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Cuarentena comunitaria mejorada en Luzón
Parte de las cuarentenas comunitarias de COVID-19 en Filipinas
Aviones de Philippine Airlines en tierra en el Aeropuerto Internacional Ninoy Aquino debido a operaciones suspendidas en medio del cierre.
Voluntarios de la Cruz Roja Filipina escaneando la temperatura de los viajeros que ingresan al capitolio provincial en Bayombong, Nueva Vizcaya
La terminal de transporte público generalmente llena en SM City North EDSA carece de cualquier vehículo debido a las medidas de cuarentena.
Estricta implementación de trámites documentales para quienes ingresan a La Trinidad
(en el sentido de las agujas del reloj desde arriba)
Fecha
  • 17 de marzo de 2020 - 31 de mayo de 2020 [a] (2 meses y 14 días) ( 2020-03-17 ) ( 2020-05-31 )
  • 4 de agosto de 2020-18 de agosto de 2020 [b] (14 días) ( 2020-08-04 ) ( 2020-08-18 )
  • 25 de enero de 2021 - 15 de febrero de 2021 [c] (2 meses y 3 días) ( 25/01/2021 ) ( 15/02/2021 )
  • 29 de marzo de 2021 - 4 de abril de 2021 [d] (6 días) ( 29/03/2021 ) (2021-04-04)
Ubicación
Luzón , Filipinas , incluidas sus islas asociadas [e]
Causado porPandemia de COVID-19 en Filipinas
ObjetivosPara contener la pandemia de COVID-19 en Luzón .
MétodosRetenes , veda de eventos públicos, cierres de empresas y escuelas , distanciamiento social , entre otros.
Resultó en
  • Cerca de 57 millones de personas en cuarentena (todo Luzón) hasta el 30 de abril de 2020 [1]
  • Las medidas de bloqueo se relajaron al estado de GCQ y MGCQ a partir del 1 de junio de 2020 [2]

La cuarentena comunitaria mejorada en Luzón es una serie de órdenes de quedarse en casa y medidas de cordón sanitario implementadas por el Grupo de Trabajo Interinstitucional sobre Enfermedades Infecciosas Emergentes (IATF-EID) en la isla de Luzón y sus islas asociadas . Es parte de las cuarentenas comunitarias de COVID-19 en Filipinas , una escala mayor de medidas de contención de COVID-19 con diversos grados de rigor. La "cuarentena comunitaria mejorada" (ECQ) es la más estricta de estas medidas y es efectivamente un bloqueo total .

Hubo tres casos en los que se implementó el ECQ en Luzón. La primera se implementó entre el 17 de marzo y el 31 de mayo de 2020. Esto se anunció el 16 de marzo, dos días después de que el gobierno de Filipinas bajo Rodrigo Duterte colocara Metro Manila bajo una "cuarentena comunitaria" el 14 de marzo. Se implementó en todo Luzón desde Del 17 de marzo al 30 de abril, y permaneció en áreas con alto riesgo de infección hasta el 31 de mayo. El IATF-EID introdujo nuevos grados como "cuarentena comunitaria mejorada modificada" (MECQ) y "cuarentena comunitaria general" (GCQ) durante el mes de mayo comenzó la flexibilización de las restricciones, hasta que todas las restricciones bajo ECQ y MECQ se degradaron a GCQ y "cuarentena comunitaria general modificada" (MGCQ) el 1 de junio.

Después de dos meses de un estado de GCQ relajado, se volvió a implementar un segundo MECQ en Metro Manila y sus provincias circundantes inmediatas el 4 de agosto y se levantó el 18 de agosto. Finalmente, el 24 de enero de 2021, se restauró un tercer ECQ en Tabuk mientras que un MECQ se planteó en cuatro municipios más de Kalinga . Fue levantado el 15 de febrero.

La ECQ afectó a alrededor de 57 millones de personas en Luzón durante su pico. También resultó en la movilización de los gobiernos nacionales y locales, con la aprobación del Bayanihan to Heal as One Act para combatir la epidemia. La efectividad de la implementación de ECQ fue notada por un estudio realizado por la Universidad de Filipinas , aunque también hubo varios casos documentados de violaciones de las regulaciones de ECQ. Luego, las autoridades presionaron por una aplicación más estricta, lo que a su vez generó preocupaciones por las violaciones de derechos humanos.

Antecedentes [ editar ]

Artículo principal: pandemia de COVID-19 en Filipinas

Tras el brote de la enfermedad por coronavirus 2019 (COVID-19) que comenzó en Wuhan , Hubei , China , el gobierno filipino confirmó el primer caso de la enfermedad en el país el 30 de enero de 2020, cuando se detectó el virus en un ciudadano chino que viajó desde Wuhan, China y Hong Kong . [3] El segundo caso fue confirmado el 2 de febrero, siendo el paciente el primer fallecido fuera de China continental que también era chino. [4] Tres días después, el 5 de febrero, se confirmó que otro ciudadano chino era el tercer caso en Filipinas. [5] Después de un mes, el 5 de marzo, el Departamento de Salud(DOH) anunció que el primer filipino en Filipinas confirmó estar infectado con COVID-19, que también es el cuarto caso, mientras que el quinto caso es el primer caso de transmisión local ya que la persona infectada no viajó fuera de Filipinas. [6] [7] El sexto caso confirmado el 7 de marzo es el de la esposa del quinto caso. [8] En los días siguientes, el número de casos aumentó de manera constante. [9]

Bloqueos [ editar ]

Implementación de cuarentena comunitaria en Luzón del 17 de marzo al 15 de junio.

Bloqueos iniciales [ editar ]

El 8 de marzo de 2020, el presidente Rodrigo Duterte firmó la Proclamación 922 que coloca a toda Filipinas en estado de emergencia de salud pública debido a la amenaza COVID-19 que se avecina en la nación. [10] Al día siguiente, 9 de marzo, el congresista Joey Salceda del segundo distrito de la provincia de Albay recomendó el cierre de toda la Región de la Capital Nacional (NCR) por un período de siete días, en respuesta a la amenaza COVID-19. . [11] Algunas de las propuestas de Salceda para implementar el cierre incluyen prohibir el transporte masivo y detener el funcionamiento de la red de autopistas filipinas.que surcan desde y hacia la región, y cancelación de clases y trabajo. [12] En un principio, el presidente Rodrigo Duterte rechazó la idea porque "obstaculizaría el flujo de productos básicos", [13] aunque, el secretario de Salud, Francisco Duque III, opinó que el bloqueo puede entrar en vigencia en algunas áreas donde hay informaron transmisiones basadas en la comunidad, pero no toda la NCR. [14]

El 12 de marzo, el presidente Duterte anunció la "cuarentena comunitaria" de Metro Manila que comenzaría a las 12 de la medianoche del 15 de marzo hasta el 14 de abril que cubre 16 ciudades y un municipio . [f] [15] Se suspendieron los viajes por tierra, aire nacional y mar nacional desde Metro Manila, pero con excepciones. [16] Para viajes internacionales, se imponen restricciones a quienes vinieron de países con transmisiones COVID-19 localizadas, excepto a los ciudadanos de Filipinas (incluidos sus cónyuges e hijos extranjeros) o los titulares de visas de residente permanente y visas diplomáticas. [17]Los vehículos de transporte masivo pueden operar siempre que las personas que viajen en estos vehículos cumplan con las pautas de distanciamiento social. [18] El toque de queda también ha sido establecido por las unidades del gobierno local (LGU) de Metro Manila. [19]

Expansión a Luzón [ editar ]

Durante el segundo día de implementación de la cuarentena comunitaria de Metro Manila, el 16 de marzo, el presidente Duterte declaró una "cuarentena comunitaria mejorada" (ECQ) en toda Luzón que tenía como objetivo combatir aún más el efecto de la propagación continua y creciente del COVID-19. . [20] [21] Entró en vigor el 17 de marzo y supuestamente estaba programado para finalizar el 12 de abril. [F] [22] [23] Esta cuarentena también incluyó la región de Mimaropa ( Occidental y Oriental Mindoro , Marinduque , Romblon y Palawan ) a pesar de estar fuera de la isla de Luzón. [24]El ECQ de Luzón se describe en un memorando del 16 de marzo del Secretario Ejecutivo Salvador Medialdea por orden del Presidente como cumplimiento de la Proclamación No. 929 (estado de calamidad de toda Filipinas debido al COVID-19), Proclamación No. 922 (salud pública emergencia) y la Ley de la República No. 11332 (ley de notificación de enfermedades transmisibles). [25]

Extensiones y reimposiciones [ editar ]

Extensión del 30 de abril de 2020 [ editar ]

El 30 de marzo, el secretario del DOH, Duque, dijo que levantar el ECQ es "demasiado pronto para evaluar", citando que el bloqueo de Wuhan todavía estaba en vigor incluso si los nuevos casos de COVID-19 reportados diariamente son de un solo dígito. [26] Al día siguiente, 31 de marzo, la portavoz de la IATF-EID y secretaria de gabinete, Karlo Nograles, reveló que el DOH estará a la vanguardia en el grupo de trabajo técnico que establecerá los parámetros que el presidente Duterte utilizará para tomar la decisión sobre el levantamiento, extensión o expansión de Luzon ECQ. [27] Agregó además que la ciencia decidirá sobre el asunto. [28]

El IATF-EID se reunió el 3 de abril y propuso factores para determinar el levantamiento total o parcial, o la posible extensión del ECQ de Luzón. [29] Los factores incluyen sociales, económicos, de seguridad, tendencias de la curva epidemiológica de COVID-19 y capacidad del sistema de atención de la salud. [29] El secretario encargado de la implementación del COVID-19 del Grupo de Trabajo Nacional (NTF), Carlito Gálvez Jr., dijo que el presidente decidirá sobre el asunto entre el 12 y el 14 de abril. [30] En una transmisión televisada el 6 de abril, Duterte dijo que está considerando ampliar el ECQ de Luzón hasta finales de abril de 2020. [31]El 7 de abril, el Secretario de Gabinete Nograles dijo que Duterte aceptó la recomendación de la IATF-EID de extender el ECQ de Luzón hasta el 30 de abril. [32] Dijo además que "la extensión del ECQ será sin perjuicio de la discreción del Presidente relajar la implementación de la ECQ en algunas jurisdicciones locales, o la concesión de exenciones a favor de ciertos sectores, según lo justifiquen las consideraciones de salud pública y la seguridad alimentaria ". [33] También dijo que no hay necesidad de expandir el ECQ a Visayas y Mindanao . [33]

Extensión del 15 de mayo de 2020 [ editar ]

Según la declaración del 20 de abril del portavoz presidencial recién instalado Harry Roque , el presidente está 50/50 en decidir el levantamiento del ECQ que vence el 30 de abril. [34] Duterte estaba listo para decidir sobre el destino del ECQ de Luzón. el 23 de abril [35], pero Roque dijo más tarde que Duterte pronunciará un discurso público sobre el ECQ de Luzón el 24 de abril. [36] Anteriormente se reunió con expertos en políticas de salud para ayudarlo a decidir sobre el asunto. [37] Según el senador Bong Go , quien también estuvo presente durante la reunión, dijo que es probable que se implemente una cuarentena modificada después del 30 de abril. [35]Por otro lado, la OMS recomendó el 22 de abril un levantamiento gradual de los cierres. [38] [39] La organización aconsejó anteriormente a las autoridades filipinas que contemplaran la "situación epidemiológica" con respecto al levantamiento del cierre de Luzón. [40]

En su discurso al público el 24 de abril, Duterte declaró que el ECQ se prorroga hasta el 15 de mayo de 2020 solo para Metro Manila, Calabarzon , Luzón central (excepto Aurora) y otras áreas de Luzón que se consideran de alto riesgo de COVID. -19. [41] Estas áreas de alto riesgo incluyen Benguet , Pangasinan , Albay y Catanduanes . [42] Por otro lado, a partir del 1 de mayo, las áreas de riesgo bajo a riesgo moderado se colocarán bajo cuarentena comunitaria general, donde la implementación es menos estricta que la ECQ. [41]

Extensión del 31 de mayo de 2020 [ editar ]

Los alcaldes de Metro Manila propusieron tres opciones que el IATF-EID puede tomar el 15 de mayo: extender el ECQ hasta el 30 de mayo, degradar las medidas de cuarentena a GCQ o permitir que las localidades de Metro Manila se coloquen bajo un GCQ modificado donde los alcaldes podrían ubicar. ciertos barangays bajo bloqueo según sea necesario. [43] El 12 de mayo, Duterte declaró que solo Metro Manila y Laguna en Luzón (y la ciudad de Cebú en las Visayas) estarían bajo ECQ o MECQ modificada del 16 al 31 de mayo porque estos lugares están determinados como de alto riesgo para COVID- 19 mientras que las áreas de riesgo moderado estarían bajo GCQ. [44]

El gobierno anunció originalmente que las áreas de bajo riesgo no estarían bajo ECQ ni GCQ [44], pero hicieron la declaración por error [45] y dejaron claro que las áreas de bajo riesgo estarían bajo GCQ modificado. [46] Las regiones de Luzón que estarían bajo GCQ incluyen el Valle de Cagayán , Luzón Central, Calabarzón, excepto la Región Administrativa de Laguna y Cordillera . [47] Por otro lado, las regiones de Luzón bajo GCQ modificado serían la región de Ilocos , la región de Bicol y Mimaropa . [48]El 15 de mayo, el IATF-EID emitió una resolución declarando lugares adicionales bajo MECQ del 16 al 31 de mayo y esos lugares son Bataan , Bulacan , Nueva Ecija , Pampanga incluyendo Ángeles y Zambales . [49] [50]

Reimposición del 4 de agosto de 2020 [ editar ]

El 2 de agosto, el IATF-EID se reunió para discutir la petición de los médicos de primera línea para reimponer un ECQ en Metro Manila y sus alrededores. [51] Posteriormente, la reunión tomó la decisión de revertir Metro Manila, Bulacan, Cavite, Laguna y Rizal nuevamente al MECQ desde el 4 de agosto hasta el 18 de agosto. [52]

24 de enero de 2021 reimposición [ editar ]

El 22 de enero, el gobernador de Kalinga , Ferdinand Tubban, y el alcalde de Tabuk , Darwin Estrañero, solicitaron la reimposición del estatus de ECQ en Tabuk. El MECQ también se impuso en los municipios de Rizal , Lubuagan , Tanudan y Balbalan . [53] Dos municipios más se colocaron en el estado de GCQ, mientras que sólo Pinukpuk permaneció en el estado de MGCQ. Sin embargo, Pinukpuk también se incluyó en áreas bajo GCQ ya que el estado se volvió a imponer para toda la Región Administrativa de Cordillera el 29 de enero. [54]Esto se debe a un rápido aumento de personas infectadas en la provincia, y el DOH citó a Tabuk y las cuatro ciudades como "áreas críticas" para la propagación del virus. [55]

El 6 de febrero, la presidenta regional de IATF-EID, Araceli San José, aprobó la extensión del ECQ en Tabuk hasta el 15 de febrero. Además, Tinglayan y Pinukpuk, que anteriormente estaban bajo GCQ, intensificaron el estado de bloqueo del MECQ. Tanudan y Lubuagan permanecieron bajo ECQ modificado. Rizal y Balbalan se relajaron a GCQ con el resto de la región. [56]

Reimposición del 29 de marzo de 2021 [ editar ]

El 28 de marzo, el IATF-EID anunció la reimposición del ECQ en el área del Gran Manila. [57]

Post-ECQ [ editar ]

A partir del 1 de junio, Metro Manila salió de MECQ y pasó a GCQ como lo anunció previamente Duterte el 28 de mayo. [2] Otras áreas en Luzón, a saber, Cagayan Valley , Central Luzon, Calabarzon, Albay y Pangasinan también fueron declaradas bajo GCQ a partir del 1 de junio. mientras que el resto del país se coloca bajo GCQ modificado o MGCQ también a partir del 1 de junio. [58]

Cierres de unidades gubernamentales locales específicas en Luzón [ editar ]

Aparte de la cuarentena comunitaria mejorada en todo Luzón que restringe el movimiento de personas hacia y desde el grupo de islas, varias LGU en Luzón han impuesto sus propias medidas de cierre. Aunque, las LGU están obligadas a cumplir con las reglas del gobierno nacional sobre la implementación de sus propios bloqueos según la directiva del presidente el 16 de marzo. [25] [59] Con la aprobación del Bayanihan para sanar como una sola ley en marzo 25, las LGU están legalmente obligadas a cumplir con los lineamientos establecidos por el gobierno nacional para el ECQ, pero aún practican la autonomía para asuntos no definidos por el gobierno nacional u operando bajo los parámetros que se han establecido. [60]

Estos son algunos de los bloqueos impuestos por varias LGU en Luzón:

  • El 18 de marzo, el gobernador de Albay , Francis Bichara , cerró la provincia y ordenó el cierre temporal de las fronteras de la provincia. Bichara declaró que solo se puede permitir la entrada y salida de la provincia a los vehículos de entrega de bienes esenciales, sujetos a procedimientos de inspección y saneamiento. También afirmó que la medida puede acortar el período de cuarentena comunitaria "mejorada" en toda Luzón para la provincia en 15 días, si tiene éxito. [61]
Establecimientos cerrados en Baliuag , Bulacan el 20 de marzo de 2020
  • El 19 de marzo, el gobierno provincial de Bulacan llevó a cabo las medidas mejoradas de cuarentena comunitaria, colocando efectivamente a toda la provincia bajo bloqueo. Se suspendieron las clases; se suspendieron los sistemas de transporte público, con el movimiento de la población limitado a la accesibilidad de las necesidades esenciales, incluidos los bienes básicos y los servicios de salud; Se permitió que los establecimientos vitales permanecieran abiertos y se estableció un toque de queda desde las 8:00 de la tarde hasta las 5:00 de la mañana. Los barangays de varios municipios (como Bocaue ) habían emitido pases que permiten que solo un miembro de la familia salga de su casa para adquirir provisiones básicas. [62] [63]
  • El 23 de marzo, el gobernador de Pangasinan , Amado Espino III, colocó a la provincia bajo una "cuarentena comunitaria reforzada extrema" después de que funcionarios de salud confirmaron cuatro casos del virus en la provincia. En virtud de dicha medida, Espino manifestó que se prohíbe a residentes y visitantes ingresar y salir de las fronteras provinciales. Además, las autoridades de Malasiqui colocaron al municipio bajo una "cuarentena comunitaria extremamente mejorada", ya que dos de los cuatro casos confirmados eran residentes del municipio. [64]
  • El 26 de marzo, la gobernadora de Tarlac , Susan Yap, anunció que la provincia se cerraría a partir del 29 de marzo, luego de que confirmara sus dos primeros casos de COVID-19. [sesenta y cinco]
  • El 28 de marzo, el gobernador de Laguna , Ramil Hernández, colocó a la provincia bajo un "bloqueo total" luego de su aumento en los casos de COVID-19 a más de 20. Hernández dijo que el "bloqueo total" restringe el movimiento de personas al personal de primera línea, empresa privada empleados involucrados en servicios básicos, y solo una persona por hogar para la compra de insumos básicos. [66] Ese mismo día, el alcalde de Bacacay , Armando Romano, ordenó un cierre de 24 horas en el municipio luego de que un residente dio positivo. [67]
  • Con el creciente número de casos de COVID-19 en la provincia de Rizal , el gobernador en funciones de Rizal Reynaldo San Juan implementó un cierre total de la provincia de Rizal el 6 de abril bloqueando la entrada y salida de sus fronteras. [68]
  • Sampaloc , Manila , fue puesta bajo "bloqueo estricto" desde el 23 de abril a las 8:00 pm hasta el 25 de abril a las 8:00 pm por orden del alcalde Isko Moreno en medio de los 99 casos adicionales de COVID-19 del distrito. [69] Moreno también ordenó previamente el cierre total de Barangay 20 debido a una reunión de aproximadamente 100 personas para un combate de box en una calle, lo cual es una violación de las pautas de ECQ. [70]

En otras partes de Filipinas [ editar ]

Artículo principal: Cuarentenas comunitarias de COVID-19 en Filipinas

Con la emisión de la Proclamación No. 922 que declara a toda Filipinas en estado de emergencia de salud pública, todas las LGU en Filipinas, incluidos los otros dos grupos de islas en Filipinas, a saber, Visayas y Mindanao , deben tomar medidas para eliminar el COVID-19. amenaza. [10] De acuerdo con IATF-EID, las LGU en Visayas y Mindanao tienen la libertad de implementar cuarentenas comunitarias o cierres en su jurisdicción, pero utilizando las pautas de IATF-EID. [71] El Departamento de Interior y Gobierno Local (DILG) también dijo que las LGU en Visayas y Mindanao tienen la flexibilidad de evaluar su encierro con la ayuda del DOH. [72]

Aquí están las varias cuarentenas comunitarias fuera de Luzón:

  • El gobernador de Misamis Oriental , Yevgeny Emano, ordenó el 24 de marzo una cuarentena general de la comunidad en la provincia hasta el 14 de abril, prohibiendo la entrada de visitantes e implementando un toque de queda en toda la provincia a partir de las 8:00  p.m. a las 5:00  a.m. del día siguiente. [73]
  • La gobernadora de Cebú , Gwen García, emitió la Orden Ejecutiva No. 5-N el 25 de marzo declarando a toda la provincia de Cebú bajo cuarentena comunitaria mejorada para permitir pautas estrictas en la lucha contra la amenaza COVID-19. [74]
  • La implementación de una cuarentena comunitaria mejorada en la región de Davao se anunció el 2 de abril de 2020. [75] La cuarentena comenzó a las 9:00 pm del 4 de abril y no tiene una fecha de finalización programada. [75] Al 2 de abril, ya había al menos 61 casos confirmados en la región, 49 de los cuales se registraron en la ciudad de Davao . [75]

Terminología [ editar ]

Ver también: Lockdown , cuarentena , y COVID-19 cuarentenas de la comunidad en la Clasificación § Filipinas

En un momento durante el pronunciamiento del presidente Duterte sobre la "cuarentena comunitaria" de Metro Manila, dijo que "tienen miedo de llamarlo un bloqueo, pero es un bloqueo". [76] [77] Esta declaración dejó a muchos confundidos. [78] Su secretaria de gabinete , Karlo Nograles, dejó en claro más tarde que el término adecuado es "cuarentena comunitaria" y el comentario del presidente significa que el evento "es como un cierre". [76] [78] Nograles dijo además que el término "encierro" puede ser entendido por diferentes interpretaciones mientras que "cuarentena comunitaria" es un término técnico que las autoridades médicas pueden dar significado y no crea temor público. [78] [79]

Cuando se aplicó la "cuarentena comunitaria" a Luzón, el portavoz presidencial Salvador Panelo , dijo que la "cuarentena comunitaria mejorada" en todo Luzón es equivalente a un "bloqueo absoluto o bloqueo total". [80] El secretario del DILG, Eduardo Año, también dijo que la "cuarentena comunitaria mejorada" debe considerarse como un "cierre total". [81] La Resolución No. 12 Serie de 2020 de IATF-EID definió el significado de "cuarentena comunitaria general" y "cuarentena comunitaria mejorada" donde la última es más estricta en la implementación de la primera. [82]

Varias LGU han utilizado el término "bloqueo estricto", que es un área bajo control de enfermedades y pruebas masivas para el virus. [83] [84] [85] En mayo de 2020, el gobierno acuñó términos adicionales para categorizar la cuarentena comunitaria de acuerdo con su evaluación de riesgo y esos nuevos términos son "cuarentena comunitaria mejorada modificada", "cuarentena comunitaria general modificada" y " nuevo normal ". [86]

Reglas y pautas [ editar ]

Durante ECQ de todo Luzón del 17 de marzo al 30 de abril [ editar ]

Restricciones al movimiento popular [ editar ]

Carpas modulares instaladas en Manila como refugio temporal para personas sin hogar.

Bajo la configuración de Luzon ECQ, las reuniones masivas están completamente prohibidas y todos los medios de transporte público ya no están permitidos para limitar el movimiento de personas. [87] Todas las escuelas en todos los niveles tienen temporalmente prohibido impartir clases y actividades hasta el 14 de abril. [F] [25] Se aplica un esquema de " trabajo desde casa " a los trabajadores gubernamentales del poder ejecutivo, excepto a la fuerza de trabajo esquelética que consiste en personal uniformado ( Policía Nacional de Filipinas , Fuerzas Armadas de Filipinas y Guardia Costera de Filipinas ), los que prestan servicios en primera línea de salud y emergencia, y control de fronteras. [88]Para el sector privado, también se recomienda a las empresas que implementen un arreglo de "trabajo desde casa". [89]

El movimiento de la población está restringido a sus hogares y solo pueden salir a la calle para comprar sus necesidades básicas, como alimentos, medicinas y otras cosas necesarias para el sustento. [90] Solo una persona por hogar puede salir a comprar artículos de primera necesidad. [91] En particular, la ciudad de Manila , [92] Bacoor , [93] y otros lugares [94] emitieron pases de cuarentena para que las personas que fueran designadas por su hogar salieran de sus hogares para comprar los bienes necesarios. [95] El ECQ también dirige protocolos de distanciamiento social más estrictos en los que las personas que van a lugares públicos deben observar una distancia de un metro entre sí. [96]

Puesto de control en Tuguegarao .

Establecimientos permitidos y no permitidos [ editar ]

No se permite la apertura de negocios no esenciales y, si lo hacen, se cerrarán a la fuerza. [97] En cambio, las empresas que proporcionan alimentos y medicamentos pueden operar. [1] Además, las estaciones de gasolina y los servicios funerarios pueden continuar sus operaciones. [89] Además, las instituciones financieras como los servicios bancarios y de transferencia de dinero y los proveedores de servicios públicos tampoco están prohibidas para abrir. [89] Mercados de capitales como Bangko Sentral ng Pilipinas , la Comisión de Bolsa y Valores y la Bolsa de Valores de Filipinas., se les permitió abrir a partir del 18 de marzo únicamente, siempre que se establezca una fuerza de trabajo esquelética. [89] [98] Aquellas industrias que actúan como Business Process Outsourcing o call center , así como las industrias orientadas a la exportación también pueden continuar con sus operaciones siempre que cumplan con los protocolos de distanciamiento social, albergue temporal para sus empleados antes del 18 de marzo, y mantenerse al día con una fuerza laboral esquelética. [89] [99] Los hoteles y otras empresas que brindan alojamiento no están operativos y solo se les permite alojar huéspedes extranjeros que tengan reservas o huéspedes que tengan contratos de arrendamiento a largo plazo a partir del 17 de marzo. [100]

Restricciones de viaje [ editar ]

Puesto de control policial cerca del límite de Muntinlupa con San Pedro , Laguna .

Los viajes por aire, mar y tierra están restringidos solo a diplomáticos, trabajadores uniformados (especialmente aquellos que viajan con suministros médicos, muestras de laboratorio en relación con COVID-19) y quienes realizan labores humanitarias. [101] Las personas que salían de Filipinas a través de Luzón solo estaban limitadas a trabajadores filipinos en el extranjero y extranjeros; [102] y deben ser escoltados por una sola persona. [103]

Por otro lado, solo los ciudadanos filipinos y diplomáticos con visas emitidas por el gobierno de Filipinas eran los que tenían permiso para ingresar a Filipinas a través de los aeropuertos internacionales de Luzón, siempre que se sometieran a procedimientos de cuarentena. [104] También se permitió la entrada a viajeros internacionales en tránsito, pero también estaban sujetos a procedimientos de cuarentena. [105] Los extranjeros que deseen venir a Filipinas pueden pasar por Cebu pero deben someterse a procedimientos de cuarentena. [106] Sin embargo, esto cambió cuando el Secretario del Departamento de Relaciones Exteriores (DFA), Teodoro Locsin Jr. anunció el 19 de marzo la suspensión de visas y privilegios sin visa de extranjeros. [107] Aunque, DFA aclaró el 20 de marzo que existen excepciones. [108] Los extranjeros que ya se encuentran en Filipinas o cuyas visas emitidas por otras agencias gubernamentales pueden permanecer hasta que salgan de Filipinas. [108] Además, los visados ​​siguen siendo válidos para los extranjeros que tienen cónyuges filipinos o los extranjeros que tienen padres filipinos. [108]

Los transportistas de carga, los agricultores y otros productores de alimentos no están cubiertos por la prohibición de viajar, pero deben pasar por puntos de control de cuarentena. [109] Quienes custodian o aseguran un establecimiento solo pueden trabajar y viajar dentro del área de su responsabilidad. [89] [110] Los profesionales de los medios de comunicación con sus vehículos pueden ir al área de cuarentena siempre que obtengan un pase de prensa de la Oficina de Operaciones de Comunicaciones Presidenciales . [111]

Durante ECQ de ciertas áreas en Luzón del 1 al 15 de mayo [ editar ]

Del 1 al 15 de mayo, el ECQ en Luzón se limitó solo a Metro Manila, Luzón central, Calabarzón (excepto la provincia de Aurora) y otras áreas consideradas de alto riesgo para COVID-19. [41] Siguió las reglas habituales de ECQ según lo establecido en la Orden Ejecutiva 112 del presidente Duterte. [112] Se proclamó que el resto de Luzón está bajo "cuarentena general de la comunidad" o GCQ donde la implementación de la cuarentena es menos estricta. [41]

Bajo GCQ, las industrias de bajo riesgo pueden permitir que sus empleados trabajen en fases, así como los proyectos prioritarios y vitales en la construcción pueden continuar con la orientación del Departamento de Obras Públicas y Carreteras . [41] La población puede salir de sus casas solo para comprar artículos de primera necesidad, ya que las LGU imponen el toque de queda nocturno a las personas que no son trabajadoras. [42] Además, las tiendas Mall o los centros comerciales en áreas de GCQ que están categorizadas como "no recreativas" pueden abrirse en un grado limitado y se permite el funcionamiento del transporte público pero con menos volumen. [42] Las universidades y colegios en áreas bajo GCQ pueden finalizar el año académico y proporcionar credenciales a los estudiantes. [42]Asimismo, los aeropuertos y puertos marítimos también pueden operar para abrir la entrega de mercancías. [41]

Durante el MECQ de ciertas áreas en Luzón del 16 al 31 de mayo [ editar ]

Del 16 al 31 de mayo, solo un número limitado de lugares en Luzón (Metro Manila, Laguna, Bataan, Bulacan, Nueva Ecija, Pampanga, incluidos Ángeles y Zambales) están bajo ECQ o MECQ modificados, [50] que es una etapa en la que las áreas de ECQ están en transición a GCQ. [113] La IATF-EID determina más empresas que pueden operar bajo el MECQ [114] mientras que los empleados del gobierno, las misiones diplomáticas acreditadas y las organizaciones internacionales trabajan en una fuerza laboral esquelética. [113] No se permite la apertura de hoteles e instituciones similares, excepto aquellos que están exentos por las pautas de IATF-EID. [113]

En general, las reuniones públicas no autorizadas todavía no están permitidas bajo MECQ, pero hasta cinco personas pueden reunirse con fines religiosos. [113] Las personas pueden salir a hacer ejercicio pero con las medidas de seguridad aún vigentes, como el distanciamiento social y el uso de máscaras faciales. [50] [113] Sin embargo, todavía hay ciertas personas a las que no se les permite salir de sus hogares, como las que tienen riesgos de salud y las mujeres embarazadas. [113] Las escuelas bajo MECQ todavía no funcionan y el transporte público todavía está prohibido [50] excepto para los triciclos . [115]

Implementación [ editar ]

Gestión [ editar ]

El IATF-EID para el Manejo de Enfermedades Infecciosas Emergentes que fue creado a través de la Orden Ejecutiva No. 168 en 2014 [116] se reunió en enero de 2020 para abordar el creciente brote viral en Wuhan , China . [117] Hicieron una resolución para controlar la propagación del nuevo virus, [117] que se conocía en ese momento como el nuevo coronavirus 2019 (2019-nCoV) y finalmente se renombró como síndrome respiratorio agudo severo coronavirus 2 (SARS-CoV-2). ), el virus que causa COVID-19. [118] El 9 de marzo de 2020, el presidente Duterte llamó a la IATF-EID en medio de los crecientes casos de COVID-19 en Filipinas. [119]

La Secretaria Ejecutiva Medialdea emitió un memorando el 16 de marzo sobre la implementación de la cuarentena comunitaria mejorada de todo Luzón dirigiéndose a los jefes de agencias gubernamentales, oficinas e instituciones similares, así como a universidades y colegios estatales y LGU. [25] Al día siguiente, la IATF-EID aprobó y adoptó las directrices operativas para el ECQ de Luzón. [120] El 18 de marzo, Medialdea emitió otro memorando sobre pautas adicionales para el ECQ de Luzón afirmando las reglas establecidas por la IATF. [59]

El 25 de marzo, el IATF-EID reveló un Plan de Acción Nacional (NAP) para frenar la propagación de COVID-19. [121] El NAP fue creado para implementar y descentralizar de manera efectiva y eficiente el sistema de manejo de la situación de COVID-19. [122] Además, la IATF-EID creó la Fuerza de Tarea Nacional COVID-19 encabezada por el Secretario del Departamento de Defensa Nacional , Delfin Lorenzana , que maneja el comando operativo. [123] Al mismo tiempo, el IATF-EID se convirtió en el "cuerpo de operaciones de formulación de políticas" mientras que el Comando Nacional de Incidentes administra las preocupaciones y operaciones diarias. [124]

Movilización [ editar ]

El primer día de la implementación de la cuarentena comunitaria mejorada o ECQ, el presidente Duterte declaró a toda Filipinas en estado de calamidad por un período de seis meses "a menos que se levante o prorrogue antes según las circunstancias lo justifiquen", para que las LGU Actúe rápidamente en circunstancias de emergencia obteniendo fondos rápidamente. [125] Además, el presidente llamó a todas las agencias que hacen cumplir la ley, con la ayuda de las Fuerzas Armadas de Filipinas , a "tomar todas las medidas necesarias para garantizar la paz y el orden en las áreas afectadas, según sea necesario". [125] También ordenó la congelación de precios de productos básicos, medicamentos de emergencia y suministros médicos a través de un memorando. [126]Las agencias del gobierno nacional y las LGU son responsables de asegurarse de que los precios estén controlados. [127]

También en el primer día del ECQ, el DOH lanzó líneas directas para emergencias de COVID-19. [128] Las líneas directas (02-894-COVID o 02-894-26843 y 1555) fueron posibles gracias a la asociación del DOH con la Línea Directa Nacional de Emergencia del DILG y el Teléfono de Larga Distancia de Filipinas (PLDT), así como Smart Communications , el teléfono móvil de PLDT. subsidiario. [129] Los números están disponibles 24 horas al día, 7 días a la semana en todo Filipinas. [130]

Suspensiones y prórrogas de plazos [ editar ]

El 18 de marzo de 2020, segundo día de la ECQ, el presidente del Senado, Vicente Sotto III, habló con el secretario del Departamento de Transporte (DOTr) Arthur Tugade y propuso la extensión de la renovación de licencias de conductores vencidas y franquicias de transporte público debido a los inconvenientes. provocó la implementación del ECQ. [131] Tugade respondió positivamente y ordenó a la Oficina de Transporte Terrestre (LTO) y la Junta Reguladora y de Franquicias de Transporte Terrestre (LTFRB) que extendieran el plazo hasta finales de abril de 2020. [132] [133] La Oficina de Impuestos Internos también alargar el plazo de presentacióndeclaraciones de impuestos sobre la renta (ITR) desde la fecha original del 15 de abril hasta el 15 de mayo. [134] Sin embargo, la agencia apeló al público para que presenten su ITR en la fecha original del 15 de abril si ya están preparadas, "para ayudar al Duterte La administración recaudó fondos suficientes "para combatir el impacto económico del COVID-19. [135] BIR prevé un déficit de alrededor de 145.000 millones de pesos filipinos en la recaudación de impuestos debido a la nueva fecha límite. [135]

El 20 de marzo, el cuarto día de la ECQ, el DOTr anunció que prohibirá la entrada de extranjeros a Filipinas en cumplimiento de la orden de la DFA de suspender la emisión de visas y los privilegios de exención de visas a partir de la medianoche del 22 de marzo. [136 ] Las excepciones a esta regla incluyen "cónyuges e hijos extranjeros (siempre que el cónyuge e hijos extranjeros viajen con el ciudadano filipino), funcionarios de organizaciones internacionales y gobiernos extranjeros acreditados en Filipinas". [137] La Oficina de Inmigración hizo lo mismo y aplicó las restricciones establecidas por la DFA. [138]

Concesión de poderes especiales al presidente [ editar ]

Artículo principal: Bayanihan para sanar como un acto
Senadores durante una sesión especial para abordar la aprobación del Bayanihan para sanar como un solo acto , 23 de marzo de 2020

El presidente Duterte emitió la Proclamación No. 933 el 21 de marzo, llamando al Congreso de Filipinas a convocar una sesión especial para elaborar una ley que autorizará al presidente a ejecutar los poderes necesarios para manejar la emergencia nacional COVID-19. [139] La Cámara de Representantes se reunió el 23 de marzo y aprobó el Proyecto de Ley de la Cámara No. 6616, también conocido como "Nos curamos como una sola ley de 2020", que les tomó catorce horas para aprobarlo. [140] El Senado de Filipinas aprobó el Proyecto de Ley del Senado 1418, una medida equivalente también conocida como " Bayanihan para sanar como una sola ley ". [141] El presidente Duterte firmó los proyectos de ley combinados el 24 de marzo, convirtiéndolos en ley como Ley de la República.11469, con el mismo nombre corto que el proyecto de ley del Senado. [60] La ley, que sigue las pautas de la Organización Mundial de la Salud (OMS) para combatir la propagación del COVID-19 en todo el país, otorga al presidente treinta poderes especiales que durarán tres meses a menos que el Congreso lo modifique. [142]

En relación con la cuarentena comunitaria, la Ley de la República 11469 otorga al Presidente "movilizar de inmediato la asistencia en la provisión de necesidades básicas a las familias y personas afectadas por la cuarentena comunitaria, especialmente a los indigentes y sus familias". [60] Las familias de bajos ingresos de alrededor de 18 millones afectadas por la implementación del ECQ de Luzón y otras áreas afectadas por el COVID-19 recibirán un subsidio de Php 5.000 a Php 8.000 al mes durante dos meses. [143]

En la sección 4 (aa) de la ley, el Presidente también tiene la facultad de ordenar a los bancos y otras instituciones similares que proporcionen un período de gracia de 30 días para los préstamos y pagos con tarjeta de crédito que estén dentro del período de ECQ "sin incurrir en intereses, multas, tarifas u otros cargos ". [60] [144] Las áreas residenciales y las empresas comerciales de la categoría de microempresas, pequeñas y medianas empresas también obtienen un período de gracia de 30 días para los pagos de alquiler comprendidos en el período ECQ sin incurrir también en otras sanciones o cargas. [145]Además, en virtud del artículo 4 (h) de la ley, el Presidente está autorizado a dirigir las operaciones de hospitales privados e instalaciones médicas para permitir que los trabajadores de la salud ingresen allí y convertirlo en centros de cuarentena y áreas de cuarentena, entre otros. [60] [142] Como el Congreso otorgó estos poderes al Presidente, la ley también establece que el Presidente "deberá presentar un informe semanal al Congreso de todos los actos realizados de conformidad con esta ley durante la semana inmediatamente anterior". [146]

Impacto y reacciones [ editar ]

Económico [ editar ]

Reacciones generales [ editar ]

El congresista Joey Salceda, economista y presidente del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes, dijo que Filipinas podría entrar en recesión si no se implementa una cuarentena comunitaria, aunque admitió que la pandemia de COVID-19 afectará al país. economía de Filipinas de forma negativa. [147] Según el gobernador de Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP), Benjamin Diokno, el 18 de marzo de 2020, el impacto económico aún no se conoce, pero "definitivamente tendrá un impacto". [148] Dos días después, el 20 de marzo de 2020, el BSP dijo que el cierre de Luzón ralentizará la economía de Filipinas con un impacto perturbador. [149]BSP dijo además que el impacto económico duraría hasta la segunda mitad de 2020, pero se espera que repunte en 2021. [149]

PIB, bienes básicos y crecimiento económico [ editar ]

Un palengke o mercado móvil establecido en Pasig para limitar las compras de contacto de persona a persona para las necesidades básicas durante la cuarentena comunitaria.

En otro pronóstico, las estimaciones de producción interna de los administradores económicos para el año 2020 son de 0.3 a 1.0 punto porcentual. [148] La Autoridad Nacional de Economía y Desarrollo revisó su pronóstico de crecimiento económico para 2020 del 5,5 al 6,5 por ciento frente al crecimiento previsto del 6,5 al 7,5 por ciento, suponiendo que el problema del COVID-19 durará hasta junio de 2020. [150] Se espera que los precios de los bienes básicos aumentará solo al 2,2 por ciento en comparación con el 2,5 por ciento de promedio en 2019. [149] Nomura , una sociedad financiera japonesa de cartera , redujo sus estimaciones del producto interno bruto (PIB) a Filipinas del 5,6 por ciento al 1,6 por ciento. [151]Los analistas del holding dijeron además que las estimaciones asumen un escenario en el que el cierre de Luzón termina a mediados de abril como estaba programado. [151]

Cuando el congresista Salceda fue entrevistado por el corredor de bolsa en línea COL Financial, dijo que en un escenario optimista cuando el bloqueo es muy efectivo, aplana la curva y brinda un buen estímulo , el PIB aumentaría a 3.3% en 2020 y 5.1% en 2021. [152] En un caso mediocre o razonable en el que el bloqueo sea un poco exitoso, el PIB aumentaría al 2,9% en 2020 y al 4,0% en 2021. [152] Por último, en un caso pesimista en el que la economía se encuentra básicamente en recesión, la salud Si la emergencia persiste y el bloqueo se prolonga, habría un PIB del −0,3% en 2020 y del 2,9% del PIB en 2021. [152]

El 6 de marzo de 2020, el Banco Asiático de Desarrollo (BAD) emitió una publicación que resume los efectos económicos del brote de COVID-19 en su conjunto en los países en desarrollo de Asia, incluida Filipinas. [153] Según la representación gráfica presentada por el ADB en la publicación, el impacto del brote en Filipinas en el PIB sería aproximadamente entre el 0,0 y el 0,5 por ciento del PIB en el mejor de los casos, mientras que en el peor de los casos, rondaría un poco cerca del −0,5 por ciento del PIB con un impacto hipotético en el peor de los casos de aproximadamente cerca del −1,5 por ciento del PIB. [154]La publicación también indicó que el turismo y los viajes de negocios son los canales importantes a través de los cuales las economías se verán afectadas en los países en desarrollo de Asia, así como las interrupciones del suministro y los efectos económicos en otros canales importantes a través de la salud y la atención médica. [154]

Bolsa y bancos [ editar ]

Después del cierre de dos días de la Bolsa de Valores de Filipinas (PSE) debido al cierre de Luzón, el mercado se desplomó a alrededor del 24 por ciento alcanzando el nivel de 4.000, que es un mínimo de ocho años. [149] El PSE reabrió después de presentar un documento de posición al IATF-EID, solicitando ser eximido del bloqueo. [155] [156] El 1 de abril, aproximadamente dos semanas después de la implementación del bloqueo, el PSE se recuperó después de que el mercado de valores hizo un repunte durante dos días consecutivos debido a la posibilidad de unas pautas de bloqueo más relajadas. [157]

Los bancos permanecieron abiertos durante ECQ proporcionando sus servicios a través de sucursales limitadas, fuerza laboral esquelética y horarios bancarios más cortos. [158] [159] Varios bancos ampliaron y modificaron los plazos de las cuotas de pago para ayudar a las personas afectadas por la pandemia del coronavirus. [160]

Fuerza laboral [ editar ]

ADB predijo que debido a los prolongados problemas de COVID-19, hay al menos 87,000 filipinos desempleados en el mejor de los casos, mientras que en el peor de los casos, 252,000 filipinos perderían sus trabajos. [161] Según los datos del Departamento de Trabajo y Empleo (DOLE) del 23 de marzo de 2020, hay 108,620 trabajadores afectados en el medio del ECQ en Luzón, que cubren 2,317 establecimientos. [162] [163] Solo 889 empresas implementaron trabajo flexible que afectó a 41,331 trabajadores. [163] Por otra parte, 600 empresas cerraron su actividad afectando a 30.796 trabajadores. [164] Según el informe del DOLE, las industrias afectadas son las relacionadas con el turismo, la restauración, la fabricación y la hotelería. [164]

El 31 de marzo, el secretario del DOLE, Silvestre Bello III, dijo que los trabajadores afectados aumentaron a más de 630.000, abarcando 15.213 establecimientos. [165] Agregó que 169.232 de esos trabajadores pertenecen al sector informal . [166] Rogó a los empleadores que se registren en el Programa de Medidas de Ajuste COVID-19 (CAMP), el programa de asistencia financiera del gobierno que beneficiará a sus trabajadores afectados. [166] Dicha asistencia financiera es independiente del Departamento de Bienestar Social y Desarrollo (DSWD) y otras agencias, que brindan ayuda en efectivo a las personas afectadas bajo la ley Bayanihan to Heal As One. [165]

Medios de difusión y entretenimiento [ editar ]

ABS-CBN [ editar ]

En un comunicado del 13 de marzo de 2020, ABS-CBN hizo público que la cadena de televisión está paralizando la producción de series de televisión y la presentación de sus shows en vivo. [167] Las repeticiones de teleseries previamente emitidas o dramas televisivos filipinos (como May Bukas Pa y On the Wings of Love ) reemplazaron a las series en curso (como Ang Probinsyano y Make it With You ). [168] Los programas de noticias y actualidad de ABS-CBN siguieron transmitiendo noticias en directo en sus estaciones de radio y televisión. [169] El 1 de abril de 2020, DZMM y DZMM TeleRadyo se emitieron enANC y suspendió la programación regular en DZMM debido a la exposición de sus trabajadores a personas bajo investigación por COVID-19. [170]

Red GMA [ editar ]

GMA Network también suspendió temporalmente su propia producción de televisión debido al bloqueo que afectó su programación de entretenimiento, mientras que los blocktimers y los coproductores se adhirieron a las pautas de cuarentena de la comunidad. [171] Las repeticiones de series dramáticas concluidas (como Ika-6 na Utos y la nueva versión de Encantadia de 2016 ) reemplazaron series en curso (como Prima Donnas y la adaptación filipina de la serie dramática coreana Descendants of the Sun de 2016 ) que detuvieron temporalmente su producción. [172] [173] Algunos programas de GMA (como Magpakailanman y Sarap, 'Di Ba?) pudieron transmitir sus episodios pregrabados durante la primera semana del ECQ. [172]

Tras la declaración de la emergencia de salud pública, GMA prohibió las audiencias en vivo en sus programas de variedades (como All-Out Sundays ) y luego emitió reposiciones durante el período de ECQ. [172] [174] ¡ Come Bulaga! , un temporizador en bloque de GMA que se transmite en vivo en APT Studios , fue el primer programa de variedades que prohibió la audiencia en vivo. [175] [167] Con respecto a su programación televisiva de noticias y asuntos públicos, el brazo de organización de noticias de GMA Network, GMA News and Public Affairs , continuó transmitiendo noticias en vivo. [176] Su estación hermana, GMA News TV (ahora GTVal 22 de febrero de 2021), dejó de emitirse por un día en un momento durante el ECQ de Luzón. [177] Sus estaciones de radio hermanas, Barangay LS 97.1 y Super Radyo DZBB , también continuaron transmitiendo. [178]

Otras redes y empresas de entretenimiento [ editar ]

TV5 también ha reorganizado su programación de televisión debido al ECQ. [179] El 15 de marzo de 2020, el Consejo de Desarrollo Cinematográfico de Filipinas ordenó detener la producción de películas, televisión y otros contenidos audiovisuales durante la cuarentena comunitaria. [168] CNN Filipinas detuvo sus operaciones por un momento el 18 de marzo después de que un paciente positivo de COVID-19 ingresara a las instalaciones del edificio donde se encuentra su oficina. [180] [181]

Ambiental [ editar ]

Los datos que fueron publicados el 25 de marzo de 2020 por el Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales (DENR), el Instituto de Ciencias Ambientales y Meteorología (IESM) de la Universidad de Filipinas Diliman y Airtoday.ph indican una mejor calidad del aire en Metro. Manila desde la implementación de la ECQ de Luzón el 16 de marzo. [182] PM2.5 (partículas de 2.5 micrómetros o menos de diámetro) disminuyó significativamente. [182] Al mismo tiempo, las emisiones de PM10 (partículas de 10 micrómetros o menos de diámetro) se redujeron significativamente debido a la menor utilización de máquinas que trituran y trituran, así como a la baja exposición al polvo de las carreteras. [183]

Debido a la reducción de la contaminación del aire durante el cierre de Luzón, los cielos anteriormente brumosos se pueden ver claramente en Metro Manila. Algunos de los paisajes que son muy visibles en Metro Manila durante el cierre de Luzón incluyen las montañas de la Sierra Madre [184] y el Monte Samat , [185] que rara vez se ven claramente debido al smog. [186]

Ley y crimen [ editar ]

Violaciones de derechos humanos [ editar ]

La Comisión de Derechos Humanos (CHR) declaró que los arrestos por desobedecer las pautas de ECQ deben realizarse de acuerdo con la ley, ya que la agencia recibe denuncias sobre arrestos. [187] La portavoz de la CDH, Jacqueline Ann de Guia, señaló que todos los arrestos, incluidos los arrestos sin orden judicial , "deben realizarse estrictamente dentro de los estándares legales inscritos en la ley". [187] También agregó que la cuarentena de Luzón no es una ley marcial , que el presidente Duterte también enfatizó, sino una medida de seguridad. [187] El secretario del Departamento de Justicia , Menardo Guevarra, dijo anteriormente que los arrestos por resistir y desobedecer las reglas de cuarentena están sujetos aLey de la República 11332 (ley de notificación de enfermedades transmisibles) y el Código Penal revisado de Filipinas . [188] [189] Aunque, el ex portavoz de la Corte Suprema Ted Te opinó que la Ley de la República 11332 es demasiado amplia para ser una razón para los arrestos. [188]

Hubo informes de violaciones de los derechos humanos (incluidas las violaciones de los derechos de los niños ) mientras el gobierno implementa el ECQ y los defensores de los derechos humanos han tomado nota de esto. [190] [191] El portavoz presidencial Roque, que es abogado de derechos humanos, dijo que el gobierno filipino no permite violaciones de derechos humanos ya que las LGU implementan las reglas de ECQ. [190] Además, aseguró que el DILG "está comprometido a defender los derechos humanos en todo momento y no tolerará ninguna violación durante este período de ECQ". [192] Mientras tanto, la CDH ya investigó estos hechos de violaciones de derechos humanos. [190]A pesar de estas preocupaciones sobre los derechos humanos, el 86% de las personas encuestadas por Gallup International , a través de su socio Philippine Survey and Research Center Inc., dicen que están dispuestas a renunciar a algunos de sus derechos humanos si esos "sacrificios" ayudarían a detener la virus se propague. [193]

Después de más de un mes de la implementación del ECQ de Luzón, el 21 de abril, el jefe de la Policía Nacional de Filipinas (PNP) , Archie Gamboa, dijo que realizarán arrestos sin previo aviso a quienes violen las pautas del ECQ de Luzón. [194] Esta declaración se produjo en medio de 136.517 casos reportados de infractores de la cuarentena después de 35 días de la implementación de la ECQ de Luzón. [195] Los abogados de derechos humanos de la Unión Nacional de Abogados de los Pueblos (NUPL) reaccionaron a la declaración de Gamboa; El secretario general de NUPL, Ephraim B. Cortez, dijo que no existe una ley en particular que convierta a alguien en criminal por violar las reglas de ECQ. [196] Otro grupo de abogados del Grupo de Asistencia Legal Gratuita(FLAG) pidió a la PNP que reconsiderara su posición con respecto a los arrestos y FLAG también dijo que arrestar sin previo aviso "significaría ignorar la regla general cuidadosamente calibrada y las excepciones de la Regla 113 (de las Reglas de Procedimiento Penal que otorga a una persona con autoridad para informar a un persona detenida) y creando una nueva regla de arrestos, que no está permitida en la Constitución ". [197]

Un incidente fatal que ocurrió durante la implementación de las reglas de ECQ fue cuando un soldado retirado llamado Winston Ragos fue asesinado a tiros por un oficial de policía en Quezon City el 21 de abril en un puesto de control de cuarentena por una violación de ECQ. [198] El Sargento Mayor de Policía Daniel Florendo fue acusado de homicidio por disparar contra Ragos. [199] La CDH dijo anteriormente que la agencia está investigando el incidente y reiteró que "durante la pandemia de COVID-19 se establecieron medidas estrictas, como los encierros comunitarios, para finalmente salvar vidas. [200] La agencia se alarmó" cuando estas medidas desencadenan denuncias de violaciones de derechos humanos y, lo que es peor, provocan la pérdida de vidas " [200].

Tasa de criminalidad [ editar ]

En Metro Manila, se informó que las tasas de criminalidad disminuyeron en un 65,4% durante los primeros cinco días del ECQ, del 15 al 20 de marzo, según la Oficina de Policía de la Región de la Capital Nacional (NCRPO). [201] La razón de la disminución se atribuyó a las personas que se alojaban en sus hogares, según declaró el jefe de policía de la NCRPO, el general de división Debold Sinas. [201] Después de 24 días de ECQ, la tasa de criminalidad cayó al 62% en Luzón según la PNP. [202] Los delitos en Luzón continuaron disminuyendo al 64,9% después de 35 días de ECQ, que es la mayor reducción registrada en Luzón. [203]

Diplomacia militar [ editar ]

Uno de los pronunciamientos hechos por el presidente Duterte en relación con el bloqueo en todo Luzón es implementar un alto el fuego con los rebeldes del CPP-NPA ( Partido Comunista de Filipinas - Nuevo Ejército Popular ). [204] El portavoz presidencial Panelo dijo que el alto el fuego comienza el 19 de marzo de 2020 y terminará el 15 de abril de 2020. [205] Esto se hace para que las fuerzas del estado concentren sus recursos para detener la propagación del COVID-19. . [206] También instó a los rebeldes a ayudar al gobierno en sus esfuerzos contra la amenaza COVID-19. [206] José María Sison , presidente fundador del CPP, inicialmente dijo que el CPP y el NDFP ( Frente Nacional Democrático de Filipinas) estudiará la oferta de alto el fuego. [207] Posteriormente respondió y dijo que la NDFP "no está asegurada y satisfecha de que los altos el fuego unilaterales recíprocos se basen en la unidad nacional contra COVID-19". [208] El 25 de marzo de 2020, el CPP declaró un alto el fuego con las tropas gubernamentales del 26 de marzo al 15 de abril de 2020, citando un llamado del secretario general de las Naciones Unidas, António Guterres, a un alto el fuego global entre las partes beligerantes durante la pandemia. [209] Posteriormente, el 16 de abril, el CPP extendió el alto el fuego por otros 15 días [210].

Religioso [ editar ]

En respuesta a la prohibición de reuniones masivas durante el ECQ en todo Luzón, la Conferencia de Obispos Católicos de Filipinas (CBCP) a través de su presidente , el arzobispo Rómulo Valles , dijo que la celebración de la Eucaristía , otros servicios litúrgicos y actividades espirituales de cada diócesis bajo su jurisdicción tienen que ser retransmitidos en directo a través de Internet, televisión o radio. [211] [212] También se cancelan todas las actividades del tiempo de Cuaresma . [211] Anteriormente, durante el cierre parcial de Metro Manila, la Arquidiócesis de Manila a través de su Administrador Apostólico, el Obispo Broderick Pabillo, ya canceló la celebración de la Santa Misa con congregación y dispensó a los fieles de asistir a ella. [213]

Ya en febrero, los miembros de la Iglesia de Dios Internacional , supervisada por el Hno. Eli Soriano y Bro. Daniel Razón , han tomado las medidas necesarias para que los hermanos de la congregación estén preparados y debidamente orientados de las consecuencias que traerá la pandemia. [214]

Otras iglesias cristianas, como una iglesia bautista en Quezon City, también transmitieron su servicio religioso a través de transmisión en vivo en medio de la amenaza COVID-19. [215] Un portavoz de los testigos de Jehová , Dean Jacek, dijo que también están haciendo transmisiones en vivo para sus congregaciones. [211] En diferentes circunstancias, la Iglesia ni Cristo anunció la ausencia de servicios de culto en sus capillas. [216] En cambio, aconsejaron a sus miembros que rezaran en casa y les dieron lecciones o guías que leerá el cabeza de familia. [216] El Consejo Filipino de Iglesias Evangélicas(PCEC), una organización compuesta por organizaciones miembros de iglesias evangélicas y protestantes, anunció la suspensión de los servicios de adoración dominicales regulares y otras actividades regulares durante un mes y, en cambio, celebró sus servicios a través de Internet y las redes sociales. [217]

Después de consultar con la Asociación de Imam y Ulama de Filipinas y el Consejo de Imam de Filipinas, la Comisión Nacional de Filipinos Musulmanes declaró que las actividades religiosas están suspendidas y alentó a los musulmanes filipinos a rezar y quedarse en casa. [218] [219] Esto se hace para limitar el resultado de la propagación continua del COVID-19, dado que la gente había muerto en una sala de oración musulmana en San Juan, Metro Manila debido al COVID-19. [219]

Efectividad [ editar ]

Según el número de casos y la tasa de letalidad [ editar ]

Según el estudio del Equipo de Respuesta a la Pandemia COVID-19 de la Universidad de Filipinas (UP) publicado el 13 de abril de 2020, la implementación del ECQ en todo Luzón ha sido eficaz para ralentizar la propagación del coronavirus incluso si predijo que habría alrededor de 9,000 a 44,000 casos para fines de abril de 2020. [220] Usando análisis de series de tiempo , el equipo de respuesta de UP pudo estimar esos posibles casos a través de tendencias que provenían de los datos del DOH que recopilaron. [221] Confiar en gran medida en el trabajo que se está realizando para encontrar nuevos casos es la clave para evaluar la eficacia de la ECQ. [221]Aunque, agregaron que los próximos cursos de acción no dependerán únicamente del número de casos. [221] La eficacia también se puede determinar por la tasa de letalidad , que es del 5,38% y el número de reproducción es de 0,6398; con esas cifras al 10 de abril, el estudio declaró que el ECQ ha sido efectivo. [221]

Además, el estudio proporcionó una matriz para las LGU que puede ser la base de su decisión sobre qué métodos de cuarentena pueden usar después del supuesto final de la ECQ de Luzón el 30 de abril para una efectividad continua. [221] Hay cuatro cursos de acción propuestos: no cuarentena, cuarentena comunitaria general, cuarentena comunitaria mejorada y cuarentena comunitaria mejorada extrema que dependerían de la probabilidad de brote y la proporción de casos confirmados con respecto al umbral estimado de brote. [221] [222]

Basado en la implementación de restricciones de viaje [ editar ]

La Corporación San Miguel , que es una de las cooperadoras de las autopistas en Filipinas , dijo el 3 de abril que durante los primeros 14 días del cierre de Luzón, el volumen de vehículos cayó al 80% en la Autopista del Sur de Luzón (SLEx). . [223] Sin embargo, el 15 de abril, el portavoz de IATF Nograles dijo que el número de vehículos privados que circulan sobre EDSA y otras vías principales aumentó después de un mes de la ECQ de Luzón ya que el número de automovilistas que desafiaron las pautas de cierre excedió los 108,000. [224] Debido a esto, el Grupo de Patrulla de Carreteras de la PNP implementó una imposición más estricta de reglas de cuarentena en los puntos de control a lo largo de las carreteras SLEx, EDSA y otras. [225]Los conductores de vehículos con negocios no esenciales que circulan por estas carreteras recibieron multas y se les confiscó la licencia. [226]

Basado en el toque de queda, las reuniones masivas y las reglas de distanciamiento social [ editar ]

El 2 de abril se informó que las personas que violaron las reglas del toque de queda alcanzaron alrededor de 20,000 según la PNP. [227] Duterte advirtió al público que habría un bloqueo similar a la ley marcial si la gente continúa desobedeciendo las reglas de ECQ, específicamente el distanciamiento social y el toque de queda. [228] Algunas de esas violaciones incluyen mercados abarrotados en Metro Manila y la celebración de peleas de gallos y eventos de boxeo . [228] [229] En otras reglas de cuarentena, la imposición de horas de ventana corría el riesgo de violar el distanciamiento socialpautas ya que más personas irían a los mercados al mismo tiempo; por lo tanto, el DILG ordenó a las LGU que dejaran de observar las horas de ventana (donde las personas salen solo en unas pocas horas específicas durante el día). [230]

Notas [ editar ]

  1. ^ El cierre comenzó como una cuarentena comunitaria en Metro Manila, que originalmente estaba programada del 15 de marzo al 14 de abril, pero luego se expandió al resto de Luzón como una cuarentena comunitaria mejorada dos días después. El ECQ de Luzón originalmente estaba programado para finalizar el 12 de abril, pero luego se extendió al 30 de abril y luego nuevamente al 15 de mayo, pero solo con ciertas áreas. Se extendió aún más hasta el 31 de mayo, pero solo se implementó en Metro Manila, Laguna, Bataan, Bulacan, Nueva Ecija, Pampanga (incluida Ángeles ) y Zambales y se denominó cuarentena comunitaria mejorada modificada (MECQ). A partir del 1 de junio, el cierre en Metro Manila y otras áreas de Luzón se ha degradado a una cuarentena comunitaria general (GCQ).
  2. ^ Se volvió a imponer un MECQ en Metro Manila, Bulacan, Cavite, Laguna y Rizal del 4 al 18 de agosto de 2020.
  3. ↑ Se volvió a imponer un ECQ en Tabuk , mientras que se impuso un MECQ en varios municipios de la provincia de Kalinga.
  4. ^ El área del Gran Manila se colocará bajo ECQ por un período de una semana debido a la alta tasa de positividad de COVID-19 en el área.
  5. ^ La implementación se ha localizado desde el 30 de abril de 2020.
  6. ^ a b c Error de cita: la referencia nombrada extensionnotese invocó pero nunca se definió (consulte la página de ayuda ).

Referencias [ editar ]

  1. ^ a b Santos, Ana P. (17 de marzo de 2020). "Coronavirus: Filipinas pone en cuarentena la isla de 57 millones de personas" . Al Jazeera . Consultado el 20 de marzo de 2020 .
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Enlaces externos [ editar ]

  • Memorando del Ejecutivo de Seguridad Salvador Medialdea con respecto a las directrices sobre la cuarentena comunitaria mejorada de Luzón