El Gobierno de Karachi es el organismo administrativo de la ciudad de Karachi , Pakistán. Actualmente, el sistema de gobierno local de Karachi consiste principalmente en la Corporación Metropolitana de Karachi, encabezada por el alcalde.
Historia del sistema de gobierno local de Karachi
Ley municipal de la ciudad de Karachi, sistema colonial LG (1933)
La Ley Municipal de la Ciudad de Karachi se promulgó en 1933. Inicialmente, la Corporación Municipal estaba formada por el alcalde, el teniente de alcalde y 57 concejales. [1] El sistema fue manejado por burócratas en todos los niveles del gobierno, no hubo devolución financiera. Las instituciones nunca fueron verdaderamente empoderadas como el Comisionado Adjunto; un agente a nivel de distrito de la burocracia central no representativa era el actor principal a nivel local. El dominio británico introdujo la división rural urbana al nivel local. Los consejos urbanos se crearon para atender los servicios municipales, mientras que los consejos rurales se utilizaron para homogeneizar a las élites locales. [2]
Ordenanza sobre el colegio electoral (1958-1969)
Esto fue promulgado por Ayub Khan y contenía algunas autoridades, como el sistema LG podía cobrar algunos impuestos, los partidos políticos tenían prohibido participar en las elecciones LG, pero al igual que el sistema colonial, los burócratas aún presidían todos los niveles del gobierno por encima de la UC (consejo sindical). . Yahya Khan se convirtió en el nuevo presidente. Bajo la Ley Marcial, emitió la orden No. 24 para despedir a todos los presidentes, vicepresidentes y concejales de los consejos locales con el nombramiento de funcionarios gubernamentales. [1]
El sistema constaba de dos órganos, la corporación municipal de Karachi y el consejo divisional y sus funciones eran el establecimiento de universidades, escuelas, parques y jardines municipales. El consejo de división tenía un comité especial que se ocupaba de la planificación y el desarrollo de carreteras, instituciones educativas y sociedades residenciales. [ cita requerida ]
Este sistema mantuvo la división colonial urbano-rural. El sistema tenía cuatro niveles;
Nivel | Zonas rurales | Areas urbanas |
---|---|---|
Tier 1 | Consejo Divisional | Consejo Divisional |
El nivel 2 | Consejo de distrito | Consejo de distrito |
Nivel 3 | Consejo de Tehsil | Comité Municipal / Junta de Acantonamiento |
Nivel 4 | Consejo de la Unión | Comité del Pueblo / Comité de la Unión |
Los miembros del consejo de la Unión fueron elegidos directamente, pero los niveles posteriores consistieron en funcionarios elegidos indirectamente nombrados por el gobierno y funcionarios pre designados, por lo tanto, el sistema estaba gobernado por una burocracia que podía suspender resoluciones, poner fin a los procedimientos y anular cualquier acción de los órganos locales. [3]
Ley de gobierno local de Sindh (1973)
En la ley de gobierno local de Sindh de 1973 (enmendada en 1976), se estableció la Corporación Metropolitana de Karachi. [4] [5] En 1976, la Corporación Municipal de Karachi se actualizó a la Corporación Metropolitana de Karachi . El área administrativa de Karachi era una subdivisión de segundo nivel conocida como la División de Karachi, que se subdividía en cinco distritos: Karachi Central, Karachi Este, Karachi Sur, Karachi Oeste y Malir. No se llevaron a cabo elecciones bajo este sistema. Aunque nunca se implementó, la ley abolió la burocracia y proporcionó representación de los miembros a través de elecciones directas.
Ordenanza del gobierno local de Sindh de 1979
Esta ley fue aprobada por el dictador militar general Zia ul Haq, que se asemejaba al sistema de gobierno local de Ayub Khan. La gobernanza local Urbana estaba formada por Comités de Ciudad, Comités Municipales, Corporaciones Municipales y Corporaciones Metropolitanas. En las zonas rurales, el sistema proporcionó un sistema de tres niveles: consejos sindicales, consejos de Tehsil o Taluka y consejos de distrito. [6] Este sistema mantuvo la división urbano-rural, pero proporcionó a los consejos locales un poder considerable para lanzar planes, revisar e implementar programas de desarrollo y realizar funciones de otros departamentos gubernamentales. En 1992, se abolió el sistema de alcaldes electos y se implementó el Sistema de Administrador designado de 1992 a 2001.
Según la ley, la Corporación Metropolitana de Karachi tenía el mandato de supervisar las instalaciones médicas, extinción de incendios, urbanismo, policía municipal, kutchi abadi, defensa civil. Junta de agua y alcantarillado de Karachi y planes de vivienda de la Autoridad de Desarrollo de Karachi.
La Corporación Metropolitana de Karachi no llegó a adquirir el poder para la recaudación de impuestos a la propiedad bajo la ley a pesar de varios esfuerzos de sus alcaldes que representaron el 7.2% de sus ingresos totales, el gobierno de Sindh fue ineficiente en la recaudación de impuestos a la propiedad y según el banco mundial El informe Staff Upraisal de 1993, delegándolo en Karachi Metropolitan Corporation, podría haber elevado su potencial de 200 millones de rupias a 2 mil millones de rupias. [7]
Enmienda SLGO 1987
en 1987, el gobierno de Sindh creó Comités Municipales Zonales y delegó la mayoría de los poderes de desarrollo de la Corporación Metropolitana de Karachi en cuatro ZMC Este, Oeste, Centro y Sur respectivamente, similar a las corporaciones municipales de distrito de 2016.
Ordenanza del gobierno local de Sindh
En enero de 2000 En 2001, el presidente de Pakistán promulgó un nuevo sistema de gobierno local en Pakistán en forma de la Ordenanza de gobierno local (LGO de 2001) que permitió un gobierno local más fuerte en Karachi. El alcalde de Karachi estaba facultado para tomar decisiones sobre la gestión de la ciudad. La Ordenanza diseñó una nueva devolución de recursos financieros y responsabilidades a la ciudad de Karachi. Este plan abolió la anterior división de segundo nivel y fusionó los cinco distritos de Karachi en un distrito de Karachi. Cuando se implementó el plan de devolución en 2001, este distrito se convirtió oficialmente en un Distrito de la Ciudad, con el Gobierno del Distrito de la Ciudad de Karachi (CDGK) supervisando la administración del área. En 2008, el nuevo gobierno abolió la Ordenanza de Gobierno Local y el Gobierno de Karachi el 14 de febrero de 2010. [8]
Bajo la LGO de 2001, el alcalde de Karachi tenía control sobre la planificación de la ciudad, la Junta de Agua y Alcantarillado de Karachi (KW&SB), la Autoridad de Control de Edificios de Karachi (KBCA), la Autoridad de Desarrollo de Karachi, el Departamento de Ingresos de Karachi y el Registro de Tierras de Karachi. Los fondos para esas organizaciones también fueron directamente accesibles para el alcalde. Los poderes del alcalde no incluían la supervisión de la aplicación de la ley y el alcalde aún tenía que obtener fondos del presidente de Pakistán. [9] Dado que la Autoridad de Desarrollo de Karachi se colocó directamente bajo la supervisión del alcalde de Karachi, la oficina del alcalde estaba ubicada en el Centro Cívico de Karachi.
El distrito de la ciudad de Karachi se dividió en 18 pueblos , cada uno gobernado por administraciones municipales elegidas responsables de la infraestructura y la planificación espacial, la facilitación del desarrollo y los servicios municipales (agua, saneamiento, desechos sólidos, reparación de carreteras, parques, alumbrado público e ingeniería de tráfico). . [ cita requerida ] Las ciudades se subdividieron en 178 localidades gobernadas por Consejos de Unión (UC) elegidos, que eran el elemento central del sistema de gobierno local. Cada UC era un cuerpo de trece miembros elegidos directamente, incluidos un Nazim (alcalde) y un Naib Nazim (teniente de alcalde). La UC Nazim encabezó la Administración del Sindicato y fue responsable de trabajar con el CDG para planificar y ejecutar los servicios municipales, así como de informar a las autoridades superiores sobre las preocupaciones y quejas del público. [10]
La burocracia distrital se responsabilizó ante los representantes electos, lo que fortaleció el sistema de gobierno local e impulsó el proceso de desarrollo. La división rural urbana fue abolida en esta ley. Este sistema también estableció la Comisión Provincial de Finanzas y proporcionó fondos al gobierno local, la mayor parte de estos fondos se utilizó para pagar los salarios del personal, el alcalde tenía poder para controlar el presupuesto de los distritos pero no tenía poder sobre la asignación de premios PFC.
El alcalde de Karachi, a pesar de que se le otorgaron muchos más poderes que los términos anteriores, fue responsable de solo el 31% de la superficie total de Karachi. [3]
Ordenanza del gobierno local del pueblo de Sindh (SPLGO 2012)
La Ordenanza del Gobierno Local del Pueblo de Sindh (SPLGO 2012), aprobada por la Asamblea de Sindh , propuso la creación de cinco distritos con la ciudad de Karachi: Karachi, Hyderabad, Sukkur, Larkana y Mirpurkhas. [11] La Ordenanza era prometedora y facultaba al alcalde y al teniente de alcalde, pero fue descartada por la Asamblea el 21 de febrero de 2013. [12] [13] [14]
Ley de gobierno local de Sindh (SPLGA 2013)
Después de un lapso de seis años, el Gobierno de Karachi fue finalmente restaurado por el Tribunal Supremo de Pakistán cuando el Tribunal en 2014 ordenó que las provincias llevaran a cabo nuevas elecciones de gobierno local, que se celebraron el 5 de diciembre de 2015, lo que dio como resultado la formación de un nuevo Gobierno de Karachi el 30 de agosto de 2016. El actual sistema de gobierno local de Karachi sigue la Ley de gobierno local de Sindh de 2013 (SLGA 2013). La oficina del alcalde está ubicada en el Edificio de la Corporación Metropolitana de Karachi .
El sistema de gobierno local de Karachi consiste en la Corporación Metropolitana de Karachi, que se subdivide en 6 Corporaciones Municipales de Distrito, cada una encabezada por un presidente y un vicepresidente. Los distritos del gobierno local de Karachi son, según la Ley de gobierno local de Sindh de 2013, Distrito Central , Distrito Oeste , Distrito Este , Distrito Sur , Malir y Korangi . La Ley de Gobierno Local de Sindh también propuso la formación de un séptimo distrito llamado "Consejo de Distrito" que comprende las áreas rurales dentro de Karachi que no estaban bajo el ámbito de la Corporación Metropolitana de Karachi. [15] Cada distrito se divide en comités sindicales que están encabezados por un presidente y un vicepresidente. Cada Comité de la Unión se subdivide a su vez en cuatro Barrios. Los ciudadanos eligen directamente la Junta del Comité de la Unión y los 4 miembros de su barrio. Algunos escaños en los Comités de la Unión están reservados para mujeres, minorías no musulmanas y ciudadanos jóvenes. Todos los miembros del Comité Sindical eligieron directamente un presidente y un vicepresidente.
Los presidentes de todos los comités sindicales forman el Concejo Municipal (y supervisan la Corporación Metropolitana de Karachi) y eligen al alcalde y al teniente de alcalde, mientras que los vicepresidentes de todos los comités sindicales eligen al presidente y vicepresidente de la Corporación Municipal del Distrito y trabaja en la oficina de la Corporación Municipal del Distrito.
El alcalde ahora tiene que solicitar los fondos al gobierno de Sindh y tiene que crear una cuenta conjunta con el comisionado de Karachi, cuya aprobación se requiere para que se utilicen los fondos. [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] [23] [24] Siguiendo el sistema colonial de división rural y urbana, la SPLGA 2013 dividió las áreas rurales en consejos de distrito que se mantuvieron independientes de la corporación metropolitana. El SPLGA 2013 se asemeja al SLGO 1979 que trajo de vuelta la división urbana rural.
Oficiales
# | DMC | Oficina | Habla a |
---|---|---|---|
1 | Karachi | Alcalde | MA Jinnah Road, Saddar, Karachi |
2 | Teniente de alcalde | ||
3 | este | Presidente | Bloque 14, esquema 24, cerca del centro cívico, Gulshan-e-Iqbal Karachi |
4 | Vicepresidente | ||
5 | Oeste | Presidente | |
6 | Vicepresidente | ||
7 | Central | Presidente | |
8 | Vicepresidente | ||
9 | Korangi | Presidente | |
10 | Vicepresidente | ||
11 | Malir | Presidente | |
12 | Vicepresidente | ||
13 | Sur | Presidente | |
14 | Vicepresidente |
Presupuesto
El presupuesto de Karachi Metropolitan Corporation y Karachi son formulados por sus alcaldes y administradores. [25] [26] [27] [28] [29] [30] [31] [32]
Fiscal Año | Monto (Mil millones de rupias) | Monto ($. Millones) | Alcalde | Administrador | Notas |
---|---|---|---|---|---|
1970-71 | 0.1008 | - | |||
1971-72 | 0.103 | - | |||
1972-73 | 0,113 | - | |||
1973-1974 | 0,162 | - | |||
1974-1975 | 0,191 | - | |||
1975-76 | 0,243 | - | |||
1976-1977 | 0,253 | - | |||
1977-78 | 0.324 | - | |||
1978-79 | 0.388 | - | |||
1979-1980 | 0,459 | Abdul Sattar Afghani | |||
1980-81 | 0.549 | sic | |||
1981-1982 | 0,628 | sic | |||
1982-83 | 0,891 | sic | |||
1983-1984 | 0,940 | 70 | sic | - | |
1984-85 | 1.127 | 83,4 | sic | - | |
1985-86 | sic | ||||
1986-87 | sic | ||||
1987-88 | sic | ||||
1988-1989 | 1.936 | 105 | Farooq Sattar | los ingresos crecieron a una tasa promedio de 11 por año desde 1988 hasta 1992, muy por debajo del crecimiento nominal de Karachi ( estudio del ADB ). | |
1989-1990 | 2.482 | 118 | sic | ||
1990-91 | sic | ||||
1991-1992 | 2.841 | 115 | sic | ||
1994-1995 | 4.5 | 151 | - | Faheem Zaman Khan | |
2000-01 | 5.7 | 102 | - | Faheem Zaman Khan | |
2001-02 | 20,5 | 320 | Naimatullah Khan | - | |
2002-03 | 27,7 | 470 | sic | - | |
2003-04 | 32,6 | 560 | sic | - | |
2004-05 | 43,8 | 740 | sic | - | |
2006-07 | 44,2 | 730 | Mustafa Kamal | - | |
2007-08 | 45.695 | 750 | sic | - | |
2008-09 | 37,1 | 460 | sic | - | |
2009-10 | 52,36 | 610 | sic | - | |
2010-11 | 53,9 | 630 | - | Fazl-ur-Rehman | |
2011-12 | 44,5 | 510 | - | M. Hussain Sayed | |
2012-13 | 31,6 | 330 | - | sic | |
2013-14 | 35,5 | 330 | - | Hashim Raza Zaidi | |
2014-15 | 33,1 | 320 | - | Rauf Akhter | |
2015-16 | 33,8 | 320 | - | Roshan Ali Sheikh | |
2016-17 | 26,7 | 250 | - | Laiq Ahmed | |
2017-18 | 27,1 | 251 | Waseem Akhter | - | |
2018-19 | 27,1 | 220 | sic | - | |
2019-20 | 26,4 | 170 | sic | - | |
2020-21 | 24,8 | 150 | sic | - |
Ver también
- Alcalde de Karachi
Referencias
- ↑ a b Jamal, Rashid (2019). "Análisis comparativo de los poderes municipales en Karachi" . Perspectiva de Pakistán . 24 (2). ISSN 2707-899X .
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