El Programa de Asistencia para la Gobernanza y la Gestión Económica (GEMAP) es un esfuerzo, iniciado en septiembre de 2005, por el gobierno de Liberia y la comunidad internacional, a través del Grupo de Contacto Internacional sobre Liberia (ICGL) para remodelar el sistema de gobernanza fundamentalmente quebrado que contribuyó a 23 años del conflicto en Liberia .
El diseño de GEMAP comenzó poco después del final de la guerra civil de catorce años de Liberia en 2003. La guerra terminó con la firma del Acuerdo General de Paz (CPA) el 18 de agosto de 2003, que resultó en la renuncia de Charles Taylor , presidente desde 1997 . [1] Se estableció un gobierno de transición nacional (NTGL) para seguir un cronograma previo a una elección programada para 2005, con Ellen Johnson Sirleaf asumiendo la presidencia el 18 de enero de 2006.
Después de que una auditoría de 2005 de la Comisión Europea del Banco Central de Liberia y cinco empresas estatales revelaran corrupción sistémica, la comunidad internacional comenzó a discutir la mejor manera de responder a la corrupción en curso antes de que el país recayera en una guerra civil y, por lo tanto, GEMAP surgió con el propósito de :
“Asegurar que todos los ingresos liberianos estén disponibles para el beneficio de todo el pueblo liberiano, asegurar que el gobierno liberiano cuente con los instrumentos fiscales apropiados para captar los ingresos necesarios para el desarrollo del país y fortalecer las instituciones liberianas para que puede asumir la responsabilidad de revertir décadas de deficiencias en la gestión económica y financiera, NTGL y sus socios han llegado a la conclusión de que se necesitan medidas correctivas inmediatas ". [2]
El programa fue diseñado y financiado por el FMI , el Banco Mundial , el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos y USAID . Las actividades de GEMAP financiadas por el gobierno de los Estados Unidos fueron implementadas por IBI, Segura y TRAWOCO. [3] Implicó la incorporación de controladores financieros no liberianos dentro de las instituciones liberianas. Estos "asesores" tenían la autoridad de co-signatarios sobre las principales transacciones financieras. Los seis componentes de GEMAP fueron:
La eficacia de GEMAP es un punto de discordia, ya que existen pruebas que respaldan a ambas partes. Los defensores argumentan que la naturaleza del programa, con sus controles financieros 'intrusivos' y su cuerpo de arbitraje para resolver disputas con el ejecutivo directamente, envió un fuerte mensaje a la élite liberiana de que la corrupción del pasado ya no sería tolerada. De hecho, existe una considerable evidencia anecdótica de que GEMAP introdujo un elemento de responsabilidad en la burocracia que no había existido durante más de una generación. En este sentido, GEMAP ha logrado su objetivo de modificar la conversación sobre la corrupción en una dirección de reforma. Sin embargo, Johnson-Sirleaf El gobierno también ha adoptado una plataforma a favor de la reforma, por lo que es posible que nunca se conozca la responsabilidad de este cambio cultural (si no práctico).