El Reglamento de la madera de la Unión Europea ( EUTR ) tiene como objetivo contrarrestar la tala ilegal y el comercio asociado de madera y productos de madera en los estados miembros de la Unión Europea y, en última instancia, contribuir a la gestión sostenible de los bosques y reducir las emisiones de la deforestación y la degradación forestal más allá de las fronteras de la UE. [1] El EUTR establece obligaciones para los 'operadores' que comercializan madera y productos de madera y para los 'comerciantes' que compran o venden madera o productos de madera que ya están en el mercado interior. [2]
La regulación es un resultado del Plan de Acción FLEGT (Forest Law Enforcement, Governance and Trade) de la UE , cuyo objetivo es reducir la tala ilegal en todo el mundo. El Plan de Acción reconoció la posibilidad de desarrollar una nueva legislación para abordar el lado de la demanda de la tala ilegal . Esto resultó en la adopción del EUTR en diciembre de 2010. El EUTR entró en vigor el 3 de marzo de 2013. Es directamente aplicable en todos los estados miembros de la UE . En febrero de 2016, la Comisión Europea publicó una versión actualizada del Documento de orientación para el Reglamento de la madera de la UE. [3]
El EUTR cubre una variedad de productos de madera, como productos de madera sólida, pisos, madera contrachapada, pulpa y papel que se enumeran en el Anexo del EUTR. [4] El EUTR no cubre los productos reciclados, así como los papeles impresos como libros, revistas y periódicos. Sin embargo, el alcance del producto puede modificarse. El EUTR se aplica tanto a la madera como a los productos de madera importados y de producción nacional. La madera y los productos de madera cubiertos por licencias FLEGT o CITES válidas cumplen automáticamente los requisitos del EUTR.
El EUTR prohíbe la comercialización en el mercado de la UE de madera talada ilegalmente y productos de madera derivados de dicha madera. Requiere que los operadores que colocan madera o productos de madera en el mercado por primera vez ejerzan la debida diligencia para asegurarse de que la madera y los productos de madera sean legales. Para facilitar la trazabilidad de la madera y los productos de la madera, el EUTR también exige que los comerciantes que compran o venden productos de la madera en el mercado de la UE mantengan registros de sus proveedores y clientes. El sistema de debida diligencia deberá contener los siguientes tres elementos: [5] [6]
Los operadores pueden establecer sistemas de diligencia debida de forma individual o con la ayuda de organismos de control (artículo 8). Las organizaciones de control son entidades legales reconocidas por la Comisión Europea, que cumplen con los requisitos del EUTR, competentes para ayudar a los operadores a cumplir con las obligaciones de diligencia debida del EUTR. [8]
El Reglamento es jurídicamente vinculante para los 28 Estados miembros de la UE . El EUTR requiere que todos los estados miembros de la UE implementen el Reglamento mediante la designación de una "autoridad competente" responsable de su aplicación (artículo 7), establezcan sanciones "eficaces, proporcionadas y disuasorias" aplicables a las infracciones del EUTR y tomen todas las medidas necesarias para garantizar que se apliquen las penas (artículo 19). [9]