Este artículo analiza la historia económica de Sudán .
Período colonial
El gobierno colonial no estaba interesado en un crecimiento económico equilibrado. [1] En cambio, concentró sus esfuerzos de desarrollo en la agricultura de regadío y el sistema ferroviario en todo el Condominio Anglo-Egipcio (1899-1955). [1] La inversión gubernamental incidental se destinó principalmente a proyectos ad hoc, como la construcción de desmotadoras de algodón y molinos de prensado de semillas oleaginosas , como complementos del programa de riego. [1] También se inició una cantidad limitada de agricultura mecanizada de secano durante la Segunda Guerra Mundial . [1]
Después de la guerra, se elaboraron dos programas de desarrollo —en realidad, listas de inversiones propuestas— para los períodos 1946-1950 y 1951-1955. [1] Estos planes parecen haber sido un esfuerzo tardío para ampliar la base económica del país en preparación para la eventual independencia de Sudán. [1] Ambos programas se vieron seriamente obstaculizados por la falta de personal y materiales experimentados y tuvieron poco impacto real. [1] Independientemente, el sector privado expandió la agricultura de regadío y se iniciaron algunas pequeñas operaciones de fabricación, pero solo se construyeron tres empresas industriales más grandes (una planta de procesamiento de carne, una planta de cemento y una fábrica de cerveza), todas entre 1949 y 1952. [1] La herencia de desarrollo principal del recientemente independiente Sudán en 1956 fue, por lo tanto, el vasto Plan de riego de Gezira y los ferrocarriles de Sudán. [1]
Período poscolonial
El nuevo gobierno no intentó preparar un plan de desarrollo nacional hasta 1960. [1] Se redactó un plan decenal de desarrollo económico y social para los años fiscales (AF) 1961-1970 por SDP565 millones, en el momento equivalente a más de US $ 1.6 mil millones. [1] Se esperaba que el sector privado aportara el 40 por ciento del monto. [1] Desafortunadamente, el gobierno tenía pocos planificadores experimentados y los objetivos eran demasiado ambiciosos. [1] No se cumplió con el plan preparado. [1] La implementación se llevó a cabo mediante programas de inversión que se elaboraban anualmente y con frecuencia se incluían proyectos que no estaban en el plan original. [1] La inversión fue alta en los primeros años, por lo que una serie de proyectos importantes se completaron a mitad del plan, incluidos los proyectos de irrigación Khashm al-Qirbah y Manaqil y la presa Roseires . [1]
A medida que avanzaba la década de 1960, la falta de fondos amenazaba la continuación de las actividades de desarrollo. [1] El gasto corriente del gobierno había aumentado mucho más rápido que los ingresos, en parte debido a la intensificación de la guerra civil en el sur. [1] Al mismo tiempo, hubo un déficit de capital de inversión extranjera. [1] Las sustanciales reservas de divisas mantenidas al comienzo del período del plan se agotaron y el gobierno recurrió al financiamiento deficitario y al endeudamiento externo. [1] En 1967, se abandonó el Plan Decenal. [1]
A fines de la década de 1960, el gobierno preparó un nuevo plan que cubría los años fiscales 1968 a 1972. [1] Ese plan fue descartado después del golpe militar encabezado por el coronel Ja'far al-Numayri (en el poder, 1969-1985) en mayo de 1969. [1] En cambio, el gobierno adoptó el Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social (1970-1974). [1] Ese plan, que fue preparado con la ayuda del personal de planificación soviético , enfatizó el desarrollo socialista. [1] Después del final de la Primera Guerra Civil Sudanesa , en 1973 el gobierno estableció el Programa de Acción Provisional, que extendió el período del plan original hasta el año fiscal 1976. [1] Los nuevos objetivos incluyeron la eliminación de los cuellos de botella en el transporte, el logro de la autosuficiencia en la producción de varios artículos de consumo agrícolas e industriales, y un aumento de las exportaciones agrícolas. [1] La inversión durante los primeros cinco años estuvo considerablemente por encima de la proyección del plan original; sin embargo, el plan no logró su objetivo de una tasa de crecimiento anual del producto interno bruto del 7,6 por ciento, por lo que se extendió a 1977. [1] Durante los años del Programa de Acción Provisional, el gobierno inició varios proyectos de irrigación, estableció fábricas en el río Nilo al noreste de Jartum y en el Nilo Blanco al sur de Jartum, pavimentó las carreteras entre Jartum y Port Sudan , y comenzó la excavación en el sur del Canal Jonglei , también conocido como Canal Junqali. [1]
A principios de 1977, el gobierno publicó el Plan sexenal de desarrollo económico y social, 1977-1982. [1] Las metas y proyecciones del plan también parecían optimistas debido al empeoramiento de la situación económica interna, marcada por una inflación creciente . [1] La inflación se debió en gran parte al financiamiento deficitario del desarrollo (impresión de dinero), el aumento de los costos de desarrollo debido a los aumentos de los precios mundiales y el aumento de los costos del capital externo. [1] Durante el segundo año del plan, el año fiscal 1978, no hubo crecimiento económico , aumentaron las presiones de la deuda externa y Sudán no cumplió con los pagos programados. [1] El resultado fue un abandono de las proyecciones del Plan Semestral, una restricción de los gastos en general para completar los proyectos en curso, la eliminación de las limitaciones de transporte y una serie de programas "continuos" de corto plazo que enfatizaban las exportaciones. [1]
En octubre de 1983, el gobierno anunció un programa de inversión pública de tres años, pero los esfuerzos para islamizar la economía en 1984 impidieron su implementación. [1] Entre 1978 y 1985, la producción agrícola e industrial disminuyó en términos per cápita y las importaciones durante gran parte de la década de 1980 triplicaron el nivel de las exportaciones. [1] Después de que el gobierno de al-Numayri fuera derrocado en abril de 1985, se suspendió el programa de inversiones. [1]
En agosto de 1987 se inició un programa de recuperación económica. [1] Este programa fue seguido, a partir de octubre de 1988, por un programa de recuperación de tres años para reformar la política comercial y regular el tipo de cambio, reducir las subvenciones y el déficit presupuestario y fomentar las exportaciones y privatización. [1] El gobierno militar del coronel Umar al-Bashir, que asumió el cargo el 30 de junio de 1989, ofrecía pocas posibilidades de recuperación económica temprana. [1] Los intereses comerciales extranjeros vieron las políticas del gobierno para islamizar el sistema bancario como un desincentivo para hacer negocios en Sudán porque no se pagarían intereses por nuevos préstamos. [1] Por último, el gobierno no satisfizo al FMI ni a otros acreedores importantes de que había reducido los subsidios a los productos básicos lo suficiente como para reducir su déficit presupuestario . [1] Para 1991, el valor de la libra sudanesa frente al dólar estadounidense se había hundido a menos del 10 por ciento de su valor de 1978, y la deuda externa del país había aumentado a 13 mil millones de dólares, cuyos intereses sólo podían pagarse recaudando nuevos préstamos. [1]
Dos razones de la disminución de la producción fueron las sequías y la hambruna que las acompañó que ocurrieron en 1980-1991, y la afluencia de más de 1 millón de refugiados de Eritrea , Etiopía, Chad y Uganda. Esto se sumaba a las personas desplazadas por la Segunda Guerra Civil Sudanesa , que se había reanudado en 1983, que se estimaba en entre 1,5 millones y 3,5 millones. [1] Sin embargo, el declive de la producción agrícola e industrial de Sudán había comenzado antes de estas calamidades. [1] Pocos proyectos de desarrollo se completaron a tiempo y los que se completaron no lograron la producción proyectada. [1] Sudán se encontró en un ciclo de aumento de la deuda y disminución de la producción. [1]
Sudán se endeudó mucho para sus programas de desarrollo a lo largo de los años; luego sufrió severamente a medida que aumentaron las tasas de interés internacionales. [1] Durante la década de 1990, la relación de Sudán con el FMI se volvió cada vez más tensa como resultado de los continuos atrasos de la deuda que se remontaban a 1984. [1] En 1997, cuando el FMI amenazó con expulsar a Sudán del fondo, el gobierno revisó sus políticas económicas. y estableció un programa integral de reforma económica y ajuste estructural con la asistencia del FMI. [1] El programa, que continuó, buscaba estabilizar el entorno macroeconómico , reducir la tasa de inflación, fortalecer las cuentas externas, aumentar el crecimiento a través de la privatización y la desregulación, reformar el sector bancario, liberalizar el comercio y revisar los controles de inversiones y divisas. . [1]
Aunque algunos aspectos del programa, incluida la privatización , han sido decepcionantes, el FMI ha elogiado al gobierno por su adhesión a la agenda de reformas. [1] El FMI levantó su orden de “no cooperación” en 1999 y restauró los derechos de voto de Sudán en 2000. [1] El programa de reforma ha sido reconocido con importantes mejoras en la economía. [1] La inflación cayó de tres dígitos a rondar el 10 por ciento, la moneda se estabilizó, la inversión extranjera aumentó y hubo varios años de crecimiento económico. [1] No obstante, aún quedaban muchos problemas por superar, especialmente el impacto de la guerra civil anterior y la Guerra de Darfur , que siguieron imponiendo una pesada carga a las finanzas públicas y socavando la confianza de los inversores, y los atrasos de la deuda externa, que obstaculizaron acceso a nueva financiación extranjera. [1]
Referencias
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u v w x y z aa ab ac ad ae af ag ah ai aj ak al am an ao ap aq ar como en au av aw ax ay az ba bb bc bd DeLancey, Virginia (2015). "Desarrollo histórico" (PDF) . En Berry, LaVerle (ed.). Sudán: un estudio de país (5ª ed.). Washington, DC: División de Investigación Federal , Biblioteca del Congreso . págs. 144-147. ISBN 978-0-8444-0750-0. Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público .CS1 maint: posdata ( enlace )