y que no se sabe que sean utilizadas por los cateles de drogas mexicanos. William J. Hoover (Subdirector interino de ATF) negó que ATF esté buscando crear un registro nacional (ya existe un registro nacional, ver arriba), y dijo que los registros se guardarían durante 24 meses y luego se destruirían si los investigadores no actuaban en consecuencia. [16] Sin embargo, esto es contrario a la práctica actual de la ATF y ninguna afirmación está respaldada por la documentación.
Informes de rastreo de armas de fuego
Críticas a las estadísticas de eTrace
Ya en 1992, y tan recientemente como en 2009, el Servicio de Investigación del Congreso advirtió sobre el uso de estadísticas del sistema de rastreo de ATF. "El sistema de rastreo de ATF es un sistema operativo diseñado para ayudar a las agencias policiales a identificar la ruta de propiedad de armas de fuego individuales. No fue diseñado para recopilar estadísticas". [17]
Según el Servicio de Investigación del Congreso, la información de las búsquedas de armas de fuego es limitada y puede estar sesgada por varios factores:
- • las armas de fuego rastreadas generalmente son recuperadas por las fuerzas del orden y pueden no ser representativas de las armas de fuego en posesión y utilizadas por delincuentes;
- • existe una variación significativa a lo largo del tiempo y de una jurisdicción a otra en cuanto a "cuándo, por qué y cómo" se recupera y selecciona un arma de fuego para rastrearla; y
- • un porcentaje sustancial de armas de fuego recuperadas no se puede rastrear con éxito por varias razones ". [18]
El 9 de junio de 2009, el Departamento de Seguridad Nacional criticó el sistema de rastreo de ATF, observando que tiene numerosos problemas con la recopilación de datos y muestras de población que hacen que algunas de las estadísticas de ATF no sean confiables. [19] El DHS contribuyó realmente a los problemas con los errores de datos y los problemas de estadísticas de ATF al ingresar datos de rastreo incompletos de fuentes abiertas y no ingresar la información completa sobre el arma de fuego (marca, modelo, calibre, fabricante, importador si lo hubiera). En muchas ocasiones, ATF o CENAPI entraban y trataban de ingresar los datos completos y correctos en un arma de fuego solo para descubrir que el DHS ya había iniciado una entrada en ETrace causando problemas. "La mayoría de las solicitudes de rastreo que se envían a ATF desde México se consideran" infructuosas "debido a datos de armas faltantes o ingresados incorrectamente".
Sin embargo, ATF ha seguido generando y citando estadísticas de eTrace engañosas, en particular con respecto a las armas mexicanas incautadas. [8]
Informe resumido de rastreo de armas de fuego
Los resultados de trazas individuales se pueden imprimir directamente desde eTrace y resumen el pedigrí de trazas del arma de fuego al primer comprador. El Resumen de rastreo de armas de fuego muestra la descripción completa del arma de fuego, la información de la agencia solicitante y la ubicación del poseedor y de recuperación (si la proporciona el solicitante). Si el arma de fuego se rastrea con éxito, el nombre del [primer] comprador, la identificación utilizada, la descripción física, el lugar de compra y un cálculo del período de tiempo entre la venta al por menor y la recuperación penal (tiempo hasta el delito) es también dado. [20]
Cómo se ven los resultados del seguimiento:
Además de ver los resultados de seguimiento más recientes en la página de inicio, los usuarios pueden seleccionar vistas de cualquiera o todos sus resultados de seguimiento yendo a la pantalla Buscar resultados de seguimiento. [20]
La herramienta analítica de eTrace permite al usuario realizar búsquedas rápidas o búsquedas detalladas de múltiples capas a partir de datos de seguimiento. Por ejemplo, una búsqueda típica puede ser para todas las personas con el mismo apellido o que usaron una identificación idéntica al comprar armas de fuego. Una búsqueda de varios niveles puede involucrar a compradores de un arma de fuego de un calibre específico que muestren un lugar de nacimiento en un país extranjero específico. [20]
La lista de referencias de eTrace identifica otros departamentos y agencias con información en común y proporciona la información de contacto para sus trazas vinculadas. Se incluye una lista de referencias en cada resultado de seguimiento. Específicamente, si el rastro de armas de fuego de un departamento tiene un comprador y / o poseedor que coinciden por fecha de nacimiento y nombre, o un licenciatario de armas de fuego y / o un lugar de recuperación en común, esta lista mostrará el nombre y la información de contacto del otro departamento. o agencia. Este extraordinario recurso puede hacer que los departamentos con puntos en común puedan trabajar juntos si se justifica. [20]
Detalle del informe de resumen de rastreo de armas de fuego
(Ver imagen del informe anterior)
Este informe no contiene ninguna exención de responsabilidad de que el informe identifica solo al primer comprador, que puede no tener ninguna conexión con la persona que se encuentra en posesión del arma de fuego, ni ninguna indicación de presunta inocencia del comprador ni del vendedor. Este informe se proporciona a la policía mexicana (consulte Corrupción policial mexicana a continuación) a partir del programa bilingüe eTrace proporcionado a México.
- Información del arma de fuego: fabricante, modelo, calibre, número de serie, tipo (pistola, rifle, etc.), país de fabricación e importador.
- Información de recuperación: fecha de recuperación, "Tiempo para delinquir" (antigüedad del arma de fuego), dirección de recuperación.
- Información del comprador: (solo primer comprador). Fecha de compra, nombre completo y dirección completa, fecha de nacimiento, lugar de nacimiento, raza, sexo, número de seguro social, número de licencia de conducir , altura, peso.
- Información del distribuidor : número de FFL, nombre y dirección completa, número de teléfono, fecha de envío (fecha de recepción).
- Resumen de resultados : narración por ATF de los resultados de la traza.
- Información adicional del distribuidor : ruta de transferencia completa del importador o fabricante al distribuidor y al distribuidor. Incluye el nombre completo y la dirección completa de cada uno, el nombre del punto de contacto, las notas del distribuidor, los rastreos asociados (todos los demás rastreos conectados al distribuidor), el número de teléfono, el número de fax, el número de FFL, el número de factura (si corresponde), la fecha de la última inspección de ATF
- Información individual adicional : Toda la información del 'Comprador' anterior, más: Historial criminal, AKA (Alias) Nombre, AKA Fecha de nacimiento, Rastros asociados (Todos los demás rastros o compras de armas múltiples para ese apellido y Fecha de nacimiento).
- Ubicación de recuperación : toda la información en 'Recuperación' anterior, más el tipo de recuperación (en persona, etc.), información detallada del vehículo (incluido el número de licencia), todos los demás rastros para ese nombre de calle, ciudad y estado.
Limitaciones
eTrace solo rastrea las armas de fuego hasta la "primera compra minorista". Muchas (si no la mayoría) de estas armas han sido vendidas o robadas posteriormente, quizás muchas veces. Sin embargo, eTrace solo apunta al primer comprador, que luego se informa automáticamente a la agencia solicitante, incluida la policía extranjera. [4] [19] eTrace no rastrea ni puede (en este momento) rastrear la propiedad del arma de fuego hasta el último propietario, ni a ningún propietario intermedio, lo cual es una limitación importante en el sistema eTrace.
Todas las armas rastreadas se denominan "armas delictivas" por la ATF, independientemente de su participación en un delito. La ATF ha definido "arma criminal" como "cualquier arma de fuego que se posea ilegalmente, se use en un crimen o se sospeche que se usó en un crimen". Un arma de fuego abandonada también puede clasificarse como un arma criminal si se sospecha que fue utilizada en un crimen o poseída ilegalmente ". [21] Dado que cualquier arma de fuego" podría "haber estado involucrada en un crimen, ATF considera que todas y cada una de las armas de fuego son una "pistola criminal" o una "pistola sospechosa" y cualquier rastro que sea una " investigación policial de buena fe ". [22] Independientemente de la disposición o propiedad actual, ATF a veces rastrea, rastrea o ingresa como una "pistola sospechosa", cada arma de fuego ingresada en los registros de un comerciante para ver si alguna se vinculará con un crimen en el pasado, o podría estar relacionada con un crimen en el futuro. [23]
La posición de ATF es que el rastreo de armas es voluntario para otras jurisdicciones de aplicación de la ley, pero insta a las autoridades a rastrear cada arma de fuego bajo el fundamento de "investigación de aplicación de la ley de buena fe ". [22] [24] Algunas agencias o jurisdicciones rastrean todas las armas recuperadas como una cuestión de política o ley estatal o local, mientras que otras rastrean todas las armas reportadas como vendidas dentro de la jurisdicción según lo requiera la ley o la política, y otras agencias rastrean solo cuando es necesario para investigaciones específicas. Alguna jurisdicción no rastrea. [25]
Implementación
La ATF dio a conocer el acceso global a eTrace en los talleres de marcado y rastreo de desarme de las Naciones Unidas celebrados en Nairobi, Kenia en diciembre de 2007, Lomé, Togo en abril de 2008, Río de Janeiro en junio de 2008 y otros lugares. La ATF informa que más de 2,000 agencias en todo el mundo y más de 10,000 personas tienen acceso a la información personal del propietario de armas estadounidense del primer comprador. Los datos de rastreo no tienen ningún valor sin identificar al comprador individual (nombre y dirección), por lo que ATF proporciona específicamente "una descripción del comprador minorista original" al solicitante. [26] En el Informe de la GAO 09-709, ATF informa que el Centro Nacional de Rastreo "realiza los rastreos de armas y devuelve información sobre sus hallazgos a la parte que los presenta". [19]
La Enmienda Tiahrt de EE. UU. Y el Proyecto de Ley de Apropiaciones de 2008 específicamente (financieramente) prohíben que ATF divulgue cierta información personal del Sistema de Rastreo de Armas de Fuego y recupere información por su nombre. Sin embargo, los gobiernos y agencias extranjeros no están sujetos a tal restricción. Existe una restricción legal en el Memorando de Entendimiento para evitar la divulgación de nombres y direcciones, pero es difícil de detectar y hacer cumplir.
Se proporcionó a Colombia y México sus propios centros de búsqueda en el país con acceso completo a los registros de registro de armas de fuego de la ATF. En Colombia, el 6 de diciembre de 2006 se inauguró un Centro conjunto ATF-CNP de Información Antiexplosivos y Rastreo de Armas de Fuego (CIARA). [27] En México, el Centro Nacional de Información, Análisis y Planificación para el Combate al Crimen (CENAPI) se estableció en 2003. La ATF afirma que estos son modelos para futuros centros de rastreo planificados en América Central y del Sur y la Cuenca del Caribe. [28] Esto plantea importantes problemas de privacidad para los compradores estadounidenses de armas por primera vez porque los datos incluyen: nombre, dirección, fecha de nacimiento, lugar de nacimiento, altura, peso, sexo, información de la licencia de conducir e información del vehículo. [26] El número de seguro social se incluye con frecuencia en el formulario ATF 4473 y se puede acceder a él durante un rastreo. [29]
Unas 17.000 personas tienen acceso formal a eTrace. Las agencias de policía extranjeras (33 conocidas actualmente) a las que se les proporcionó formalmente el software eTrace y el acceso a los nombres y direcciones de los sospechosos del propietario estadounidense de armas del primer comprador incluyen: [4]
- Albania, Anguila, Antigua, Aruba, Australia, Commonwealth de las Bahamas, Barbados, Bélgica, Belice, Bermuda, Islas Vírgenes Británicas, Canadá, Islas Caimán, Colombia, Costa Rica, Curazao, República Checa, Dominica, República Dominicana, El Salvador , Finlandia, Alemania, Granada, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaica, Japón, Kosovo, México, Montserrat, Nicaragua, Panamá, Eslovaquia, España, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago y Reino Unido.
De estos, muchos tienen problemas de corrupción policial o prejuicios conocidos contra las armas de fuego. [30] [31] [32] ATF planea agregar más países en un futuro próximo.
En 2009 se implementó una versión en español del sistema eTrace en México , Guatemala y Costa Rica . [33] Los tres países tienen problemas generalizados de corrupción policial. ATF declaró un objetivo específico para proporcionar software eTrace a los 31 estados de México. [34]
Rastreo de armas mexicanas incautadas
El Proyecto Gunrunner es parte del esfuerzo de ATF por colaborar con las autoridades mexicanas y su "piedra angular" ha sido la expansión de eTrace. [35]
Desde 1992 (y tan recientemente como 2009), el Servicio de Investigación del Congreso ha declarado repetidamente que el sistema de rastreo de ATF es un sistema operativo diseñado para ayudar a las agencias policiales a identificar la ruta de propiedad de armas de fuego individuales y no fue diseñado para recopilar estadísticas. [36] [37] No obstante:
- En febrero de 2008, William Hoover, Subdirector de Operaciones de Campo de ATF, testificó ante el Congreso que más del 90% de las armas de fuego que han sido recuperadas o interceptadas en su transporte a México, se originaron en varias fuentes dentro de los Estados Unidos. [38]
- En mayo de 2008, William Newell, agente especial a cargo de la oficina de ATF en Phoenix, informó: "Cuando más del 90 por ciento de las armas de fuego recuperadas de estos violentos cárteles de la droga provienen de una fuente estadounidense, tenemos la responsabilidad de hacer todo lo posible para detener el flujo ilegal de estas armas de fuego hacia estos matones ". [39]
- El 17 de marzo de 2009, el senador Dick Durbin declaró en una audiencia del Congreso: "Según la ATF [la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos], más del 90 por ciento de las armas incautadas después de redadas o tiroteos en México se han localizado aquí a los Estados Unidos de América ". El senador Feinstein agregó: "Es inaceptable que el 90 por ciento de las armas que se recogen en México para disparar a jueces, policías, alcaldes, secuestrar a personas inocentes y hacer cosas terribles provengan de Estados Unidos ..."
- El 25 de marzo de 2009, mientras se encontraba en la Ciudad de México, la secretaria de Estado Hillary Clinton grabó una entrevista con Lara Logan en la que dijo: "Las armas que utilizan los carteles de la droga contra la policía y el ejército, el 90 por ciento de ellas provienen de Estados Unidos".
- El 2 de abril de 2009, Fox News publicó "El mito del 90 por ciento: solo una pequeña fracción de las armas en México provienen de Estados Unidos". [40]
- En abril de 2009, el presidente Barack Obama estuvo en la Ciudad de México y en una conferencia de prensa conjunta con el presidente mexicano Felipe Calderón, y repitió la misma declaración (recién desacreditada por Fox News): "Más del 90 por ciento de las armas recuperadas en México provienen de los Estados Unidos...."
- El 19 de junio de 2009, la Oficina de Responsabilidad del Gobierno de EE. UU. Informó al Congreso "Utilizando los datos de eTrace de ATF ...... Más del 90 por ciento de las armas de fuego incautadas en México y rastreadas durante los últimos 3 años provienen de los Estados Unidos". [41]
- El 16 de julio de 2009, William McMahon, subdirector adjunto de operaciones de campo, ATF, testificó ante el Congreso que alrededor del 90 por ciento de las armas recuperadas en México que ATF ha rastreado se vendieron inicialmente en los Estados Unidos. (Comité de Seguridad Nacional Subcomité de Contraterrorismo Fronterizo, Marítimo y Global, Cámara de Representantes de los Estados Unidos, sobre “Combatir la Violencia Fronteriza: El Papel de la Coordinación Interagencial en las Investigaciones”).
- En septiembre de 2010, la Oficina del Inspector General (OIG) del Departamento de Justicia de EE . UU . (DOJ) emitió un borrador de informe crítico con el Proyecto Gunrunner, seguido de la versión final en noviembre de 2010. El análisis de la OIG de los datos de ATF muestra que las armas sometidas a rastreo, un porcentaje mucho menor de armas rastreadas a los Estados Unidos, que van desde el 44 por ciento en el año fiscal 2005, cayendo al 27 por ciento en el año fiscal 2007 y al 31 por ciento en el año fiscal 2009. [42] Estos porcentajes difieren significativamente de los del testimonio de ATF ante el Congreso (ver arriba).
- Entre septiembre y noviembre de 2010, ATF admitió que "la cifra del 90% citada al Congreso podría ser engañosa" porque se aplicaba solo a la pequeña parte de las armas criminales mexicanas que se rastrean ". [35] Durante esta revisión de 2010 de la OIG, la ATF no pudo proporcionar información actualizada sobre el porcentaje de armas delictivas mexicanas rastreadas que se originaron o importaron a través de los Estados Unidos. [35]
- En octubre de 2010, ATF anunció que ya no publicaría estimaciones de cuántas armas provenían de Estados Unidos porque las cifras se han vuelto "demasiado politizadas". ATF declaró: "No importa si el 20 por ciento proviene de los Estados Unidos o el 80 por ciento ...". [43]
- El 14 de diciembre de 2010, a pesar del anuncio de ATF de que ya no darían a conocer estimaciones, NBC informó que "los agentes de armas de fuego estadounidenses estiman que alrededor del 80 por ciento de las armas utilizadas por los narcotraficantes mexicanos provienen de Estados Unidos ...", [44] un porcentaje previamente desautorizado por la ATF y desacreditado por el DOJ OIG en noviembre de 2010 (ver arriba).
- El 10 de febrero de 2011, Stratfor Global Intelligence publicó un análisis que concluyó que "casi el 90 por ciento de las armas incautadas en México en 2008 no se remontaban a los Estados Unidos". [45]
- El 10 de junio de 2011, The Wall Street Journal informó nuevas estadísticas de ATF proporcionadas por el director interino de ATF, Kenneth E. Melson, a la senadora Dianne Feinstein (D., Calif.), Que el 70% de las armas de fuego recuperadas en México y enviadas para el rastreo de ATF , pasó por Estados Unidos en algún momento. Las estadísticas no muestran cuántas fueron ventas de exportación legítimas a México y otros países; una seria discrepancia. Los hallazgos se producen cuando ATF se defiende en audiencias del Congreso para el Proyecto ATF Gunrunner, que según los legisladores permitió, alentó y facilitó el tráfico de miles de armas de fuego a los cárteles de la droga mexicanos . [46]
El análisis de la OIG de los datos de ATF concluyó que los intentos de ATF de expandir el rastreo de armas en México no han tenido éxito. [47] Cada vez más, la ATF encuentra que los cárteles mexicanos transportan armas de fuego y municiones a México desde Guatemala, situada en la frontera sur de México. [48]
Si bien el número de solicitudes de rastreo de México ha aumentado desde el año fiscal 2006, la mayoría de las armas incautadas en México no están rastreadas. [47] Además, la mayoría de las solicitudes de rastreo de México no logran identificar al traficante de armas que originalmente vendió el arma, y la tasa de rastreo exitoso ha disminuido desde el inicio del Proyecto Gunrunner. La mayoría de las solicitudes de rastreo de armas delictivas mexicanas que tuvieron éxito fueron inoportunas y de uso limitado para generar pistas de investigación. La edad promedio de las armas mexicanas rastreadas es de 14 años, y más del 75 por ciento de las armas mexicanas rastreadas tenían más de cinco años y la información se consideraba inútil para fines policiales. [47] Las autoridades policiales mexicanas de alto nivel entrevistadas por oficiales de la OIG de EE. UU. No ven el rastreo de armas como una herramienta de investigación importante porque implica solo a las partes inocentes y legítimas en la red de producción y distribución de armas, debido a las limitaciones en la información que el rastreo suele proporcionar. [47] Es importante señalar que la aplicación de la ley mexicana no tiene jurisdicción en los Estados Unidos.
La ATF no aborda los factores engañosos en las estadísticas de armas mexicanas incautadas. Por ejemplo, ATF no identifica por separado:
- 1. Armas de origen estadounidense vendidas legítimamente al ejército mexicano.
- 2. Armas de origen estadounidense exportadas legítima y comercialmente a la armería mexicana en la Ciudad de México.
- 3. Armas de origen estadounidense vendidas legítimamente a la policía mexicana, a nivel federal, estatal o local.
- 4. Armas de origen estadounidense vendidas legítimamente a bancos mexicanos, firmas de seguridad privada u otras empresas.
- 5. Armas de origen estadounidense vendidas legítimamente a otras entidades gubernamentales mexicanas.
- 6. Armas de origen estadounidense vendidas legítimamente a policías, militares, empresas de seguridad o particulares en otros países, las cuales han sido contrabandeadas a México.
- 7. Armas de origen estadounidense exportadas a México hace muchos años. (La edad promedio de las armas rastreadas en México es de más de 14 años).
- 8. Armas extranjeras con marcas estadounidenses que nunca se importaron a los Estados Unidos por varias razones.
- 9. Armas falsificadas fabricadas en otros lugares con marcas estadounidenses falsas. ATF ha reconocido que esto es un problema.
- 10. Con frecuencia, las fotografías de armas mexicanas incautadas muestran muchos rifles conejo .22 de percusión anular y escopetas deportivas. ¿Están incluidos en las estadísticas de la ATF? ATF no lo dice.
Si la ATF o la policía mexicana no recopilan información de rastreo rápidamente, no estará disponible. [49] De acuerdo con la ley mexicana, todas las armas incautadas por el gobierno mexicano deben ser entregadas al Ejército Mexicano dentro de las 48 horas. Después de que el ejército mexicano obtenga la custodia de las armas, es poco probable que la ATF o la policía federal mexicana tengan acceso oportuno a ellas para recopilar la información necesaria para iniciar los rastreos. [49] Funcionarios del Ejército Mexicano entrevistados por personal de la OIG dijeron que su función es salvaguardar las armas y que no tienen autoridad específica para ayudar en las investigaciones de tráfico. Para obtener acceso a las armas, los funcionarios de la ATF deben realizar una solicitud formal al Fiscal General de México por cada arma, citando una razón específica por la que se necesita el acceso, demostrando que la información solicitada está relacionada con una investigación criminal mexicana y proporcionando una descripción. de la pistola con el número de serie. Sin embargo, si ATF tuviera la descripción y el número de serie del arma, los funcionarios de la ATF no necesitarían solicitar acceso al arma. [49] Debido a estas barreras, los esfuerzos de la ATF y del Departamento en general para obtener acceso a las armas bajo custodia militar mexicana no han tenido éxito. [49] La mayoría de las armas delictivas mexicanas incautadas no están rastreadas. [49] El informe indica que la mala calidad de los datos de rastreo y la alta tasa resultante de rastreos fallidos sugieren que la capacitación es insuficiente, que se ha brindado capacitación a las personas equivocadas o que existen otros problemas no identificados con el arma criminal mexicana. rastreo. [50]
El informe final de la OIG, que se publicó en noviembre de 2010, concluye que debido a que la ATF no ha podido comunicar el valor del rastreo de armas a los funcionarios policiales mexicanos, es menos probable que la policía mexicana dé prioridad a sus esfuerzos para obtener información de rastreo de armas delictivas incautadas. e introdúzcalo en eTrace. [51] Esto obstaculiza los planes de ATF de desplegar eTrace español en todo México. Debido a que la expansión del rastreo en México es la piedra angular del Proyecto Gunrunner, esto presenta una barrera significativa para la implementación completa de la estrategia Gunrunner de ATF. El informe de la OIG también reveló que ATF no ha podido responder a muchas solicitudes de capacitación y apoyo de las agencias gubernamentales mexicanas, y la acumulación de solicitudes de información de las autoridades mexicanas por parte de ATF ha obstaculizado la coordinación entre ATF y la policía mexicana. [52] Además, se encontró que ATF no ha dotado de personal ni estructurado su Oficina de País en México para implementar plenamente las misiones del Proyecto Gunrunner en México. [52]
En 2009, México informó que tenían 305,424 armas de fuego confiscadas. [53]
Independientemente de la inocencia, los nombres y direcciones de los propietarios de armas estadounidenses del primer comprador, la información personal detallada de las compras de armas (del formulario 4473 , incluida la fecha de nacimiento, posiblemente el número de seguro social ) y los detalles sobre otras armas compradas por el nombre del propietario están disponibles directamente para unos 35 gobiernos extranjeros, [5] incluidos gobiernos con problemas de corrupción conocidos. En el año fiscal 2014 se procesaron más de 360.000 solicitudes de rastreo. ATF ha aceptado solicitudes de rastreo de más de 60 gobiernos extranjeros (algunos con conexiones terroristas). [5] La ATF admite que la identidad del comprador de armas de fuego proporcionada a una agencia de aplicación de la ley extranjera es de particular interés para las personas, porque el comprador no está necesariamente involucrado en ningún delito. Sin embargo, la ATF afirma que no tiene antecedentes de que un estadounidense esté en riesgo en un país extranjero como resultado de la participación inocente en la historia de un arma de fuego posteriormente recuperada y rastreada por una agencia de aplicación de la ley, [54] aunque la ATF no menciona cómo sabría si un estadounidense estaba en riesgo. Según el Departamento de Estado de los Estados Unidos, los estadounidenses se han convertido en víctimas de acoso, maltrato y extorsión por parte de las fuerzas del orden y otros funcionarios mexicanos. [55] En México (como en muchos otros países), cualquier persona acusada de un delito es "culpable hasta que se demuestre su inocencia", y la fianza en efectivo puede ser la única opción para evitar el encarcelamiento. [56]
El proyecto ATF Gunrunner tiene el objetivo oficial declarado de detener la venta y exportación de armas de Estados Unidos a México para negar a los cárteles de la droga mexicanos las armas de fuego consideradas "herramientas del comercio". [57] Sin embargo, en el Proyecto Gunrunner , las operaciones "Rápido y furioso", "Demasiado caliente para manejar" y otras, supuestamente hicieron lo contrario al permitir y facilitar la venta de armas de fuego de 'compra de paja' a los traficantes y permitir las armas. para 'caminar' y ser transportado a México. Esto ha dado lugar a una considerable controversia. [58]
Cuando el agente de la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos, Brian Terry, fue asesinado el 14 de diciembre de 2010, las sospechas se centraron en las armas "Rápidas y Furiosas". La ruptura en el caso se remonta a una publicación del 22 de diciembre de 2010 en los foros (tablero de mensajes) del sitio web CleanUpATF [ cita requerida ] por "1desertrat", quien declaró "Uno de estos [" Fast and Furious "] rifles es se rumorea que ha estado relacionado con el reciente asesinato de un oficial de la Patrulla Fronteriza en Nogales, AZ ". [59]
Crónica y desarrollo del Proyecto Gunwalker
En respuesta a las presiones de Mike Vanderboegh, los agentes especiales de la ATF Vince A. Cefalu y Jay Dobyns, entre otros, el senador Charles E. Grassley (IA) inició una investigación con una carta a la ATF el 27 de enero de 2011, [60] y nuevamente el 31 Enero de 2011. ATF respondió a través del Departamento de Justicia negando todas las acusaciones. [61] El senador Grassley respondió con documentación específica que respalda las acusaciones en cartas al Fiscal General de los Estados Unidos Holder el 9 de febrero de 2011 [62] y el 16 de febrero de 2011. [63] La ATF se negó a responder preguntas específicas en una sesión informativa formal al senador Grassley el 10 de febrero. 2011.
Las acusaciones presentadas en un tribunal federal, la documentación obtenida por el senador Grassley y las declaraciones de los agentes de ATF obtenidas por el senador Grassley y CBS News , muestran que la División de Campo de ATF Phoenix supuestamente permitió y facilitó la venta de más de 2,500 armas de fuego (rifles AK-47, FN 5.7 mm, pistolas AK-47 y rifles calibre .50) en 'compras de hombre de paja' probablemente destinadas a México. [58] [64] [65] [66] [67] [68] Según los agentes de la ATF, los funcionarios mexicanos no fueron notificados y los agentes de la ATF que operan en México recibieron instrucciones de no alertar a las autoridades mexicanas sobre la operación. [69] Algunos agentes y supervisores de la ATF se opusieron enérgicamente y los comerciantes de armas (que cooperaban con la ATF) protestaron por las ventas, pero la ATF les pidió que completaran las transacciones, supuestamente para exponer la cadena de suministro y recopilar inteligencia. [58] Muchas de estas mismas armas se están recuperando de escenas de crímenes en Arizona [70] y en todo México, [71] lo que está inflando artificialmente las estadísticas de eTrace de ATF sobre armas de origen estadounidense incautadas en México. Un arma específica, un rifle SKS recuperado en el lugar, presuntamente fue el arma utilizada para asesinar al agente de Aduanas y Protección Fronteriza Brian Terry el 14 de diciembre de 2010.
La Operación Gunwalker ya ha tenido consecuencias mortales con la muerte del Agente Terry y otros innumerables asesinatos en México. Una consecuencia menos obvia (¿prevista?) Es la inflación artificial de las 'estadísticas' de eTrace de ATF que mostrarán miles de armas de origen estadounidense incautadas en México, gracias a la Operación Gunwalker. Los comerciantes alentados por ATF a completar las ventas a los traficantes serán penalizados con cada rastro que los mostrará como comerciantes vendedores de 'armas criminales' y puede hacer que sean etiquetados como "FFL amigables con los criminales" por la ATF. Los distribuidores "Criminal Friendly FFL" están sujetos a un escrutinio más intenso por parte de los investigadores de la ATF durante las inspecciones anuales, lo que podría resultar en la pérdida de su licencia.
Corrupción policial mexicana
El ejército mexicano desarmó recientemente (véanse las citas) policías mexicanos corruptos en las ciudades de Tijuana , [72] Cancún , Rosarito , [73] Nuevo Laredo , Reynosa [74] y Matamoros [75] , y arrestó a varios comandantes de policía en México. Ciudad . Sin embargo, de acuerdo con la Oficina de Responsabilidad del Gobierno de los Estados Unidos (GAO), durante los años fiscales 2007 y 2008, la ATF llevó a cabo doce sesiones de capacitación de eTrace para policías mexicanos (más de 961 policías mexicanos) en varias ciudades mexicanas, incluidas las mismas ciudades donde se desarmó y se desarmó a policías corruptos. arrestados: Ciudad de México, Tijuana, Nuevo Laredo y Matamoros. [76] A pesar del informe de la GAO , ATF dijo en octubre de 2010 que solo unas 20 personas habían sido capacitadas para usar eTrace en México. [43]
Según funcionarios del gobierno mexicano y estadounidense, la corrupción generalizada en los niveles federal, estatal y local de la aplicación de la ley mexicana obstaculiza los esfuerzos de Estados Unidos para desarrollar asociaciones efectivas y confiables con entidades gubernamentales mexicanas en la lucha contra el tráfico de armas . [77] Las autoridades federales mexicanas están implementando medidas anticorrupción, pero los funcionarios del gobierno reconocen que la implementación total de estas reformas llevará un tiempo considerable y puede llevar años lograr un cambio integral. Según funcionarios del gobierno mexicano, la corrupción domina todos los niveles de la aplicación de la ley mexicana: federal, estatal y local. [76]
Casi la mitad de los policías mexicanos examinados durante 2008 no pasaron las pruebas de antecedentes y seguridad, una cifra que se eleva a casi 9 de cada 10 agentes policiales en el estado fronterizo de Baja California . [78] “Un presunto traficante en el caso de Calibre X, Fidel Hernández, dijo a los investigadores de la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos [ATF] que estaba“ vendiendo las armas a personas que eran 'policías' en México ”. Según el informe de la ATF, “En este lugar, aproximadamente a una milla dentro de México, Hernández se reunía con los policías mexicanos, quienes iban uniformados. Hernández dijo que los oficiales le pagarían por las armas, que tenía dentro de las bolsas ”".
Ver también
- Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (ATF)
- Proyecto Gunrunner
- Centro Nacional de Rastreo
- Guerra contra las drogas en México
- Ley de protección de propietarios de armas de fuego
- Política de armas en México
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enlaces externos
- Estados Unidos Departamento del Estado