El ladrillo ( inglés : The Brick ) es un estudio considerado la base de muchas de las políticas económicas seguidas por la dictadura militar que gobernó Chile de 1973 a 1990. [1] El ladrillo se terminó solo unas semanas antes del golpe de Estado de 1973 en Chile. 'etat . Este estudio se dio a conocer al público en 1992 cuando fue publicado por el Centro de Estudios Públicos , un grupo de expertos asociado con los Chicago Boys , y con un prólogo escrito por el economista Sergio de Castro . Emilio Sanfuentes fue el coordinador del equipo de economistas que investigó los diferentes temas. [1]
Introducción
El ladrillo es una colección de artículos sobre políticas económicas que juegan un papel fundamental en la reforma económica de Chile de 1973 a 1990. Tiene su origen en seminarios privados realizados por un grupo de brillantes economistas y académicos profesionales. De 1940 a 1969, mientras Chile experimentaba cambios sociales graduales, que incluían una mayor participación en las elecciones, el crecimiento de la población, la promoción de la educación, así como un aumento en los niveles nacionales de salud, el país también estaba atrapado en un dilema de lento crecimiento económico debido a la baja eficiencia del trabajo de administración y mecanismo de mercado. [2] Con el propósito de llevar la economía a una senda de crecimiento constante y más rápido y aliviar las tensiones de la clase baja que sufría, la nueva administración, representada por Jorge Alessandri y Augusto Pinochet, apoyó a un grupo de profesionales y economistas nacionales para idear una serie de políticas económicas sistemáticas. [3]
La historia del libro se remonta a 1956, cuando la Universidad de Chicago acordó capacitar a un grupo selecto de exalumnos de la Universidad Católica en el campo de la economía, que luego se llamarán Chicago Boys. [4] Después de graduarse, regresaron a Chile y organizaron cursos para los emprendedores más impactantes del país. Resulta que el encuentro de los 2 grupos preludio la reforma económica del país. Posteriormente, cuando Jorge Alessandri se convirtió en el principal candidato del máximo funcionario administrativo del país, Sergio de Castro, Pablo Baraona y un grupo de académicos, junto con las élites de la industria, comenzaron a realizar seminarios privados regulares para debatir y discutir el dilema del país, así como las respectivas soluciones. en varios sectores críticos de la economía. [5] El grupo de personas fueron los representantes en el país que abrazaron por primera vez el liberalismo en la economía.
Su objetivo era convencer a la administración de las ideas progresistas, cuyo objetivo es ayudar al país a salir del estancamiento económico y construir una nueva base fundamental para que logre un crecimiento sólido y sostenido a largo plazo en el futuro. Más específicamente, los objetivos incluyen la apertura de la economía, [6] la eliminación de los monopolios, la liberación del sistema de precios, la modificación del sistema tributario actual por uno más neutral, justo y eficiente, la creación y formación de un mercado de capitales, la generación de un nuevo sistema de pensiones, la normalización de las actividades agrícolas nacionales, la protección de los derechos de propiedad, etc. [7] Además, una característica de esta colección que no se puede ignorar es que bajo el apoyo de los militares régimen, puso gran énfasis en la coordinación y coherencia de las políticas en varios sectores de la economía y no se comprometió con una reforma suave y gradual.
Contenido
1. Diagnóstico de la situación del país
De 1940 a 1970, Chile experimentó un severo estancamiento económico. Basado en el modelo marxista utópico, el país se apoderó de enormes monopolios y latifundios, redistribuyó los ingresos a otras partes de la sociedad y controló el precio de mercado junto con la tasa de interés. Tal plan económico condujo al fracaso en lograr un crecimiento económico más rápido y muchos otros problemas graves del país. [8]
Una característica notable del país durante ese período fue la centralización de la autoridad. El poder estatal impregnaba casi todos los aspectos de la sociedad. [9] Junto con eso, el abuso del poder administrativo tampoco era infrecuente. La intención de utilizar la intervención del gobierno para resolver problemas económicos tuvo consecuencias inversas y distorsionó la economía a una que dependía en gran medida del control administrativo. El control sobre los precios del mercado y la tasa de interés condujo a una concentración distorsionada de los recursos productivos en el mercado negro informal y a la escasez de capital. [10] La política de proteccionismo industrial, con el propósito de sustituir la importación, creó espacio para enormes monopolios estatales. Sin embargo, bajo esta política comercial, Chile aún importaba grandes cantidades de productos agrícolas debido al estancamiento prolongado de su producción agrícola y al aumento del tamaño de la población. [11] Estos se combinaron para desplazar el capital que podría haberse utilizado para comprar instalaciones de fabricación de alta tecnología y otras que eran críticas para el desarrollo económico. Atrapadas en tal dilema, las empresas chilenas pueden obtener un gran éxito solo si mantienen una estrecha cooperación con el gobierno.
Otro aspecto de la economía estancada fue la alta tasa de desempleo. Un gran número de jóvenes no puede encontrar trabajo. Detrás del fenómeno estaba el costo laboral invisiblemente alto que está relacionado con el seguro social, las reservas de pensiones y la inmovilidad regulada en el mercado laboral. [12] Además, como consecuencia de la política orientada a la intervención gubernamental aplicada al alivio de la pobreza, los agricultores pobres se empobrecieron aún más ya que el precio de los productos agrícolas (alimentos) se restringió a un nivel bajo tanto para ricos como para pobres. Por lo tanto, tal política esencialmente sacrificó los intereses de los pobres por los de los ricos. [13] Lo que es aún peor fue que la política de alivio de la pobreza basada en la redistribución de ingresos del gobierno indujo a la gente a pensar que los esfuerzos individuales eran de poca utilidad en comparación con la intervención del gobierno. La inflación inducida por el plan económico centralizado también exacerbó los conflictos entre capitalistas y trabajadores debido a la disminución del poder adquisitivo de los salarios.
En conclusión, el sistema altamente centralizado puso al país en una aplastante derrota del desarrollo económico y fermentó graves conflictos y tensiones sociales, pero el fracaso fundamental también preludio una reforma económica radical en los años siguientes.
2. Políticas específicas
2.1 La política para descentralizar la planificación estatal
Como el país tiene una tradición monárquica, los chilenos solían depender severamente de las leyes y regulaciones estatales para resolver los problemas. [14] Sin embargo, tal atmósfera no es buena para el desarrollo económico porque los esfuerzos individuales fueron ignorados y el gobierno enfrentó un enorme costo de información para promulgar políticas concretas para diferentes sectores de producción. Por tanto, la política apunta a delimitar la frontera del poder administrativo y otorgar a los sectores productivos plena autonomía de gestión. Se enfatiza el papel del mercado para asignar recursos y solo se sugiere a los gobiernos que proporcionen una planificación global adecuada para la economía. Además, también se alienta el desarrollo de agencias intermediarias y la simplificación del poder judicial para reducir los costos administrativos y de transacción. [15]
2.2 Política de comercio exterior más flexible
La pasada política de comercio exterior para restringir el flujo de recursos de producción al sector de exportación en realidad condujo a la degradación de la producción agrícola y la pérdida de oportunidades para ingresar al mercado global. [16] Para resolver estos problemas, se necesita una política de levantamiento de las restricciones sobre el tipo de cambio para activar la exportación. Además, también es importante mantener una cierta cantidad de reservas de divisas para estabilizar las expectativas de las personas, estimulando así la inversión en industrias de exportación. También se necesitan otras medidas, incluida la sustitución de la prohibición de las importaciones por aranceles e impuestos al consumo, la concesión de subvenciones y préstamos a corto y largo plazo a los exportadores para resistir al principio a los fuertes competidores extranjeros, para establecer un mecanismo que fomente la exportación. [17]
2.3 Política de precios
Otro aspecto importante de la reforma es la eliminación de los controles de precios irrazonables. Por otro lado, como política de transición, se necesita una protección de precios en industrias críticas para implementar la transformación. Después del período de transición, debería aplicarse un control de precios eficaz en las industrias monopolísticas [18] . Además, es importante descomponer las empresas monopolistas, especialmente las empresas monopolistas estatales, promoviendo así la competencia en el mercado. [19]
2.4 Política fiscal y monetaria
La moneda debe garantizar una liquidez monetaria adecuada, lo que favorece las transacciones de productos básicos, y debe tener como objetivos estabilizar los precios, el pleno empleo y mantener un alto crecimiento económico. Por otro lado, una buena política debe controlar bien el déficit fiscal, especialmente el déficit de las empresas estatales, para evitar la inflación. Si bien se pretende controlar la inflación, debería permitirse un aumento adecuado del precio para compensar la pérdida de empresas. Además, para reducir el gasto fiscal, se recomienda moderar el salario del sector público y reducir el apoyo financiero a las empresas estatales. Además, se sugiere establecer nuevos impuestos estandarizados y buscar préstamos externos para aliviar las presiones inflacionarias. [20]
2.5 Otras políticas
Otras políticas incluyen la construcción de un mercado de capital libre, la privatización del sistema de provisión, seguridad social y salud pública, [21] etc. Si bien la reforma abarca múltiples dimensiones, lo más importante, según las sugerencias, es implementar las más radicales. y reformas profundas desde el principio para estabilizar las expectativas de las personas y fortalecer su confianza en la reforma.
Referencias
Sergio, De Castro (1992). El Ladrillo: bases de la política económica del gobierno militar chileno . Santiago de Chile: Centro de Estudios Públicos.
- ^ a b (en español) La transformación económica de chilena entre 1973-2003 . Memoria Chilena.
- ^ Sergio, De Castro (1992). El Ladrillo . Santiago de Chile: Centro de Estudios Públicos. pag. 15. ISBN 956-7015-07-4.
- ^ Sergio, De Castro (1992). El Ladrillo . Santiago de Chile: Centro de Estudios Públicos. págs. 7-10. ISBN 956-7015-07-4.
- ^ Sergio, De Castro (1992). El Ladrillo . Santiago de Chile: Centro de Estudios Públicos. pag. 9. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Sergio, De Castro (1992). El Ladrillo . Santiago de Chile: Centro de Estudios Públicos. pag. 9-10. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Sergio, De Castro (1992). El Ladrillo . Santiago de Chile: Centro de Estudios Públicos. pag. 22. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Sergio, De Castro (1992). El Ladrillo . Santiago de Chile: Centro de Estudios Públicos. pag. 23. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Sergio, De Castro (1992). El Ladrillo . Santiago de Chile: Centro de Estudios Públicos. pag. 28-29. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Sergio, De Castro (1992). El Ladrillo . Santiago de Chile: Centro de Estudios Públicos. pag. 29-34. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Sergio, De Castro (1992). El Ladrillo . Santiago de Chile: Centro de Estudios Públicos. pag. 33. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Sergio, De Castro (1992). El Ladrillo . Santiago de Chile: Centro de Estudios Públicos. pag. 36-37. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Sergio, De Castro (1992). El Ladrillo . Santiago de Chile: Centro de Estudios Públicos. pag. 34-35. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Sergio, De Castro (1992). El Ladrillo . Santiago de Chile: Centro de Estudios Públicos. pag. 37-38. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Sergio, De Castro (1992). El Ladrillo . Santiago de Chile: Centro de Estudios Públicos. pag. 58. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Sergio, De Castro (1992). El Ladrillo . Santiago de Chile: Centro de Estudios Públicos. pag. 62-72. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Sergio, De Castro (1992). El Ladrillo . Santiago de Chile: Centro de Estudios Públicos. pag. 73-74. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Sergio, De Castro (1992). El Ladrillo . Santiago de Chile: Centro de Estudios Públicos. pag. 75-86. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Sergio, De Castro (1992). El Ladrillo . Santiago de Chile: Centro de Estudios Públicos. pag. 101-102. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Sergio, De Castro (1992). El Ladrillo . Santiago de Chile: Centro de Estudios Públicos. pag. 87-90. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Sergio, De Castro (1992). El Ladrillo . Santiago de Chile: Centro de Estudios Públicos. pag. 91-102. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Sergio, De Castro (1992). El Ladrillo . Santiago de Chile: Centro de Estudios Públicos. pag. 103-139. ISBN 956-7015-07-4 .