La Ley Federal de Ayuda para Carreteras de 1921 , también llamada Ley Phipps (9 de noviembre de 1921, Pub.L. 67-87 , 42 Stat. 212 ), patrocinada por el Senador Lawrence C. Phipps (R) de Colorado , definió la Programa Aid Road para desarrollar un inmenso sistema nacional de carreteras. El plan fue elaborado por el jefe de la Comisión Nacional de Carreteras, Thomas MacDonald y fue el primer plan coherente para las futuras carreteras de la nación.
LI Hewes abrió la Oficina de la Sede Occidental de la Oficina de Vías Públicas para administrar las carreteras de ayuda federal y los programas directos de construcción de carreteras federales en 11 estados del oeste, incluidos Alaska y Hawai. Proporcionó fondos de contrapartida federales 50–50 para la construcción de carreteras estatales hasta el 7 por ciento de las carreteras en todo el estado. A fines de 1921, se habían otorgado a los estados más de $ 75 millones en ayuda.
En 1922, la Oficina de Carreteras Públicas encargó al general John J. Pershing que elaborara el mapa de Pershing con fines de construcción y para que el gobierno comprendiera claramente qué carreteras en los EE. UU. Eran las más importantes en caso de guerra. El "Mapa de Pershing" fue el primer mapa de carreteras topográfico oficial de los Estados Unidos. Desde allí, el sendero de los Apalaches de Maine a Georgia se inició en 1922. En 1923, las carreteras autorizadas por la ley se habían completado.