La Ley de Protección de Identidades de Inteligencia de 1982 ( Pub.L. 97-200 , 50 USC §§ 421 - 426 ) es una ley federal de los Estados Unidos que la convierte en un delito federal para quienes tienen acceso a información clasificada o para quienes buscan sistemáticamente identificar y exponer agentes encubiertos y tener motivos para creer que dañará las actividades de inteligencia extranjera de los EE. UU., [1] revelar intencionalmente la identidad de un agente que se sabe que está o que recientemente desempeñó ciertos roles encubiertos en una agencia de inteligencia de EE. UU. , a menos que Estados Unidos haya reconocido o revelado públicamente la relación. [2]
Otros títulos cortos | Ley de Protección de Identidades de Inteligencia de 1981 |
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Título largo | Una ley para enmendar la Ley de Seguridad Nacional de 1947 para prohibir la divulgación no autorizada de información que identifique a ciertos oficiales, agentes, informantes y fuentes de inteligencia de los Estados Unidos. |
Siglas (coloquial) | IIPA |
Apodos | Ley de Protección de Identidades de Inteligencia de 1982 |
Promulgado por | el 97 ° Congreso de los Estados Unidos |
Eficaz | 23 de junio de 1982 |
Citas | |
Ley Pública | 97-200 |
Estatutos en general | 96 Stat. 122 |
Codificación | |
Títulos modificados | 50 USC: Guerra y Defensa Nacional |
Secciones de la USC modificadas |
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Historia legislativa | |
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Historia
La ley se redactó, en parte, como respuesta a varios incidentes en los que se revelaron las identidades de agentes o agentes de la Agencia Central de Inteligencia (CIA). Según la ley existente en ese momento, tales divulgaciones eran legales cuando no implicaban la divulgación de información clasificada. En 1975, el jefe de la estación de la CIA en Atenas , Richard Welch [3], fue asesinado por el grupo guerrillero urbano griego el 17 de noviembre después de que su identidad fuera revelada en varios listados por una revista llamada CounterSpy , editada por Timothy Butz . Un periódico local verificó con CounterSpy para confirmar su identidad. [4] Sin embargo, el vínculo entre la publicación del nombre de Welch y su asesinato ha sido cuestionado por expertos que afirman que residía en una residencia conocida de la CIA. [5]
Otro impulso importante para aprobar la legislación fueron las actividades del ex oficial de casos de la CIA, Philip Agee, durante las décadas de 1960 y 1970. El libro de Agee CIA Diary y su publicación del Covert Action Information Bulletin volaron la tapa de muchos agentes. Algunos comentaristas dicen que la ley estaba dirigida específicamente a sus acciones, y un congresista, Bill Young , dijo durante un debate en la Cámara : "Lo que buscamos hoy son los Philip Agees del mundo". [6]
La ley fue aprobada por la Cámara por 315 a 32 votos, con todos los votos en contra provenientes de los demócratas . La ley fue aprobada por el Senado 81–4, y los oponentes fueron los senadores demócratas Joe Biden , Gary Hart y Daniel Patrick Moynihan , y el senador republicano Charles Mathias . [7] Biden había escrito una columna de opinión en el Christian Science Monitor publicada el 6 de abril de 1982 que criticaba la ley propuesta como dañina para la seguridad nacional. [8]
En enero de 2013[actualizar], solo ha habido dos procesamientos exitosos relacionados con el estatuto. [9] En 1985, Sharon Scranage , secretaria de la oficina de la CIA en Accra, Ghana, fue condenada a cinco años y cumplió ocho meses, por dar los nombres de otros agentes a su novio en Ghana . [10] En enero de 2013, John C. Kiriakou , un ex oficial de la CIA, que aceptó un acuerdo de culpabilidad , está cumpliendo una sentencia de prisión por revelar el nombre de otro oficial de la CIA a un reportero. [11]
Implicaciones de la Primera Enmienda
Las disposiciones penales de la ley están contenidas en 50 USC § 421. Durante la consideración de la medida por parte del Congreso, se presta mucha atención a la subsección 421 (c), que establece:
421 (c) Divulgación de información por personas en el curso de un patrón de actividades destinadas a identificar y exponer agentes encubiertos. Quien, en el curso de un patrón de actividades destinadas a identificar y exponer a agentes encubiertos y con motivos para creer que tales actividades perjudicarían o impedirían las actividades de inteligencia extranjera de los Estados Unidos, divulgue cualquier información que identifique a un individuo como agente encubierto a Cualquier individuo no autorizado para recibir información clasificada, sabiendo que la información divulgada identifica a dicho individuo y que Estados Unidos está tomando medidas afirmativas para ocultar la relación de inteligencia clasificada de dicho individuo con los Estados Unidos, será multado bajo el Título 18 o encarcelado por no más de tres años, o ambos.
Bajo esta subsección, tanto los periodistas como los comentaristas políticos podrían ser procesados si muestran un esfuerzo por descubrir o revelar las identidades de agentes encubiertos. Sin embargo, finalmente el Poder Judicial del Senado y el Comité de la Conferencia concluyeron que la medida es constitucionalmente sólida. Las personas solo serían procesadas si participaran en un patrón de actividades destinadas a identificar y exponer a agentes encubiertos, con el argumento de que tales acciones van más allá de la información que podría contribuir al debate público informado sobre política exterior o actividades de inteligencia exterior.
El Comité de la Conferencia aseguró que los críticos de inteligencia de Estados Unidos estarían fuera del alcance de la ley siempre que no busquen activamente identificar o exponer a agentes encubiertos. Sin embargo, los comentaristas aún desconfían de la medida, y encuentran que el estándar 421 (c) es demasiado amplio ya que carece de un "requisito de intención específica" y, en cambio, se basa en un estándar de "razón para creer". [12]
Asunto Valerie Plame
Entre 2003 y 2007, el fiscal Patrick Fitzgerald llevó a cabo una investigación sobre si esta y otras leyes fueron violadas en la identificación de Valerie Plame como agente de la CIA en una columna de un periódico de 2003 por Robert Novak . [13] Como resultado de la investigación, el ex vicepresidente de personal "Scooter" Libby fue condenado por dos cargos de perjurio , un cargo de obstrucción a la justicia y un cargo de hacer declaraciones falsas a investigadores federales [14] y condenado a treinta meses de cárcel. [15] En un expediente judicial relacionado con la sentencia de Libby, la CIA declaró que Plame era un agente encubierto en el momento de la filtración. [16] Además, la filtración permitió la identificación de Plame como empleado de la empresa fachada de la CIA, Brewster Jennings & Associates , y al hacerlo permitió la identificación de otros agentes de la CIA que estaban "empleados" allí. [17]
¿Quién es Rich Blee?
En 2011, Ray Nowosielski y John Duffy de SecrecyKills.org [18] planearon lanzar un documental de audio titulado " ¿Quién es Rich Blee? ", Centrado en la unidad Bin Ladin de la CIA antes del 11 de septiembre, y la forma en que ciertos funcionarios de la CIA bloquearon la información sobre Los secuestradores del 11 de septiembre no lleguen al FBI antes del 11 de septiembre. En el documental tenían previsto revelar la identidad de dos agentes de la CIA. Uno de ellos es " Frances ", el agente pelirrojo de la CIA mencionado en varios informes sobre la Guerra contra el Terrorismo, incluido El lado oscuro de Jane Mayer y una noticia de AP de 2011 sobre el caso Khalid El-Masri . [19] Sin embargo, después de recibir amenazas bajo la IIPA, Duffy y Nowosielski decidieron lanzar el documental con los nombres censurados . [20] La CIA los amenazó con enjuiciarlos. Afirman que su webmaster publicó más tarde un correo electrónico que contenía las identidades por accidente. Luego, las identidades se extendieron a Internet en general. [21] [22] [23]
John Kiriakou
Un ex oficial de la CIA, John Kiriakou, fue acusado de delitos en virtud de la ley. El martes 23 de octubre de 2012, Kiriakou se declaró culpable de violar la Ley de Protección de Identidades de Inteligencia. [11]
Como parte de un acuerdo de culpabilidad, Kiriakou aceptó una pena de prisión de 30 meses, mientras que se retiraron los cargos presentados bajo la Ley de Espionaje . Fue sentenciado el 25 de enero de 2013. [24] Esta fue la primera condena de un oficial de la CIA bajo la Ley de Protección de Identidades de Inteligencia en 27 años. [25]
Ver también
- Ley de espionaje de 1917
- Orden ejecutiva 12958
- Orden ejecutiva 13292
enlaces externos
- La investigación de la CIA puede depender de lo que sabía el filtrador ( artículo del New York Times )
- Plame Out. El ridículo final del escándalo que distrajo a Washington ( artículo de Slate de Christopher Hitchens )
- ¿Quién es Rich Blee? Averigüe 9.11.11 @ SecrecyKills.com - FF4Films - YouTube
Referencias
- ^ Tyrangiel, Josh ; Mazzetti, Mark; Shane, Scott (17 de julio de 2005). "La ley: ¿Qué se puede decir sobre un espía?" . Tiempo . Consultado el 9 de enero de 2011 .
¿Qué es lo que realmente legisla la ley? ... un funcionario del gobierno con acceso a información clasificada ... un funcionario que tiene autorización de seguridad en un área, se entera de la identidad de un operativo encubierto en otra área ... cualquier persona ... que continuamente expone a los operativos encubiertos sabiendo que el Estados Unidos está protegiendo sus identidades y tiene "motivos para creer" que su exposición dañará la inteligencia de Estados Unidos.
- ^ Elsia, Jennifer (13 de diciembre de 2012). "Ley de Protección de Identidades de Inteligencia" (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso . Consultado el 28 de febrero de 2013 .
- ^ Washington Post. Obituario: Richard S. Welch 29 de diciembre de 1975, A16. ISSN 0190-8286 "El asesinato de Richard S. Welch, jefe de la estación de la CIA en Atenas, fue el resultado totalmente predecible de las tácticas de divulgación elegidas por ciertos críticos estadounidenses de la agencia como parte de su esfuerzo por destruirla".
- ^ Morton H. Halperin y cuestiones de seguridad nacional: un registro parcial , registro del Congreso, Senado de los Estados Unidos, 15 de julio de 1994, pág. S9109.
- ^ Garwood, "Bajo cubierta"
- ^ "La venganza de Agee" ( Razón 14 de julio de 2005)
- ^ "Proyecto de ley para sancionar el descubrimiento de agentes aprobados por el Senado" . Prensa asociada . 10 de junio de 1982 . Consultado el 28 de febrero de 2013 .
- ^ Biden, Joseph (6 de abril de 1982). "Una ley de espías que amenaza la seguridad nacional" . Monitor de la Ciencia Cristiana . Consultado el 28 de febrero de 2013 .
- ^ http://www.csmonitor.com/2005/0713/p01s02-uspo.html
- ^ Collier, Robert (12 de julio de 2005). "Preguntas clave en el centro de la controversia sobre la filtración" . El San Francisco Chronicle . Archivado desde el original el 22 de julio de 2005.
- ^ a b Scott Shane (5 de enero de 2013). "El ex oficial es el primero de la CIA en enfrentar la prisión por una fuga" . The New York Times . Consultado el 6 de enero de 2013 .
- ^ - 28 de enero de 2011, pág. 5.
- ^ Misión a Níger
- ^ "Libby declarado culpable de perjurio, obstrucción" Archivado 2007-03-07 en la Wayback Machine ( CNN Newsroom 6 de marzo de 2007)
- ^ "Ex funcionario de la Casa Blanca condenado a prisión en caso de fuga de la CIA" Archivado 2007-06-07 en Wayback Machine ( Voice of America 5 de junio de 2007)
- ^ "Plame era un agente 'encubierto' en el momento de la filtración del nombre" ( MSNBC 29 de mayo de 2007)
- ^ "La fuga del nombre del agente provoca la exposición de la firma de fachada de la CIA" ( Washington Post, 4 de octubre de 2003)
- ^ https://web.archive.org/web/*/http://secrecykills.com
- ^ Impacto AP: en la CIA, errores graves, luego promociones 09 de febrero de 2011, Associated Press, a través de foxnews.com
- ^ https://web.archive.org/web/*/http://secrecykills.com/transcript
- ^ Podcast de ranas hirviendo , Sibel Edmonds, 2011
- ↑ Insiders expresan dudas sobre la historia del 11/9 de la CIA , Rory O'Connor y Ray Nowosielski, octubre de 2011, salon.com
- ^ Cook, John. "Jefe de la 'Unidad de Jihad Global' de la CIA revelado en línea" . Gawker . Consultado el 12 de julio de 2017 .
- ^ Ex-oficial de la CIA sentenciado a 30 meses en fuga , The New York Times , por Michael S. Schmidt, 25/1/2013
- ^ Octubre de 2012, washingtonpost.com