El Plan de Acción de Aplicación de la Ley, Gobernanza y Comercio Forestales de la Unión Europea (o Plan de Acción FLEGT de la UE ) es una iniciativa de la Unión Europea para abordar la tala ilegaly el daño social, económico y ambiental que causa. La UE adoptó el Plan de Acción en 2003. El plan incluye actividades en la UE y en países tropicales que exportan madera y productos de la madera a la UE. Estas medidas incluyen un reglamento que prohíbe a las empresas de la UE importar o comercializar madera ilegal y acuerdos comerciales bilaterales con países exportadores de madera. Gran parte del Plan de Acción FLEGT se centra en promover el comercio de productos madereros legales y crear desincentivos para el comercio de productos ilegales. Sin embargo, las medidas del Plan de Acción van más allá al abordar aspectos de la mala gobernanza que permiten que persista la tala ilegal. [1]
Medidas
El plan de acción FLEGT de la UE prevé acciones en siete áreas: [2]
- Uso de la legislación
- Promoción del comercio legal
- Apoyo a países exportadores de madera
- Salvaguardias de financiación e inversión
- Apoyo a iniciativas del sector privado
- Políticas de contratación pública
- Acción para abordar la madera en conflicto
Progreso
Reglamento de la madera de la UE
Según lo previsto en el Plan de Acción FLEGT de la UE, en 2003, la UE adoptó una nueva legislación denominada Reglamento de la Madera de la UE. El reglamento exige que los importadores y comerciantes de madera en la UE comercialicen solo madera legal y adopten procedimientos de diligencia debida para garantizar que sus cadenas de suministro sean legales. Requiere que los estados miembros de la UE cuenten con legislación, procedimientos y sanciones para hacer cumplir la regulación. [3] En julio de 2015, 24 de los 28 estados miembros de la UE habían implementado el Reglamento de la madera de la UE. [4] La CE ha emitido avisos previos a la infracción contra los cuatro países restantes ( Grecia , Hungría , Rumanía y España). [5] El 21 de octubre de 2015, WWF presentó una denuncia en la Oficina Forestal Federal de Viena contra la empresa austriaca Holzindustrie Schweighofer por presuntas violaciones del Reglamento de la Madera de la Unión Europea. [6]
Acuerdos de asociación voluntarios (AVA)
En el marco del Plan de Acción FLEGT, en 2005, la UE adoptó el Reglamento FLEGT. El Reglamento FLEGT autoriza a la Comisión Europea a negociar acuerdos comerciales bilaterales denominados Acuerdos de asociación voluntaria con países exportadores de madera. [7] En virtud de un AVA, el país socio acepta exportar solo productos de madera legales a la UE, mientras que la UE acepta dar acceso automático al mercado de la UE a los productos de madera legales verificados ('con licencia FLEGT). [8] Los AVA también están destinados a fortalecer la gobernanza forestal en los países exportadores de madera mejorando la transparencia, la rendición de cuentas y la participación de las partes interesadas. [9] El núcleo de cada AVA es la descripción de un sistema de garantía de la legalidad de la madera que el país socio implementará para verificar la legalidad de los productos de la madera y emitir productos legales verificados con una licencia FLEGT.
En junio de 2015, seis países estaban aplicando AVA que habían ratificado con la UE ( Camerún , [10] República Centroafricana , [11] Ghana , [12] Liberia Indonesia , [13] República del Congo [14] ) y nueve más países estaban negociando acuerdos de asociación voluntaria con la UE ( Costa de Marfil , República Democrática del Congo , Gabón , Guyana , Honduras , Laos , Malasia , Tailandia , Vietnam ). [15] Juntos, estos 15 países suministran el 80 por ciento de la madera tropical de la UE. [dieciséis]
El 21 de abril de 2016, los presidentes de Indonesia, la Comisión Europea y el Consejo Europeo confirmaron que Indonesia había cumplido con el último requisito importante de su AVA y estaba en camino de convertirse en el primer país del mundo en emitir licencias 'FLEGT'. [17] Desde el 15 de noviembre de 2016, Indonesia está emitiendo estas licencias, es decir, solo la madera con licencia FLEGT puede entrar en la UE. [18] Entre otros países socios del AVA, Ghana también se encuentra en una etapa avanzada de implementación de su sistema de garantía de legalidad de la madera antes de la concesión de licencias FLEGT. [19]
Perspectivas
Los críticos del Plan de Acción FLEGT señalan que aún no ha llegado a la UE madera con licencia FLEGT y que algunos estados miembros de la UE aún no han implementado completamente el Reglamento de la Madera de la UE. Los partidarios del Plan de acción FLEGT dicen que el tiempo necesario para entregar las licencias FLEGT indica el rigor y la credibilidad del proceso. Por ejemplo, Saskia Ozinga, de la organización de campaña FERN, describió el Plan de Acción FLEGT como "la mejor política de la UE sobre bosques tropicales, ya que es el primer esquema de este tipo para abordar las causas fundamentales de la tala ilegal", y dio pruebas de una mejora gobernanza en Ghana, Liberia y Vietnam. [20]
Anand Punja, de la Federación de Comercio de Madera del Reino Unido , dijo que el Plan de Acción "ha ayudado en gran medida a crear un enfoque de abastecimiento más justo y más asociado que antes. Los importadores del Reino Unido ahora tienen muchas más probabilidades de invertir en sus cadenas de suministro y trabajar en asociación para ayudar a sus proveedores". algunas de las cuales son empresas más pequeñas, para poner en práctica los procedimientos y prácticas correctos para garantizar un mejor enfoque de la gestión de la cadena de suministro forestal y maderera ". [21]
El analista de comercio de madera Rupert Oliver dijo: "Por lo que he visto de los procesos FLEGT en Ghana, Liberia e Indonesia, han logrado unir a grupos que durante décadas han estado en desacuerdo e incluyen a aquellos que fueron excluidos en el pasado. un fuerte sentido de progreso y dirección que a menudo ha faltado en otras iniciativas políticas. Más importante aún, están logrando crear consenso sobre cuestiones clave en el sector forestal más allá de lo que realmente se ha logrado en muchas naciones industrializadas ". [22]
Informe del Tribunal de Cuentas Europeo
El 22 de octubre de 2015, el Tribunal de Cuentas Europeo emitió un informe que criticaba la gestión por parte de la Comisión Europea del Plan de Acción FLEGT. [23] El informe incluía una respuesta detallada y una refutación de la Comisión Europea . [24]
Evaluación independiente del plan de acción FLEGT de la UE
En julio de 2014, la Comisión Europea inició una evaluación independiente de la implementación del Plan de Acción FLEGT de la UE. [25] El equipo de evaluación estuvo formado por expertos independientes de la consultora TEREA - Terre Environnement Aménagement. [26] El informe de la evaluación independiente, publicado el 4 de mayo de 2016, confirmó que el Plan de acción FLEGT de la UE es una respuesta relevante e innovadora al desafío de la tala ilegal y que el Plan de acción ha mejorado la gobernanza forestal en todos los países objetivo. [27]
Iniciativas relacionadas
Desde que la UE adoptó el Plan de Acción FLEGT, otros mercados han tomado medidas para prevenir el comercio de productos madereros ilegales. Éstas incluyen:
- En los Estados Unidos, la enmienda de 2008 a la Ley Lacey
- En Australia, la Ley de Prohibición de la Tala Ilegal de 2014
Ver también
- Programa de gobernanza y aplicación de las leyes forestales
- Tala ilegal
Referencias
- ^ "Plan de acción comercial, gobernanza y aplicación de las leyes forestales de la UE" . Unión Europea. 2003 . Consultado el 30 de julio de 2015 .
- ^ Instalación FLEGT de la UE. VPA desempaquetado: VPA y el plan de acción FLEGT Archivado el 7 de septiembre de 2015 en Wayback Machine . Consultado el 16 de julio de 2015]
- ^ Comisión Europea. Reglamento de la madera de la UE . Consultado el 20 de septiembre de 2015]
- ^ "Estado de aplicación del Reglamento de la madera de la UE en 28 Estados miembros" (PDF) . Comisión Europea. 2015 . Consultado el 10 de octubre de 2015 .
- ^ de Rouvre, Diane (2015). "La Comisión toma medidas para fortalecer la legislación de la UE sobre tala ilegal" . ClientEarth . Consultado el 31 de julio de 2015 .
- ^ El informe de la EIA muestra las actividades ilegales de Holzindustrie Schweighofer, WWF presenta la denuncia de EUTR. Comunicado de prensa de 21 de octubre de 2015. Agencia de Investigación Ambiental . Consultado el 23 de octubre de 2015.
- ^ "Acuerdos de colaboración voluntaria FLEGT" . Comisión Europea. 2015 . Consultado el 1 de agosto de 2015 .
- ^ "Notas informativas FLEGT. No. 6. Acuerdos de asociación voluntaria" . Comisión Europea. 2007.
- ^ "Cómo un AVA promueve la buena gobernanza forestal" . VPA desembalado . Mecanismo FLEGT de la UE. 2015. Archivado desde el original el 29 de junio de 2017 . Consultado el 25 de julio de 2015 .
- ^ "Acuerdo de Asociación Voluntaria FLEGT Camerún-UE" . Comisión Europea. 2011 . Consultado el 23 de octubre de 2015 .
- ^ "Acuerdo de Asociación Voluntaria entre la República Centroafricana y la UE" . Comisión Europea. 2012 . Consultado el 1 de octubre de 2015 .
- ^ "Acuerdo de asociación voluntaria entre Ghana y la UE" . Comisión Europea. 2010.
- ^ "Acuerdo de Asociación Voluntaria Indonesia-UE" . Comisión Europea. 2014.
- ^ "Acuerdo de asociación voluntaria entre la República del Congo y la UE" . Comisión Europea. 2013.
- ^ Juppi, M. & Tagliaferri, M. 2015. Informe de la Semana FLEGT 2014: Sesiones informativas sobre los avances y logros de FLEGT . Consultado el 16 de julio de 2015.
- ^ Juppi, M. & Tagliaferri, M. 2015. Informe de la Semana FLEGT 2014: Sesiones informativas sobre los avances y logros de FLEGT . Consultado el 16 de julio de 2015.
- ^ Comisión Europea. 2016. Medio ambiente: la UE e Indonesia iniciarán el primer sistema de concesión de licencias para las exportaciones legales de madera. Comunicado de prensa, 21 de abril de 2016 . Consultado el 21 de abril de 2016
- ^ http://www.flegtlicence.org/flegt-licences-from-indonesia Licencias FLEGT de Indonesia
- ^ Instalación FLEGT de la UE. 2016. Informe anual. Mecanismo FLEGT de la UE: aspectos destacados y perspectivas de 2015 .. Consultado el 21 de abril de 2016
- ^ Ozinga, Saskia (3 de febrero de 2015). "El plan de la UE para proteger los bosques tropicales no debe descartarse" . Consultado el 5 de abril de 2015 .
- ^ Punja, Anand (2015). "Comentario en reacción al artículo de Saskia Ozinga" . Consultado el 21 de octubre de 2015 .
- ^ Oliver, Rupert (2015). "Comentario en respuesta al artículo de Saskia Ozinga" . Consultado el 22 de octubre de 2015 .
- ^ "Informe especial nº 13/2015: apoyo de la UE a los países productores de madera en el marco del plan de acción FLEGT" . Tribunal de Cuentas Europeo. 2015 . Consultado el 22 de octubre de 2015 .
- ^ "Respuesta de la Comisión. Págs. 34–45 en el apoyo de la UE a los países productores de madera en el marco del plan de acción FLEGT. Informe especial 13. Tribunal de Cuentas Europeo" (PDF) . 2015 . Consultado el 23 de octubre de 2015 .
- ^ "Evaluación del plan de acción UE FLEGT" .
- ^ "Evaluación del Plan de Acción FLEGT: el equipo" .
- ^ "El Plan de Acción FLEGT de la UE está funcionando, dice una evaluación independiente" .
enlaces externos
- Plan de acción FLEGT de la UE
- Mapa de proyectos FLEGT
- Mecanismo FLEGT de la UE
- Grupo Capacity4Dev FLEGT de la Comisión Europea
- VPA desempaquetado
- Comisión Europea: Reglamento de la madera de la UE
- Comisión Europea: Acuerdos de asociación voluntarios
- Monitor de mercado independiente FLEGT
- Programa UE FAO FLEGT
- Semana FLEGT 2015