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HOPE VI es un programa del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos . Tiene la intención de revitalizar los peores proyectos de vivienda pública en los Estados Unidos en desarrollos de ingresos mixtos . [1] Su filosofía se basa en gran medida en el Nuevo Urbanismo y el concepto de espacio defendible .

El programa comenzó en 1992, con reconocimiento formal por ley en 1998. En 2005, el programa había distribuido $ 5,8 mil millones a través de 446 subvenciones federales en bloque a las ciudades para los desarrollos, siendo la subvención individual más alta $ 67,7 millones, otorgada a Arverne / Edgemere Houses En nueva york. [2]

HOPE VI ha incluido una variedad de programas de subvenciones que incluyen: programas de subvenciones de Revitalización, Demolición, Main Street y Planificación. Al 1 de junio de 2010, se han otorgado 254 subvenciones de revitalización de HOPE VI a 132 autoridades de vivienda desde 1993, por un total de más de $ 6.1 mil millones. [3]

Historia [ editar ]

El éxito de los proyectos de vivienda de uso mixto y de ingresos mixtos de Columbia Point en Columbia Point en Boston, Massachusetts, inspiró y contribuyó al desarrollo del modelo HOPE VI. [4] Construidos en 1954 y que constan de aproximadamente 1,500 unidades de apartamentos, estos apartamentos se habían deteriorado y se habían vuelto peligrosos como centro de delincuencia y disfunción. En la década de 1980, solo quedaban 300 familias en el complejo, donde los edificios se estaban derrumbando.

Finalmente, al darse cuenta de que la situación era casi desesperada, en 1984 Boston entregó la administración, la limpieza, la planificación y la revitalización de la propiedad a una empresa de desarrollo privada, Corcoran-Mullins-Jennison, que ganó un concurso para el proyecto. El trabajo de construcción para el nuevo desarrollo de Harbor Point comenzó en 1986 y se completó en 1990. Se desarrolló como una comunidad de ingresos mixtos, llamada Harbor Point Apartments. [5]

El Congreso estableció la Comisión Nacional de Viviendas Públicas en Situaciones de Estrés Severo en 1989 para estudiar el problema de las viviendas públicas en ruinas. Después de presentar el informe al Congreso en 1992, se redactó y aprobó la legislación que creaba las subvenciones HOPE VI. [6] La primera subvención piloto de HOPE VI se otorgó a la Autoridad de Vivienda de Atlanta (AHA) en 1993. Esta primera subvención se basó en la renovación / modernización de Techwood Homes, el proyecto de vivienda más antiguo del país, y aproximadamente un tercio de las viviendas Clark Howell adyacentes. La subvención preveía que Techwood / Clark Howell seguirían siendo viviendas totalmente públicas. El concepto de ingresos mixtos no formó parte de las primeras concesiones de subvenciones HOPE VI, que se otorgaron únicamente a las autoridades de vivienda.

The Integral Group, con sede en Atlanta, se asoció con McCormack Baron Salazar de St. Louis y ganó una licitación en el otoño de 1994 para el desarrollo de un nuevo proyecto de ingresos mixtos. Desarrollaron Centennial Place , que ha continuado como una exitosa comunidad de ingresos mixtos. Instrumental en el proceso fue la nueva directora ejecutiva de AHA, Renee Lewis Glover , quien durante la próxima década guió a la agencia a través de la demolición de sus grandes proyectos de viviendas en declive. Fueron reemplazados en terrenos de la AHA por empresas públicas y privadas de comunidades de uso mixto y de ingresos mixtos siguiendo el modelo de Centennial Place, con una parte de las unidades reservadas para antiguos inquilinos de viviendas públicas. La primera comunidad de ingresos mixtos de HOPE VI (donde la vivienda pública era un componente) fue la Fase I de Centennial Place, que cerró el 8 de marzo de 1996. [7]Glover distinguió el programa de Atlanta, que incluía proporcionar vales a antiguos inquilinos de viviendas públicas para unidades privadas, al exigir que los residentes participen en programas de trabajo o estudio para seguir calificados para viviendas subvencionadas. Estos elementos se conocieron como el Modelo de Atlanta.

Henry Cisneros , entonces Secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano, describió el programa HOPE VI como el último suspiro para la vivienda pública. [4]

El presidente George W. Bush pidió la abolición del programa HOPE VI y el Congreso redujo los fondos para las subvenciones en bloque. [8]

El alcalde de San Francisco , Gavin Newsom, propuso una versión local de HOPE VI, utilizando un referéndum de bonos públicos de $ 100 millones para recaudar fondos privados para rehabilitar proyectos de vivienda pública obsoletos. [8]

En el año fiscal 2009, HOPE VI recibió un presupuesto de $ 120 millones; sin embargo, en el año fiscal 2010 no se presupuestaron fondos para HOPE VI. Un nuevo programa Choice Neighborhoods tenía un presupuesto propuesto de $ 250 millones. En el transcurso de 15 años, las subvenciones HOPE VI se utilizaron para demoler 96,200 unidades de vivienda pública y producir 107,800 unidades de vivienda nuevas o renovadas, de las cuales 56,800 debían ser asequibles para los hogares de menores ingresos. [9] Las unidades de vivienda nuevas y renovadas eran de ingresos mixtos, menos densas y buscaban lograr un mejor diseño e integración en los vecindarios locales. [9]

Conceptos del programa [ editar ]

HOPE VI hace uso de los principios del Nuevo Urbanismo , lo que significa que las comunidades deben ser densas, amigables para los peatones y accesibles al tránsito. Las viviendas rara vez se construyen como apartamentos. En cambio, se prefieren las casas privadas, los dúplex y, especialmente para los proyectos de vivienda pública, las casas adosadas. Estos edificios brindan acceso directo y conexión con la calle y las comunidades. Las casas están diseñadas para estar cerca de la calle, con pequeños patios delanteros. Es común ver porches en los edificios, donde los residentes pueden vigilar la calle, así como pequeños departamentos para residentes individuales construidos sobre garajes o en la planta baja.

Al aplicar espacios defendibles, la mayoría de las comunidades se diseñan o remodelan específicamente con propiedad privada, enfatizando la seguridad. Los edificios son de poca altura y, a menudo, se integran directamente en áreas urbanas deterioradas al restablecer la cuadrícula de calles. Esto puede conducir a la revitalización de las áreas circundantes. La custodia privada, con individuos que se ocupan de su parte asignada del proyecto, es un elemento crítico. Asimismo, se cree que proporcionar a los residentes materiales y casas de alta calidad fomenta el orgullo por el espacio y el interés por mantener las cosas en buenas condiciones. Esto, en teoría, mitiga el vandalismo.

En general, gran parte de la filosofía proviene de la teoría de que los edificios de apartamentos no son espacios saludables para la habitación humana. [ cita requerida ] Solo con una riqueza sustancial puede un edificio de apartamentos mantener las características de seguridad, redes sociales e integración urbana que los diseñadores sienten que son necesarias para una comunidad saludable. En cambio, la sensación urbana de menor altura con una sensación de seguridad en el entorno construido satisface esa necesidad.

Muchos de los elementos del programa no producen edificios. Más fondos se destinan a los vales de asistencia para la vivienda que en programas anteriores. Al igual que con la estrategia de construir viviendas de relleno en vecindarios de clase media y proporcionar nuevas viviendas para compradores a precio de mercado, este elemento permite que los antiguos residentes de viviendas públicas sean parte de los vecindarios existentes, para producir cierta cohesión. En casi todas las implementaciones del programa, las autoridades de vivienda y las organizaciones sin fines de lucro han proporcionado programas de información de asistencia a los residentes para los nuevos propietarios, enseñándoles a ellos y a sus vecinos cómo cuidar una casa que deben proteger.

Críticas [ editar ]

Algunos críticos han dicho que las autoridades locales utilizan el programa como un medio legal para desalojar a los residentes pobres en favor de los residentes más ricos en un proceso de gentrificación . [10] [11] Se quejan de que menos del 12% de los desplazados de viviendas antiguas finalmente se mudan a viviendas de reemplazo. [12] [13] [10] En algunos casos, esta es la elección de los residentes, que quieren mudarse a otra vivienda. Pero un escritor afirmó que en el caso de una sección de Cabrini-Green en Chicago, los residentes fueron expulsados ​​por la policía armada para que se llevara a cabo la remodelación de HOPE VI. [14]

Los auditores federales encontraron que HUD estaba otorgando subvenciones en función de la capacidad del área para generar ingresos para la ciudad en lugar del estado real del proyecto de vivienda en cuestión. [13] Sólo siete de las primeras 34 subvenciones se destinaron al desarrollo de viviendas de gran altura. [13]

Algunos criticaron los nuevos desarrollos porque resultaron en una pérdida neta de viviendas para los pobres. [15] Como el programa no requiere un reemplazo "uno por uno" de la antigua unidad de vivienda, el nuevo proyecto no tiene que albergar el mismo número de inquilinos que la antigua unidad de vivienda. (La política de reemplazo uno por uno fue derogada por el Congreso en 1998, independientemente de la implementación de HOPE VI por parte de HUD). El Urban Institute informó que el número de unidades que reciben un subsidio federal y están disponibles para que vivan los más pobres se reduce la mitad en desarrollos derivados del programa. [15] La Coalición Nacional de Vivienda para Personas de Bajos Ingresos ha dicho que no deben asignarse subvenciones HOPE VI sin requisitos para el reemplazo de una unidad por una. [dieciséis]

El NLIHC sostiene que para adquirir subvenciones federales, las autoridades de vivienda locales han "demolido unidades viables y familias desplazadas". [6] El programa ha sido llamado "notorio" por su asignación de subvenciones federales para la demolición de viviendas públicas. [10] Algunos críticos dijeron que ha resultado en una "pérdida dramática de viviendas". [13] [14]

Algunos han criticado el programa por tener las metas correctas pero no lograrlas o no llevarlas a cabo de la manera correcta. [12] El Proyecto de Ley Nacional de Vivienda emitió un informe conjunto que decía: "HOPE VI se ha caracterizado por la falta de estándares claros, la falta de datos concretos sobre los resultados del programa y declaraciones engañosas y contradictorias hechas por HUD". [13] El informe decía:

El hecho de que HUD no proporcione información completa y precisa sobre HOPE VI ha creado un entorno en el que han florecido las malas interpretaciones sobre el programa y sus propósitos y resultados básicos, a menudo con el estímulo de HUD. HOPE VI aprovecha la reputación injustamente negativa del programa de vivienda pública y un sentido exagerado de crisis sobre el estado de la vivienda pública en general para justificar un modelo drástico de desplazamiento familiar a gran escala y reurbanización de viviendas que cada vez parece hacer más daño que bien. [13]

Las autoridades de vivienda también han sido criticadas por permitir la gestión privada de las eventuales remodelaciones, que se construyen principalmente con fondos públicos. [10] Otros han caracterizado que este es un aspecto positivo del programa. [12]

El plan fue fuertemente criticado en el álbum de PJ Harvey The Hope Six Demolition Project (2016).

Al Levine, subdirector ejecutivo de desarrollo de Seattle Housing, señaló que la mayoría de las autoridades de vivienda no se comprometieron a reemplazar todas las unidades demolidas. Dijo: "Seattle Housing es única entre las autoridades de vivienda en el programa HOPE VI al comprometerse con viviendas de reemplazo uno por uno para cada unidad. Nos tomamos este compromiso muy en serio". [17]

Proyectos anteriores [ editar ]

  • Riverview en Kingsport, Tennessee https://web.archive.org/web/20141018175601/http://econdev.kingsporttn.gov/hope-vi-housing-redevelopment
  • Hanover Acres en Allentown, Pensilvania
  • Cascade Village en Akron, Ohio [18]
  • Edgewood Village en Akron, Ohio
  • Pueblo del Sol y Pico Gardens en Los Ángeles
  • Hurt Village / Lauderdale Courts en Memphis, TN [19] (ahora Uptown Homes)
  • Dixie Homes en Memphis, TN [20]
  • Lamar Terrace en Memphis, TN [20] (ahora University Place)
  • Jardines de LeMoyne en Memphis, TN [20] (ahora College Park)
  • High Point, Seattle [21]
  • NewHolly / Holly Park, Seattle [22]
  • Capitol Gateway, Atlanta [1]
  • Robert Taylor Homes , Chicago [1]
  • Jardines de Rockwell , Chicago [23]
  • Stateway Gardens , Chicago [23]
  • Casas de Henry Horner , Chicago [23]
  • ABLA , Chicago [23]
  • Arthur Capper / Carrollsburg , Washington, DC [1]
  • Mechanicsville Commons , Knoxville, Tennessee
  • Arthur Blumeyer, San Luis [1]
  • Nueva Columbia , Portland, Oregón [1]
  • Oak Hill, Pittsburgh
  • Bedford Hill, Pittsburgh
  • Richard Allen Homes, Filadelfia , 1992, subvención de revitalización de 50 millones de dólares.
  • Schuylkill Falls, Filadelfia, 1997, subvención de revitalización de $ 26,400,951
  • Martin Luther King Homes, Filadelfia, 1998, subvención de revitalización de $ 25,229,950
  • Mill Creek Homes, Filadelfia, 2001, subvención de revitalización de $ 34,825,000
  • Ludlow Homes, Filadelfia, 2004, subvención de revitalización de $ 17.059.932
  • Proyecto de vivienda Bluegrass-Aspendale y apartamentos Sugar Mill, Lexington, Kentucky
  • Liberty Green y Park DuValle , Louisville, Kentucky
  • North Beach, Western Addition, Hayes Valley, Bernal Heights y Valencia Gardens en Mission District , San Francisco, California [15]
  • Corte de tilo castaño, Oakland, California
  • Desire Projects , Nueva Orleans, Luisiana
  • St. Thomas Projects , Nueva Orleans
  • Casas de John Henry Hale, Nashville, Tennessee
  • Casas Sam Levy, Nashville
  • CityWest, Cincinnati, Ohio
  • First Ward, Charlotte, Carolina del Norte [24]
  • Willow Oaks, Greensboro, Carolina del Norte [25]

Ver también [ editar ]

  • Vivienda pública en los Estados Unidos
  • Oficina de Equidad de Vivienda e Igualdad de Oportunidades

Referencias [ editar ]

  1. ^ a b c d e f "Hope VI financia nuevos barrios urbanos" . Nuevas noticias urbanas . Enero-febrero de 2002 . Consultado el 26 de julio de 2007 .
  2. ^ Cisneros, p. 308
  3. ^ "HUD No.10-112 / Departamento de vivienda y desarrollo urbano (HUD) de Estados Unidos" . HUD . Junio ​​de 2010. Archivado desde el original el 14 de julio de 2010 . Consultado el 12 de julio de 2010 .
  4. ^ a b Cf. Roessner, p. 293. "El programa de vivienda HOPE VI, inspirado en parte por el éxito de Harbor Point, fue creado por una legislación aprobada por el Congreso en 1992".
  5. ^ The New York Times , "Boston War Zone Becomes Public Housing Dream" , 23 de noviembre de 1991
  6. ^ a b "ESPERANZA VI" . Coalición Nacional de Vivienda para Personas de Bajos Ingresos. 2007-03-01. Archivado desde el original el 27 de septiembre de 2007.
  7. ^ "ESPERANZA VI y remodelaciones de finanzas mixtas: un catalizador para la renovación del vecindario" (PDF) . La Institución Brookings. Septiembre de 2005. Archivado desde el original (PDF) el 4 de marzo de 2016 . Consultado el 4 de noviembre de 2012 .
  8. ↑ a b Knight, Heather (20 de noviembre de 2006). "Los proyectos infames se reconstruyen y renacen" . Crónica de San Francisco . Consultado el 26 de julio de 2007 .
  9. ^ a b "Presupuesto del año fiscal 2010" (PDF) . Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos. 2010-06-20 . Consultado el 12 de julio de 2010 .
  10. ^ a b c d "La propuesta de Tassafaronga Hope VI amenaza a los pobres de Oakland" . Vista de la bahía de San Francisco . 5 de junio de 2007.
  11. ^ Mike Davis (25 de octubre de 2005). "Desastre gentrificante" . Madre Jones .
  12. ^ a b c "¿Qué sigue para las viviendas públicas en dificultades?" . Instituto Urbano. 2004-06-01.
  13. ^ a b c d e f "Falsa ESPERANZA" . Asociación Nacional para Restaurar el Orgullo en la Capital de Estados Unidos. Junio ​​de 2002.
  14. ^ a b "Pequeña esperanza en HOPE VI de HUD" . John McCrory. Mayo de 1999. Archivado desde el original el 30 de junio de 2007.
  15. ^ a b c "ESPERANZA VI en San Francisco" . Asociación de Planificación e Investigación Urbana de San Francisco . Marzo de 2005. Archivado desde el original el 11 de agosto de 2007 . Consultado el 26 de julio de 2007 .
  16. ^ "Testimonio de George Moses, presidente, Junta Directiva, Coalición Nacional de Vivienda para Personas de Bajos Ingresos" . Coalición Nacional de Vivienda para Personas de Bajos Ingresos. 21 de junio de 2007. Archivado desde el original el 27 de agosto de 2007.
  17. ^ "Vivienda de reemplazo de Holly Park completada" , Vivienda de Seattle
  18. ^ "Bienvenido a Cascade Village" . Akron, Ohio.
  19. ^ Uptown Memphis - Página de inicio
  20. ^ a b c "Noticias de Memphis" . Memphis, TN: BizJournals.com. 4 de julio de 2005.
  21. ^ Bienvenido al vecindario de High Point
  22. ^ Seattle
  23. ^ a b c d Autoridad de Vivienda de Chicago
  24. ^ "Descripción en PDF [[Urban Design Associates]], 2016" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 16 de diciembre de 2011 . Consultado el 5 de diciembre de 2011 .
  25. ^ Robles de sauce

Fuentes

  • Alexander van Hoffman, "Por qué construyeron Pruitt-Igoe", en From Tenements to Taylor Homes , ed. John F. Bauman, Roger Biles y Kristin Szilvian. (University Park (Pensilvania), The Pennsylvania State University Press).
  • "Ley Pública 105-276". (112 Stat. 2461). Texto de las leyes públicas de los Estados Unidos. Disponible en LexisNexis Congressional. Bethesda, MD: Servicio de Información del Congreso.
  • Janet L. Smith, "Disminución de viviendas de gran altura", en Arquitectura de Chicago: Historias, revisiones, alternativas . (Chicago: University of Chicago Press, 2005).
  • Susan J. Popkin, Bruce Katz , Mary K. Cunningham, Karen D. Brown, Jeremy Gustafson y Margery A. Turner, A Decade of HOPE VI: Research Findings and Policy Challenges . (Washington, DC: The Urban Institute, 2004).
  • Oscar Newman, Creando un espacio defendible . (Washington, DC: Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos, 1996).
  • Pam Belluck, "Raising Slums to Rescue the Residents", The New York Times , 6 de septiembre de 1998. Una sección.
  • Roessner, Jane. "Un lugar decente para vivir: de Columbia Point a Harbor Point - Una historia de la comunidad" , Boston: Northeastern University Press, c2000. ISBN 1-55553-437-6 
    • Extractos del libro "Un lugar decente para vivir"
  • Henry G. Cisneros, De la desesperación a la esperanza: Esperanza VI y la nueva promesa de la vivienda pública en las ciudades de Estados Unidos , ed. Lora Engdahl. (Washington DC: Brookings Institution Press, 2009.)

Lectura adicional [ editar ]

  • Dizikes, Peter, "Esperanza de Chicago: intento ambicioso de ayudar a los pobres de la ciudad sacándolos de proyectos de viviendas en problemas está teniendo resultados mixtos, según un estudio del MIT" , MIT News , MIT News Office, 3 de marzo de 2011
  • Overbea, Luis. "PROYECTOS DE VIVIENDA PÚBLICA REMODELADOS PARA ATRAER INQUILINOS DE INGRESOS MIXTOS" , Chicago Tribune , 13 de marzo de 1988.

Enlaces externos [ editar ]

  • Sitio web oficial del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos
  • Sitio web oficial del Urban Institute
  • ¿De Hope VI a Hope Sick? de la revista Dollars & Sense
  • Sitio web oficial del programa Hope VI
  • Sitio web oficial del programa Choice Neighborhoods