Escuelas Públicas Independientes (IPS) se refiere a una reforma educativa introducida por primera vez en Australia Occidental en 2009 por el Departamento de Educación (Australia Occidental) . [1] Una escuela pública independiente es una escuela pública / estatal que, si bien es parte del sistema educativo estatal, se le ha otorgado un grado más alto de autoridad para tomar decisiones que una escuela estatal regular no independiente. El término Escuela Pública Independiente ha sido utilizado cada vez más por otros gobiernos estatales en Australia , como Queensland , para etiquetar reformas similares a la gobernanza de sus escuelas estatales. [2]Los gobiernos federales de Australia también utilizan el término Escuelas Públicas Independientes. En febrero de 2014, el Ministro de Educación Federal , Christopher Pyne , anunció una Iniciativa de Escuelas Públicas Independientes de $ 70 millones para apoyar a 1.500 escuelas estatales en Australia para que sean más autónomas . [3]
El oeste de Australia
La iniciativa de Escuelas Públicas Independientes (IPS) fue lanzada en Australia Occidental en 2009 por la entonces Ministra de Educación, Dra. Elizabeth Constable, y el Primer Ministro del Estado, Colin Barnett . La iniciativa de Escuelas Públicas Independientes en Australia Occidental es un programa opcional, lo que significa que las escuelas eligen convertirse en una escuela pública independiente. En 2009, se invitó por primera vez a las escuelas estatales de primaria y secundaria a expresar su interés en convertirse en una escuela de PI mediante un proceso de solicitud administrado por el Departamento de Educación de Australia Occidental . [4] Las escuelas solicitantes deben demostrar su disposición para una mayor autonomía y responsabilidad demostrando que el director y la administración de la escuela tienen una capacidad de gestión financiera y de personal prudente y eficaz . Las escuelas también deben demostrar que existe un beneficio para la escuela al convertirse en una escuela de PI, y que el personal de la escuela y la comunidad local apoyan la solicitud. Las solicitudes son evaluadas por un panel independiente. En su primera ronda, 34 escuelas fueron admitidas en el programa. Estas escuelas comenzaron a funcionar como escuelas de PI en 2010. Desde 2010, el siguiente número de escuelas han sido admitidas en el programa: 64 en 2011, 73 en 2012 y 84 en 2013. Otras nueve escuelas nuevas se abrieron como escuelas públicas independientes en 2014 Más de la mitad de todas las escuelas públicas han buscado convertirse en Escuelas Públicas Independientes desde que comenzó la iniciativa en 2010.
Características clave de IPS en Australia Occidental
Las escuelas a las que se les otorgó el estatus de IPS eligen optar por una serie de "flexibilidades" o "autoridades". Éstas incluyen:
- la autoridad para contratar y nombrar personal, incluidos maestros, recién graduados y personal de apoyo, eludiendo así el proceso central de colocación administrado por el Departamento;
- la autoridad para determinar el perfil del personal de una escuela y para crear nuevas descripciones de puestos y puestos;
- la autoridad para gestionar las decisiones de licencia del personal y los costos de socorro del personal;
- la autoridad para determinar la prioridad y el programa de desarrollo profesional de una escuela;
- no estar obligado a contratar personal del grupo de contratación central, incluido el personal reasignado;
- la autoridad para administrar un presupuesto de una sola línea;
- la autoridad para adjudicar contratos y disponer de activos con valores de hasta $ 150,000;
- la autoridad para administrar los servicios públicos y las instalaciones de la escuela (incluida la electricidad, el gas, el agua y los desechos) y para retener los ahorros;
- autoridad para determinar el plan de estudios que se adapte a las necesidades de los estudiantes.
Las Escuelas Públicas Independientes también reciben un pago recurrente de entre $ 25,000 - $ 50,000 para apoyo administrativo y $ 20,000- $ 40,000 pagos únicos por costos de transición.
Las escuelas públicas independientes y sus directores deben:
- crear y convocar una Junta Escolar para supervisar la administración de la escuela por parte del director;
- crear un plan de negocios para guiar a la escuela durante tres años;
- producir un informe escolar anual y una autoevaluación anual;
- ser gestionado directamente por el Director General del Departamento de Educación. Los directores son responsables a través de un acuerdo de cumplimiento y desempeño firmado por el director, el presidente de la junta escolar y el director general. El Acuerdo de Entrega y Desempeño identifica los recursos y el apoyo que recibirá la escuela, los programas que brindará la escuela, el rendimiento de los estudiantes y cómo se supervisará, y el desempeño y la responsabilidad de la escuela;
- estar sujeto a auditorías financieras;
- determinar e informar sobre los niveles de satisfacción de los estudiantes, el personal y los padres;
- respetar la plataforma industrial existente del Departamento de Educación que determina los sueldos, salarios y condiciones del personal;
- cumplir con la legislación pertinente, incluida la Ley de educación escolar de 1999 , el Reglamento de educación escolar de 2000 y la Ley de gestión del sector público de 1994 , y otras políticas gubernamentales y departamentales y acuerdos externos;
- Cumplir con el plan de estudios obligatorio, según lo establecido por la Ley de Autoridad y Plan de Estudios Escolares de 1997 .
Una escuela pública independiente, su director y la junta no pueden:
- negar la inscripción de estudiantes que son elegibles para asistir a su escuela local (un estudiante que reside en el área local), aunque la escuela puede inscribir a estudiantes de fuera del área local;
- cobrar una tarifa de inscripción para que los estudiantes asistan (fuera de las tarifas aplicables a todas las escuelas públicas);
- excluir a los estudiantes sin seguir los requisitos de la Ley de Educación Escolar de 1999 ;
- nombrar o destituir al director.
Investigación y crítica
La iniciativa de Escuelas Públicas Independientes se ha justificado sobre la base de que la descentralización del sistema y la autonomía de los directores mejoran los resultados educativos de los estudiantes. En 2013 se llevó a cabo una revisión de la iniciativa IPS de Australia Occidental encargada por el Departamento de Educación (WA). Esta revisión encontró que los directores acogieron con satisfacción las flexibilidades ofrecidas por el programa. No hubo evidencia de ningún cambio en la asistencia, suspensión o logro académico. La revisión señaló que era demasiado pronto para que la iniciativa demostrara un efecto en los resultados de los estudiantes. [5] Un estudio en Victoria, Australia, que siguió a las reformas de autogestión en ese estado, no encontró causa y efecto directo entre la descentralización de la toma de decisiones en la planificación y asignación de recursos, y mejores resultados de aprendizaje de los estudiantes. [6] Una revisión reciente de la literatura sobre los efectos de la autonomía escolar concluye que no existe un vínculo causal entre la autonomía y la mejora de los resultados del aprendizaje de los estudiantes; sin embargo, la toma de decisiones local puede mejorar los resultados del aprendizaje en circunstancias particulares, como cuando existen fuertes mecanismos de rendición de cuentas. y un enfoque en mejorar la calidad de la enseñanza. [7] La OCDE ha intentado mapear los tipos y niveles de autonomía en los sistemas educativos y medir el impacto de la autonomía escolar en el desempeño de los estudiantes. Una comparación de los resultados de PISA de 2003 de la OCDE concluye que las diferentes facetas de la autonomía y la responsabilidad escolar están asociadas con el nivel de rendimiento de los estudiantes: los estudiantes obtienen mejores resultados en promedio en las escuelas con la autoridad para contratar personal, pero tienen un peor desempeño en las escuelas con autoridad sobre formulación de presupuestos. [8] Una comparación de los resultados de PISA de 2006 concluye que “la autonomía a nivel escolar en relación con la dotación de personal, el contenido educativo y el presupuesto no muestran una asociación significativa con el rendimiento escolar. Sin embargo, aparece un efecto de composición a nivel de sistema con respecto a la autonomía escolar en el contenido educativo, así como en el presupuesto. Los estudiantes en los sistemas educativos que dan más autonomía a las escuelas para elegir libros de texto, determinar el contenido de los cursos y decidir qué cursos ofrecer, tienden a tener un mejor desempeño independientemente de si las escuelas a las que asisten los estudiantes individuales tienen grados más altos de autonomía o no ''. [9] Una comparación de los resultados de PISA 2012 concluye que los sistemas escolares donde las escuelas tienen más autonomía sobre los planes de estudio y las evaluaciones tienden a tener un mejor desempeño en general, sin embargo, la relación entre la autonomía escolar y el desempeño dentro de los países es más compleja, con factores como los acuerdos de rendición de cuentas y la colaboración entre el maestro y el director en la gestión escolar tiene un impacto en el rendimiento. [10] Se registra preocupación académica sobre los efectos de la autogestión y la desregulación de la elección de escuela que la ha acompañado. Estos efectos incluyen: aumento de la carga administrativa sobre los directores; [11] [12] niveles de recursos necesarios para autogobernarse eficazmente; [13] y la intensificación de "las brechas entre las escuelas que sirven a los ricos y las que sirven a los pobres, brechas marcadas por diferencias crecientes en el tamaño de las escuelas, la admisión de estudiantes, los recursos y el rendimiento". [14] Otra investigación sitúa explícitamente a IPS en su contexto político y de políticas. IPS ha sido criticado como una reforma de la Nueva Gestión Pública no dirigida a mejorar los resultados educativos de los estudiantes, sino a reformar el sector público, particularmente mediante la introducción de valores, prácticas y mecanismos gerenciales y de mercado. [15] El IPS también se entiende como un régimen regulatorio alineado con las modalidades neoliberales de gobierno. Utilizando un enfoque teórico foucaultiano de la iniciativa de IPS, se ha entendido que las racionalidades, técnicas y prácticas de IPS transforman las identidades de los directores en torno a las normas neoliberales de emprendimiento, autosuficiencia y auto-responsabilidad. [dieciséis]
Referencias
- ^ Gobby, Brad (14 de mayo de 2013). "Promulgación del programa de Escuelas Públicas Independientes en Australia Occidental" . Problemas en la investigación educativa . 23 (1): 19–34.
- ^ Educación Queensland. "Escuelas Públicas Independientes" . Gobierno de Queensland. Archivado desde el original el 6 de marzo de 2014 . Consultado el 3 de febrero de 2014 .
- ^ Griffiths, Emma (3 de febrero de 2014). "Christopher Pyne anuncia un fondo de $ 70 millones para ayudar a las escuelas públicas a hacerlo por sí solas" . Corporación Australiana de Radiodifusión . Consultado el 3 de febrero de 2014 .
- ^ "Visión general de la iniciativa de escuelas públicas independientes" . Departamento de Educación de Australia Occidental . Consultado el 3 de febrero de 2014 .
- ^ Centro de Evaluación de Programas (2013). Evaluación de la Iniciativa de Escuelas Públicas Independientes . Perth: Departamento de Educación, Australia Occidental.
- ^ Caldwell, Brian (1998). Más allá de la escuela autogestionaria . Londres: Falmer Press.
- ^ Caldwell, Brian (2012). Revisión de literatura relacionada para la evaluación de empoderamiento de escuelas locales . Canberra: Departamento de Educación, Empleo y Relaciones Laborales.
- ^ Wobmann, L (2007). Responsabilidad escolar, autonomía, elección y nivel de rendimiento de los estudiantes: evidencia internacional de PISA 2003. Documentos de trabajo sobre educación de la OCDE . París: Publicaciones de la OCDE.
- ^ OCDE (2007). PISA 2006 Competencias científicas para el mundo de mañana . París: OCDE. pag. 252.
- ^ OCDE (2012). Resultados de PISA 2012: ¿Qué hace que las escuelas sean exitosas? Recursos, políticas y prácticas Volumen 4 . París: Publicaciones de la OCDE. doi : 10.1787 / 9786264201156-en (inactivo el 31 de mayo de 2021).Mantenimiento de CS1: DOI inactivo a partir de mayo de 2021 ( enlace )
- ^ Gobby, Brad (2013). "Promulgación del programa de Escuelas Públicas Independientes en Australia Occidental" . Problemas en la investigación educativa . 23 (1): 19–34.
- ^ Whitty, Geoff (1998). Devolución y elección en educación: la escuela, el estado y el mercado . Buckingham: Prensa universitaria abierta.
- ^ Gobby, Brad (2013). "Promulgación del programa de Escuelas Públicas Independientes en Australia Occidental" . Problemas en la investigación educativa . 23 (1): 19–34.
- ^ Cordero, Stephen (2007). Reforma escolar y desigualdad en las zonas urbanas de Australia: un estudio de caso de residualización de los pobres. En Estudios internacionales sobre desigualdad, teoría y política: Volumen 3 teoría de la educación y políticas públicas . Holanda: Springer. pag. 29.
- ^ Fitzgerald, Scott (2011). ¿Poniendo al público primero? Un examen de las implicaciones del informe de la EAC de 2009. Segunda parte: Escuelas públicas independientes . Perth: Curtin Graduate School of Business.
- ^ Gobby, Brad (2013). "Autogobierno y subjetivación del director: el ejercicio de la autonomía del director en el programa de Escuelas Públicas Independientes de Australia Occidental" (PDF) . Estudios críticos en educación . 54 (3): 273–285. doi : 10.1080 / 17508487.2013.832338 . hdl : 20.500.11937 / 4269 . S2CID 144969172 .
enlaces externos
- Escuelas Públicas Independientes , sitio web del Gobierno de Australia Occidental