El gobierno de la República Popular China ( chino :中华人民共和国 政府; pinyin : Zhōnghuá Rénmín Gònghéguó Zhèngfǔ ) es colectivamente la autoridad estatal en la República Popular China (PRC) bajo el liderazgo político exclusivo del Partido Comunista Chino (PCCh) . [2] Se compone de los poderes legislativo , ejecutivo , militar , supervisor , judicial y fiscal.
Formación | 1 de octubre de 1949 |
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Legislatura | Congreso Nacional de Personas |
Sitio web | English.gov.cn |
fiesta comunista | |
Fiesta | Frente Unido liderado por el Partido Comunista Chino |
Secretario general | Xi Jinping [1] |
Gobierno | |
Ejecutivo | Consejo de Estado ( Gobierno de Li Keqiang ) |
Líder supremo | Xi Jinping |
presidente | Xi Jinping |
Primer ministro | Li Keqiang |
Presidente del Congreso | Li Zhanshu |
Presidente de la conferencia | Wang Yang |
Director supervisor | Yang Xiaodu |
Presidente del Tribunal Supremo | Zhou Qiang |
Procurador general | Zhang Jun |
Vicepresidente | Wang Qishan |
Militar | Ejército Popular de Liberación Milicia de la Policía Armada Popular |
Presidente militar | Xi Jinping |
Gobierno de la República Popular China | |||||
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Chino tradicional | 中華人民共和國 政府 | ||||
Chino simplificado | 中华人民共和国 政府 | ||||
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Gobierno de China | |||||
Chino tradicional | 中國 政府 | ||||
Chino simplificado | 中国 政府 | ||||
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El Congreso Nacional del Pueblo (APN) es el máximo órgano estatal, con control sobre la constitución y las leyes básicas, así como sobre la elección y supervisión de los funcionarios de otros órganos gubernamentales. La legislatura se reúne anualmente durante aproximadamente dos semanas en marzo para revisar y aprobar nuevas direcciones de políticas importantes, leyes, el presupuesto y cambios importantes de personal. El Comité Permanente de la APN (NPCSC) es el órgano legislativo permanente que adopta la mayor parte de la legislación nacional, interpreta la constitución y las leyes y realiza revisiones constitucionales . El presidente actúa como un jefe de estado ceremonial de conformidad con las decisiones tomadas por el NPCSC, pero ejerce un poder independiente para nominar al primer ministro . Elegido por separado por la APN, el vicepresidente no tiene poder en sí mismo, pero asiste al presidente.
El Consejo de Estado , también conocido como Gobierno Popular Central, es el órgano ejecutivo de China encabezado por el Primer Ministro de China . Además del Primer Ministro, el Consejo de Estado tiene un número variable de Viceprimeros Ministros , cinco Consejeros de Estado (protocolo igual de viceprimeros pero con carteras más estrechas), el Secretario General y 26 ministros y otros jefes de departamento a nivel de gabinete . Consiste en ministerios y agencias con carteras específicas. El Consejo de Estado presenta la mayoría de las iniciativas al NPCSC para su consideración después del respaldo previo del Comité Permanente del Politburó del Partido Comunista , que está encabezado por el Secretario General del PCCh . Aunque la APN generalmente aprueba la política del Consejo de Estado y las recomendaciones de personal, él y su Comité Permanente han reafirmado cada vez más su papel como legislatura nacional, habiendo podido forzar revisiones en algunas leyes. Por ejemplo, el Consejo de Estado y el Partido no han podido asegurar la aprobación de un impuesto al combustible para financiar la construcción de autopistas . [3] [4]
Los órganos judiciales de China realizan funciones judiciales y judiciales . Los tribunales de China están supervisados por el Tribunal Popular Supremo (SPC), que está encabezado por el Presidente del Tribunal Supremo . La Fiscalía Suprema del Pueblo (SPP) es responsable de los enjuiciamientos y supervisa las fiscalías a nivel provincial, de prefectura y de condado. En el mismo rango administrativo que el SPC y el SPP, la Comisión Nacional de Supervisión (NSC) se estableció en 2018 para investigar la corrupción dentro del Partido Comunista y los órganos estatales.
Durante la década de los ochenta se intentó separar las funciones del partido y del Estado, siendo el primero quien decidía la política general y el segundo la desempeñaba. El intento fue abandonado en la década de 1990 con el resultado de que los líderes políticos dentro del estado también son los líderes del partido. Esta estructura dual crea así un único foco de poder centralizado . Al mismo tiempo, ha habido un movimiento para separar las oficinas del partido y del estado en niveles distintos al gobierno central, ya que no es extraño que un ejecutivo subnacional sea también secretario del partido . Con frecuencia, esto provoca conflictos entre el director ejecutivo y el secretario del partido, y en general se considera que esto es intencional para evitar que cualquiera de los dos se vuelva demasiado poderoso. Algunos casos especiales incluyen: las Regiones Administrativas Especiales de Hong Kong y Macao , donde, de acuerdo con la constitución y la ley básica respectiva, la mayoría de las leyes nacionales no se aplican; y las regiones autónomas , donde, siguiendo la práctica soviética , el director ejecutivo suele ser miembro del grupo étnico local , mientras que el secretario general del partido no es local y suele ser chino Han .
Constitución
La Constitución china se creó por primera vez el 20 de septiembre de 1954, antes de la cual estaba en vigor un documento provisional similar a una constitución creado por la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino . La segunda promulgación en 1975 acortó la Constitución a casi 30 artículos, que contenían consignas comunistas y lenguaje revolucionario en todas partes. El papel de los tribunales se redujo drásticamente y la Presidencia desapareció. La tercera promulgación en 1978 amplió el número de artículos, pero todavía estaba bajo la influencia de la Revolución Cultural muy reciente .
La constitución actual es la cuarta promulgación de la República Popular China, declarada el 4 de diciembre de 1982, y ha servido como constitución estable durante 30 años. Según la constitución, los roles de la presidencia y los tribunales se normalizaron y todos los ciudadanos fueron declarados iguales. Las enmiendas de 1988, 1993, 1999, 2004 y 2018 reconocieron la propiedad privada , salvaguardaron los derechos humanos y promovieron aún más el sector no público de la economía.
El poder legal del Partido Comunista está garantizado por la Constitución de la República Popular China y su posición como la autoridad política suprema en la República Popular China se realiza a través de su control integral del estado, el ejército y los medios de comunicación. [5]
Congreso Nacional de Personas
El Congreso Nacional del Pueblo (APN) es la legislatura nacional de la República Popular de China . Con 2.924 miembros en 2017, es el organismo parlamentario más grande del mundo. [6] Según la actual Constitución de China, la APN está estructurada como una legislatura unicameral , con el poder de legislar, supervisar las operaciones del gobierno y elegir a los principales funcionarios del estado. Sus delegados son elegidos por un período de cinco años a través de un sistema electoral de varios niveles . La APN y el Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política Popular (CCPPCh), un órgano consultivo cuyos miembros representan a varios grupos sociales , son los principales órganos deliberantes de China, y a menudo se los denomina Lianghui ('Dos sesiones'). [7]
La APN, elegida por un período de cinco años, celebra sesiones anuales cada primavera, generalmente de 10 a 14 días, en el Gran Salón del Pueblo en el lado oeste de la Plaza de Tiananmen , Beijing . Estas reuniones anuales generalmente están programadas para que ocurran con las reuniones de la CCPPCh, brindando una oportunidad para que los funcionarios del estado revisen las políticas pasadas y los planes futuros presentes para la nación. La cuarta sesión de la XII APN se llevó a cabo del 5 al 16 de marzo de 2016. [8]
Liderazgo
Liderazgo nacional
El Comité Permanente del Politburó del PCCh está formado por los principales líderes del gobierno. Históricamente ha tenido de cinco a nueve miembros y actualmente tiene siete miembros. Su propósito oficial es llevar a cabo discusiones sobre políticas y tomar decisiones sobre temas importantes cuando el Politburó, un organismo de toma de decisiones más grande, no está reunido. Según la Constitución del partido , el Secretario General del Comité Central también debe ser miembro del Comité Permanente del Politburó del PCCh. [9]
La membresía del PSC se clasifica estrictamente en la secuencia del protocolo . Históricamente, el secretario general (o presidente del partido ) ha ocupado el primer lugar; las clasificaciones de otros líderes han variado a lo largo del tiempo. Desde la década de 1990, el secretario general (también el presidente), el primer ministro, el presidente del Comité Permanente de la APN , el presidente de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino , el secretario de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria , el principal organismo anti-corrupción del partido, y el secretario de primer rango de la secretaría del PCCh también han sido miembros del Comité Permanente del Politburó. [10]
Líder supremo
El poder se concentra en el líder supremo , actualmente Xi Jinping , quien encabeza las cuatro oficinas políticas y estatales más importantes: es secretario general del Partido Comunista , secretario general del Comité Central , presidente de la Comisión Militar Central y presidente de la PRC. [11] Cerca del final del mandato de Hu Jintao en el cargo, los expertos observaron crecientes limitaciones al control de facto del líder supremo sobre el gobierno, [12] pero en el XIX Congreso del Partido en octubre de 2017, los límites de mandato de Xi Jinping fueron eliminados y sus poderes se ampliaron considerablemente. [13]
presidente
Primer presidente de Mao Zedong | Li Xiannian Primer presidente |
El presidente de la República Popular China es el jefe de estado . Según la constitución de la República Popular China , la presidencia es una oficina en gran parte ceremonial con poderes limitados. [14] Sin embargo, desde 1993, como cuestión de convención, la presidencia ha estado ocupada simultáneamente por el Secretario General del Partido Comunista de China , el máximo líder en el sistema de partido único . [15] La oficina se considera oficialmente como una institución del estado más que como un puesto administrativo; teóricamente, el presidente sirve a placer del Congreso Nacional del Pueblo , la legislatura, y no está legalmente investido para tomar acción ejecutiva por su propia prerrogativa. [nota 1] El presidente actual es Xi Jinping , quien asumió el cargo en marzo de 2013.
La oficina se estableció por primera vez en la Constitución de la República Popular China en 1954 y fue ocupada sucesivamente por Mao Zedong y Liu Shaoqi . Liu cayó en desgracia política durante la Revolución Cultural , después de la cual la oficina quedó vacante. El cargo fue abolido bajo la Constitución de 1975, luego reinstalado en la Constitución de 1982, pero con poderes reducidos. La traducción oficial al inglés del título fue " Chairman "; después de 1982, esta traducción se cambió a " Presidente ", aunque el título chino permanece sin cambios. [nota 2] En marzo de 2018, se abolieron los límites de los mandatos presidenciales. [dieciséis]
Consejo de Estado
Primer primer ministro de Zhou Enlai | Li Keqiang actual primer ministro |
El Consejo de Estado es la principal autoridad de la República Popular China. Es designado por el Congreso Nacional del Pueblo y está presidido por el Primer Ministro de China e incluye a los jefes de cada departamento y agencia gubernamental. Hay unos 50 miembros en el consejo. En la política de la República Popular China, el Gobierno Popular Central forma una de las tres ramas del poder entrelazadas, siendo las otras el Partido Comunista Chino y el Ejército Popular de Liberación. El Consejo de Estado supervisa directamente los diversos gobiernos populares subordinados en las provincias y, en la práctica, mantiene una membresía entrelazada con los niveles superiores del PCCh.
Actualmente, el primer ministro del Consejo de Estado es Li Keqiang y los viceprimeros ministros son Han Zheng , Sun Chunlan , Hu Chunhua y Liu He . Junto con los cinco Consejeros de Estado , forman el gabinete interno que se reúne regularmente para la Reunión Ejecutiva del Consejo de Estado . [17]
Comisión Militar Central
La Comisión Militar Central (CMC) ejerce el mando y control del Ejército Popular de Liberación (EPL) y es supervisada por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. Se le considera nominalmente el órgano supremo de formulación de políticas militares y su presidente, elegido por el Congreso Nacional del Pueblo. El mando y control real del EPL reside en la Comisión Militar Central del Comité Central del Partido.
La comisión está encabezada por el presidente de la CMC , quien también es el comandante en jefe de las fuerzas armadas nacionales, incluido el Ejército Popular de Liberación (EPL), la Policía Armada Popular (PAP) y la Milicia . [18]
Actualmente, el presidente de la Comisión Militar Central es Xi Jinping .
Comisión Nacional de Supervisión
La Comisión Nacional de Supervisión (NSC) es la agencia de supervisión ( anticorrupción ) más alta de la República Popular China . Con el mismo rango administrativo que el Tribunal Supremo Popular y la Fiscalía Suprema Popular , supervisa a todos los funcionarios públicos que ejercen el poder público. [19] Sus operaciones se fusionan con la Comisión Central de Inspección Disciplinaria del PCCh . [20] Reemplaza al antiguo Ministerio de Supervisión .
Actualmente, el director de la Comisión Nacional de Supervisión es Yang Xiaodu .
Tribunal Supremo del Pueblo y Fiscalía Suprema del Pueblo
El Tribunal Popular Supremo es el órgano judicial de la República Popular de China. Hong Kong y Macao , como regiones administrativas especiales, tienen sistemas judiciales separados basados en las tradiciones del derecho consuetudinario británico y las tradiciones del derecho civil portugués, respectivamente, y están fuera de la jurisdicción del Tribunal Popular Supremo. Los jueces del Tribunal Supremo Popular son nombrados por el Congreso Nacional del Pueblo.
A partir de 2018[actualizar], el presidente de SPC y el procurador general de SPP son Zhou Qiang y Zhang Jun , respectivamente.
Gobierno provincial y local
Los gobernadores de las provincias y regiones autónomas de China y los alcaldes de sus municipios controlados centralmente son nombrados por el gobierno central en Beijing después de recibir el consentimiento nominal del Congreso Nacional del Pueblo (APN). Las regiones administrativas especiales de Hong Kong y Macao (SARS) tienen cierta autonomía local ya que tienen gobiernos, sistemas legales y leyes constitucionales básicas separados, pero están bajo el control de Beijing en asuntos de política exterior y seguridad nacional , y sus directores ejecutivos son elegidos a dedo. por el gobierno central.
Por debajo del nivel provincial en 2004 había 50 prefecturas rurales , 283 ciudades a nivel de prefectura, 374 ciudades a nivel de condado, 852 distritos a nivel de condado bajo la jurisdicción de ciudades cercanas y 1,636 condados. También había 662 ciudades (incluidas las incorporadas en los cuatro municipios controlados centralmente), 808 distritos urbanos y 43.258 regiones a nivel de municipio.
Los condados se dividen en municipios y aldeas . Si bien la mayoría está dirigida por funcionarios designados, algunas jurisdicciones de nivel inferior tienen elecciones populares directas. Los órganos de autogobierno áreas autónomas étnicas (regiones, prefecturas y condados) -peoples' congresos y de los pueblos gobiernos ejercen los mismos poderes que sus homólogos a nivel provincial, pero, además, se guían por la Ley de autonomía étnica regional y requieren NPC Aprobación del Comité Permanente de las normas que dicten "en ejercicio de la autonomía" y "a la luz de las características políticas, económicas y culturales de la etnia o grupos étnicos de las zonas". [ cita requerida ]
Aunque operan bajo un estricto control y supervisión por parte del gobierno central, los gobiernos locales de China administran una proporción relativamente alta de los ingresos y gastos fiscales. [21]
Servicio Civil
Ver también
- Gobierno Popular Central (1949-1954)
- Cinco Yuanes de la República de China
- Historia de los partidos políticos en China
- Sistemas políticos de la China imperial
- Política de la República Popular China
- Elecciones en China
- Órdenes de precedencia en China
Notas
- ^ Aparece como tal en la Constitución actual; por lo tanto, equivale a órganos como el Consejo de Estado, más que a oficinas como la del primer ministro.
- ^ En chino , el presidente de la República Popular China se denomina Zhǔxí (主席) mientras que los presidentes de otros países se denominan Zǒngtǒng (总统). Además, zhǔxí sigue teniendo el significado de "presidente" en un contexto genérico.
Referencias
Citas
- ^ "Cómo funciona el gobierno chino" . Poste de la mañana del sur de China.
Xi Jinping es la figura más poderosa del sistema político de China y su influencia proviene principalmente de su puesto como secretario general del Partido Comunista Chino.
- ^ Wang, Peijie (2015). "Estructura estatal y órganos del poder estatal". Gobernanza de China: a través de conexiones verticales y horizontales . SpringerBriefs en Ciencias Políticas. Plymouth: Springer. págs. 3–12. doi : 10.1007 / 978-3-319-45913-4_1 . ISBN 9783319459127.
- ^ China muerde la bala sobre el impuesto a los combustibles . Rsc.org (1 de enero de 2009). Consultado el 21 de julio de 2013.
- ^ Noticias de la BBC . Noticias de la BBC. Consultado el 21 de julio de 2013.
- ^ Ralph H. Folsom, John H. Minan, Lee Ann Otto, Derecho y política en la República Popular China , West Publishing (St. Paul, 1992), págs. 76–77.
- ^ Unión Parlamentaria Internacional. "Base de datos de la UIP PARLINE: Información general" . Consultado el 6 de agosto de 2017 .
- ^ "Estructura estatal de la República Popular China" .中国 人大 网. El Congreso Nacional del Pueblo de la República Popular de China . Consultado el 29 de septiembre de 2016 .
- ^ "El Congreso Nacional del Pueblo de la República Popular de China" . Archivado desde el original el 2 de febrero de 2017 . Consultado el 8 de noviembre de 2016 .
- ^ Capítulo III Organizaciones centrales del Partido - Artículo 22
- ^ "Próximos líderes de China: una guía de lo que está en juego" . Archivo de China . 13 de noviembre de 2012. Archivado desde el original el 10 de febrero de 2013 . Consultado el 18 de noviembre de 2012 .
- ^ "Una guía sencilla para el gobierno chino" . Poste de la mañana del sur de China .
Xi Jinping es la figura más poderosa del sistema político chino. Es el presidente de China , pero su influencia real proviene de su posición como secretario general del Partido Comunista Chino .
- ^ Higgins, Andrew (16 de enero de 2011). "La visita de Hu destaca las dos caras de China" . The Washington Post . Consultado el 17 de enero de 2011 .
- ^ Buckley, Chris; Bradsher, Keith (25 de febrero de 2018). "China se mueve para dejar que Xi permanezca en el poder mediante la abolición del límite de mandato (publicado en 2018)" . The New York Times . ISSN 0362-4331 . Consultado el 16 de noviembre de 2020 .
- ^ Krishna Kanta Handique State Open University , EJECUTIVO: EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CHINA.
- ^ "¿El líder chino Xi Jinping planea aferrarse al poder durante más de 10 años?" . 6 de octubre de 2017.
Si Xi renunciara a la presidencia en 2023 pero seguía siendo jefe del partido y presidente de la Comisión Militar Central (CMC), su sucesor como presidente no sería más que una figura simbólica ... “Una vez que el presidente no sea ni el general del partido secretario ni el presidente de CMC, será vaciado, como un cuerpo sin alma ".
- ^ Steven Lee Myers (11 de marzo de 2018). "La legislatura de China bendice la regla indefinida de Xi. Fue 2.958 a 2" . The New York Times . Consultado el 10 de noviembre de 2019 .
- ^ Heilmann, Sebastián (2017). Sistema político de China . Rowman y Littlefield. págs. 76–80. ISBN 978-1-4422-7736-6.
- ^ Li, Nan (26 de febrero de 2018). "La reorganización del Congreso del partido fortalece el control de Xi en la Comisión Militar Central" . La Fundación Jamestown . Consultado el 27 de mayo de 2020 .
Xi Jinping ha introducido importantes cambios institucionales para fortalecer su control del EPL en sus funciones como líder del Partido y presidente de la Comisión Militar Central (CMC) ...
- ^ "Ley de supervisión de la República Popular China (proyecto)" . Traducción de la Ley de China . Porcelana. 6 de noviembre de 2017 . Consultado el 27 de enero de 2018 .
- ^ 为什么 中央 纪委 与 国家 监察 委员会 要 合署办公?[¿Por qué la Comisión Nacional de Supervisión debería fusionar sus operaciones con la Comisión Central de Inspección Disciplinaria de la CPC?]. Sitio web de CCDI & NSC (en chino). El 2 de febrero de 2018 . Consultado el 2 de abril de 2018 .
- ^ Kadochnikov, Denis V. (29 de diciembre de 2019). "Descentralización fiscal y roles cambiantes de los presupuestos regionales: un estudio de caso comparativo de Rusia y China". Política y Desarrollo del Área . 5 (4): 428–446. doi : 10.1080 / 23792949.2019.1705171 . ISSN 2379-2949 . S2CID 213458903 .
Fuentes
- China: un estudio de país . División de Investigación Federal . Gobierno y políticas. Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público .CS1 maint: posdata ( enlace )
enlaces externos
- Sitio web oficial del Gobierno Central de China (en inglés)