La Ley de Oportunidades Económicas de 1964 ( Pub.L. 88–452 ) autorizó la formación de Agencias de Acción Comunitaria locales como parte de la Guerra contra la Pobreza . Estas agencias están reguladas directamente por el gobierno federal. [1] "El propósito de la Ley de Oportunidades Económicas es fortalecer, complementar y coordinar los esfuerzos para promover esa política". [2]
Título largo | Una Ley para movilizar los recursos humanos y financieros de la Nación para combatir la pobreza en Estados Unidos. |
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Promulgado por | el 88 ° Congreso de los Estados Unidos |
Eficaz | 20 de agosto de 1964 |
Citas | |
Ley Pública | Pub.L. 88–452 |
Estatutos en general | 78 Stat. 508 |
Historia legislativa | |
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Propósito
- Eliminar la pobreza
- Ampliar las oportunidades educativas
- Aumentar la red de seguridad para los pobres y los desempleados.
- Atender las necesidades sanitarias y económicas de las personas mayores [3]
Guerra contra la pobreza
La guerra contra la pobreza fue declarada por el presidente Lyndon B. Johnson en su discurso sobre el estado de la Unión el 8 de enero de 1964:
Esta administración hoy aquí y ahora declara la guerra incondicional contra la pobreza en Estados Unidos. Insto a este Congreso ya todos los estadounidenses a que se unan a mí en ese esfuerzo [...] La pobreza es un problema nacional que requiere una mejor organización y apoyo nacionales. Pero este ataque, para ser efectivo, también debe organizarse a nivel estatal y local. Porque la guerra contra la pobreza no se ganará aquí en Washington. Debe ganarse en el campo, en cada hogar privado, en cada oficina pública, desde el juzgado hasta la Casa Blanca. Muy a menudo, la falta de empleo y dinero no es la causa de la pobreza, sino el síntoma. Nuestro objetivo no es solo aliviar los síntomas de la pobreza, sino curarla y, sobre todo, prevenirla. Sin embargo, ninguna legislación será suficiente. [4]
W. Willard Wirtz , Secretario de Trabajo durante las administraciones de Kennedy y Johnson, fue uno de los principales defensores de la Ley de Oportunidades Económicas de 1964. Durante una audiencia del 17 de junio de 1967 ante el Comité Selecto de Pobreza del Comité de Trabajo y Bienestar Público de En el Senado de los Estados Unidos , el secretario Wirtz declaró: "Ha quedado claro que Estados Unidos no va a tolerar la pobreza en medio de la prosperidad. Nos damos cuenta de que la prosperidad por sí sola no va a eliminar la pobreza". [5] Hizo hincapié en que la Guerra contra la Pobreza tenía dos objetivos centrales:
En primer lugar, proporcionar empleo y formación, especialmente a aquellos jóvenes que ahora crecen en la pobreza y están cada vez más condenados por la falta de oportunidades económicas para repetir el ciclo una vez más. En segundo lugar, comenzar el proceso de planificación y organización que utilizará todos los recursos de una comunidad para resolver el problema específico de romper el ciclo de la pobreza en esa comunidad. [6]
La guerra contra la pobreza atacó las raíces y las consecuencias de la pobreza creando oportunidades de empleo, aumentando la productividad y mejorando la calidad de vida. El objetivo no es acabar con la pobreza, sino erradicar sus principales causas. [7]
Historia
El 16 de marzo de 1964, el presidente Johnson pidió la ley en su Mensaje especial al Congreso que presentaba su propuesta de una guerra nacional contra las fuentes de la pobreza. La Ley de Oportunidades Económicas de 1964 se aprobó como parte de la Guerra contra la Pobreza de LBJ . Abarcando la Ley de Derechos Civiles de 1964 , la Ley de Oportunidades Económicas de 1964 fue creada "para eliminar la paradoja de la pobreza en medio de la abundancia en esta nación al abrir ... a todos ... la oportunidad de educación y capacitación, la oportunidad de trabajar, y la oportunidad de vivir con decencia y dignidad ". [8]
En su Mensaje especial al Congreso de 1964, el presidente Johnson declaró: "La Ley no se limita a ampliar programas antiguos o mejorar lo que ya se estaba haciendo. Traza un nuevo curso. Ataca las causas de la pobreza ... No solo las consecuencias de la pobreza. Puede ser un hito en nuestra búsqueda de 180 años de una vida mejor para su gente ". [9]
Legislación
En enero de 1964, el presidente Johnson le dio a Sargent Shriver la tarea de desarrollar un proyecto de ley para librar la guerra contra la pobreza en los Estados Unidos. El proyecto de ley fue presentado al Congreso en marzo de 1964. Fue presentado en la Cámara por el Representante Phil M. Landrum , (D Georgia), y en el Senado por el Senador Pat McNamara , (D Michigan). En el Senado, el proyecto de ley se debatió durante dos días y luego se aprobó el 23 de julio de 1964, con 61 senadores a favor, 34 en contra. En la Cámara, el proyecto de ley aprobado por el Senado se debatió durante cuatro días y se aprobó por 226 votos contra 185, el 8 de agosto de 1964. El debate y la votación tanto en la Cámara como en el Senado fueron muy partidistas y los republicanos cuestionaron los derechos y los demócratas del sur las disposiciones de integración racial (véanse las tablas a continuación). El Senado adoptó el proyecto de ley aprobado por la Cámara ese mismo día y doce días después, el 20 de agosto de 1964, el presidente Johnson firmó el proyecto de ley. La Ley de Oportunidades Económicas fue anunciada por el presidente en su primer discurso sobre el estado de la Unión como la piedra angular de la guerra contra la pobreza. [10]
Totales de votos
Fiesta | Para | En contra |
---|---|---|
Republicanos | 10 | 22 |
Demócratas del Norte | 40 | 01 |
Demócratas del Sur | 11 | 11 |
Total | 61 | 34 |
Fiesta | Para | En contra |
---|---|---|
Republicanos | 22 | 145 |
Demócratas del Norte | 144 | 0 |
Demócratas del Sur | 60 | 40 |
Total | 226 | 185 |
Características principales
El acto incluyó once programas principales:
- El Job Corps proporciona trabajo, educación básica y capacitación en centros residenciales separados para hombres y mujeres jóvenes, de dieciséis a veintiún años.
- Neighborhood Youth Corps ofrece trabajo y capacitación para hombres y mujeres jóvenes, de dieciséis a veintiún años, de familias y vecindarios empobrecidos.
- Work Study proporciona subvenciones a colegios y universidades para el empleo a tiempo parcial de estudiantes de familias de bajos ingresos que necesitan ganar dinero para continuar su educación.
- La Acción Comunitaria Urbana y Rural brinda asistencia financiera y técnica a agencias públicas y privadas sin fines de lucro para programas de acción comunitaria desarrollados con la "máxima participación factible" de los pobres y dando "promesa de progreso hacia la eliminación de la pobreza".
- La Educación Básica para Adultos proporciona subvenciones a las agencias educativas estatales para programas de instrucción para personas de dieciocho años o más cuya incapacidad para leer y escribir en inglés es un impedimento para el empleo.
- La Asistencia Voluntaria para Niños Necesitados establece un centro de información y coordinación para fomentar la asistencia voluntaria para niños necesitados y que la merecen.
- Préstamos para familias rurales proporciona préstamos que no superan los $ 2,500 que ayudan a las familias rurales de bajos ingresos a aumentar permanentemente sus ingresos.
- Asistencia para empleados agrícolas migrantes proporciona asistencia a los gobiernos estatales y locales, agencias públicas y privadas sin fines de lucro o individuos en programas operativos para ayudar a los trabajadores migratorios y sus familias con necesidades básicas.
- Incentivos de empleo e inversión proporciona préstamos y garantías, que no exceden los $ 25,000 a un solo prestatario, en beneficio de empresas muy pequeñas.
- Work Experience proporciona pagos para proyectos experimentales, piloto y de demostración para ampliar las oportunidades de experiencia laboral y la capacitación necesaria de las personas que no pueden mantenerse o cuidar de sí mismas o de sus familias, incluidas las personas que reciben asistencia pública.
- Volunteers in Service to America (VISTA) recluta, selecciona, capacita y refiere a voluntarios a agencias estatales o locales u organizaciones privadas sin fines de lucro para que realicen tareas para combatir la pobreza. [13]
La legislación también autorizó al Consejo de Oportunidades Económicas, lo que llevó al lanzamiento de grupos independientes más pequeños que trabajaron con las comunidades para establecer mejores climas económicos. [14] [15] El gobierno se encargó de proporcionar un medio para proporcionar alfabetización básica a los adultos. [16] La idea no era la distribución de la riqueza, sino proporcionar a las familias pobres un medio para mantener a su familia con un nivel de vida decente. [17]
Una de las principales disposiciones de la ley fue la autoridad del gobierno federal para evitar que los estados envíen fondos directamente a los gobiernos locales. Esta fue una de las formas en que el gobierno federal pudo eludir a los estados del sur que no cooperaron con la ley federal. [18] [19] [20]
Evaluación
El acto fue parte de la Guerra contra la Pobreza del presidente Lyndon Johnson , que buscaba eliminar la pobreza que el presidente Johnson veía como: "... es un desperdicio de recursos y vidas humanas ..." El objetivo era acercar a los estadounidenses, alejarlos de " las afueras de la esperanza ". En 1966, el programa estaba bajo el escrutinio de los republicanos. Señalaron el desperdicio y la ineficacia de los programas locales y Nixon se comprometió a "sacar las ganancias de la pobreza". [21] LBJ estaba orgulloso del progreso que había logrado con la aprobación de su proyecto de ley, incluidos 9.1 millones de acres de bosques que estaban listos para la cosecha, la creación de Medicare y los fondos inyectados en las escuelas estatales. Los fondos que fueron para su legislación contra la pobreza se desviaron a la Guerra de Vietnam . [22] En 1967, el Congreso ordenó a la Oficina de Responsabilidad del Gobierno , entonces Oficina de Contabilidad General, que revisara los programas de lucha contra la pobreza del gobierno federal. La conclusión fue que los programas como Head Start eran eficaces para atender a los niños, pero el objetivo principal de la participación de los padres era insuficiente. Los Programas de Acción Comunitaria estaban atrasados administrativamente y no se lograron debido a la cantidad de dinero designada. En general, la GAO determinó que los programas de pobreza estaban funcionando en ese momento. [23] Si bien existe un debate sobre el impacto de la ley, el hecho es que la tasa de pobreza se redujo drásticamente dentro de los 10 años posteriores a su aprobación. Según la Oficina del Censo de los Estados Unidos, la tasa de pobreza en Estados Unidos en 1964 se situó en el 19,0%. En 1973, la tasa de pobreza era del 11,3%, según la Oficina del Censo. La ley fue esencialmente derogada bajo la administración de Ronald Reagan en 1981, aunque muchas de las características principales aún permanecen. Las piezas restantes de la legislación social se reconfiguran y ajustan, como Head Start, que ahora depende del Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU., Administración para Niños y Familias, Oficina de Head Start. La Ley de Oportunidades Económicas de 1964 fue reemplazada por la Subvención en Bloque de Servicios Comunitarios (CSBG) que reemplazó la financiación de la financiación directa a las subvenciones en bloque con más de 1200 agencias de acción comunitaria.
Referencias
- ^ "Ley de oportunidades económicas de 1964" . Gobierno de los Estados Unidos. Archivado desde el original el 14 de febrero de 2005 . Consultado el 27 de marzo de 2011 .
- ^ "La Ley de Oportunidades Económicas" . Consultado el 29 de marzo de 2011 .
- ^ "La Ley de Oportunidades Económicas de 1964" . Gobierno de los Estados Unidos. Archivado desde el original el 14 de febrero de 2005 . Consultado el 27 de marzo de 2011 .
- ^ "Discurso sobre el estado de la Unión" . Mensaje anual al Congreso sobre el Estado de la Unión 8 de enero de 1964 . Archivado desde el original el 25 de marzo de 2011 . Consultado el 2 de abril de 2011 .
- ^ Capp, Glenn R. (1967). The Great Society A Sourcebook of Speeches . Belmont, CA: Dickenson Publishing Company, Inc. págs. 164-174.
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- ^ Ellis, Jeanine. "Historia y análisis de la ley de educación de adultos, 1964-1984" . ERIC.
- ^ Pollak, Stephen J. "Actas mayores del Congreso | Acta de oportunidad económica de 1964" . Ley de Oportunidades Económicas de 1964 . eNotes . Consultado el 28 de marzo de 2011 .
- ^ Halsall, Paul. "Libro de consulta de historia moderna: presidente Lyndon B. Johnson: la guerra contra la pobreza, marzo de 1964" . Propuesta para una guerra nacional contra las fuentes de la pobreza '. Libro de consulta de historia moderna de Internet . Consultado el 28 de marzo de 2011 .
- ^ Landberg, Brian K. "Principales actos del Congreso" . La Ley de Oportunidades Económicas de 1964 . McMillan-Thomas Gale . Consultado el 28 de marzo de 2011 .
- ^ "Voto del Senado # 452" . Civic Impulse, LLC . Consultado el 5 de junio de 2018 .
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- ^ Kurian, George T. (1998). Una guía histórica del gobierno de EE . UU . Nueva York: Oxford. pag. 367.
- ^ "Historia" . Departamento de Servicio y Desarrollo Comunitario . Estado de California . Consultado el 27 de marzo de 2011 .
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- ^ Ginsberg, Benjamin (2007). Nosotros la Gente . Nueva York: Norton. pag. 92.
- ^ Spitzer, Robert (2002). Fundamentos de la política estadounidense . Nueva York: Norton. págs. 68–69.
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enlaces externos
- Discurso de la gran sociedad de Johnson
- Discurso inaugural de Johnson
- Sitio web de Johnson
- La Ley de Oportunidades Económicas de 1964