Estudió la licenciatura en Administración en la Universidad Autónoma de San Luis Potosí , egresando en 1977; posteriormente, en 1980 obtuvo una maestría en Administración Pública del Centro de Investigación y Docencia Económicas ( CIDE ) así como el Programa de Perfeccionamiento Pedagógico del Centre d'Enseignement Supérieur des Affaires, CESA en Francia en 1982. En 2001 obtuvo su doctorado en Ciencias de la Gestión de la Escuela HEC en Francia.
Desde el inicio de su carrera, comenzó a trabajar como profesor investigador en diversas instituciones. Fue profesor invitado en la École Normale Supérieure de Cachan, en Francia , en la Universidad de Birmingham en Gran Bretaña y en la Universidad Autónoma de Barcelona en España , entre otras. Además, es miembro del Sistema Nacional de Investigadores del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología ( CONACYT ), Nivel III. [1] Desde 1982 se desempeñó como profesor-investigador de la División de Administración Pública del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) desde 1982 y en el año de 2004 ocupó el cargo de director de esta División, para posteriormente convertirse en director de dicho Centro.
En 2011 recibió la insignia de Caballero en la Orden de las Palmas Académicas del embajador de Francia en México en reconocimiento a su trayectoria profesional en el ámbito académico y de la administración pública.
Es fundador de la revista Gestión y Política Pública del (CIDE). Fundador del Premio Gobierno y Gestión Local que realiza anualmente el CIDE. Autor de varios libros y artículos sobre temas de descentralización y gobiernos locales.
Entre sus publicaciones más recientes se encuentran "El federalismo en los Estados Unidos Mexicanos" que forma parte de la serie "Para entender"; “Acción pública y desarrollo local” editado por el Fondo de Cultura Económica y el libro “El diseño institucional de la política científica y tecnológica en México” realizado en coautoría con el Dr. Sergio López y el Dr. Diego Valadés, publicado por el CIDE y el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM .