Se formuló la Ley de cuotas de emergencia , también conocida como Ley de inmigración de emergencia de 1921 , la Ley de restricción de inmigración de 1921 , la Ley de porcentaje y la Ley de cuotas de Johnson (capítulo 8, 42 Estatuto 5 del 19 de mayo de 1921). principalmente en respuesta a la gran afluencia de europeos del sur y del este y restringió con éxito su inmigración, así como la de otros "indeseables" a los Estados Unidos . Aunque fue concebida como legislación temporal, "resultó, a largo plazo, el punto de inflexión más importante en la política de inmigración estadounidense" [2].porque agregó dos características nuevas a la ley de inmigración estadounidense: límites numéricos a la inmigración y el uso de un sistema de cuotas para establecer esos límites, que llegó a conocerse como la Fórmula Nacional de Orígenes .
La Ley de Cuotas de Emergencia restringió el número de inmigrantes admitidos de cualquier país anualmente al 3% del número de residentes de ese país que vivían en los Estados Unidos a partir del Censo de 1910 . [3] Eso significaba que las personas del norte y el oeste de Europa tenían una cuota más alta y tenían más probabilidades de ser admitidas en los Estados Unidos que las personas del este o el sur de Europa o de países no europeos.
Sin embargo, los profesionales debían ser admitidos sin importar su país de origen y no se establecieron límites a la inmigración desde América Latina . La ley no se aplicó a países con acuerdos bilaterales con los EE. UU. Ni a los países asiáticos enumerados en la Ley de inmigración de 1917 , conocida como Ley de zona prohibida asiática. [1] Sin embargo, la ley no se consideró lo suficientemente restrictiva ya que millones de inmigrantes de Europa del Este y del Sur habían ingresado a los Estados Unidos desde 1890.
La Ley de inmigración de 1924 redujo la cuota al 2% de la representación de los países en el censo de 1890 , cuando un porcentaje bastante pequeño de la población era de las regiones que se consideraban menos que deseables. Para ejecutar la nueva cuota, el sistema de visas que todavía está en uso hoy se implementó en 1924. [4] Ordenó a todos los no ciudadanos que buscaban ingresar a los EE. UU. A obtener y presentar una visa obtenida de una embajada o consulado de los EE. UU. Antes de llegar. A los E.U. [5]
Los inspectores de inmigración manejaban los paquetes de visas dependiendo de si eran no inmigrantes (visitante) o inmigrantes (admisión permanente). [5] Las visas de no inmigrante se guardaban en los puertos de entrada y luego se destruían, pero las visas de inmigrante se enviaban a la Oficina Central, en Washington, DC , para su procesamiento y archivo. [5]
Según la fórmula, el número de nuevos inmigrantes admitidos se redujo de 805.228 en 1920 a 309.556 en 1921-22. [6] La afluencia anual media de inmigrantes antes de 1921 era de 175 983 de Europa del Norte y Occidental y de 685 531 de otros países, principalmente de Europa del Sur y del Este. En 1921, hubo una reducción drástica en los niveles de inmigración de otros países, principalmente del sur y este de Europa. [ cita requerida ]