La trata de personas en Nepal es una industria delictiva en crecimiento que afecta a muchos otros países más allá de Nepal, principalmente en Asia y Oriente Medio. [1] Nepal es principalmente un país de origen de hombres, mujeres y niños sometidos al trabajo forzoso y al tráfico sexual . [2] La Oficina de Vigilancia y Lucha contra la Trata de Personas del Departamento de Estado de EE . UU. Colocó al país en el "Nivel 2" en 2017. [3]
Panorama general de la trata de personas
La trata de personas es la industria delictiva de más rápido crecimiento en el mundo, superada por el tráfico de drogas y ligada al tráfico de armas. [4] Según la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito , la trata de personas es la adquisición de personas por medios indebidos como el engaño, la fuerza o el fraude, con el objetivo de explotarlas. [5] Todos los países se ven afectados como países de origen o destino o una combinación de ambos, aunque los países en desarrollo tienden a ser países de origen para los países desarrollados. [6] Según una estimación conservadora de la Organización Internacional del Trabajo , alrededor de 2,4 millones de personas, en su mayoría mujeres y niñas, se encuentran actualmente en trabajos forzados como resultado de la trata, lo que crea una industria de 32.000 millones de dólares en todo el mundo. Anualmente, aproximadamente 600.000-800.000 personas son víctimas de trata a través de las fronteras nacionales en todo el mundo, el 80 por ciento de las cuales son mujeres y niñas. [7] Alrededor de 1,2 millones de víctimas de trata son menores: alrededor del 43% son objeto de trata con fines de explotación sexual comercial, mientras que el 32% son para servidumbre involuntaria y el 25% para una mezcla de ambos. [8] Las víctimas nepalesas son traficadas dentro de Nepal, Oriente Medio e incluso Europa, además de otras áreas como Malasia y obligadas a convertirse en prostitutas , sirvientas domésticas , mendigos, trabajadores de fábricas, mineros, artistas de circo, niños soldados y otros. [2] [6] [9]
El proceso de trata de personas se puede explicar mediante dos modelos: "duro" y "blando". [10] La distinción entre tráfico duro y suave tiene que ver con la coacción o complicidad de miembros de la familia en el ingreso de una persona a la prostitución forzada. [10] El tráfico duro se lleva a cabo mediante falsas promesas y coacción. [10] Se propaga de un distrito a otro y se ha desplazado significativamente de las zonas rurales a las urbanas. [10] En el tráfico suave, los miembros de la familia pueden desempeñar un papel más allá del de "vendedor", incluidos el de transportista y el de comprador. [10]
Destinos
Dentro de Nepal
Las víctimas de la trata a menudo son llevadas a lugares dentro de Nepal, a menudo desde las zonas rurales hasta los centros urbanos. Principalmente niñas y mujeres son objeto de trata con fines de explotación sexual en lugares como restaurantes de cabaña / baile, salones de masajes y otros lugares dentro del sector turístico. [9] Sin embargo, estos espacios también albergan a muchas mujeres que ingresaron al trabajo sexual voluntariamente, y aquellas que pudieron haber ingresado voluntariamente pero luego no se les permitió salir y terminaron en condiciones de esclavitud. [11] Dentro de Nepal, la trata de mano de obra también es común: las víctimas a menudo terminan en fábricas de alfombras y confecciones, talleres de bordado, hornos de ladrillos y otros. [2]
Transfronterizo a India
El tráfico de niñas de Nepal a la India para la prostitución forzada es quizás una de las rutas de tráfico de esclavos más transitadas del mundo, con un estimado de 5,000-10,000 mujeres y niñas nepalesas que son traficadas a la India cada año. [12] [13] Se estima que entre 100.000 y 200.000 nepaleses víctimas de trata se encuentran en la India. [14] Las niñas nepalíes son especialmente deseables como prostitutas en la India porque se las considera más atractivas debido a su color de piel más claro y porque se cree que las vírgenes nepalesas pueden curar el SIDA. [15] Las víctimas también son objeto de trata para trabajar en circos, agricultura y otros sectores manufactureros. [2] Los 1.850 kilómetros de frontera abierta y porosa entre Nepal e India hacen que el tráfico sea simple y difícil de atrapar. [11] Además, no hay control de inmigración para los nepaleses que emigran a la India o los indios que vienen a Nepal en virtud del Tratado de Paz y Amistad de 1950 entre la India y Nepal. [9] [14] Además de ser un destino, la India también es un país de tránsito para las mujeres nepalesas y bangladesíes traficadas a Pakistán, Asia occidental y Oriente Medio y para las mujeres traficadas desde la Federación de Rusia a Tailandia. [dieciséis]
Transfronterizo (excluida India)
Las víctimas, especialmente niñas y mujeres, son traficadas a Arabia Saudita, Malasia, Hong Kong, Rusia, Pakistán, los Emiratos Árabes Unidos y otros estados del Golfo. [2] [17] Los expertos creen que China también se está convirtiendo en un centro emergente para las víctimas nepalíes. [2] Muchas víctimas que terminan en el extranjero pasan por la India primero antes de su destino final. [16] En el caso de destinos extranjeros fuera de la India, las víctimas suelen ser objeto de trata sexual, especialmente en lugares que no son burdeles. También está muy extendida la explotación laboral de las víctimas en sectores informales no organizados en los estados del Golfo, como la servidumbre doméstica. [9]
Tipos de trata
Tráfico sexual
La trata sexual es cuando alguien usa la coerción , la fuerza o el fraude para provocar un acto sexual comercial con un adulto o hace que un menor cometa un acto sexual comercial. [18] Un acto sexual comercial incluye la prostitución, la pornografía o el desempeño sexual realizado a cambio de un artículo de valor, como dinero, refugio, comida, drogas o ropa. [18]
El tráfico sexual es particularmente desenfrenado en Nepal y en la India , con entre 5.000 y 10.000 mujeres y niñas traficadas solo en la India cada año. [19] [12] Aquellos que han sido víctimas de trata para el trabajo sexual tienen más probabilidades de ser mayores, analfabetos y tener menos familiares con poder adquisitivo. [20] Algunas de las razones para ser objeto de trata para el trabajo sexual pueden incluir la pobreza y la edad suficiente. [20] Las niñas más pequeñas, por otro lado, también tienden a ser explotadas para trabajos no sexuales, incluidos el trabajo doméstico y manual , y el trabajo en el circo. [20] Se estima que entre 150.000 y 200.000 mujeres y niñas nepalesas son traficadas a burdeles indios cada año. [21] Las niñas se venden en burdeles a precios que oscilan entre 50.000 y 70.000 rupias indias . [10] Cuanto más joven sea la niña, mayor será el precio por el que se venderá. [22] Una vez vendidas, las niñas son propiedad del dueño del burdel hasta que puedan devolver la cantidad que se pagó por ellas. [10] Las niñas traficadas para el trabajo sexual pueden recibir una pequeña porción de comida y, a veces, una pequeña suma de dinero, sin embargo, los dueños de burdeles pueden tomar entre el 90% y el 95% de las ganancias de las niñas. [10] Un estudio informó que las niñas se vieron obligadas a atender un promedio de 14 clientes por día, con un mínimo de tres y un máximo de 40 hombres. [10]
Trabajo forzado
El trabajo forzoso se refiere a "situaciones en las que las personas son coaccionadas para trabajar mediante el uso de violencia o intimidación, o por medios más sutiles como deudas acumuladas, retención de documentos de identidad o amenazas de denuncia a las autoridades de inmigrantes". [23] Los elementos del trabajo forzoso incluyen el engaño, la explotación y el abuso, que violan la Declaración de la Organización Internacional del Trabajo sobre los principios y derechos fundamentales en el trabajo, adoptada en 1998. [24] En Nepal, la esclavitud era una de las formas más antiguas de trabajo forzoso. [24] Dado que el trabajo forzoso está mayormente oculto en la economía ilícita, faltan datos cuantitativos precisos para formar una medida precisa de su alcance. [25]
Un tipo específico de trabajo forzoso que está muy extendido en Nepal es el trabajo en servidumbre , también conocido como servidumbre por deudas. [26] A pesar de que Nepal prohibió el trabajo en régimen de servidumbre en 2000, sigue siendo un problema en todo el país. [27] El trabajo en servidumbre está diseñado para explotar a los trabajadores y ocurre cuando los individuos se entregan a la esclavitud como medio de pago de un préstamo. [28] Luego, el individuo es engañado o atrapado para que trabaje por muy poco o ningún pago, ya que descubre que el reembolso del préstamo es imposible. [26] A la mayoría de los trabajadores no se les permite trabajar para nadie más. [26] A veces se utilizan la violencia y las amenazas para obligar a los trabajadores a quedarse y, en algunos casos, se les mantiene bajo estricta vigilancia. [26] En Nepal, el trabajo en servidumbre se ve principalmente en la agricultura , pero también se puede encontrar en hornos de ladrillos, trabajo doméstico , talleres de bordado, tiendas de té y pequeños restaurantes. [26]
El trabajo infantil también es particularmente desenfrenado en Nepal. [29] El país tiene aproximadamente 1,6 millones de niños trabajadores entre las edades de cinco y 17 años, que a menudo trabajan a cambio de dinero para dárselo a sus padres. [29] Aproximadamente tres cuartas partes de ellos son menores de 14 años, y la mayoría son niñas. [29]
Características de la víctima
La mayoría de las víctimas de la trata son mujeres y niñas, que son especialmente vulnerables debido a las limitadas oportunidades económicas, el analfabetismo o la baja educación y el bajo nivel socioeconómico y cultural. [30] Las mujeres y las niñas también son más vulnerables a la trata si están involucradas en medios de vida marginados, abandonadas por sus esposos o familias, víctimas de abuso y violencia, y las de comunidades desfavorecidas y familias extremadamente pobres. [9] Las víctimas proceden de todas las zonas de Nepal, pero la mayoría de las víctimas son las pertenecientes a grupos tradicionalmente desfavorecidos y marginados, como la casta dalit (intocables) y las minorías étnicas ("janajati", pueblos indígenas). [2] [9] Los grupos vulnerables adicionales incluyen los de minorías religiosas, los que tienen discapacidades, los de las regiones de desarrollo del medio y lejano oeste y los que residen en un área vulnerable al cambio climático y los desastres naturales. [31] Las Naciones Unidas (2011) clasificaron los grupos más vulnerables de Nepal que requieren el apoyo más inmediato a través de los siguientes tres criterios: 1) desarrollo humano (pobreza, recursos económicos, conocimiento y salud); 2) exclusión (exclusión económica, exclusión política y exclusión cívica / cultural); y 3) protección individual débil (protección física y protección legal). [31] Sin embargo, la victimización se está extendiendo a los grupos favorecidos y también a las mujeres de castas superiores. [2] El Informe sobre Desarrollo Humano de Nepal (2004) estima que aproximadamente el 20% de los que son objeto de trata hacia la India y otros países de Asia son menores de 16 años. [32]
La mayoría de las víctimas fueron atraídas con promesas de mejores trabajos en áreas como India, Dubai o Arabia Saudita; otras tácticas incluyen falsos matrimonios y propuestas, forzar y acercar a las familias endeudadas a vender a sus hijas para pagar sus deudas, a veces bajo la apariencia de una dote para un matrimonio. [9] [33] Las niñas pueden ser vistas con frecuencia como bienes familiares que pueden comprarse y venderse como una propiedad. [10] En los lugares de esclavitud, las víctimas a menudo son encarceladas, seguidas por guardias, abusadas sexualmente y físicamente de forma rutinaria a través de diferentes tipos de trata. [15] [34] Las víctimas reciben poca o ninguna remuneración por su trabajo, trabajan en condiciones peligrosas durante períodos de tiempo extremadamente largos y son amenazadas física y psicológicamente. [15] [34] Las víctimas a menudo son sometidas a servidumbre por deudas por sus captores, lo que significa que se ven obligadas a pagar una deuda de sus familias o una tarifa de transporte. Las víctimas a veces escapan de su cautiverio a través de la fuga, el rescate mediante redadas policiales o la liberación por parte de sus captores cuando se consideran demasiado mayores para ser rentables. [15] [33]
Características del traficante
Un informe de 2011 de la Dra. Gilly McKenzie, de la Oficina contra el Crimen Organizado de las Naciones Unidas, afirma: "Los traficantes a menudo proceden de los mismos lugares o localidades donde se trafica a niñas y mujeres. Son tanto hombres como mujeres, y la mayoría de las veces son víctimas de la trata. conocidos como vecinos, parientes, amigos e incluso padres. [11] Los estudios muestran que la trata es realizada por redes de traficantes, y la red se extiende desde el pueblo hasta los lugares de trabajo hasta el destino. Los traficantes cooperan con políticos, funcionarios, la policía , aduanas, reclutadores / agentes extranjeros, agencias de transporte, agencias de adopción, etc. [9] Los investigadores creen que las rutas, los métodos y las actividades de la trata se están volviendo cada vez más organizados. Los traficantes a menudo obtienen documentos legales auténticos para las víctimas que trafican, pero se los ocultan. víctimas después de que se cruzan las fronteras [9] Además de utilizar falsas promesas de empleo bien remunerado, amor falso y matrimonio, los traficantes también desempeñan el papel de "Tutores" de niñas y mujeres, a menudo con el pretexto de ayudarlas a buscar tratamiento médico o guiarlas para que se pongan en contacto con su marido o familiares en la India ". [9] En Nepal, la gran mayoría de los traficantes tienen entre 26 y 35 años, y alrededor del 95 por ciento de los traficantes están casados. [31] Una abrumadora mayoría de los traficantes sólo saben leer y escribir (84%), sin educación secundaria. [31] Para su ocupación, la mayoría de los traficantes se dedicaban antes a la agricultura, seguida del trabajo asalariado. [31] Los traficantes también proceden de industrias no agrícolas, incluidas las empresas y los servicios. [31]
Factores de riesgo de la trata de personas
Factores económicos
La pobreza es uno de los mayores factores de riesgo que hace que las víctimas, en particular las mujeres y las niñas, sean vulnerables: el DELP (Documentos de estrategia de lucha contra la pobreza) de Nepal identifica que el 38% de su población vive en la línea de pobreza o por debajo de ella. [17] La pobreza y la falta de oportunidades de empleo, especialmente en las zonas rurales, obligan a las personas o familias a migrar a zonas más urbanas o aceptar ofertas de trabajo distantes. [16] Esta participación en la migración del campo a la ciudad aumenta el riesgo de trata de muchas mujeres y niñas nepalíes. [10] Además, el auge de la industria de las alfombras en Nepal como la mayor industria de divisas creó una demanda de mano de obra infantil barata y esclava. [9] Los estudios indicaron que un gran número de niños que trabajaban en las fábricas eran esclavizados y, a menudo, abusados sexualmente; las fábricas se convirtieron luego en centros de tránsito para el tráfico de niñas a la India. [9] Además, la trata se ha convertido en un negocio de bajo riesgo y muy lucrativo, que incentiva a los traficantes a reclutar niñas, incluso cuando son vecinas o miembros de la familia. [dieciséis]
Factores culturales
Los factores históricos y culturales influyen en el estado actual de la trata. Los niños que provienen de poblaciones indígenas, grupos minoritarios o castas inferiores son los más vulnerables. [35] El sistema de castas hindú no tiene una casta de prostitutas: sin embargo, en el suroeste de Nepal, las mujeres de la casta Badi eran tradicionalmente artistas que ofrecían espectáculos culturales y servicios sexuales a los reyes locales, líderes religiosos y terratenientes. [9] Las bandas de traficantes capitalizaron esta tradición local e incorporaron a la comunidad Badi en una red de tráfico sexual transfronterizo. [36] Las normas, valores, actitudes y comportamientos sociales patriarcales fomentan la trata y hacen vulnerables a las mujeres y las niñas. [9] Por ejemplo, las mujeres tienen menos oportunidades de educación, capacitación laboral y empleo que los hombres en Nepal; Las familias valoran a los niños como un activo, pero ven a las niñas como una carga financiera porque las niñas eventualmente serán casadas para servir a otra familia, y los padres tienen que dar una dote además. [11] Las familias pobres en estas situaciones pueden vender a sus hijas a los traficantes o enviarlas a trabajar a una edad temprana y enviar remesas a la familia. [11] La tradición, las necesidades económicas y el bajo estatus de la mujer trabajan para continuar la práctica de la trata. [21] La tolerancia de la violencia doméstica y sexual crea inmensos obstáculos para que las víctimas salgan de circunstancias abusivas o busquen un recurso legal efectivo. Además, las mujeres divorciadas, abandonadas, víctimas de violación o trabajadoras sexuales se enfrentan a enormes niveles de estigma y son condenadas al ostracismo por sus familias y comunidades, lo que las hace vulnerables a la trata. [dieciséis]
Crisis humanitarias
El terremoto de abril de 2015 en Nepal y sus secuelas han provocado temores de una mayor trata de personas a medida que las personas se aprovechan de los millones de personas que acaban de desampararse. El bloqueo de Nepal de 2015 solo ha aumentado la sensación de crisis en el país. Algunos mostraron que 461 niñas, según lo informado por Maiti Nepal , la mayoría de ellas tenían menos de 18 años, fueron reportadas como desaparecidas por sus familias después de cruzar a la India. [37] El impasse político también afecta los esfuerzos para involucrar a las autoridades de la India para encontrarlos.
Desafíos después de la trata
Incluso si las víctimas sobreviven y pueden salir de la trata, existen muchos desafíos que pueden enfrentar al intentar regresar a sus vidas normales.
Consecuencias para la salud
Los efectos psicológicos de la trata a menudo se descuidan más que las consecuencias sociales y físicas, a pesar de su enorme influencia en la calidad de vida personal y en la sociedad. [20] Debido al abuso prolongado, las víctimas a menudo sufren traumas físicos y emocionales, como trastorno de estrés postraumático (TEPT), depresión, ansiedad y adicción a las drogas. [38] Las mujeres sobrevivientes de la trata de personas son significativamente más vulnerables a la depresión y la ansiedad en comparación con las víctimas de otras variedades de eventos traumáticos. [20] La ansiedad, la depresión y el trastorno de estrés postraumático tienden a tener una prevalencia aún mayor en las trabajadoras sexuales en comparación con las víctimas de trata para el trabajo no sexual. [20]
Las víctimas también corren un alto riesgo de contraer infecciones de transmisión sexual (ITS), incluidas la tuberculosis y el VIH / SIDA . [38] [39] Según el documento de las Naciones Unidas de 2002 "Estrategia nacional contra el VIH / SIDA de Nepal", Nepal tiene una baja prevalencia del VIH en su población adulta general, sin embargo, tiene una "epidemia concentrada" de VIH con tasas de prevalencia mucho más altas. en trabajadoras sexuales. [21] La falta de educación sobre el VIH y el bajo uso de condones contribuyen a la propagación del VIH en Nepal. [21] En 2002, el uso de condones representó el 1,1% del uso total de anticonceptivos en Nepal. [40] Los estudios muestran que alrededor del 30-38% de las víctimas de la trata sexual son VIH positivas, una tasa significativamente más alta que las tasas de personas que no son trabajadoras del sexo y de las trabajadoras del sexo no coaccionadas. [41] [42] En contraste con los trabajadores sexuales no coaccionados, aquellos que han sido víctimas de trata pueden haber sido forzados a tener relaciones sexuales sin protección con clientes, lo que lleva a una mayor tasa de prevalencia del VIH. [20] Más del 50% de las mujeres seropositivas en Nepal son mujeres que fueron deportadas después de trabajar en la industria del sexo en la India. [21] Una vez que estas mujeres han sido diagnosticadas con el VIH, enfrentan el estigma, el rechazo y el aislamiento social, lo que dificulta su reintegración a la sociedad si logran salir del trabajo sexual. [21]
Reintegrarse a la sociedad
Además, dado que muchos sobrevivientes no tienen el estatus de ciudadanía, tienen opciones muy limitadas de recursos legales y no son elegibles para la mayoría de los programas gubernamentales de reducción de la pobreza. [17] Incluso después de recibir ayuda de las ONG, muchas mujeres informan del continuo estigma en la comunidad y la falta de oportunidades para ganarse la vida. [17]
Muchas tienen una gran dificultad para reintegrarse a la sociedad debido al fuerte estigma que enfrentan por ser trabajadoras sexuales anteriores, independientemente del hecho de que se vieron obligadas a hacerlo. [33] Cuando los sobrevivientes regresan a las aldeas de origen, a menudo son expulsados por miembros de la familia y comunidades de origen. [15] Los sobrevivientes consideran que el matrimonio es la estrategia de reintegración social más confiable y deseada; algunos ocultan sus vidas anteriores y su estado de VIH a sus nuevos maridos. [15] [17] Debido al estigma y la falta de habilidades y educación, combinado con las oportunidades limitadas de empleo y sustento de las mujeres en Nepal que se consideran socialmente aceptables, muchas sobrevivientes vuelven a ingresar al trabajo sexual. [15] [17]
Esfuerzos gubernamentales contra la trata
Legislación
La constitución de Nepal enumera específicamente el derecho a la igualdad y el derecho a no ser objeto de explotación. [11] El derecho contra la explotación prohíbe específicamente la trata de personas. [11] El Muluki Ain de Nepal es un "código completo relacionado con las leyes civiles, penales y procesales y sustantivas del reino" (Centro de Investigación Jurídica y Desarrollo de Recursos, 2002, pág. 11). [43] Una sección de la Ain se refiere específicamente a la trata de personas, y se prohíbe lo siguiente: trata de seres humanos: no se permite sacar a una persona de Nepal con la intención de venderla; privación del tutor legal: una persona menor de 16 años o con enfermedad mental no puede ser separada por la fuerza de su tutor legal; y esclavitud y servidumbre por deudas . [43] Nepal también cuenta con tres leyes nacionales que abordan la trata de niñas y el trabajo infantil forzoso, incluida la Ley de trabajo de 1992, la Ley de control de la trata de personas de Nepal de 1986 y la Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos de 1993. [11] La Ley de Control de la Trata de Personas de Nepal de 1986 tipifica explícitamente como delito la venta y compra de seres humanos y estableció disposiciones para la rehabilitación e integración de las víctimas. [11] Define la trata de personas como todo lo que incluye i) la venta o compra de una persona para cualquier propósito; ii) obligar a alguien a prostituirse con o sin lucro; iii) desmembramiento ilegal de órganos humanos y iv) prostitución. [9] Los culpables serían condenados a hasta 20 años de prisión. [44] Sin embargo, el reclutamiento mediante engaño con fines de trabajo en régimen de servidumbre no estaba tipificado en esta ley a menos que sea para la prostitución. [11] La ley también es criticada por equiparar la trata sexual con el trabajo sexual y por disposiciones inadecuadas para la compensación y protección efectiva para los demandantes que presentan casos contra los traficantes. [9] Nepal no ha adoptado el Protocolo internacional de Palermo sobre la trata de personas (2003) que ofrece la definición de trabajo ampliamente aceptada de la trata como el uso de la fuerza, la coerción y el fraude para explotar a una persona con fines de lucro. [2]
Problemas con la aplicación
A pesar de los esfuerzos por legislar contra la trata, la falta de aplicación sigue siendo uno de los mayores obstáculos para combatir la trata en Nepal. [11] Primero, los gobiernos y la sociedad tienden a juzgar a la mujer culpable de prostitución y minimizar el papel de los traficantes en este crimen. [11] En segundo lugar, los agentes de policía del gobierno suelen ser corruptos; los proxenetas mantienen estrechas relaciones con la policía y los políticos en relación con sus actividades de tráfico. [38] En tercer lugar, pocos sobrevivientes presentan cargos, lo que refleja que los sobrevivientes tienen poca confianza en los mecanismos de aplicación de la ley o los mecanismos son ineficaces para hacer que los sobrevivientes denuncien. [45]
Además, la intimidación y el hostigamiento de los sobrevivientes y los testigos durante el proceso del caso, la falta de mecanismos de protección de los sobrevivientes y la falta de confianza en el procesamiento y la inversión entre las agencias se informa como las principales razones del bajo registro de casos de trata en los tribunales. [9] Esto se ilustra en el estudio del Foro para la Mujer, el Derecho y el Desarrollo (FWLD) y el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), que encontró que en el 70% de los casos de trata, la policía presenta el informe de investigación al fiscal del gobierno. el último día de la presentación del informe de investigación en el tribunal, lo que retrasó la investigación por parte del abogado del Gobierno. [9] El mismo estudio identificó que el 23% de los casos de trata denunciados por el fiscal del Gobierno no comparecieron durante la audiencia. A nivel de juicio, los casos se retrasan por la insuficiencia de pruebas, la demora excesiva en el proceso judicial y la falta de ejecución de la sentencia. Además, existe una gran falta de conciencia sobre cuestiones de género, falta de claridad conceptual sobre cuestiones de trata, falta de recursos humanos capacitados, corrupción, presión política y falta de coordinación entre la policía y el fiscal del gobierno. [9] Otra explicación del subregistro es que después de las redadas de tráfico en la India, muchas mujeres son deportadas inmediatamente a sus países de origen antes de que puedan presentar pruebas contra los traficantes. [11] Por último, los tribunales de Nepal tampoco tienen jurisdicción sobre los propietarios de burdeles en India, que son uno de los principales impulsores de la trata. [15]
Otra acción gubernamental
Además de la legislación, el gobierno nepalí elaboró un Plan de acción nacional (PAN) contra la trata de niños y mujeres con fines de explotación sexual y laboral en 1998, que fue revisado en 2001. [9] El PAN ha identificado ocho áreas de acción: i) política, investigación y desarrollo institucional; ii) legislación y aplicación; iii) sensibilización, promoción, trabajo en red y movilización social; iv) salud y educación; v) generación de ingresos y empleo; vi) rescate y reintegración; vii) cuestiones transfronterizas, regionales e internacionales y viii) seguimiento y evaluación. El Ministerio de la Mujer, la Infancia y el Bienestar tiene la tarea de implementar el NPA contra la trata. Tiene la responsabilidad de i) formular y ejecutar planes y políticas sobre la mujer, la niñez y el bienestar social; ii) coordinar y relacionarse con las organizaciones nacionales e internacionales que trabajan en el sector social; y iii) asegurar la protección y promoción de la niñez y la mujer. [9]
La Relatoría Nacional sobre la Trata de Mujeres y Niños (ONRT) fue establecida en 2002 bajo la Comisión Nacional de Derechos Humanos (NHRC), cuya responsabilidad es monitorear las iniciativas contra la trata. [9] El gobierno también puso en marcha varios esfuerzos de reducción de la pobreza para abordar una de las causas más fundamentales de la trata. [9] El gobierno también gestiona refugios en coordinación con ONG. [34]
Varias ONG en Nepal se centran en programas que trabajan para prevenir la trata de mujeres y niñas, así como para rehabilitar a las sobrevivientes y ayudarlas a reintegrarlas en sus comunidades. [43] Algunas de las más conocidas y consolidadas incluyen Change Nepal [1] , Maiti Nepal , 3 Angels Nepal (www.3angelsnepal.com) ABC Nepal , Red Nacional contra la Trata de Niñas (NNAGT) y Shakti Samuha. Sus principales áreas de trabajo incluyen la investigación y documentación de la trata; promoción y cabildeo para la reforma de políticas; sensibilización de la comunidad; establecimiento de servicios telefónicos de ayuda; establecimiento y funcionamiento de un sistema de vigilancia comunitaria; empoderamiento de la comunidad y grupos vulnerables como niñas y mujeres; servicios legales para sobrevivientes; facilitación del rescate transfronterizo, redadas y repatriación; y establecimiento de centros de rehabilitación para sobrevivientes rescatados donde puedan tener un refugio seguro, recibir asistencia médica y legal, asesoramiento y aprender otras habilidades comerciales. [43]
Los programas de lucha contra la trata en Nepal se pueden dividir en programas de prevención, prevención indirecta, remediación y promoción. [43] Los programas de prevención incluyen programas de "concienciación", educación sobre la trata y las prácticas de migración segura, mejores oportunidades de sustento y patrullaje de las fronteras del país. [43] Estas actividades se ejecutan a través de seminarios, mítines, representaciones de teatro callejero, campamentos de prevención, educación entre pares y grupos de apoyo comunitario. [43] La prevención indirecta ayuda a prevenir la trata a través de otros medios, incluidos préstamos de microcrédito , programas de derechos de la mujer , programas de educación para mujeres y educación formal para niñas. [43] La remediación se centra en el cuidado y apoyo de los sobrevivientes de la trata, programas para su rehabilitación y esfuerzos para ayudarlos a reintegrarlos en sus comunidades de origen. [43] Por último, la promoción implica el enjuiciamiento de los traficantes y la aplicación de las leyes contra la trata. [43]
Criticas
A pesar de que en general se las considera importantes y útiles para las víctimas, las ONG contra la trata de personas en Nepal a veces son criticadas por su ideología, métodos, eficacia y transparencia. Primero, a pesar del gran número de organizaciones existentes, la mayoría se concentra en el valle de Katmandú y tiene un alcance limitado en las comunidades rurales donde residen muchas víctimas y personas vulnerables. [9] En segundo lugar, la ideología moralista puede desempeñar un papel importante detrás de los servicios ofrecidos a las víctimas, y algunas ONG equiparan la trata sexual con el trabajo sexual y la migración: después de las redadas en burdeles, las trabajadoras sexuales a veces son repatriadas por la fuerza, incluso cuando están voluntariamente allí. [44] En tercer lugar, se acusa a algunas ONG de limitar la libertad de movimiento de las mujeres, ya que muchas ONG suelen animar a las niñas a permanecer en las aldeas y tratar de restringir la migración voluntaria, que puede ser condescendiente y limitante para el futuro de las mujeres jóvenes. [44] [46] También se ha cuestionado la calidad de los líderes de las ONG y la formación de los consejeros. Además, en las entrevistas con los investigadores, los sobrevivientes en los refugios administrados por ONG fueron muy críticos con la capacitación en habilidades tradicionales que se les ofrece, como la costura y la confección, que se quejan de que no son suficientes para mantenerse en la economía local. En cambio, los sobrevivientes informan que desean tipos de apoyo que perciben que les permiten competir en el mercado global y tener medios de vida sostenibles. [17]
En el nivel organizativo, la falta de comunicación y coordinación, la duplicación y la competencia entre las ONG pueden resultar limitantes para los esfuerzos contra la trata. La ineficiencia en el desembolso de ayuda exterior para combatir la trata es una preocupación importante: a medida que la trata sexual apareció en la agenda internacional, la cantidad de dinero disponible para intervenciones en Nepal aumentó. [43] El número de ONG aumentó drásticamente, pero falta responsabilidad y transparencia: no existe una base de datos confiable de ONG y no existe una forma estándar de rastrear sus actividades, gastos o costos administrativos. Solo en el sector de la salud, el 82% de las ONG registradas están "inactivas". [43] Además, muchos han sido criticados por estar orientados desde arriba hacia abajo y hacia el bienestar. [44]
Algunos incluso argumentan que las intervenciones de las ONG pueden causar un daño social mayor. Por ejemplo, la promoción excesiva de historias aterradoras de secuestro ha provocado que algunos padres saquen a las niñas de la escuela por temor a ser secuestradas en su camino a la escuela; Además, algunas mujeres migrantes lamentan que, debido a las campañas de concienciación sobre el tráfico sexual, algunos nepalíes asocian el VIH / SIDA con todos los migrantes que regresan de la India, lo que aumenta el estigma de los migrantes. [43]
Desafíos restantes
Aún quedan muchos desafíos en la lucha contra la trata. Primero, hay una escasez de datos cuantitativos sobre la trata, principalmente debido a su naturaleza ilegal y clandestina. Gran parte de la información existente sobre el tráfico sexual en Nepal depende de publicaciones de ONG; Todavía no existe un sistema de base de datos centralizado para la trata de personas por parte del gobierno o cualquier otra organización. [33] En segundo lugar, existe una coordinación inadecuada entre los actores dentro del país y, en tercer lugar, es difícil generar datos científicos debido al sigma social asociado a la trata, ya que la mayoría de la trata implica la explotación sexual. [9]
Otros desafíos perdurables para combatir la trata son la frontera abierta entre Nepal y la India, la falta de aplicación de las leyes debido a la creciente violencia comunitaria, la inestabilidad política, la corrupción, la financiación e implementación inadecuadas de los PAN contra la trata, y la menor prioridad de las actividades contra la trata en la agenda del gobierno nepalí. Factores socioeconómicos como la pobreza generalizada, una economía global con demanda de mano de obra barata y esclava, y la falta de oportunidades para los nepalíes a nivel local continúan impulsando el ciclo de vulnerabilidad. Además, elementos del mayor clima socioeconómico y cultural, como la desigualdad de género, el estigma y la falta de respeto por los derechos humanos, especialmente los de las mujeres y los niños, siguen imponiendo obstáculos sociales para combatir la trata. [9]
Ver también
- Trabajo infantil
- Servidumbre por deudas
- Prostitución forzada
- Trata de personas
- Trata de personas en la India
- Derechos humanos
- Servidumbre involuntaria
- Esclavitud sexual
- Esclavitud
- Trata de niños
- Esfuerzos transnacionales para prevenir la trata de personas
- Trabajo sin libertad
- Trata de personas en la zona transfronteriza de Sunauli, Rupandehi
Referencias
- ^ Trata de personas: una perspectiva global .
- ^ a b c d e f g h i Departamento de Estado de EE . UU. (2011). Trata de Personas 2011 País Narrativas - Países N a la Z . Consultado el 5 de marzo de 2012
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enlaces externos
- http://caritas.org/activities/women_migration/HumanTraffickingNepal.html Artículo audiovisual: Trata en Nepal
- http://www.pralad.com.np/2016/09/what-is-girl-trafficking-and-what-are.html Trata de niñas en Nepal