La Ley de electricidad de 2003 es una ley del Parlamento de la India promulgada para transformar el sector de la energía en la India.
Ley de electricidad de 2003 | |
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Parlamento de la India | |
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Citación | Ley Núm. 36 de 2003 |
Extensión territorial | India |
Aceptó | 26 de mayo de 2003 |
Comenzó | 02 de junio de 2003 [1] |
Modificado por | |
2003 y 2007 | |
Estado: vigente |
La ley cubre temas importantes relacionados con la generación, distribución, transmisión y comercialización de energía. Si bien algunas de las secciones ya se han promulgado y están generando beneficios, hay algunas otras secciones que aún no se han aplicado por completo hasta la fecha.
Fondo
Antes de la Ley de electricidad de 2003, el sector de la electricidad de la India se regía por la Ley de electricidad de la India de 1910 y la Ley de suministro de electricidad de 1948 y la Ley de la Comisión de reglamentación de la electricidad de 1998. La generación, distribución y transmisión eran realizadas principalmente por el Estado Cuadros de Electricidad en varios Estados. Debido a la situación político-económica, los subsidios cruzados alcanzaron un nivel insostenible. Con el fin de distanciar a los gobiernos estatales de la determinación de tarifas, en 1998 se promulgó la Ley de Comisiones Reguladoras de la Electricidad. Para reformar aún más el sector eléctrico mediante la participación del sector privado y promover la competencia, en 2003 se promulgó la Ley de Electricidad.
Con efecto a partir del 2 de junio de 2003, la India ha adoptado una nueva legislación denominada Ley de Electricidad de 2003, para reemplazar algunas leyes antiguas vigentes en el país. La nueva ley consolida la posición de las leyes existentes y tiene como objetivo prever medidas conducentes al desarrollo de la industria eléctrica en el país. La ley ha intentado abordar ciertos problemas que han frenado la reforma en el país y, en consecuencia, ha generado nuevas esperanzas para la industria eléctrica. Este documento revisa la Ley de Electricidad de 2003, para resaltar en qué se diferencian las nuevas características de las disposiciones legales existentes y si estas medidas tienen una justificación económica.
Un acto de consolidación de las leyes relativas a la generación, transmisión, distribución, comercialización y uso de la energía eléctrica para la toma de medidas que conduzcan al desarrollo de la industria eléctrica, fomentando la competencia en la misma, protegiendo los intereses de los consumidores y el suministro de energía eléctrica en todos los ámbitos, racionalización de la tarifa eléctrica, asegurar políticas transparentes en materia de subsidios, promoción de políticas eficientes y ambientalmente benignas, constitución de Comisiones Reguladoras de la Autoridad Central de Electricidad y constitución del Tribunal de Apelaciones para asuntos relacionados o incidentes.
Generacion
La ley delice la generación de energía por completo (excepto para todos los proyectos nucleares e hidroeléctricos que superen un cierto tamaño). Según la ley, el 10 por ciento de la energía suministrada por los proveedores y distribuidores a los consumidores debe generarse utilizando fuentes de energía renovables y no convencionales para que la energía sea confiable.
La generación de electricidad se ha convertido en una actividad no autorizada y se ha suprimido la autorización tecnoeconómica de la Autoridad Central de Electricidad (CEA) para cualquier central eléctrica, excepto para las centrales hidroeléctricas por encima de una determinada cantidad de inversión de capital. Esto se ha dispuesto en las secciones 7 y 8 de la Ley de Electricidad de 2003. Los generadores pueden vender electricidad a cualquier licenciatario o, cuando lo permitan las comisiones reguladoras estatales, directamente a los consumidores. La provisión de venta directa de electricidad por parte de los generadores, cuando y donde esté permitido, promovería una mayor participación del IPP en la generación de energía, ya que estos consumidores son más solventes y financiables en comparación con muchos SEB. Sin embargo, la ley prevé la imposición de un recargo por parte del organismo regulador para compensar alguna pérdida de ingresos por subsidios cruzados a las SEB debido a esta venta directa de electricidad por los generadores a los consumidores.
Distribución
La ley otorga licencias para la distribución en áreas rurales y establece un régimen de licencias para la distribución en áreas urbanas.
Sin embargo, de acuerdo con la ley, solo 16 estados de la India han notificado lo que constituye áreas rurales y, por lo tanto, la distribución rural aún no se ha liberado en casi un tercio del país.
Caracteristicas clave
Las principales características del acto son las siguientes:
- La generación está siendo deslicenciada y la generación cautiva se permite libremente, es decir, cualquier empresa generadora puede establecer, operar y mantener una central generadora sin obtener una licencia bajo esta Ley con la única excepción de que debe cumplir con las normas técnicas relativas a la conectividad con la red. referido en la cláusula (b) del artículo 73.
- Nota: Los proyectos hidroeléctricos, sin embargo, necesitan la aprobación de la Autoridad Central de Electricidad.
- Ninguna persona
- (a) transmitir electricidad; o
- (b) distribuir electricidad; o
- (c) emprender el comercio de electricidad,
- A menos que esté autorizado para ello mediante una licencia expedida, las excepciones son informadas por comisiones autorizadas mediante notificaciones.
- El Gobierno Central podrá, hacer una demarcación regional del país y, de vez en cuando, realizar las modificaciones que considere necesarias para la transmisión y el suministro eficiente, económico e integrado de electricidad y, en particular, para facilitar la interconexión voluntaria. conexiones y coordinación de instalaciones para la generación y transmisión interestatal, regional e interregional de energía eléctrica.
La empresa de transmisión a nivel central y estatal será una empresa gubernamental con la responsabilidad del desarrollo planificado y coordinado de la red de transmisión. - Acceso abierto en transmisión con provisión de recargo para atender el nivel actual de subsidio cruzado, con el recargo siendo eliminado gradualmente.
- Los gobiernos estatales están obligados a separar las juntas estatales de electricidad. Sin embargo, pueden continuar con ellos como licenciatarios de distribución y empresas estatales de transmisión.
- Se ha hecho obligatoria la creación de la Comisión Estatal de Regulación de la Electricidad (SERC).
- Un tribunal de apelaciones para escuchar apelaciones contra la decisión de (CERC) y SERC.
- La medición de la electricidad suministrada es obligatoria.
- Se hacen más estrictas las disposiciones relacionadas con los robos de electricidad.
- La negociación como una actividad diferenciada reconocida con la salvaguarda de que las comisiones reguladoras estén autorizadas a fijar límites máximos a los márgenes de negociación.
- Para áreas rurales y remotas, se permite un sistema autónomo de generación y distribución.
- Impulso para completar la electrificación rural y proporcionar la gestión de la distribución rural por parte de panchayat, sociedades cooperativas, ONG, franquiciados, etc.
- El gobierno central elaborará la Política Nacional de Electricidad y la Política Tarifaria.
- Autoridad Central de Electricidad (CEA) para la elaboración del Plan Nacional de Electricidad.
Papel de CEA
El papel de CEA se limita a recomendaciones de políticas, monitoreo del desempeño del sector eléctrico, asesorar al Ministerio de energía en temas técnicos, manejo / difusión de datos del sector eléctrico, etc.
La elaboración de las normas técnicas para la construcción de plantas eléctricas, líneas eléctricas y conectividad a la red es responsabilidad de la CEA según el artículo 73 (b) de la Ley de Electricidad de 2003. [2] Sin embargo, según el artículo 7 de esta Ley, un La empresa generadora puede establecer, operar y mantener una estación generadora si cumple con las normas técnicas relacionadas únicamente con la conectividad a la red, como se indica en la cláusula (b) de la sección 73. Esto implica que las estaciones generadoras no necesitan seguir obligatoriamente las normas técnicas CEA especificadas para la construccion de plantas electricas y lineas electricas. De manera similar, los titulares de licencias de transmisión / distribución no necesitan implementar las normas obligatorias para la construcción de líneas eléctricas, excepto el Código de Red / Normas de Red para la operación y mantenimiento de líneas de transmisión especificadas por CEA bajo la cláusula 73 (d) de esta Ley. Muchas veces, estos estándares CEA son conservadores que comprometen las características de diseño / costo / utilidad óptimos y tampoco brindan total claridad en la selección de las capacidades del sistema / subsistema de plantas eléctricas y líneas eléctricas.
Oposición de partidos de izquierda
Los partidos de izquierda se opusieron a las cláusulas relacionadas con la competencia en el mercado de la electricidad, como la separación de las Juntas Eléctricas y el acceso abierto, y también tuvieron una fuerte objeción con respecto a la eliminación de los subsidios cruzados. El gobierno de la UPA , en su primer mandato, acordó algunas de las enmiendas y se enmienda la cláusula correspondiente con respecto a los subsidios cruzados. En su segundo mandato, el gobierno de la UPA publicó un proyecto de enmienda de la Ley de Electricidad de 2003 con la intención principal de separar la venta minorista de electricidad del negocio de distribución.
Enmiendas
Se realizaron varias enmiendas después de 2003 en la ley. Las modificaciones propuestas durante 2015 son para realizar cambios importantes. La disposición importante es introducir empresas de suministro de electricidad que no posean líneas eléctricas. El Gobierno dice que atraerá competencia y, por lo tanto, provocará una reducción del precio. Pero quienes se oponen a estas enmiendas dicen que en la situación de la India la competencia no puede reducir los costos. Algunos expertos en financiamiento de la electricidad opinan que debilitará los problemas del sector público y puede dañar la industria del sector eléctrico en el país. [3]
El artículo 25 de la ley de electricidad de 2003 autoriza al gobierno central a demarcar el país en las regiones necesarias para la transmisión y el suministro de electricidad de manera eficiente, económica e integrada y, en particular, para facilitar las interconexiones voluntarias y la coordinación de las instalaciones para la red interestatal. , generación y transmisión de electricidad regional e interregional. La electricidad figura en la lista concurrente (entrada 38 de la lista III). La demarcación tradicional y no científica del país en cinco regiones (regiones norte, sur, este, oeste y noreste) sin dar ninguna justificación válida y aplicando un conjunto de reglas para intrarregiones y un conjunto diferente de reglas para interregiones al compartir la transmisión de electricidad. pérdidas del sistema y de transmisión, etc. se considera que discrimina un estado de otro estado. Sin el interés público , la Constitución no reconoce un conjunto diferente de reglas aplicables a un grupo de estados, excepto que sea ratificado por cada uno de los estados en cuestión en virtud del artículo 252 de la constitución.
El concepto de dividir el país en regiones golpeando a unos pocos estados, surgió en los años setenta para concebir centrales térmicas de cabeza de pozo más cercanas a las minas de carbón y suministrar la energía generada a áreas remotas mediante líneas de transmisión de alto voltaje. En los últimos cuarenta años, el sector de la electricidad en la India ha crecido muchas veces y el consumo de energía actual en muchos estados grandes ha superado el consumo de energía a nivel regional en ese momento. Además, la generación de electricidad de otras fuentes como gas natural, hidroeléctrica, nuclear, eólica, solar, carbón importado, etc. ha aumentado sustancialmente y el país ha logrado la descentralización y diversificación con respecto a la generación eléctrica y su consumo. El concepto de regiones no es más útil al tratar a los estados en una región a la par y fuera de la región de manera diferente. Muchos estados que forman el límite de una región no pueden extraer / exportar energía más barata de las regiones / estados adyacentes debido al sesgo / diferenciación regional. Además, la red eléctrica se ha transformado en una red nacional y el surgimiento de la operación de red única ha dejado obsoletas las redes prácticamente regionales. Cada estado debe ser considerado como una entidad / región / área administrativa para la transmisión de energía y su contabilidad de pérdidas y su liquidación comercial como parte de la red nacional. La Sección 25 (disposición para crear regiones) y otras secciones relacionadas de la Ley de Electricidad de 2003 y el Proyecto de Ley de Electricidad propuesto de 2014 son inconstitucionales en ausencia de su ratificación por cada estado. [4]
La electricidad también se transmite de forma tortuosa (p. Ej., La región noreste exporta energía a la región oriental, la región oriental exporta energía a las regiones norte y oeste, la región occidental exporta energía a la región norte y la energía de la región norte se exporta de regreso al noreste De manera similar, la región oriental exporta energía a la región occidental y la región occidental exporta a la región sur en lugar de la región oriental exporta directamente toda la energía neta que necesitan las regiones sur, norte y noreste.) a diario sin ningún sentido económico por parte de la región central. empresa de transmisión. [5] Por lo tanto, el concepto regional de generación y transmisión de energía se ha vuelto contraproducente.
Excepciones
La ley se extiende a toda la India, excepto al estado de Jammu y Cachemira . Sin embargo, Jammu y Cachemira es parte de la región norte para compartir la red de transmisión y la electricidad generada por las estaciones centrales de generación de energía ubicadas en la región norte. A partir de ahora, la regla anterior puede no ser aplicable ya que el artículo 370, se había descartado un estatus especial para Jammu y Cachemira.
Ver también
Referencias
- ^ http://powermin.nic.in/sites/default/files/uploads/523.pdf
- ^ "La Ley de electricidad de 2003" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 23 de septiembre de 2013 . Consultado el 21 de septiembre de 2013 .
- ^ La enmienda a la ley cambiará el sector energético
- ^ "La factura de la luz, 2014" (PDF) . Consultado el 21 de marzo de 2015 .
- ^ "Posición diaria de la fuente de alimentación a nivel nacional" . Archivado desde el original el 24 de junio de 2013 . Consultado el 21 de noviembre de 2015 .