La Iniciativa NETmundial (NMI) fue un esfuerzo controvertido para crear una nueva plataforma para los problemas de gobernanza de Internet. El NMI recibió su nombre de una conferencia de gobernanza de Internet celebrada por el gobierno brasileño y el supervisor de DNS ICANN en mayo de 2014; tenía la intención de ayudar a convertir los principios finales de la conferencia en acción. [1]
A pesar del respaldo de los gobiernos de Estados Unidos y Brasil, la iniciativa tuvo problemas casi de inmediato cuando se reveló que los tres organizadores principales habían decidido otorgarse 'asientos permanentes' en su consejo de 25 miembros, lo que llevó a comparaciones con las Naciones Unidas. ' Consejo de Seguridad. [2] A pesar de los esfuerzos de los organizadores para responder a las críticas, la iniciativa fue rechazada por varias organizaciones clave de Internet, incluida Internet Society [3] y la Junta de Arquitectura de Internet. [4] Como resultado, dos de los cinco puestos permanentes propuestos nunca fueron ocupados. [ cita requerida ]
La iniciativa duró 18 meses hasta que su 'mandato' expiró en julio de 2016. Justo antes de esa fecha límite, tanto la ICANN como el Foro Económico Mundial dijeron que se retiraban del proyecto. [5] En una reunión de planificación, el representante del gobierno de EE. UU. Pidió el cierre del MNI. La ICANN y el WEF habían contribuido con $ 200,000 cada uno. Los planes para la reelección de los miembros del consejo se pospusieron y luego se cancelaron. El miembro restante, CGI.br, sugirió inicialmente que continuaría la iniciativa de alguna forma, pero en agosto de 2016, la iniciativa anunció una convocatoria abierta [6] para que un nuevo grupo se hiciera cargo del "mapa de soluciones", que era su trabajo más significativo. producto.
Fondo
En la reunión de NETmundial celebrada en São Paulo, Brasil, en abril de 2014, 1.480 personas de 97 países se reunieron para discutir cuestiones de gobernanza de Internet a la luz de la vigilancia masiva del gobierno de Estados Unidos revelada por Edward Snowden. Los asistentes procedían de una amplia gama de sectores: gobierno, sector privado, sociedad civil, comunidad técnica y academia. [7]
Su Declaración final, no vinculante, de múltiples partes interesadas contenía un conjunto compartido de principios y una hoja de ruta para guiar la evolución de la cooperación y la gobernanza de Internet. [8] Meses después, el supervisor de DNS, la Corporación de Internet para la Asignación de Nombres y Números (ICANN), el Comité Directivo de Internet de Brasil (CGI.br) y el Foro Económico Mundial (WEF) financiaron una 'iniciativa' que lleva el nombre de la conferencia con el objetivo de trabajar juntos para aplicar los Principios de NETmundial para abordar los problemas de Internet de manera concreta. [ cita requerida ]
El NMI se lanzó el 6 de noviembre de 2014 como una "plataforma de código abierto" y un "recurso público compartido" que proporcionaría ayuda a cualquier "solicitud de asistencia sobre cuestiones no técnicas". [2] El director ejecutivo de ICANN, Fadi Chehade, dijo: "Si hay un problema de ciberseguridad, o alguien que ha descubierto cómo proteger a los niños a través de un navegador", entonces podría usar la plataforma para conectarse con otros, así como para colaborar y financiar sus esfuerzos. . [ Esta cita necesita una cita ]
Sin embargo, los planes anunciados al mismo tiempo para crear un Consejo de Coordinación Inaugural de 25 miembros en el que los tres organizadores se darían "asientos permanentes" provocaron críticas inmediatas y llevaron a una falta de apoyo que arruinó todos los esfuerzos futuros. [ cita requerida ]
Misión y alcance
La misión de creación propia de NMI fue "proporcionar una plataforma que ayude a catalizar la cooperación práctica entre todas las partes interesadas para abordar los problemas de Internet y avanzar en la implementación de los Principios y Hoja de Ruta de NETmundial". [9]
Sus Términos de Referencia, junto con otros documentos de orientación, se desarrollaron sobre la base de estos principios y en consulta con la comunidad mundial de Internet. Su alcance incluía promover la aplicación, evaluación e implementación de estos principios y operar como una cámara de compensación imparcial de información sobre cuestiones de gobernanza. [1] Planeó producir una plataforma en la que diversos actores pudieran presentar proyectos, solicitar socios y establecer relaciones de colaboración. [10] También esperaba facilitar la participación en el ecosistema de gobernanza de Internet, en particular por las partes interesadas del mundo en desarrollo, y promover los procesos de múltiples partes interesadas a nivel mundial, regional y nacional. [1]
Señaló que no actuaría como un órgano de formulación de políticas, sino que buscaría complementar y apoyar el diálogo, los procesos y las instituciones existentes sobre gobernanza de Internet, incluido el Foro de Gobernanza de Internet (IGF) y la comunidad técnica mundial de Internet. [1]
Justificación y compromiso
La Declaración de múltiples partes interesadas generada en la reunión inicial de NETmundial en São Paulo, Brasil, en abril de 2014, identificó la necesidad de desarrollar "soluciones operativas para los problemas de Internet actuales y futuros". [1] El MNI se compromete a operar de una "manera de múltiples partes interesadas, abierta, transparente e inclusiva, como parte del ecosistema de gobernanza de Internet". [1] La creación de capacidad y la financiación son elementos esenciales del compromiso del NMI de permitir que las diversas partes interesadas participen de forma eficaz en el desarrollo de la gobernanza de Internet. [1]
Consejo de Coordinación
El Consejo de Coordinación inaugural del MNI compuesto por representantes de todos los grupos de interés y geografías. [11]
Los miembros del Consejo inaugural incluyeron líderes prominentes en el ecosistema de gobernanza de Internet. Nii Narku Quaynor , Jack Ma , Fadi Chehade , Richard Samans, Virgilio Almeida, Jean-François Abramatic , Lu Wei y la secretaria Penny Pritzker . Inicialmente concebido como un consejo de 25 miembros, solo se eligieron 23 concejales después de que los dos asientos reservados para las organizaciones de Internet y el Foro de Gobernanza de Internet (IGF) no se ocuparan tras el rechazo [12] de la iniciativa. [13]
Al consejo se le encomendó la tarea de guiar el desarrollo de las fases iniciales del MNI. Cerró en julio de 2016.
Secretaría
Una secretaría conjunta, formada por personal de los tres socios organizadores: el Comité Directivo de Internet de Brasil (CGI.br), la Corporación de Internet para la Asignación de Nombres y Números (ICANN) y el Foro Económico Mundial (WEF) llevó a cabo las tareas administrativas y de secretaría. del MNI. [ cita requerida ]
Reuniones del consejo
La reunión inaugural del consejo de MNI se pospuso debido a la controversia sobre su formación y enfoque. Se planeó una primera reunión inicial para el 19 de enero, justo antes de la reunión anual del WEF en Davos, Suiza. Sin embargo, se canceló después de que grupos de Internet se negaran a unirse y la comunidad empresarial enviara una larga lista de preguntas sobre la iniciativa. [14]
Una primera "reunión de trabajo" tuvo lugar en la Universidad de Stanford el 31 de marzo de 2015. A los observadores se les negó la entrada y se les dijo que la reunión sería transmitida en vivo. El Consejo de Coordinación elaboró un borrador de Términos de Referencia para comentario público. Los miembros del consejo vieron el mapa de soluciones de NETmundial y los dos proyectos presentados a la plataforma de NETmundial. [15] [16]
Los resultados de la reunión fueron objeto de comentarios públicos y se recibieron 23 respuestas, la mayoría de ellas muy críticas. [17] El Consejo de MNI "reconoció la necesidad de asegurar que, a medida que la Iniciativa se desarrolle, debe adherirse a los más altos estándares de transparencia e inclusión, así como expandir su alcance global". [18] El Consejo acordó tomar medidas diseñadas para promover "una mayor comprensión y claridad sobre la organización, el papel y las actividades de la Iniciativa". [18]
La reunión inaugural del Consejo tuvo lugar en São Paulo, Brasil, el 30 de junio de 2015. [19] La reunión se transmitió por Internet y se habilitó la participación remota. Se solicitó a los observadores que desearan estar presentes que enviaran una "manifestación de interés" con espacios limitados a 20 personas. [20] En él, el Consejo adoptó los Términos de Referencia y adoptó un marco de operaciones y gobernanza más un enfoque inicial para brindar apoyo a los proyectos a través de la plataforma de colaboración en línea. El Consejo respaldó el Mapa de Soluciones y la Plataforma de Colaboraciones de NETmundial y discutió una tercera actividad propuesta para establecer un espacio para compartir las mejores prácticas en las estructuras locales de gobernanza de Internet de múltiples partes interesadas a fin de apoyar los "esfuerzos de desarrollo de capacidades para las comunidades de países en desarrollo, los gobiernos y las partes interesadas desatendidas". [21]
Controversia
El MNI enfrentó controversia desde el momento en que se anunció por primera vez y el hecho de que todas las principales organizaciones de Internet (con la excepción del organizador ICANN) no apoyaran la iniciativa llevó a su inevitable declive y colapso.
Antes y después de la reunión inicial de análisis del alcance de MNI en Ginebra, Suiza, en agosto de 2014, varios participantes expresaron su preocupación por la organización y las actividades propuestas por MNI. Esas preocupaciones se intensificaron tras el lanzamiento oficial en noviembre de ese año. ISOC , IAB e ICC BASIS publicaron declaraciones en las que describían sus preocupaciones. Una de las principales sociedades civiles expresó su apoyo calificado. [22] mientras que otro se mostró abiertamente hostil hacia la iniciativa [23]
El grupo de presión empresarial NetChoice dijo que la iniciativa carecía del respaldo adecuado y pidió a la ICANN que ponga fin a su liderazgo en el NMI. [24] La Electronic Frontier Foundation (EFF) lo llamó defectuoso, cerrado, de arriba hacia abajo y opaco. [25] Y una sesión en el Foro de Gobernanza de Internet anual se tituló: "¿Debemos apoyar la Iniciativa NetMundial?" [26]
Una declaración conjunta entre ICANN e ISOC, luego de una reunión entre las dos organizaciones a la luz del rechazo de ISOC a la iniciativa decía: “Tuvimos una discusión muy constructiva, franca y sincera sobre la Gobernanza de Internet que incluyó la Iniciativa NETmundial (NMI). En NMI no resolvimos todos los problemas pendientes. Los asistentes de ISOC, los presidentes de IAB e IETF preferirían ver la estructura definida después de establecer los términos de referencia y el alcance del trabajo. NMI y los diversos comités involucrados deben trabajar más ”. [27]
Según Julia Pohle en el Global Policy Journal, hubo tres temas controvertidos principales en torno a NMI planteados por la sociedad civil y la comunidad técnica: puestos permanentes en el Consejo de NMI, posible interferencia con el Foro de Gobernanza de Internet de la ONU (IGF) y preocupación por una participación desproporcionada en la toma de decisiones por parte de la élite económica y política. [28] NMI se retractó de la noción de puestos permanentes en el Consejo, y dijo que apoyaría los esfuerzos del IGF así como también abordaría las preocupaciones con respecto a la adherencia a la gobernanza de abajo hacia arriba, impulsada por el consenso de múltiples partes interesadas. [ cita requerida ]
Sin embargo, con una continua falta de apoyo e incluso una abierta hostilidad hacia la idea de las mismas partes interesadas que la Iniciativa NetMundial pretendía representar, la organización se desvaneció. Cuando la ICANN y el WEF retiraron su apoyo financiero para la iniciativa, las elecciones del consejo planificadas se cancelaron y las reuniones propuestas para buscar revivir el enfoque nunca sucedieron. [ cita requerida ]
Referencias
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enlaces externos
- Sitio web oficial de NetMundial
- Comité Directivo Brasileño de Internet (CGI.br)